(Luận văn thạc sĩ) Áp dụng quy trình ISO 9001 2008 nhằm đảo bảo chất lượng đào tạo nhân lực, nghiên cứu trường hợp của Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ HUYỀN TRANG ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 NHẰM ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG THUỘC TỔNG CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, BỘ Y TẾ) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ HUYỀN TRANG ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 NHẰM ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG THUỘC TỔNG CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, BỘ Y TẾ) CHUN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: 834040101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS TRỊNH NGỌC THẠCH Hà Nội-2020 Chủ tịch Hội đồng PGS.TS TRẦN VĂN HẢI LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trịnh Ngọc Thạch, người thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy/Cơ Khoa khoa học quản lý tận tình giảng dạy giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng thuộc Tổng cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình ln chia sẻ, động viên hỗ trợ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Lê Huyền Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình tác giả khác Lê Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan quản lý chất lƣợng 1.2 Cơ sở lý luận hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 1.2.1 Khái niệm ISO 9000 1.2.2 Khái niệm chất lượng quản lý chất lượng 10 1.2.3 Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 .13 1.3 Áp dụng quy trình ISO 9001:2008 đào tạo nguồn nhân lực 27 1.3.1 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 27 1.3.2 Các nguyên tắc đào tạo nguồn nhân lực 30 1.3.3 Quy trình đào tạo nguồn nhân lực 31 1.3.4 Lợi ích việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 đào tạo nhân lực .35 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 tổ chức 37 1.5 Mối quan hệ quản lý chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực 38 Tiểu kết chƣơng 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỜNG THUỘC TỔNG CỤC DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, BỘ Y TẾ .41 GIAI ĐOẠN 2015-2020 41 2.1 Giới thiệu Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng .41 2.1.1 Vị trí, chức nhiệm vụ 44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân lực 46 2.2 Kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng 49 2.2.1 Các hoạt động sử dụng nguồn kinh phí giao tiêu kế hoạch .49 2.2.2 Các hoạt động sử dụng kinh phí huy động từ xã hội 50 2.3 Mục tiêu phát triển Trung tâm giai đoạn 2021-2025 51 2.4 Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng .52 2.4.1 Việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 Tổng cục DS-KHHGĐ Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng 52 2.4.2 Việc áp dụng quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng .54 2.4.3 Hiệu việc áp dụng quy trình .72 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG THUỘC TỔNG CỤC DS-KHHGĐ, BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2020-2030 75 3.1 Tăng cƣờng việc tuân thủ thực nguyên tắc quản lý hệ thống chất lƣợng 76 3.1.1 Phát huy mặt mạnh .77 3.1.2 Khắc phục điểm yếu 80 3.2 Giải pháp hỗ trợ 82 3.2.1 Giải pháp đào tạo 82 3.2.2 Giải pháp tăng cường nguồn lực 82 3.2.3 Giải pháp động viên khen thưởng, khuyến khích 83 3.3 Giải pháp nâng cấp hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001: 2008 sang phiên ISO 9001: 2015 .83 3.3.1 Bước 1: Chuẩn bị 85 3.3.2 Bước 2: Lập hệ thống văn chất lượng 85 3.3.3 Bước 3: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 86 3.3.4 Bước 4: Đánh giá nội 86 3.3.5 Bước 5: Tiến hành đánh giá chứng nhận 86 3.3.6 Bước 6: Duy trì hệ thống sau chứng nhận 86 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỔ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Cấu trúc tiêu chuẩn ISO 9000 [10] 10 Sơ đồ 1.2: Mơ hình điều khoản ISO 9001:2008 22 Sơ đồ 1.3 Quy trình đào tạo nguồn nhân lực 32 Sơ đồ 2.1: cấu tổ chức Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, 47 Sơ đồ 2.2: Mơ hình hệ thống quản lý chất lượng tiếp cận theo trình 57 Sơ đồ 2.3: Biểu thời gian việc người tham gia khảo sát 59 Sơ đồ 2.4: cấu, vị trí cơng tác Trung tâm 60 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.3 Ví dụ minh họa số tài liệu chuẩn hệ thống ISO 9001:2008 25 Bảng 2.1: Nội dung bước quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng [28] 56 Bảng 2.2: Câu hỏi khảo sát mục tiêu áp dụng quy trình 60 Bảng 2.3: Kết khảo sát mục tiêu thực việc áp dụng quy trình 61 Bảng 2.4 Kết khảo sát .63 Bảng 2.5: kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo hướng đến khách hàng 64 Bảng 2.6: Kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo 64 Bảng 2.7: Kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo tham gia người 65 Bảng 2.8: Kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo cách tiếp cận theo trình 65 Bảng 2.9: kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo cách tiếp cận theohệ thống 66 Bảng 2.10: kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo hệ thống cải tiến liên tục 66 Bảng 2.11: kết khảo sát nguyên tắc định dựa phân tích số liệu 67 Bảng 2.12: kết khảo sát nguyên tắc đảm bảo phát triển quan hệ hợp tác bên có lợi 67 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT Viết đầy đủ STT Viết tắt Dân số-Kế hoạch hóa gia đình DS-KHHGĐ Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Công tác xã hội CTXH Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ cấp, hướng tới việc xây dựng đội ngũ cán Dân số đủ lực phẩm chất trị nhằm thực chiến lược xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng lĩnh vực Dân số, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng (sau viết tắt Trung tâm) tổ chức nghiệp công lập thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ giao chức nhiệm vụ tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức người làm công tác DS-KHHGĐ phạm vi nước theo quy định pháp luật (mục 2, điều định số 373/QĐ-TCDS ngày 30/8/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục DS-KHHGĐ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng) Ý thức trách nhiệm nặng nề ngành giao cho, năm qua Trung tâm phấn đấu tập trung hướng đến mục đích “Xây dựng Trung tâm thành đơn vị vững mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành dân số, xây dựng Trung tâm thành sở đào tạo có chất lượng cao” Nhưng biến động, xáo trộn nhiều lần tổ chức máy ảnh hưởng không nhỏ đến vận hành phát triển Trung tâm Trung tâm thành lập năm 2002 đơn vị nghiệp Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em; đến năm 2009 chuyển sang trực thuộc Bộ Y tế; Năm 2013, chuyển trực thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ Qua lần tách ra, nhập vào làm máy tổ chức, nguồn nhân lực Trung tâm xáo trộn, tâm lý hoang mang đâu đâu bao phủ toàn thể viên chức, giảng viên Trung tâm đào tạo Và đặc biệt năm 2011-2012, Giám đốc trung tâm đào tạo bồi dưỡng lúc q trình đạo, điều hành có hành vi, vi phạm pháp luật phải chịu tố tụng trước tịa án Trong năm sau đó, việc thường trực viên chức, giảng viên, ban Lãnh đạo Trung tâm đào tạo, bồi dưỡngthực đào tạo, bồi dưỡng mà họp, báo cáo, giải trình vấn đề liên quan đến vi phạm Cơng tác nhân liên tục có xáo trộn biến động, nhiều viên chức giảng viên nộp đơn xin nghỉ việc thực điều chuyển cơng tác, Ban lãnh đạo, kế tốn trưởng Trung tâm điều chuyển đến lại điều chuyển đi…Trung tâm đứng trước nguy tồn vong hết Đứng trước bối cảnh thách thức nguy nan trên, việc xác định đảm bảo chất lượng đào tạo đơn vị tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhiệm vụ mang tính then chốt, cấp thiết hàng đầu Chính việc áp dụng quy trình ISO 9001: 2008 đào tạo nhân lực Trung tâm đào tạo không dừng lại việc quan trọng mà yếu tố bắt buộc có tính chất sống cịn đơn vị Việc chấp hành thực theo nguyên tắc “cần làm từ đầu” “làm theo giao” trở thành triết lý xuyên suốt để vựng dậy, trì phát triển thành Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đến ngày hơm Chính việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 đào tạo nhân lực yếu tốt then chốt, đưa trung tâm vượt qua khủng hoảng bước lấy lại vị thế, niềm tin cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành DS-KHHGĐ Với lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Áp dụng quy trình ISO 9001:2008 nhằm đảo bảo chất lượng đào tạo nhân lực, nghiên cứu trường hợp Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế” làm luận văn nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề quản lý chất lượng đào tạo theo góc độ khác nhau: Từ nâng cao chất lượng đàu vào, hoàn thiện định chế đảm bảo kiểm soát chất lượng, quản lý kế hoạch hoạt động đổi trình dậy học, đến quản lý kết dậy học, chất lượng đầu nâng cao khả thích ứng sản phẩm đào tạo với đòi hỏi xã hội Sau cách mạng tháng Mười Nga, nhằm đáp ứng nhiệm vụ xóa bỏ, cải tạo tàn dư chế độ cũ, xây dựng nhà trường chế độ giáo dục Xô Viết xác định quan điểm đánh giá người học cách khách quan, toàn diện sở điều kiện để quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Do nhiều nhà khoa học giáo dục Xô Viết tiêu biểu Paloxki, Boondarenkoo…đã sâu 3.2 Giải pháp hỗ trợ Bên cạnh việc phát huy mạnh mạnh khắc khục điểm yếu việc tuân thủ nguyên tắc quản lý hệ thống chất lượng cịn có giải pháp hỗ trợ để tăng hiệu việc áp dụng quy trình Trung tâm 3.2.1 Giải pháp đào tạo Mở rộng giáo dục, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng kiến thức ISO cho tồn cán cơng chức, người lao động Bất kể hoạt động nào, cơng việc cần đào tạo để tiếp cận cách bải khoa học, từ áp dụng từ lý thuyết vào thực tế hoạt động đơn vị Đối với đơn vị chuyên tổ chức đào tạo, tập huấn ý thức cao tầm quan trọng Chính vậy, tập thể Trung tâm cần đào tạo, tham gia khóa hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, đào tạo song song với khóa chun mơn nghiệp vụ Với khóa này, viên chức Trung tâm người trực tiếp thực hoạt động nhiệm vụ, họ cần hiểu chất ISO, lợi ích việc thực ISO cần vận hành nào, nói chung cần phải hiểu trơi chảy có đề xuất hợp lý phần hệ thống chưa hồn chỉnh Nhận thức người tham gia thực ISO yếu tố đảm bảo lãnh đạo thành công việc áp dụng Do việc mở rộng giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho tồn thể viên chức, giảng viên, người lao động Trung tâm cần thiết Bên cạnh Trung tâm cần hình thành đội, tổ tư vấn, cán chuyên trách ISO riêng (bây gần nhờ vào hỗ trợ đơi Văn phịng Tổng cục) Bởi họ, hết ngày thực hiện, ngày nhìn thấy hiểu rõ chất nội dung, hoạt động tiềm năng, mạnh Trung tâm 3.2.2 Giải pháp tăng cường nguồn lực - Bên cạnh nguồn nhân lực nguồn lực trang thiết bị làm việc hỗ trợ quan trọng để đảm bảo thực quy trình theo yêu cầu đề Việc đảm bảo trang bị phương tiện cần thiết phục vụ cho việc triển khai công việc theo yêu cầu việc quan trọng Khơng có thiết 82 bị cần thiết như: máy móc, thiết bị, máy vi tính, máy chiếu…rất khó để viên chức hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh cơng nghệ thơng tin, tin học hóa Hiện thời đại cơng nghệ thơng tin, cách mạng 4.0 công việc, giải pháp tiếp cận nhanh nhất, kịp thời đáp ứng cao nhu cầu xã hội Chính Ban giám đốc cần đảm bảo trang bị hệ thống máy tính, máy in, laptop, máy chiếu, đường truyền để công việc vận hành cách nhanh chóng 3.2.3 Giải pháp động viên khen thưởng, khuyến khích Yếu tố quan trọng để áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn tâm nhận thức, tham gia lãnh đạo xây dựng áp dụng Sự tâm lãnh đạo thể cách trực tiếp chủ trì công việc, phân công công việc tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực xem có đảm bảo theo mục tiêu chất lượng ban hành Trung tâm cần xây dựng lồng ghép nội dung khen thưởng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào quy chế khen thưởng Trung tâm để thu hút tham gia tất thành viên không hồn thành tốt nhiệm vụ giao mà cịn phát huy tính tự chủ, động, sáng tạo Những công hiến thành viên công nhận có chế độ khen thưởng xứng đáng nguồn động viên lớn, khuyến khích người phấn đấu thi đua, nỗ lực cho phát triển Trung tâm Những quy định xử phạt giúp cho người hiểu trách nhiệm để khơng sảy sai phạm, giảm lỗi sai xảy trình thực hiện, đến thống cao tăng cường hiệu việc áp dụng quy trình 3.3 Giải pháp nâng cấp hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001: 2008 sang phiên ISO 9001: 2015 Ngày 15/9/2015, Tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 phiên Hệ thống quản lý chất lượng, vừa tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) ban hành Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 cập nhật cho phù hợp với nhu cầu quản lý nay, thay cho tiêu chuẩn 9001:2008 83 Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 đời thời điểm đáp ứng thay đổi to lớn công nghệ, đa dang kinh doanh thương mại toàn cầu Phiên trở thành tiêu chuẩn hiệu lực, dễ sử dụng chuyên sâu hệ thống quản lý chất lượng Hệ thống ISO 9001:2015 dễ sử dụng phiên kết hợp với tiêu chuẩn quản lý khác yêu cầu bắt buộc Tài liệu hạng mục văn đồng thời dễ sử dụng từ ngữ đơn giản hóa Phiên bám sát triết lý cốt lõi „kết quan trọng‟ nên nội dung trọng tâm q trình tổ chức có đạt kết dự kiến khơng hệ thống thực tế có đạt cam kết Hệ thống kết hợp thành cơng tiếp cận q trình với khái niệm tư theo rủi ro thông qua áp dụng vòng tròn PDCA (plan-Do-Check-Act) vào tất cấp tổ chức để quản lý trình hệ thống tổng thể ISO 9001:2015 nêu bật tầm quan trọng hoạt động đặc thù đơn vị đào tạo; rủi ro liên quan yếu tố nội bên ảnh hưởng tới hoạt động Trung tâm Phiên bắt buộc Trung tâm phải xem xét tình hình cụ thể khơng phải mơ tả „cơng thức‟ „quy trình‟ cố định Trung tâm có linh hoạt lựa chọn cách thức áp dụng tài liệu cần thiết Bên cạnh phiên Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 tiếp tục mang lại lợi ích giá trị tăng thêm như: + Tăng uy tín hình ảnh thị trường, tăng thị phần ngồi nước, q trình hội nhập tốt + Hệ thống quản lý gọn nhẹ, chặt chẽ, vận hành hiệu nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu tương lai người dân, doanh nghiệp + Đáp ứng việc tuân thủ yêu cầu pháp lý quy định hành + Làm việc hiệu hơn, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí nguồn lực + Cải tiến kết hoạt động điều hành làm giảm sai sót tăng hiệu doanh thu, tăng ngân sách nhà nước + Thúc đẩy khuyến khích cán bộ, cơng chức, tham gia vào trình nội cách hiệu lực Cán cơng chức, hiệu rõ vai trị tổ chức, biết rõ trách nhiệm quyền hạn nên chủ động thực 84 công việc Tăng động lực làm việc tham gia nhiều viên chức vào quản lý chất lượng + Nâng cao trình độ kỹ học viên qua lớp đào tạo, bồi dưỡng, đạt hài lòng khách hàng, nâng cao uy tín Trung tâm cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Dân số Quá trình chuyển đổi Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 khả áp dụng vào Trung tâm triển khai theo bước sau: 3.3.1 Bước 1: Chuẩn bị Tìm hiểu ISO 9001:2015: tìm hiểu kỹ ISO 9001:2015 khả áp dụng vào Trung tâm Thành lập Ban đạo ISO: Nhằm đảm bảo việc áp dụng ISO 9001:2015 hiệu thông suốt, cần thành lập Tổ đạo Tổ đạo gồm đại diện lãnh đạo Phòng Phân rõ trách nhiệm thành viên tổ Xác định bối cảnh (nguồn lực bên bên Trung tâm), nhu cầu, mong đợi bên liên quan, phạm vi cần áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO Lập kế hoạch chuyển đổi: xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết để thực việc xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Đào tạo: Bao gồm đào tạo nhận thức chung ISO 9001:2015 cho người lao động phương pháp xây dựng hệ thống văn cho cá nhân thực chức vụ quản lý ISO 9001:2015 3.3.2 Bước 2: Lập hệ thống văn chất lượng Xác định tài liệu, hồ sơ cần thiết: thực trạng Trung tâm, yêu cầu ISO 9001:2015 xác định hồ sơ, tài liệu, xem xét cần xây dựng thêm quy trình (quy trình biên soạn tài liệu giảng dậy, quy trình cấp chứng bồi dưỡng ), sửa đổi bước, nội dung bước quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng khơng cịn phù hợp với tình hình Xây dựng hệ thống văn bản: Xây dựng sách, mục tiêu, nội dung quy trình, bước cần thiết, biểu mẫu hướng dẫn thực 85 3.3.3 Bước 3: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Phổ biến hướng dẫn áp dụng: cần phổ biến hướng dẫn áp dụng quy trình, liệu thay đổi cần thực để áp dụng ISO 9001:2015 cho tất viên chức, giảng viên, người lao động Ban hành áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào thực tế: Chính thức áp dụng ISO 9001:2015 vào hoạt động Trung tâm Tổ đạo cần giám sát việc thực theo chức năng, nhiệm vụ thủ tục mô tả hệ thống Xem xét cải tiến quy trình, tài lệu nhằm đảm bảo kiểm sốt cơng việc cách thuận tiện hiệu 3.3.4 Bước 4: Đánh giá nội Đào tạo 01 viên chức chuyên gia đánh giá nội bộ: Tiến hành đạo tạo chuyên giá đánh giá việc thực ISO 9001:2015 Trung tâm (đánh giá nội bộ) Đánh giá nội lần: Tổ chức đánh giá nội để đánh giá phù hợp hệ thống đề hành động khắc phục không phù hợp Đánh giá nội cần trì thường xuyên để đảm bảo tuân theo yêu cầu mà tiêu chuẩn đưa Thực hành động khắc phục, phòng ngừa sau lần đánh giá nội 3.3.5 Bước 5: Tiến hành đánh giá chứng nhận Lựa chọn tổ chức chứng nhận: Tổ chức chứng nhận tổ chức thực việc đánh giá cấp chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Về nguyên tắc, chứng ISO 9001:2015 có giá trị không phân biệt tổ chức tiến hành cấ Đánh giá trước chứng nhận: Thực đánh giá trước chứng nhận Tiến hành đánh giá chứng nhận khắc phục sau đánh giá Tổ chức chứng nhận tiến hành đánh giá hệ thống quản lý chất lượng Chuẩn bị mặt tổ chức nguồn lực để tiến hành đánh giá 3.3.6 Bước 6: Duy trì hệ thống sau chứng nhận Chứng ISO 9001:2015 có hiệu lực năm (tối đa năm) Trong thời gian tổ chức chứng nhận tiến hành đánh giá giám sát định lỳ để đảm bảo hệ 86 thống quản lý chất lượng tuân thủ yêu cầu tiêu chuẩn ISO 9001:2015 ln có hiệu lực Chu kỳ giám sát tháng, tháng tối đa 12 tháng tùy theo quy định thỏa thuận khách hàng tổ chức chứng nhận Hết năm muốn chứng nhận, Trung tâm phải đăng ký đánh giá lại Cuộc đánh giá lại tiến hành tương tựu đánh giá chứng nhận lần đầu Chứng cấp lại có hiệu lực năm 87 Tiểu kết chƣơng Trung tâm muốn vực dậy, trước hết cần đảm bảo chất lượng đào tạo, muốn đảm bảo chất lượng đào tạo cần phải đảm bảo chất lượng đào tạo lớp bồi dưỡng, đào tạo Và để đảm bảo chất lượng lớp bồi dưỡng đào tạo khâu, bước cần đảm bảo làm Chính cần tăng cường tn thủ theo nguyên tắc hệ thống quản lý chất lượng Phát huy mặt làm được, khắc phục điểm cịn hạn chế, thiếu sót Nhận thức người tham gia thực ISO yếu tố đảm bảo lãnh đạo thành công việc áp dụng Do việc mở rộng giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho tồn thể viên chức, giảng viên, người lao động Trung tâm cần thiết quan trọng Bên cạnh nguồn nhân lực nguồn lực trang thiết bị làm việc hỗ trợ quan trọng để đảm bảo thực quy trình theo u cầu đề Khơng có thiết bị cần thiết như: máy móc, thiết bị, máy vi tính, máy chiếu…rất khó để viên chức hoàn thành nhiệm vụ giao Cần xây dựng lồng ghép nội dung khen thưởng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào quy chế khen thưởng Trung tâm để thu hút tham gia tất thành viên khơng hồn thành tốt nhiệm vụ giao mà cịn phát huy tính tự chủ, động, sáng tạo Những công hiến thành viên cơng nhận có chế độ khen thưởng xứng đáng nguồn động viên lớn, khuyến khích người phấn đấu thi đua, nỗ lực cho phát triển Trung tâm Nâng cấp hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 sang phiên ISO 9001: 2015 Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 đáp ứng thay đổi to lớn công nghệ, đa dang kinh doanh thương mại toàn cầu Phiên trở thành tiêu chuẩn hiệu lực, dễ sử dụng chuyên sâu hệ thống quản lý chất lượng 88 KẾT LUẬN Trong hoạt động đơn vị/tổ chức lựa chọn phương thức quản lý hệ thống cho phù hợp Với đặc thù đơn vị nghiệp nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành dân số-kế hoạch hóa gia đình Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ áp dụng quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Qua trình thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 giúp cho Trung tâm thực chức nhiệm vụ ngành Dân số giao đồng thời thỏa mãn yêu cầu khách hàng bên liên quan Đồng thời đưa Trung tâm vượt qua khủng khoảng, bước, bước đứng lên lấy lại vị Việc áp dụng thực quy trình ln chấp hành nghiêm túc thực theo bước trình tự đưa ra, việc cải tiến bước thực hiện, nhiên với chuyển trọng tâm nội dung ngành dân số từ dân số-kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển nhu cầu, yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực không ngừng tăng lên, cộng với đà phát triển vũ bão khoa học công nghệ đặt thách thức thời Trung tâm Từ đặt yêu cầu phải thường xuyên đánh giá, cải tiến quy trình đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Trung tâm Trong trình thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động Trung tâm điểm tồn tại, chưa phù hợp, nguyên nhân có từ nhiều nguyên nhân khách quan, qua nghiên cứu tổng thể nguyên nhân chủ quan nội bên lớn định Một số điểm mạnh đưa ra, điểm tồn tại, chưa phù hợp đánh giá Học viên đưa vài kiến nghị với mong muốn góp ý cho đơn vị nâng cao hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Từ Trung tâm dần hoàn thiện, cải tiến nâng cao việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Các đóng góp chưa thể đầy đủ kiến thức học viên hạn hẹn, mong qua tác giả nhận đóng góp, góp ý để hoàn thiện kiến thức thân 89 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ Y tế (2009) Quyết định số 4456/QĐ-BYT ngày 13/11/2009 việc thành lập Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế trực thuộc Bộ Y tế; Bộ trưởng Bộ Y tế (2009) Quyết định số 811/QĐ-BYT ngày 10/3/2013 việc giải thể Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán dân số- y tế trực thuộc Bộ Y tế Bộ khoa học công nghệ (2007) TCVN ISO 9000:2007 Hệ thống quản lý chất lượng- sở từ vựng-Hà Nội Bộ Khoa học công nghệ (2010), TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng- yêu cầu, Hà Nội Bộ Khoa học công nghệ (2015), TCVN 9001:2015 Hệ thống quản lý chất lượng- yêu cầu, Hà Nội Vi Tiến Cường (2017) “các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội Vụ, số tháng 4/2017 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2017) Chương trình hành động phủ thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình (Nghị số 137/NQ-CP ngày 30/12/2019) Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019) Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030 (Quyết định số 1679/QĐ-CP ngày 22/11/2019) 10 Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng TP Hồ Chí Minh, Cẩm nang ISO 9001: 2008 11 Trần Kim Dung (2006) Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 12 Nguyễn Kim Định (2010), Quản lý chất lượng, NXB Tài chính, TP HCM 90 13 Đặng Xuân Hải (2001), ISO 9000 với việc đảm bảo chất lượng giáo dục đại học‟‟ Tạp trí Đại học Giáo dục chuyên nghiệp số 14 Lương Chí Hùng, (2013) Ứng dụng nguyên tắc quản lý chất lượng, Tạp trí Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, số 7,8 15 Khúc Kim Lan (2017) “một số biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học theo mơ hình đảm bảo chất lượng”, Tạp trí Giáo dục- Bộ Giáo dục đào tạo, số tháng 3/2017 16 Đỗ Đức Phú (2009), Giáo trình quản lý chất lượng sản phẩm, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Đỗ Thị Thanh Phương (2013) Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo trường cao đẳng văn hóa nghệ thuật du lịch Sài Gòn nay, Luận văn thạc sĩ giáo dục, Học viện Chính trị 18 Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010 19 Lưu Thanh Tâm (2003), Quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, NXB Đại học Quốc gia TP.HCM 20 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng (2015) Quyết định 25/QĐ-TTĐT ngày 15/4/2015 ban hành quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng 21 Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng (2019), Kế hoạch xây dựng chiến lược phát triển Trung tâm giai đoạn 2020-2025 22 Tổng cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình (2019), Sổ tay chất lượng 23 Tổng cục trưởng Tổng cục DS-KHHGĐ (2013) Quyết định 373/QĐ-TCDS ngày 30/8/2013 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Đào tạo 24 Nguyễn Tiệp, Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động Xã hội, 2008 25 Phạm Tiến Thành (2017) Đánh giá hiệu hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Dân lập Thăng Long 26 Vũ Đức Thắng, Quản lý hiệu quả, NXB Thống kê, TP.HCM, 2000 91 27 Nguyễn Quang Thu Ngô Thị Ánh, “các yếu tố tác động đến hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 doanh nghiệp địa bàn TP.HCM”, Tạp trí phát triển kinh tế, Tháng 4/2013 28 Võ Thị Thanh Thúy (2011) Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 công ty cổ phần hóa dầu petrolimex, Luận văn Thạc sĩ khoa học, Trường Đại học khoa học Tự nhiên 29 Nguyễn Quang Toản (1995) Quản trị chất lượng, NXB Thống Kê, Hà Nội 30 Nguyễn Quang Toản (2001) ISO 9000 TQM, thiết lập hệ thống quản lý tập trung chất lượng hướng tới khách hàng NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 31 Phạm Văn Triều (2018), Đánh giá hiệu hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 Tại Chi cục Đăng kiểm số 10, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Dân lập Hải Phòng 32 Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục DS-KHHGĐ (2019), báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng 2015-2019, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2020-2025 33 Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục DS-KHHGĐ (2019), báo cáo đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng ngành dân số 34 Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục DS-KHHGĐ, báo cáo kết đào tạo bồi dưỡng năm 2012 92 Phụ lục Câu hỏi vấn sâu Anh/ chị có biết quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng khơng? Nếu có, anh chị có nhớ quy trình ban hành vào thời điểm khơng? Trong nhiệm vụ phân cơng, anh chị có phải thực hoạt động, nội dung liên quan đến quy trình khơng? Đó bước quy trình Anh chị thấy thực theo bước quy trình nào? Có dễ dàng thực thiện theo quy trình khơng? Anh chị thấy kể từ Trung tâm ban hành thực quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng có chuyển biến, thay đổi gì? Trong trình thực quy trình, anh chị thấy có điểm khơng phù hợp, cần điều chỉnh bổ sung, thay không? 93 Phụ lục Phiếu khảo sát, thu thập thông tin I Câu hỏi chung Đề nghị Anh/Chị vui lòng cho ý kiến đánh dấu vào câu trả lời Anh chị làm việc Trung tâm bao lâu? Dưới năm Từ đến năm Trên năm Vị trí cơng tác? Ban Lãnh đạo Lãnh đạo Phịng Viên chức/giảng viên Trình độ học vấn? - Dưới đại học - Đại học - Trên đại học Khung tuổi anh chị - < 30 - Từ 30 - 40 tuổi; - Trên 40 tuổi; II Câu hỏi cụ thể Đề nghị anh chị xếp thứ tự mức độ quan trọng mục đích áp dụng quy trình (mức độ quan trọng đánh đánh giá giảm dần xuống mức độ không quan trọng 1) STT Nội dung câu hỏi Để thực đạo, quy định quan quản lý cấp Để giảm thiểu lãng phí thời gian nguồn lực trung tâm Để đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Để hạn chế rủi ro phát sinh Để phối hợp tốt với đồng nghiệp việc thực chức nhiệm vụ Để hồn thành cơng việc tiến độ nội dung 94 Xếp thứ (Từ đến 6) Đề nghị anh/chị vui lòng cho ý kiến thực tế hoạt động Trung tâm kể từ áp dụng quy trình xây dựng tổ chức lớp đào tạo, tập huấn Trung tâm cách đánh dấu vào ô phù hợp câu hỏi sau: (1): Khơng/chưa thấy (2): Ít thấy/thỉnh thoảng có thấy (3) Thường thấy (4): Luôn thấy STT Nội dung câu hỏi Tổng số phiếu lựa chọn 1 Các nội dung việc thực hiện, áp dụng quy trình nhằm hướng đến việc “lấy học viên trung tâm” Việc áp dụng quy trình Ban lãnh đạo định hướng thống nhất, quán Viên chức, giảng viên Trung tâm tích cực tham gia chấp hành thực bước nội dung quy trình Việc tổ chức xây dựng mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thực theo quy trình Các bước, quy trình phòng phối hợp thực Việc đánh giá, góp ý, phản hồi thơng tin q trình triển khai thực quy trình ln người thực thường xuyên Việc định Ban lãnh đạo nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng dựa thông tin đánh giá, góp ý, phản hồi Ý kiến, ý tưởng viên chức, giảng viên lắng nghe tơn trọng Việc thu thập phân tích ý kiến học viên 95 thực coi trọng trung tâm 10 Ban lãnh đạo cố gắng đảm bảo nguồn lực để việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng 11 Trung tâm Chi cục DS-KHHGĐ 63 tỉnh, thành phố ln có quan hệ chặt chẽ phối kết hợp 12 Quan hệ đồng nghiệp với đồng nghiệp hướng đến mục tiêu đạt kết cao cho tổ chức kết cá nhân 13 Các bước quy trình trình thực ln có tham gia trao đổi, phối hợp Rất cảm ơn anh chị tham gia khảo sát 96