Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện ứng hòa, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ TRUNG THÀNH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHU TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ TRUNG THÀNH KHÓA 2020-2022 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHU TRUNG TÂM VĂN HĨA THỂ THAO HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN ĐỨC XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thầy, cô Khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đề hoàn thành luận văn mình, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Đức tận tình hướng dẫn suốt trình làm luận văn Ngồi tơi xin chân thành cảm ơn tới đồng nghiệp quan, bạn lớp có đóng góp ý kiến q trình thực luận văn Trong khn khổ luận văn Thạc sỹ, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề nêu ra, mặt khác trình độ thân cịn nhiều hạn chế Tôi xin chân thành cảm ơn xin nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Trung Thành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Trung Thành MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình NỘI DUNG MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu: * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Phương pháp nghiên cứu: * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI CƠNG TRÌNH THUỘC BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN ỨNG HÒA 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Trang 1 2 2 4 Hòa, thành phố Hà Nội (Địa điểm xây dựng dự án: Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội) 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 1.2 Giới thiệu chung Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa 1.2.1 Quá trình hình thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa 1.2.2 Chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa 1.2.3 Cơ cấu tổ chức quy chế làm việc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hịa 1.2.4 Một số dự án văn hóa thể thao Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa làm chủ đầu tư giai đoạn 2018-2022 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức, lực quản lý dự án 12 12 đầu tư xây dựng 1.3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hịa 1.3.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội 1.4 Đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Xây 12 26 35 dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội 1.4.1 Những kết đạt 35 1.4.2 Những tồn tại, hạn chế 37 1.4.3 Nguyên nhân Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 39 40 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 2.1.1 Khái niệm chất lượng quản lý chất lượng dự án 40 40 đầu tư xây dựng 2.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 42 2.1.3 Các chủ thể tham gia QLCL cơng trình xây dựng 43 2.1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý chất lượng 49 công trình xây dựng 2.1.5 Các phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây 51 dựng 2.1.6 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý chất 51 lượng cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng dự án đầu tư xây 56 dựng 2.2.1 Hệ thống văn Luật quản lý chất lượng dự án 56 đầu tư xây dựng Quốc hội ban hành 2.2.2 Văn hướng dẫn Luật quản lý chất lượng dự án 61 đầu tư xây dựng Chính phủ Bộ, Ban, Ngành ban hành 2.2.3 Hệ thống văn pháp lý quản lý chất lượng 71 dự án đầu tư xây dựng UBND thành phố Hà Nội ban hành Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHU TRUNG TÂM VĂN HĨA THỂ THAO HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Một số định hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội 73 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội 75 3.2.1 Hồn thiện cấu tổ chức; trình độ chuyên môn, 75 nghiệp vụ cán làm công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hịa 3.2.2 Hồn thiện công tác quản lý chất lượng giai 80 đoạn chuẩn bị đầu tư 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lựa chọn nhà 85 thầu 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng q 88 trình thi cơng xây dựng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 * Kết luận 106 *Kiến nghị 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BPTC Biện pháp thi công BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CLB Câu lạc CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng CNC Tấm họa tiết cơng nghệ cao CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GĐNN Giám định nhà nước GPMB Giải phóng mặt HSDT Hồ sơ dự thầu HT Hiện trường ISO Chứng nhận quản lý hệ thống NCKT Nghiên cứu khả thi NT Nghiệm thu ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức PCCC Phịng cháy chữa cháy PPP Đầu tư theo hình thức đối tác công tư QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QL Quản lý QLCL Quản lý chất lượng QLCLCT Quản lý chất lượng cơng trình QLDA Quản lý dự án QSD Quyền sử dụng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TV Tư vấn TVGS Tư vấn giám sát TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường XD Xây dựng Danh mục hình Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Ứng Hịa Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý dự án Hình 1.3: Quy trình QLCL khảo sát CĐT Hình 1.4: Quy trình QLCL thiết kế CĐT Hình 1.5 Trình tự chung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng: Hình 1.6 Phê duyệt biện pháp thi cơng Hình 1.7 Kiểm tra phịng thí nghiệm Hình 1.8 Kiểm tra mỏ vật liệu Hình 1.9 Kiểm tra vật liệu đầu vào, máy móc thiết bị Hình 1.10 Quy trình nghiệm thu cơng việc Hình 1.11: Thi cơng ván khn cột khơng đẫn tới bê tơng lồi lõm Hình 1.12: Bê tơng bị rỗ phải xử lý trát lại Hình 1.13: Vữa xây khơng cột tường Hình 1.14: Hình 1.15 Khoảng cách tường cột không đảm bảo dẫn tới thấm ngấm Vật liệu công trường không tập kết theo quy định Hình 3.1: Hồn thiện sơ đồ tổ chức Ban QLDA Hình 3.2: Quy trình QLCL cơng tác khảo sát CĐT Hình 3.3: Quy trình QLCL thiết kế hai bước CĐT Hình 3.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu Ban QLDA Hình 3.5 Kiểm tra biện pháp thi cơng nhà thầu Hình 3.6 Quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào Hình 3.7: Quy trình nghiệm thu thiết bị trước sau lắp đặt Hình 3.8: Quy trình nghiệm thu thi cơng XD cơng trình MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Huyện Ứng Hịa nằm phía Nam Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ Thanh Oai, phía Nam giáp huyện Kim Bảng ( Hà Nam), phía Tây giáp huyện Mỹ Đức, phía Đơng giáp huyện Phú Xun có diện tích tự nhiên 18.375,25 ha, (29 đơn vị hành gồm: 01 thị trấn Vân Đình 28 xã) Từ sát nhập huyện thành phố Hà Nội năm 2008, huyện quan tâm đầu tư xây dựng nhiều dự án, hệ thống kết cấu hạ tầng huyện bước xây dựng cải thiện tạo bước đột phá cho phát triển KT-XH Ban Quản lý dự án (Ban QLDA) đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa (sau gọi tắt Ban QLDA huyện Ứng Hòa) đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Ứng Hịa, có chức quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Ứng Hòa Trong năm qua, Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ứng Hòa đạt số thành tựu quan trọng cơng tác ĐTXD nói chung công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD nói riêng Trong thực số dự án văn hóa thể thao góp phần cho q trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, tiêu biểu số dự án: Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội; tu bổ đình Thanh Ấm, tu bổ đình Đanh Xun Ngồi kết đạt được, q trình thực công tác quản lý chất lượng dự án địa bàn huyện tồn quản lý biện pháp thi công nhà thầu chưa tốt, quản lý vật liệu đầu vào, máy móc thiết bị thi cơng cịn lỏng lẻo, q trình thi cơng xây dựng cịn để phát sinh hạng mục cơng việc ngịai hợp đồng cần khắc phục như: Cơ cấu tổ chức, lực quản lý dự án cịn hạn chế; cơng tác quản lý chất lượng chưa trọng; tiến độ thực dự án bị kéo dài đồng thời phát sinh chi phí đầu tư làm ảnh hưởng đến thời gian dự kiến đưa cơng trình vào sử dụng, hiệu đầu tư bị giảm sút Xuất phát từ hạn chế đó, thân tơi cán viên chức công tác Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Ứng Hòa, với kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức tiếp thu trình học tập trường, tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ * Mục đích nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác QLCL cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác QLCL cơng trình xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chất lượng cơng trình Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa làm chủ đầu tư nói chung cơng trình Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội nói riêng - Thời gian nghiên cứu: Năm 2021-2022 * Phương pháp nghiên cứu: - Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp kết hợp lý thuyết, thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh khảo sát thực tiễn để đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình: Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Tổng hợp lại sở lý luận pháp lý QLCL dự án ĐTXD công trình Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình: Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung nghiên cứu luận văn gồm ba chương: - Chương I: Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa - Chương II: Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Chương III: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình: Xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Ứng Hòa làm chủ đầu tư Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Công tác quản lý chất lượng năm vừa qua với phát triển chung xã hội số lượng quy mơ cơng trình ngày tăng phức tạp Tuy nhiên hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, chặt chẽ theo hướng cụ thể rõ ràng áp dụng thuận lợi Chính chất lượng cơng trình ngày nâng cao Đối với Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hịa ngồi điểm đạt công tác quản lý như: Thay mặt UBND huyện quản lý, kiểm tra, giám sát dự án UBND huyện giao làm Chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư; tham mưu cho Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tư vấn có lực; phối hợp với quan Quản lý nhà nước cơng tác tra, kiểm tra cịn tồn tai như: Việc xây dựng cấu tổ chức Ban QLDA quy trình quản lý chất lượng cịn sơ sài, chưa rõ ràng để bên tham gia thực dự án thực hiện, hay việc phối hợp Chủ đầu tư (Ban QLDA) với đơn vị liên quan chưa thực phù hợp chặt chẽ Trên sở thực trạng công tác quản lý chất lượng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, học viên đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư phù hợp với quy định Luật Xây dựng năm 2014, luật xây dựng năm 2020 như: kiện toàn nhân sự, hoàn thiện máy quản lý Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa; đưa nhiệm vụ cụ thể Ban QLDA việc phối hợp đơn vị liên quan nhằm nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ vai trò Ban QLDA công tác quản lý; cụ thể hóa quy trình, hướng dẫn chi tiết trình tự thực hiện; áp dụng ISO 9001:2015 vào công tác QLCL nhằm đưa đến chuyên nghiệp, thống cách thực 103 * Kiến nghị - Đối với Chủ đầu tư: + Kiện toàn máy quản lý Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa; Nâng cao lực nhân sự, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để nắm rõ quy định pháp luật cơng tác quản lý + Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình + Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 công tác quản lý - Đối với Cơ quan quản lý Nhà nước: + Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, hồn thiện hệ thống hóa văn bản, quy phạm pháp luật Tăng cường kiểm soát nâng cao lực chủ thể tham gia + Công khai minh bạch lực đơn vị tham gia hoạt động xây dựng cổng thông tin truyền thông + Xử lý nghiêm đơn vị vi phạm quy định Pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án huyện Ứng Hòa (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Bộ xây dựng (2021), Thông tư 10/2021/TT-BXD việc Hướng dẫn số điều biện pháp thi hành Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 Nghị định 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính Phủ Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2021), “Quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng”, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, Hà Nội ngày 26/1/2021 Chính phủ (2021), “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng”, Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, Hà Nội ngày 09/2/2021 Chính phủ (2015), “Hợp đồng Xây dựng quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng”, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ (2021), “Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015”, Nghị định 50/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2015 Chính phủ (2021), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng”, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 UBND Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 11 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 5325/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000 12 UBND thành phố Hà Nội (2021), Quyết định số 33/QĐUBND ngày 31/12/2021 việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội; 13 UBND Thành phố Hà Nội (2022), Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 30/3/2022 UBND thành phố Hà Nội Ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư chương trình, dự án đầu tư công Thành phố Hà Nội 2 14 Quốc hội (2019), Luật đầu tư công số 39/2019/QH14; 15 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13; 16 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xây dựng số 62/2020/QH14; 17 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13/2013; 18 Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình mơn học Lập quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn UBND huyện Ứng Hòa Và số website khác : www.unghoa.hanoi.gov.vn