Người có uy tín trên báo dân tộc và phát triển (nghiên cứu trên trang báo dân tộc và phát triển online

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN PHƯƠNG NGHĨA HIỆP NGƯỜI CĨ UY TÍN TRÊN BÁO DÂN TỘC VÀ PHÁT TRIỂN (Nghiên cứu trang báo Dân tộc Phát triển online) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Mã số: 831 03 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Người có uy tín Báo Dân tộc Phát triển” (Nghiên cứu trang báo Dân tộc Phát triển online) cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Dương Thị Thanh Xuân Đồng thời, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, rõ ràng có nguồn gốc cụ thể Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố công trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Phương Nghĩa Hiệp LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, động viên vô quý báu thầy cô Khoa Xã hội học Khoa Sau Đại học trường Đại học Cơng đồn, bạn bè đồng nghiệp tổ chức, cá nhân để hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo – Tiến sĩ Dương Thị Thanh Xuân người tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo đồng nghiệp Báo Dân tộc phát triển online giúp đỡ tạo điều kiện cho nghiên cứu thu thập thơng tin số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi muốn dành lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình tơi, bạn bè tơi động viên giúp đỡ tơi để tơi có thêm nhiều động lực để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu, trình độ thân cịn hạn chế, khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận quan tâm, chia sẻ đóng góp quý báu người luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hộp MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa tiễn Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 5 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu Khung lý thuyết Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI CĨ UY TÍN 10 1.1 Một số vấn đề liên quan đến người có uy tín 10 1.1.1 Khái niệm người có uy tín 10 1.1.2 Tiêu chí lựa chọn, đối tượng lựa chọn điều kiện bình chọn người có uy tín 12 1.1.3 Chính sách Đảng Nhà nước người có uy tín 13 1.1.4 Căn pháp lý liên quan đến người có uy tín 17 1.2 Các lý thuyết vận dụng đề tài 18 1.2.1 Lý thuyết vai trò 18 1.2.2 Lý thuyết truyền thông 20 1.3 Khái quát báo Dân tộc phát triển 24 1.3.1 Vị trí, chức 24 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn 24 1.3.3 Cơ cấu tổ chức 25 Tiểu kết chương 27 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ NGƯỜI CĨ UY TÍN TRÊN BÁO DÂN TỘC VÀ PHÁT TRIỂN ONLINE 28 2.1 Khái quát chung vùng dân tộc thiểu số 28 2.2 Đặc điểm viết người có uy tín báo Dân tộc Phát triển online 31 2.2.1 Số lượng, nội dung viết 31 2.2.2 Cơ cấu nhân học người có uy tín viết 37 2.3 Vai trị người có uy tín báo Dân tộc Phát triển online 47 2.3.1 Vai trò dân vận – dân nguyện 47 2.3.2 Vai trò phát triển kinh tế 56 2.3.3 Vai trò bảo tồn, phát huy văn hóa – giáo dục 62 2.3.4 Vai trò xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương 66 2.3.5 Vai trò đảm bảo trật tự xã hội – an ninh quốc phòng 68 2.3.6 Hiệu vai trò người có uy tín cộng đồng 72 2.3.7 Hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chương 77 Chương GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA NGƯỜI CĨ UY TÍN TRONG CỘNG ĐÔNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 78 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng vai trị người có uy tín thơng qua cơng tác tun truyền vận động 78 3.2 Phân cấp quản lý phối hợp quyền Người có uy tín 81 3.3 Tổ chức bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực cho người có uy tín 86 3.4 Thực chế độ sách người có uy tín 89 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DTTS Dân tộc thiểu số KT – XH Kinh tế xã hội KHCN Khoa học cơng nghệ MTTQ Mặt trận tổ quốc NCUT Người có uy tín DANH MỤC BẢNG, HỘP Bảng 2.1 Số lượng viết báo Dân tộc phát triển online 31 Bảng 2.2 Nội dung viết người có uy tín báo dân tộc tháng qua phân theo chủ thể 35 Bảng 2.3 Khu vực người có uy tín viết 38 Bảng 2.4 Giới tính nhân vật viết 39 Bảng 2.5 Độ tuổi người có uy tín viết 43 Bảng 2.6 Đặc điểm cá nhân người có uy tín 45 Bảng 2.7 Vai trò nêu gương, tuyên truyền, lắng nghe ý kiến người dân người có uy tín 47 Bảng 2.8 Vai trò phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn người có uy tín 50 Bảng 2.9 Vai trị phát triển kinh tế địa phương người có uy tín 57 Bảng 2.10 Vai trị phát triển văn hóa xã hội, đảm bảo vệ sinh mơi trường 63 Bảng 2.11 Vai trò đảm bảo an ninh – quốc phòng 68 DANH MỤC BẢNG, HỘP Hộp 2.1 Các viết có nội dung tập thể người có uy tín 36 Hộp 2.2 Các viết có nội dung cá nhân người có uy tín 36 Hộp 2.3 Dẫn chứng khu vực người có uy tín viết 39 Hộp 2.4 Dẫn chứng giới tính nhân vật viết 40 Hộp 2.5 Dẫn chứng độ tuổi nhân vật viết 44 Hộp 2.6 Dẫn chứng chức sắc người có uy tín trích từ báo 46 Hộp 2.7 Vai trò nêu gương người có uy tín viết 48 Hộp 2.8 Vai trò tuyên truyền chủ trương, sách Dân vận người có uy tín trích từ viết 49 Hộp 2.9 Vai trò vận động hiến đất người có uy tín trích từ viết 51 Hộp 2.10 Vai trò vận động nhân dân đóng góp nguyên vật liệu người có uy tín trích từ viết 52 Hộp 2.12 Vai trị hiến đất người có uy tín trích từ viết 54 Hộp 2.11 Vai trò vận động góp ngày cơng người có uy tín trích từ viết 53 Hộp 2.13 Vai trị dân nguyện người có uy tín trích từ viết 55 Hộp 2.14 Vai trò phổ biến kiến thức phát triển kinh tế người có uy tín 57 Hộp 2.15 Vai trị phát triển kinh tế thử nghiệm người có uy tín trích từ viết 59 Hộp 2.16 Vai trò phát triển kinh tế trợ giúp nguồn lực người có uy tín trích từ viết 60 Hộp 2.17 Vai trò phát triển kinh tế chuyên giao khoa học kỹ thuật người có uy tín trích từ viết 61 Hộp 2.18 Vai trị người có uy tín bảo tồn giá trị truyền thống trích từ viết 63 Hộp 2.19 Vai trị người có uy tín việc xóa bỏ phong tục lạc hậu trích từ viết 65 Hộp 2.20 Vai trò người có uy tín vấn đề vệ sinh mơi trường trích từ viết 66 Hộp 2.21 Vai trò xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương người có uy tín trích từ viết 67 Hộp 2.22 Vai trị hịa giải người có uy tín trích từ viết 69 Hộp 2.23 Vai trò chống phá lực thù địch người có uy tín trích từ viết 70 Hộp 2.24 Vai trò phòng chống ma túy người có uy tín trích từ viết 71 Hộp 2.25 Vai trò chống di cư trái phép người có uy tín trích từ viết 72 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, với phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, hệ thống báo chí nước không ngừng đổi mới, động, sáng tạo phát triển tác nghiệp Báo chí ngày bám sát thực xã hội, thơng tin nhanh chóng tin tức kiện, đường lối, sách Đảng Nhà nước tới quần chúng nhân dân, góp phần củng cố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Báo chí ngày phát triển hồn thiện hơn, khẳng định vai trò ngày quan trọng đời sống xã hội Báo chí chủ thể phản ánh đời sống xã hội, khơi nguồn, tạo dư luận xã hội Báo chí có vai trị khơng thể thay định hướng dư luận xã hội, tập trung nỗ lực nhận thức xã hội vào việc nhận thức vấn đề thực hoạt động xã hội Khơng hoạt động Đảng Nhà nước, người tiếng, báo chí sâu vào đời sống phận dân cư, có đồng bào dân tộc thiểu số Theo thống kê, người dân tộc thiểu số Việt Nam chiếm 53/54 dân tộc, với dân số 13 triệu người, sống 51 tỉnh, thành phố địa bàn nước [8] Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực nhiều sách phát triển tồn diện, tạo điều kiện để dân tộc thiểu số có ý thức vươn lên, khơng cam chịu đói nghèo, phát huy nội lực, tâm xây dựng quê hương giàu đẹp Nhiều chương trình đầu tư vào vùng dân tộc thiểu số thực có hiệu quả; sở hạ tầng bước hoàn thiện; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Vùng dân tộc thiểu số miền núi thay đổi rõ nét, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 35% năm 2011 xuống 16,8% [17] Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương, MTTQ tổ chức thành viên từ Trung ương đến cấp sở có nhiều chủ trương, sách mới, nhiều văn hướng dẫn thực phát huy vai trị người có uy tín, cố gắng, nỗ lực 82 quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác phát huy vai trị người có uy tín nên chưa quan tâm đạo, phân công quản lý, phân cấp vận động người có uy tín Hiện nay, nhiều cấp uỷ đảng, kể số đồng chí đứng đầu cấp ủy chưa nhận thức sâu sắc, đầy đủ quan điểm Đảng vai trị người có uy tín chưa thực coi người có uy tín phận quan trọng công tác cán bộ, chưa thấy hết tiềm năng, vai trị, vị trí đội ngũ người có uy tín nên việc thực nghị quyết, thị, sách cơng tác chưa đầy đủ, cịn có biểu định kiến, khắt khe, cầu toàn, chưa quan tâm đến yếu tố uy tín xã hội nên đội ngũ cán người có uy tín phát triển chưa vững chắc, cân đối, thiếu đồng bộ, phân bố không địa phương, khu vực Trong thời gian tới cấp uỷ đảng nâng cao chất lượng việc nghị quyết, tiếp tục lãnh đạo, đạo việc nâng cao nhận thức, quan điểm công tác dân tộc cơng tác nâng cao vai trị người có uy tín cộng đồng địa phương Trước hết, cần nâng cao chất lượng chuẩn bị nghị người có uy tín, xác định đắn, xác mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ trị, chủ trương cơng tác người có uy tín Đảng phù hợp với nhu cầu thực tế, nguyện vọng, lợi ích đáng cộng đồng người dân tộc thiểu số quy luật phát triển sống Đẩy mạnh bồi dưỡng, nâng cao nhận thức giới cho cán bộ, đảng viên; đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý, cán hoạch định sách cấp, ngành từ Trung ương đến sở vai trị người có uy tín Nâng cao chất lượng tổ chức thực nghị kiểm tra việc thực nghị Quán triệt, làm thấu suốt tinh thần, nội dung nghị quyết, thị, định người có uy tín hoạt động người có uy tín đến nhân dân, đến đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực tốt phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” cơng tác người có uy tín để lựa chọn người, vị trí, trách nhiệm, có uy tín thực cộng đồng Phân công phân cấp cách hợp lý việc xây 83 dựng đội ngũ người có uy tín nữ nhằm đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán có người có uy tín, đồng thời phát huy tối đa tinh thần dân chủ cơng tác người có uy tín Để nghị Đảng vào sống, cấp uỷ đảng cần tăng cường đạo, phối hợp với quyền sớm thể chế hố, cụ thể nội dung nghị Đảng thành văn mang tính pháp lý mặt nhà nước Mỗi cấp, ngành, sở cần đề chương trình hành động cụ thể phù hợp với đặc điểm riêng Sau trình đạo kiểm tra nghị quyết, cấp uỷ đảng cần đặc biệt trọng cơng tác tổng kết thực tiễn Tăng cường vai trị người đứng đầu Người đứng đầu (bí thư cấp uỷ cấp), bí thư đảng đồn, bí thư ban cán đảng, trưởng ban ngành từ trung ương đến sở phải tự nâng cao trách nhiệm, tạo thống cấp uỷ đảng, quan, ban ngành, đồn thể cơng tác dân tộc đặc biệt người có uy tín; lãnh đạo thực chủ trương công tác cán lựa chọn người có uy tín cho có hiệu thiết thực Trong lãnh đạo, quản lý người có uy tín, với trân trọng, nghiêm túc, cần ứng xử có tính chất tâm lý: Khích lệ, động viên người có uy tín lúc, kịp thời, có phương pháp tế nhị mà sâu sắc, thích hợp Để làm tốt công tác dân tộc người có uy tín cần ý quan điểm cách làm Người đứng đầu cấp uỷ đảng tăng cường công tác bồi dưỡng, phát triển lựa chọn người có uy tín người rèn luyện qua thực tiễn công tác Đối với cấp ủy, quyền cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ xây dựng phát huy vai trị người có uy tín; phân cơng nhiệm vụ cụ thể ngành, cấp; cân đối, bố trí nguồn kinh phí địa phương đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách người có uy tín Định kỳ năm cần tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ công tác vận động quần chúng, cần thường xun cung cấp thơng tin, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chủ trương, sách cho người 84 có uy tín Tạo điều kiện cho người có uy tín tham gia hoạt động, phát huy vai trò họ lĩnh vực đời sống, xã hội, tham gia góp ý xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, tăng cường phối hợp với quyền, ngành chức năng, tổ chức trị - xã hội công tác bồi dưỡng, cung cấp thông tin, phát huy vai trị người có uy tín Mời người có uy tín tham dự hội nghị chun đề, giao ban, sơ kết, tổng kết công tác Mặt trận hàng năm, hoạt động lớn MTTQ đồn thể tổ chức để người có uy tín có hội trao đổi, thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến Các văn MTTQ, đồn thể trị - xã hội cần triển khai với nội dung nhiệm vụ cụ thể gửi cho người có uy tín, đề nghị phối hợp cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân Đặc biệt, cần thường xuyên giữ mối liên hệ, thăm hỏi, động viên kịp thời người có uy tín địa bàn Ủy ban MTTQ cấp xã định kỳ (hằng tháng quý) gửi phiếu phản ánh để người uy tín địa bàn phản ánh thơng tin tình hình nhân dân, vấn đề đáng ý địa phương, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn mà người có uy tín cư trú Trên sở tổng hợp, phản ánh với cấp ủy, quyền cấp Ủy ban MTTQ cấp trực tiếp Bên cạnh đó, quan tâm phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ để người có uy tín trở thành điển hình tiên tiến lao động sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, bảo vệ an ninh, trật tự, giữ gìn sắc văn hóa đồn kết dân tộc Như rút giải pháp cụ thể sau cấp ủy cơng tác người có uy tín - Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức số cấp ủy, quyền địa phương, sở vị trí, vai trị, tầm quan trọng người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số địa phương - Các cấp ủy đảng, quyền thực tốt sách dân tộc, người có uy tín; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc, vùng 85 khó khăn, bước nâng cao đời sống đồng bào có đạo, tạo điều kiện để đồng bào hòa nhập vào phát triển chung tỉnh, đất nước - Thường xuyên đạo củng cố hệ thống trị sạch, vững mạnh, hoạt động thường xuyên, có hiệu quả; kịp thời nắm tâm tư, nguyện vọng người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số địa phương thực tốt quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân - Cần xác định rõ mơ hình, chức năng, nhiệm vụ lực lượng người có uy tín Bên cạnh đó, cần làm sáng tỏ chế phối hợp lực lượng người có uy tín với hệ thống trị sở, phát huy sức mạnh hiệu công tác Đặc biệt các, vùng biên giới giáp ranh, tiềm ẩn nhiều nguy cơ, diễn biến phức tạp an ninh trị - Tiếp tục xây dựng thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lực lượng người có uy tín, phát huy vai trò họ sinh hoạt cộng đồng, an ninh quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội Lực lượng người có uy tín khơng ngừng nâng cao, trau dồi kiến thức, kỹ tuyên truyền, thuyết phục vận động đồng bào dân tộc địa bàn dân cư, ln giữ vai trị nịng cốt việc chấp hành ðýờng lối, chủ trýõng Ðảng, sách, pháp luật Nhà nýớc, gýõng sáng ðể nhân dân noi theo - Phát triển lực lượng người có uy tín có lập trường trị vững vàng, nắm bắt nhanh nhạy xu hướng, diễn biến dư luận cộng đồng dân cư, kịp thời phối hợp với quan chức xử lý điểm nóng địa bàn - Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho lực lượng cốt cán tôn giáo, đảm bảo hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ giao - Xây dựng chế quản lý, sách chăm lo, thăm hỏi, động viên khen thưởng thỏa đáng người có uy tín nhằm thu hút vận động đóng góp tham gia họ vào xây dựng hệ thống trị - Có giải pháp thiết thực giúp đỡ cá nhân người có uy tín đời sống vật chất tinh thần, giải nhu cầu đáng để phát huy 86 vai trị, ảnh hưởng tích cực họ cộng đồng dân tộc, tôn giáo, từ gắn bó lâu dài với quyền - Tạo điều kiện cho lực lượng người có uy tín tập huấn, thực tế nắm bắt cập nhật thông tin mới, học hỏi kinh nghiệm mơ hình, cách làm hay vận động quần chúng nhân dân, cộng đồng dân tộc thiểu số 3.3 Tổ chức bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực cho người có uy tín Trong thời gian qua, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số thể vai trị tích cực việc tun truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quan có liên quan đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự Nhằm tiếp tục phát huy vai trò nâng cao hiệu cầu nối quyền với nhân dân người có uy tín cấp quyền xác định vai trị, vị trí cơng tác tập huấn nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho đội ngũ người có uy tín làm cơng tác tuyên truyền, vận động sở Thông qua lớp tập huấn giúp cho người có uy tín đồng bào DTTS có vị trí, vai trị quan trọng cộng đồng dân cư, uy tín trách nhiệm tham gia vận động đồng bào thực tốt phong trào thi đua yêu nước, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tiên phong đầu công tác vận động, hướng dẫn đồng bào DTTS tích cực phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, trừ hủ tục lạc hậu, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo trật tự xã hội, quốc phòng an ninh địa phương đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền thực nếp sống văn hóa nhằm phát huy vai trị tích cực người có uy tín tham gia, vận động đồng bào DTTS thực có hiệu cơng tác dân tộc sách dân tộc Đảng, Nhà nước địa phương 87 Thơng qua lớp tập huấn giúp cho người có uy tín có thêm thơng tin, kiến thức cơng tác dân tộc; uy tín trách nhiệm tham gia vận động đồng bào thực tốt phong trào thi đua yêu nước, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nêu gương sáng tiêu biểu công tác vận động, hướng dẫn đồng bào DTTS tích cực phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, trừ hủ tục lạc hậu, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo trật tự xã hội, quốc phòng- an ninh địa phương Công tác tập huấn thường cung cấp cho người có uy tín thơng tin như: chuyên đề nhận diện âm mưu phá hoại lực thù địch, phương thức, thủ đoạn loại tội phạm số kỹ cơng tác hịa giải để người có uy tín nâng cao nhận thức, tiếp tục thực có hiệu cơng tác phối hợp giữ gìn an ninh trật tự địa phương Tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; kết thực Chương trình, dự án, sách dân tộc thực địa phương; Bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, vận động phát huy vai trị người có uy tín tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số; bồi dưỡng kỹ hịa giải người có uy tín; Cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới địa bàn tỉnh Giới thiệu số dự án đầu tư trọng điểm địa bàn tỉnh thời gian tới; Tình hình an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số… Về nội dung, tài liệu tập huấn biên soạn ngắn gọn, dễ hiểu, vào vấn đề thực công tác tuyên truyền Do đặc thù người có uy tín người có tuổi dó tài liệu buổi tập huấn cần ngắn gọn, rõ ràng, xúc tích để họ tiếp thu cách nhanh chóng triển khai cộng đồng Về phương pháp công tác tập huấn cần đổi kịp thời theo phương châm “cầm tay việc” “hướng mạnh sở” Trong thời gian tập huấn học viên cần thúc đẩy nghiên cứu, học tập trao đổi tăng 88 cường kỹ dân vận Tại lớp tập huấn, người có uy tín trao đổi, thảo luận giải đáp vấn đề mà quan tâm Người có uy tín bày tỏ tâm tư nguyện vọng tiếp tục quan tâm, hỗ trợ tổ chức đưa tham quan, học tập kinh nghiệm ngồi tỉnh mơ hình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, vận động người dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tham gia giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội phịng chống tội phạm; mơ hình nơng thơn mới,… để có thêm kiến thức phục vụ cơng tác tun truyền, vận động người dân địa phương Thông qua lớp tập huấn nhằm giúp cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao kỹ năng, kiến thức để phát huy tốt vai trò, trách nhiệm công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương Từ tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân địa phương, củng cố lòng tin đồng bào dân tộc với Đảng quyền Nêu gương sáng tiêu biểu cơng tác vận động, hướng dẫn đồng bào DTTS tích cực phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, trừ hủ tục lạc hậu, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo trật tự xã hội, quốc phòng- an ninh địa phương Từ hiệu tập huấn khắc phục tình trạng cán làm cơng tác tuyên truyền, vận động sở không nắm đầy đủ chức năng, nhiệm vụ; thiếu kỹ - phương pháp tổ chức tuyên truyền, vận động; không trang bị thường xuyên, đầy đủ thông tin, nội dung phục vụ tuyên truyền, vận động Góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, vận động, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu xây dựng nông thôn sở Ngồi việc góp phần nâng cao lực, trình độ cán làm công tác tuyên truyền, vận động hoạt động mơ hình tun vận Từ hiệu đổi phương pháp nội dung, công tác tập huấn tuyên vận 89 mở cách thức thực công tác tập huấn, bồi dưỡng nói chung tồn tỉnh theo hướng thiết thực, hiệu quả, hướng sở 3.4 Thực chế độ sách người có uy tín Những đóng góp Người có uy tín đồng bào DTTS phát triển cộng đồng ghi nhận, tôn vinh động viên sách phù hợp Nhưng để sách Người có uy tín phát huy hiệu quả, cần quan tâm cấp quyền sở Theo Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg, ngày 06/3/2018 Thủ tướng Chính phủ, người có uy tín đồng bào DTTS ngồi việc cung cấp thông tin thường xuyên (cấp phát báo, tập huấn, thăm quan học tập kinh nghiệm,…), cịn thụ hưởng số chế độ hỗ trợ vật chất, động viên tinh thần Cụ thể, ốm đau, Người có uy tín hỗ trợ chi phí điều trị; định mức triệu đồng/người/năm cấp Trung ương, 1,5 triệu đồng/người/năm cấp tỉnh 800 nghìn đồng/người/năm cấp huyện Khi gia đình Người có uy tín gặp khó khăn (thiên tai, hỏa hoạn) Người có uy tín, thân nhân gia đình (bố, mẹ, vợ, con) qua đời hỗ trợ vật chất (định mức triệu đồng/người/trường hợp cấp Trung ương, triệu đồng/người/trường hợp cấp tỉnh 500.000/người/trường hợp cấp huyện) Ngoài ra, Người có uy tín thăm hỏi, tặng q có trị giá 500 nghìn đồng Tết Nguyên đán, Tết truyền thống DTTS (không 02 lần/năm) Chế độ kế thừa nâng cao định mức hỗ trợ từ sách Người có uy tín ban hành trước (trước Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg sách Người có uy tín theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18/3/2011) Nhưng khơng phải người có uy tín nắm rõ chế độ, sách dành cho Có nhiều trường hợp khơng nhận phí trợ cấp từ quyền địa phương lý phần thân người có uy tín khơng biết đến chế độ hưởng 90 Bên cạnh thực tế có khoảng 2500 người có uy tín, có phạm vi ảnh hưởng rộng xét chọn theo Chỉ thị số 06 Thủ tướng Chính phủ Cơng an, Mặt trận Tổ quốc cấp quản lý vận động phát huy vai trị chưa cơng nhận để hưởng chế độ, sách theo quy định Quyết định số 18 Quyết định số 56 Thủ tướng Chính phủ Điều khơng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người có uy tín mà tác động tiêu cực đến tư tưởng, tình cảm họ nảy sinh tư tưởng cho dễ bị lơi kéo, kích động, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến việc đến hiệu công tác vận động, tranh thủ sử dụng người có uy tín phục vụ cơng tác đảm bảo quốc phịng, an ninh tự lực lượng công an cấp Thông qua việc thực chế độ sách cho người có uy tín góp phần động viên, khuyến khích người có uy tín phát huy khả việc vận động, tuyên truyền đồng bào dân tộc thiểu số cộng đồng thực nghĩa vụ công dân chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn, củng cố khối đại đoàn kết tồn dân tộc, tăng cường lịng tin đồng bào dân tộc thiểu số với Đảng, Nhà nước; đồng thời vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước cấp, ngành địa phương phát động 91 Tiểu kết chương Kết nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò NCUT như: Nâng cao nhận thức cộng đồng vai trị người có uy tín thơng qua cơng tác tuyên truyền vận động; sắc văn hoá dân tộc Việt Nam; Phân cấp quản lý phối hợp quyền Người có uy tín; Tổ chức bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực cho người có uy tín; Tổ chức bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực cho người có uy tín; Thực chế độ sách người có uy tín Các giải pháp tạo điều kiện thuận lợi để NCUT phát huy vai trị cộng đồng DTTS 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Cả nước có 34.031 người có uy tín, nhân dân thơn bản, bn làng bình chọn, suy tơn quyền địa phương cơng nhận Với vị trí, vai trị ảnh hưởng mình, năm qua, người có uy tín có nhiều đóng góp phong trào “Dân vận khéo” Do đó, xây dựng phát huy vai trị người có uy tín tiếp tục nhiệm vụ cần thiết công tác dân vận Tùy theo phong tục tập quán mà dân tộc vùng, miền khác có người có uy tín tiêu biểu cộng đồng Họ già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ, vị chức sắc tơn giáo, nhân sĩ trí thức, nhà giáo, thầy thuốc ưu tú… cộng đồng suy tơn, quyền địa phương cơng nhận Trên nhiều bình diện khác nhau, họ đóng vai trị đầu tàu vận hành xã hội, trì phong tục tập quán, ổn định trật tự an toàn xã hội, phát triển sản xuất, giải mối quan hệ với cộng đồng khác máy quan hành nhà nước địa phương Nghiên cứu Người có uy tín báo Dân tộc Phát triển online khắc họa chân dung người có uy tín cộng đồng đa phần già làng, trưởng bản, cán hưu trí nhân dân tín nhiệm cộng đồng Số lượng người có uy tín có độ tuổi 60 chiếm tỉ lệ lớn Người có uy tín có vai trị quan trọng cộng đồng “nói đơi với làm” gương sáng cộng đồng Người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số nịng cốt trị giúp Ban cấp ủy đảng thường xuyên, kịp thời nắm, cung cấp thông tin tình hình nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số giao trách nhiệm có vấn đề phức tạp xảy ra; trao đổi, góp ý kiến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác dân vận xây dựng hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc thiểu số 93 Người có uy tín có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, giữ gìn đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống cộng đồng, dân tộc; xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống xã hội đồng thời cầu nói chuyển tâm tư nguyện vọng người dân đến cấp quyền Thời gian qua, cấp ủy, quyền, đồn thể cấp q trình thực sách dân tộc công tác dân vận Đảng nhận thức rõ tầm quan trọng công tác vận động, phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Khuyến nghị Hiện nay, việc xây dựng phát huy vai trò, ảnh hưởng người có uy tín vận động nhân dân vùng dân tộc thiểu số cịn có tồn như: Đối với Đảng Nhà nước: Trong sách Đảng Nhà nước, người có uy tín chưa trọng thực thường xuyên chưa quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền, trách nhiệm, chế hoạt động người có uy tín thực nhiệm vụ giao xác định trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể cấp tổ chức thực cơng tác vận động, phát huy vai trị người có uy tín Do đó, cần có chế độ sách người có uy tín thơng qua việc thực chế độ sách cho người có uy tín góp phần động viên, khuyến khích người có uy tín phát huy khả việc vận động, tuyên truyền đồng bào dân tộc thiểu số cộng đồng thực nghĩa vụ công dân chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn Đối với cấp ủy người có uy tín: Trên thực tế, phận người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, số hạn chế định tuổi cao, sức khỏe yếu, trình độ nhận thức cịn hạn chế, chí số người khơng biết chữ, hồn cảnh gia đình cịn khó khăn, ảnh hưởng phong tục, tập quán lạc hậu số dân tộc thiểu số vị tác động chi 94 phối lực thù địch nước vùng dân tộc thiểu số nước ta nên ảnh hưởng khơng nhỏ q trình vận động, phát huy vai trị người có uy tín địa phương Mặt khác, người dân nhận thức chưa đúng, chưa thấy hết vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác vận động, phát huy vai trị người có uy tín, số cấp ủy, quyền địa phương tên chưa thống phương pháp, cách làm, phân công trách nhiệm tổ chức thực trọng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số công tác dân tộc thực sách dân tộc Do đó, cần nâng cao nhận thức cấp ủy đảng vai trò người có uy tín cộng đồng quan tâm đến cơng tác người có uy tín tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, chế thực hiện, công tác tổ chức để người có uy tín phát huy vai trị cộng đồng Bên cạnh đó, cần nâng cao hoạt động truyền thơng người có uy tín đến với cộng đồng dân cư xã, huyện, tỉnh nước, phổ biến gương người tốt việc tốt suy nghĩ sáng tạo cách làm hay để nhân rộng mơ hình đến với người dân Đối với người dân: Thông qua lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng kiến thức sách dân tộc, giúp đại biểu hiểu rõ vai trò nhiệm vụ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số; tiếp tục nêu cao vai trò nòng cốt hoạt động tuyên truyền vận động tổ chức cho đồng bào thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO baotintuc.vn, (29/8/2018), “Phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số”, Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc, http://www.cema.gov.vn cập nhật ngày 05/02/2020 Báo Dân tộc Phát triển online (2019), “Người có uy tín”, Cơ quan ngơn luận Ủy ban Dân tộc Phan Hữu Dật, (2000), “Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò già làng, trưởng việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bùi Văn Đạo (2015), “Vai trị số nhóm xã hội dân tộc chỗ phát triển bền vững Tây Nguyên”, Chương trình KHCN trọng điểm cấp nhà nước “Khoa học Công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Nguyên”, Mã số KHCN –TN3/11-15 (Chương trình Tây Nguyên 3), 2013-2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng (Tồn tập), Nxb Chính trị quốc gia, t.48, tr 129, Hà Nội Đào Sơn Hải, Dỗn Văn Trí, (2016), “Phát huy vai trị người có uy tín vùng dân tộc thiểu số nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu dân tộc Nguyễn Thị Thu Hòa,“Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nhà nước – Góc nhìn từ số quốc gia giới”, https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/07/05/phu-nu-tham-gia-lanh-daoquan-ly-nha-nuoc-goc-nhin-tu-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi/ đăng ngày 05/7/2019, truy cập lần cuối ngày 05/8/2019 Lê Ngọc Hùng (2019), “Vận dụng lý thuyết truyền thơng chế hình thành dư luận xã hội”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, đăng ngày 05/7/2019, truy cập lần cuối ngày 25/02/2020 Nam Khánh (05/7/2019), “Phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số”, Báo Điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, http://dangcongsan.vn/ truy cập ngày 05/02/2020 96 10 Nhà xuất Tiến (1981), V.I.Lênin, Toàn tập, t.42 tr.364 11 Hồng Thị Nga (2016), Giáo trình Xã hội học đại cương, Đại học Cơng Đồn, tr.181 12 Trần Quang Phương, (10/8/2017), “Phát huy vai trò đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng tiềm lực quốc phịng địa bàn Tây Ngun”, Tạp chí quốc phịng tồn dân online 13 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018 “về tiêu chí lựa chọn, cơng nhận người có uy tín sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số” 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2561/QĐ - TTg ngày 31/12/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “tăng cường vai trị người có uy tín vùng dân tộc thiểu số” 15 Đỗ Thị Thanh Thủy (2018), “Một số kinh nghiệm phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc tỉnh Hà Giang”, Tạp chí mặt trận online, http://tapchimattran.vn/ 16 Đặng Ánh Tuyết (2011), Lý thuyết thiết chế giới phụ nữ lãnh đạo trị: Trường hợp Việt Nam, quỹ NAFOSTED tài trợ, Viện xã hội học – Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 http://www.vn.undp.org (2012), Nâng cao lực lãnh đạo cho Phụ nữ khu vực nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 18 http://www.cema.gov.vn/phat-huy-vai-tro-cua-nguoi-co-uy-tin-trongdong-bao-dan-toc-thieu-so.htm 19 http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/phat-huy-vai-tro-cua-nguoi-co-uytin-trong-dong-bao-cac-dan-toc-thieu-so-527659.html