(Luận án tiến sĩ) Phát triển thương mại trên địa bàn thành phố Hải Phòng

GI O Ụ V TRƢỜN OT O ỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ẶNG HUY DU PHÁT TRIỂN T ƢƠN M I TRÊN ỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 GI O Ụ V TRƢỜN OT O ỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ẶNG HUY DU PHÁT TRIỂN T ƢƠN M I TRÊN ỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 9.34.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ K N TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ỗ Ngọc Tƣớc TS Ngơ Xn Bình Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN ề tài luận án tiến sĩ “Phát triển thương mại địa bàn thành phố Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực, rõ ràng chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan luận án đƣợc tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trƣớc đƣợc tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích dẫn nguồn rõ ràng Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận án ặng Huy Du năm 2021 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Viện tạo Sau ại học - trƣờng ại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, thầy cô giáo, nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu Xin bày tỏ kính trọng, lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy hƣớng dẫn TS ỗ Ngọc Tƣớc TS Ngơ Xn ình ln tâm huyết nhiệt tình hƣớng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian hƣớng dẫn bảo tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Những nhận xét đánh giá thầy, đặc biệt gợi ý hƣớng giải vấn đề suốt trình nghiên cứu thực kiến thức học vô quý giá đổi với tác giả khơng q trình thực luận án mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Xin chân thành cảm ơn trƣờng ao đẳng Công nghệ, Kinh tế Thủy sản tạo điều kiện thuận lợi để tác giả tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn U N thành phố Hải Phòng, Sở ông thƣơng, Sở Du lịch, Cảng Hải Phòng, Cục Thống kê, UBND quận, huyện Sở, ban ngành, quan, đơn vị, cá nhân tập thể có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tiến hành nghiên cứu Xin gửi lịng tri ân tới gia đình Những ngƣời thân ln nguồn động viên lớn lao, dành quan tâm, giúp đỡ phƣơng diện để tác giả yên tâm học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án ặng Huy Du MỤC LỤC LỜ CAM OAN LỜ CẢM ƠN DAN DAN DAN DAN MỤC TỪ V ẾT TẮT T ẾN V ỆT MỤC V ẾT TẮT T ẾN AN MỤC BẢN MỤC ÌN MỞ ẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 3 Mục tiêu nghiên cứu luận án 10 ối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 âu hỏi nghiên cứu 11 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận án 13 Kết cấu luận án 14 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ P ÁT TR ỂN T ƢƠN M TRON NỀN K N TẾ QUỐC DÂN 15 1.1 Một số vấn đề thƣơng mại phát triển thƣơng mại 15 1.1.1 Thƣơng mại vai trò thƣơng mại kinh tế quốc dân 15 1.1.2 Tác động quy luật kinh tế thị trƣờng đến phát triển thƣơng mại 22 1.1.3 Mối quan hệ thƣơng mại với sản xuất tiêu dùng 25 1.1.4 Một số học thuyết thƣơng mại, phát triển thƣơng mại vận dụng vào phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng 26 1.1.5 Xu hƣớng phát triển thƣơng mại giai đoạn 32 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển thƣơng mại địa phƣơng 39 1.2.1 Hệ thống tiêu đánh giá phát triển thƣơng mại địa phƣơng 39 1.2.2 Nội dung phát triển thƣơng mại 46 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại 53 1.3.1 Nhân tố bên 53 1.3.2 Nhân tố bên 55 1.4 Kinh nghiệm phát triển thƣơng mại nƣớc, quốc tế học kinh nghiệm phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng 59 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển thƣơng mại nƣớc, quốc tế 59 1.4.2 Bài học kinh nghiệm phát triển thương mại thành phố Hải Phòng 62 Tiểu kết chƣơng 64 Chƣơng 2: T ỰC TR N P ÁT TR ỂN T ƢƠN M TRÊN ỊA BÀN T ÀN P Ố Ả P ÕN 65 2.1 ặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng 65 2.1.1 ặc điểm tự nhiên 65 2.1.2 ặc điểm kinh tế - xã hội 67 2.1.3 Tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế 71 2.2 Thực trạng phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 76 2.2.1 Thực trạng vốn đầu tư phát triển ngành thương mại thành phố Hải Phịng 76 2.2.2 Thực trạng đóng góp ngành thƣơng mại tăng trƣởng kinh tế thành phố Hải Phòng 77 2.2.3 Thực trạng kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn thành phố Hải Phịng 82 2.2.4 Thực trạng chun mơn hóa, đa dạng hóa hoạt động thƣơng mại phát triển dịch vụ thƣơng mại 90 2.2.5 Thực trạng loại hình doanh nghiệp thƣơng mại Hải Phịng 95 2.2.6 Thực trạng nguồn nhân lực ngành thƣơng mại thành phố Hải Phòng 96 2.2.7 Thực trạng liên kết vùng phát triển thương mại thành phố Hải Phòng 98 2.2.8 Thực trạng xuất, nhập hàng hóa địa bàn thành phố Hải Phịng 100 2.2.9 Thực trạng phát triển thƣơng mại điện tử thành phố Hải Phòng 105 2.3 ánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 107 2.3.1 Môi trƣờng thể chế, luật pháp, sách phát triển thƣơng mại 107 2.3.2 sở hạ tầng thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 110 2.3.3 Thị trƣờng thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 111 2.3.4 Nguồn nhân lực thƣơng mại thành phố Hải Phòng 111 2.4 ánh giá thực trạng phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 112 2.4.1 Phân tích mơ hình SWOT cho phát triển thương mại thành phố Hải Phòng 112 2.4.2 ánh giá thực trạng phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012 - 2019 118 Tiểu kết chƣơng 134 Chƣơng 3: Ả P ÁP P ÁT TR ỂN T ƢƠN M TRÊN ỊA BÀN T ÀN P Ố Ả P ÕN 135 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hƣớng phát triển 135 3.1.1 Quan điểm phát triển 135 3.1.2 Mục tiêu phát triển 136 3.1.3 ịnh hƣớng phát triển 137 3.1.4 Phƣơng án quy hoạch phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng 147 3.1.5 Dự báo bối cảnh tác động đến phát triển thương mại thành phố Hải Phòng 149 3.2 Giải pháp phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 153 3.2.1 Giải pháp vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 153 3.2.2 Giải pháp đa dạng hóa hoạt động thƣơng mại phát triển dịch vụ thƣơng mại thành phố Hải Phòng 156 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 158 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 160 3.2.5 Giải pháp liên kết vùng hợp tác khu vực phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 162 3.2.6 Giải pháp phát triển xuất, nhập hàng hóa địa bàn thành phố Hải Phòng 165 3.2.7 Giải pháp phát triển thƣơng mại điện tử thành phố Hải Phòng 168 3.2.8 Giải pháp phát triển dịch vụ logictics địa bàn thành phố Hải Phòng 170 3.3 iều kiện thực giải pháp 171 3.3.1 Công khai rộng rãi quy hoạch có liên quan đến phát triển thương mại 171 3.3.2 Phối hợp thực 173 3.4 Kiến nghị 175 3.4.1 Kiến nghị với quan Trung ƣơng 175 3.4.3 Kiến nghị với U N thành phố Hải Phòng 176 Tiểu kết chƣơng 177 KẾT LUẬN 178 DAN MỤC CÁC CƠN TRÌN TÀ L ỆU T AM K ẢO PHỤ LỤC K OA ỌC Ã CÔN BỐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLHH án lẻ hàng hóa CHTC ửa hàng tự chọn CNH - H H ơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CT hỉ thị DNNN oanh nghiệp nhà nƣớc DNTM oanh nghiệp thƣơng mại H N Hội đồng nhân dân HNQT Hội nhập quốc tế HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KHCN Khoa học công nghệ L Lao động LHQ Liên hiệp quốc N Nghị định NK Nhập PTTM Phát triển thƣơng mại Q Quyết định QLNN Quản lý nhà nƣớc ST Siêu thị TMBL Tổng mức bán lẻ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tƣ TTTM Trung tâm thƣơng mại TTTM Trung tâm thƣơng mại TU Thành ủy TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XK Xuất XNK Xuất nhập DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt AFTA ASEAN Tiếng Anh Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự Asean Association of South East Asian Hiệp hội Quốc gia ông Nam Nations Á Comprehensive and Progressive CPTPP Nghĩa tiếng Việt Agreement for Trans-Pacific Partnership Hiệp định ối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái ình ƣơng EU European Union FDI Foreign Direct Investment FTA Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự M&A Mergers and Acquisitions Mua bán sáp nhập ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức Organization for Economic Co Tổ chức Hợp tác Phát triển operation and Development Kinh tế World Trade Organization Tổ chức thƣơng mại giới OECD WTO Liên minh châu Âu ầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi DANH MỤC BẢNG ảng 2.1 ơn vị hành thành phố Hải Phòng phân theo quận, huyện 66 ảng 2.2 iện tích mật độ dân số quận, huyện thành phố Hải Phòng 67 ảng 2.3 Lao động lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm địa bàn thành phố Hải Phịng phân theo loại hình kinh tế 68 ảng 2.4: Tăng trƣởng kinh tế theo GR P thành phố giai đoạn 2012 - 2019 72 ảng 2.5: Vốn đầu tƣ thực phân theo ngành kinh tế 77 ảng 2.6: óng góp ngành thƣơng mại vào tăng trƣởng G P chung G P dịch vụ giai đoạn 2012 – 2019 (giá thực tế) 78 ảng 2.7: Mức đóng góp ngành thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng nƣớc giai đoạn 2012 – 2019 78 ảng 2.8: Tổng mức tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng thành phố Hải Phòng đến năm 2019 80 ảng 2.9: Thực trạng hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 84 ảng 2.10: Thực trạng mạng lƣới thƣơng mại địa bàn Hải Phòng 86 ảng 2.11: Số lƣợng chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 93 ảng 2.12: Số lƣợng chợ phân theo hạng thành phố Hải Phòng từ năm 2012-2019 93 ảng 2.13: Số lƣợng siêu thị, trung tâm thƣơng mại phân theo loại hình kinh tế phân theo hạng 94 ảng 2.14: Mạng lƣới siêu thị, trung tâm thƣơng mại 15 quận huyện địa bàn thành phố Hải Phịng (tính đến năm 2019) 94 ảng 2.15: Số lao động bình quân doanh nghiệp địa bàn giai đoạn 2012 - 2019 97 ảng 2.16: Lao động ngành thƣơng mại thành phố Hải Phòng 97 ảng 2.17: Thu nhập bình quân ngƣời lao động doanh nghiệp doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012-2019 98 ảng 2.18: Hàng hóa xuất thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012 - 2018 101 ảng 2.19: Hàng hóa nhập thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012 - 2018 103 ảng 2.20: Kim ngạch xuất, nhập TP Hải Phòng 104 ảng 2.21: sở hạ tầng thƣơng mại tỷ trọng GTTT thƣơng mại 110 ảng 3.1: Phƣơng án quy hoạch mạng lƣới thƣơng mại thành phố Hải Phòng đến năm 2030 148 ảng 3.2 ác dự án chợ, trung tâm thƣơng mại, trung tâm mua sắm đƣợc ƣu tiên đầu tƣ 154 ngân sách địa phƣơng hỗ trợ đầu tƣ xây dựng chợ đầu mối nông sản, thực phẩm chợ hạng 2, hạng địa bàn nông thôn, miền núi, hải đảo; vốn từ ngân sách trung ƣơng hỗ trợ đầu tƣ số chợ sau: a) Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng chợ (mức hỗ trợ cụ thể theo quy mô dự án): - Chợ đầu mối chuyên doanh tổng hợp bán buôn hàng nông sản, thực phẩm để tiêu thụ hàng hoá vùng sản xuất tập trung nông sản, lâm sản, thuỷ sản; - Chợ trung tâm huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Danh mục Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/N - P ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật ầu tƣ; b) Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng chợ biên giới chợ dân sinh xã huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn anh mục Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/N -CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ quy định khoản iều đƣợc ƣu tiên đầu tƣ xây dựng chợ theo thứ tự sau: - Chợ hoạt động, nằm quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt nhƣng chợ tạm chợ có sở vật chất - kỹ thuật xuống cấp nghiêm trọng; - Chợ xây xã chƣa có chợ, nơi có nhu cầu chợ để phục vụ sản xuất, xuất đời sống sinh hoạt nhân dân Dự án đầu tƣ chợ thành phần kinh tế đƣợc hƣởng sách ƣu đãi đầu tƣ nhƣ ngành nghề sản xuất, dịch vụ thuộc Danh mục lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ quy định Nghị định số 108/2006/N -CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ; đƣợc hƣởng sách ƣu đãi tín dụng đầu tƣ theo Nghị định số 151/2006/N - P ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ tín dụng đầu tƣ tín dụng xuất Nhà nƣớc Nghị định số 106/2008/N - P ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số iều Nghị định 151/2006/N -CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ” Khoản iều đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “1 hủ đầu tƣ xây dựng chợ sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp chợ phải lập dự án theo quy định hành quản lý đầu tƣ xây dựng; quy định tiêu chuẩn thiết kế loại hình, cấp độ chợ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành.” iểm a, điểm c khoản khoản 2, khoản iều đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “1 hợ Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng theo khoản iều Nghị định đƣợc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao cho chủ thể tổ chức kinh doanh khai thác quản lý hoạt động chợ theo quy định sau: a) ối với chợ xây dựng mới, giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ Doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ hoạt động theo quy định iều Nghị định số 02/2003/N - P ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ; c) ối với chợ địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, giao cho doanh nghiệp hợp tác xã đủ điều kiện theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý ối với chợ Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ xây dựng có vốn đóng góp hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tổ chức, cá nhân khác, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền mức độ, tỷ lệ góp vốn để lựa chọn chủ thể kinh doanh, khai thác quản lý chợ (ban quản lý chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập công ty cổ phần theo quy định pháp luật) Chợ tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý dƣới hình thức doanh nghiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật theo quy định kinh doanh khai thác quản lý chợ iều Nghị định số 02/2003/N -CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ." Bổ sung điểm g, h, i vào khoản iều 14 nhƣ sau: “1 ộ ông Thƣơng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: g) Xây dựng, trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt hƣơng trình phát triển chợ thời kỳ hƣớng dẫn, đạo việc thực hiện; h) Xây dựng điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ phạm vi toàn quốc; i) Hƣớng dẫn đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ, ban hành quy định cụ thể phát triển, quản lý khai thác chợ phù hợp với điều kiện địa phƣơng.” Khoản iều 14 đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “2 Bộ Kế hoạch ầu tƣ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thƣơng Bộ, ngành liên quan: a) Xem xét, tổng hợp kế hoạch đầu tƣ xây dựng chợ hàng năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng để bố trí vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ từ ngân sách trung ƣơng theo quy định Nghị định này; trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt theo quy định hành; b) Hƣớng dẫn thực sách hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng chợ từ ngân sách nhà nƣớc sách khuyến khích, ƣu đãi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tƣ xây dựng chợ theo quy định Nghị định này.” Khoản iều 14 đƣợc sửa đổi, bổ sung nhƣ sau: “3 ộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ ông Thƣơng, ộ Kế hoạch ầu tƣ Bộ, ngành liên quan: a) Hƣớng dẫn chế tài áp dụng cho ban quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ; b) Hƣớng dẫn chế tài áp dụng cho việc chuyển đổi ban quản lý chợ (đối với loại chợ Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ đầu tƣ) sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ.” 10 Sửa đổi khoản bổ sung khoản 5, 6, 7, 8, vào iều 14 nhƣ sau: “4 ộ Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ ơng Thƣơng, ộ Kế hoạch ầu tƣ Bộ, ngành liên quan hƣớng dẫn chế độ cán bộ, nhân viên thuộc ban quản lý chợ biên chế nhà nƣớc chuyển sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ Bộ Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với Bộ ông Thƣơng, ộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xây dựng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn - thiết kế loại hình cấp độ chợ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng, ộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan: a) Hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập quy hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất sử dụng đất để đầu tƣ xây dựng chợ; b) Hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo đảm vệ sinh môi trƣờng chợ Bộ Y tế: Chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng ộ, ngành liên quan hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm chợ Bộ Cơng an: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng tác phịng cháy, chữa cháy chợ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam: Chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng ộ, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến khu vực kinh tế tập thể pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ mơ hình hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ hoạt động có hiệu quả.” 11 Bổ sung điểm e, g, h, i vào khoản iều 15 nhƣ sau: “e) an hành chế, sách giải pháp nhằm huy động, khai thác nguồn lực địa phƣơng, nguồn lực chủ thể sản xuất kinh doanh nhân dân địa bàn để phát triển mạng lƣới chợ; g) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch đầu tƣ xây dựng chợ hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển chợ nƣớc địa phƣơng; chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng để đầu tƣ xây dựng chợ theo quy định Nghị định này, đồng thời sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ từ ngân sách trung ƣơng; h) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch chuyển đổi ban quản lý chợ hạng Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ; i) Chỉ đạo, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật sách phát triển, quản lý chợ; đạo thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ địa bàn tỉnh.” 12 Bổ sung điểm c, d vào khoản sửa đổi khoản iều 15 nhƣ sau: “c) hỉ đạo xây dựng phê duyệt kế hoạch chuyển đổi ban quản lý chợ hạng 2, hạng Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ; d) Tổ chức kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật sách phát triển, quản lý chợ; đồng thời tổ chức thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ địa bàn huyện Ủy ban nhân dân cấp xã: có trách nhiệm quản lý thực phƣơng án chuyển đổi ban quản lý tổ quản lý chợ hạng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với quan cấp tỉnh, cấp huyện quản lý chợ hạng hạng địa bàn.” 13 Sửa đổi từ ngữ: - Cụm từ “ ộ ông Thƣơng” thay cho cụm từ “ ộ Thƣơng mại”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân tỉnh”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp huyện” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân huyện”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp xã” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân xã, phƣờng”; - Cụm từ “hạng chợ” thay cho cụm từ “loại chợ”; - Cụm từ “chợ hạng” thay cho cụm từ “chợ loại ” iều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2010 iều Trách nhiệm thi hành Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang ộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - an í thƣ Trung ƣơng ảng; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang ộ, quan thuộc CP; - VP TW phòng, chống tham nhũng; - H N , U N tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ƣơng an ảng; - Văn phòng hủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nƣớc; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - quan Trung ƣơng đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TT T, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lƣu: Văn thƣ, KTTH (5b) XH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƢỚNG ã ký Nguyễn Tấn Dũng P Ụ LỤC 10 QUYẾT ỊN ỦA TRƢỞNG THƢƠNG M I SỐ 1371/2004/Q -BTM NG Y 24 TH NG 09 NĂM 2004 VỀ VIỆ AN H NH QUY HẾ SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I BỘ T ƢƠN M ******** CỘN OÀ XÃ Ộ C Ủ N ĨA V ỆT NAM ộc lập - Tự - ạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2004 Số: 1371/2004/Q -BTM QUYẾT ỊN ỦA TRƢỞNG THƢƠNG M I SỐ 1371/2004/Q -BTM NGÀY 24 TH NG 09 NĂM 2004 VỀ VIỆ AN H NH QUY HẾ SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I BỘ TRƢỞN BỘ T ƢƠN M Căn Nghị định Chính phủ số 29/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thương mại; Căn Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 13/2004/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa; Để bước tiêu chuẩn hóa phục vụ cho công tác quy hoạch phát triển, quản lý xây dựng hoạt động kinh doanh loại hình tổ chức thương mại đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu tiêu dùng nhân dân; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách thị trường nước, QUYẾT ỊNH: iều an hành kèm theo Quyết định Quy chế Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng ông báo iều ác quy định trƣớc Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại trái với quy định Quy chế ban hành kèm theo Quyết định bị bãi bỏ iều hủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Giám đốc Sở Thƣơng mại; Vụ trƣởng, ục trƣởng Vụ, ục liên quan thuộc ộ Thƣơng mại chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Phan Thế Ruệ ( ã ký) QUY C Ế SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I (Ban hành kèm theo Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24 tháng 09 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại) Chƣơng 1: QUY ỊN C UN iều Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Quy chế quy định tiêu chuẩn quản lý hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại, áp dụng thƣơng nhân kinh doanh loại hình Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều iải thích từ ngữ Một số từ ngữ Quy chế đƣợc hiểu nhƣ sau: Siêu thị loại hình cửa hàng đại; kinh doanh tổng hợp chuyên doanh; có cấu chủng loại hàng hóa phong phú, đa dạng, bảo đảm chất lƣợng; đáp ứng tiêu chuẩn diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có phƣơng thức phục vụ văn minh, thuận tiện nhằm thỏa mãn nhu cầu mua sắm hàng hóa khách hàng Trung tâm thƣơng mại loại hình tổ chức kinh doanh thƣơng mại đại, đa chức năng, bao gồm tổ hợp loại hình cửa hàng, sở hoạt động dịch vụ; hội trƣờng, phịng họp, văn phịng cho th đƣợc bố trí tập trung, liên hồn cơng trình kiến trúc liền kề; đáp ứng tiêu chuẩn diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có phƣơng thức phục vụ văn minh, thuận tiện đáp ứng nhu cần phát triển hoạt động kinh doanh thƣơng nhân thoả mãn nhu cầu hàng hoá, dịch vụ khách hàng iện tích kinh doanh diện tích sàn (kể lối lại) tầng nhà dùng để bố trí hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Tên hàng tên gọi mặt hàng tên gọi hay ký hiệu mẫu mã cụ thể loại mặt hàng để phân biệt với mẫu mã cụ thể khác loại mặt hàng Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại thƣơng nhân tổ chức quản lý, điều hành hoạt động siêu thị Trung tâm thƣơng mại Chƣơng 2: T ÊU C UẨN S ÊU T Ị, TRUN DỊC VỤ K N DOAN T TÂM T UƠN S ÊU T Ị, TRUN M VÀ ÀN TÂM T ƢƠN ÓA, M iều Tiêu chuẩn Siêu thị ƣợc gọi Siêu thị phân hạng Siêu thị sở kinh doanh thƣơng mại có địa điểm kinh đoanh phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mại tỉnh, thành phố có quy mơ, trình độ tổ chức kinh doanh đáp ứng tiêu chuẩn ba hạng Siêu thị theo quy định dƣới đây: Siêu thị hạng : 1.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 1.1 ó diện tích kinh doanh từ 5.000 m2 trở lên; 1.1.2 anh mục hàng hóa kinh doanh từ 20.000 tên hàng trở lên; 1.1.3 ông trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ cao, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại, đảm bảo yêu cầu phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an toàn thuận tiện cho đối tƣợng khách hàng; có bố trí nơi trơng giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mô kinh doanh Siêu thị; 1.1.4 ó hệ thống kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, sơ chế, đóng gói, bán hàng, tốn quản lý kinh doanh tiên tiến, đại; 1.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, tóan thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân; có dịch vụ ăn uống, giải trí, phục vụ ngƣời khuyết tật, phục vụ trẻ em, giao hàng tận nhà, bán hàng mạng, qua bƣu điện, điện thoại 1.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiêu chuẩn 1.1.1 từ 1.000m2 trở lên; tiêu chuẩn 1.1.2 lừ 2.000 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp Siêu thị hạng : 2.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 2.1.1 ó diện tích kinh doanh từ 2.000 m2 trở lên; 2.1.2 ó anh mục hàng hóa kinh doanh từ 10.000 tên hàng trở lên; 2.1.3 ơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đại đảm bảo u cầu phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an tồn thuận tiện cho khách hàng; có bố trí nơi trơng giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mô kinh doanh Siêu thị; 2.1.4 ó kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, đóng gói, bán hàng, tốn quản lý kinh doanh đại; 2.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, tốn thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân; có dịch vụ ăn uống, giải trí, phục vụ ngƣời khuyết tật, phục vụ trẻ em, giao hàng tận nhà, bán hàng qua bƣu điện, điện thoại 2.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiên chuẩn 2.1.1 từ 500 m2 trở lên; tiêu chuẩn 2.1.2 lừ 1.000 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp Siêu thị hạng : 3.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 3.1.1 ó diện tích kinh doanh từ 500 rn2 trở lên; 3.1.2 anh mục hàng hóa kinh doanh từ 4.000 tên hàng trở lên; 3.1.3 ơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an tồn, thuận tiện cho khách hàng; có bố trí nơi trơng giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mơ kinh doanh Siêu thị; 3.1.4 ó kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, đóng gói, bán hàng, tốn quản lý kinh doanh đại; 3.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, tốn thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân, có dịch vụ phục vụ ngƣời khuyết tật, giao hàng tận nhà 3.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiêu chuẩn 3.1.1 từ 250 m2 trở lên; tiêu chuẩn 3.1.2 từ 500 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp iều Tiêu chuẩn Trung tâm thƣơng mại ƣợc gọi Trung tâm thƣơng mại phân hạng Trung tâm thƣơng mại sở kinh doanh thƣơng mại có địa điểm kinh doanh phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mại tỉnh, thành phố có quy mơ, trình độ tổ chức kinh doanh đáp ứng tiêu chuẩn ba hạng Trung tâm thƣơng mại theo quy định dƣới đây: Trung tâm thƣơng mại hạng : 1.1 ó diện tích kinh doanh từ 50.000 m2 trở lên có nơi trơng giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại ác cơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ cao, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an ninh, an tồn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 1.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; nhà hàng, khách sạn; khu vực để tổ chức hội chợ triển lãm trƣng bày giới thiệu hàng hóa; khu vực dành cho hoạt động vui chơi giải trí, cho thuê văn phòng làm việc, hội trƣờng, phòng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bƣu viễn thơng, tin học, tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch Trung tâm thƣơng mại hạng : 2.1 ó diện tích kinh doanh từ 30.000 m2 trở lên có nơi trơng giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại 2.2 ác cơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an ninh, an tồn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 2.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; nhà hàng, khách sạn; khu vực để trƣng bày giới thiệu hàng hóa; khu vực dành cho hoạt động vui chơi giải trí, cho th văn phịng làm việc, hội trƣờng, phòng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bƣu viễn thơng, tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch Trung tâm thƣơng mại hạng : 3.1 ó diện tích kinh doanh từ 10.000 m2 trở lên có nơi trơng giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại 3.2 ác cơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đại đảm bảo u cầu phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an ninh, an toàn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 3.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; khu vực để trƣng bày giới thiệu hàng hoá; khu vực dành cho hoạt động ăn uống, vui chơi giải trí, cho th văn phịng làm việc, phòng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch iều Phân hạng, tên gọi biển hiệu Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại tự tiến hành phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại tiêu chuẩn iều iều Quy chế theo hƣớng dẫn kiểm tra Sở thƣơng mại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi tắt Sở Thƣơng mại) hỉ sở kinh doanh thƣơng mại có đủ tiêu chuẩn quy định iều (đối với Siêu thị) iều (đối với Trung tâm thƣơng mại) Quy chế đƣợc đặt tên Siêu thị trung tâm thƣơng mại Nghiêm cấm sở kinh doanh thƣơng mại khơng có đủ tiêu chuẩn quy định Quy chế tự đặt tên Siêu thị Trung tâm thƣơng mại, đặt tên, ghi biển hiệu tiếng nƣớc (nhƣ Supermarket, Hypermarket, ig Mart, ig Store, Shopping Center, Trade Center, Plaza, ) iển hiệu Siêu thị Trung tâm thƣơng mại đƣợc ghi theo quy định sau đây: 3.1 Phải ghi tiếng Việt Nam S ÊU T Ị TRUN M TÂM T UƠN trƣớc tên thƣơng mại tên riêng thƣơng nhân tự đặt trƣớc từ địa danh hay tính chất Siêu thị Trung tâm thƣơng mại (Ví dụ: Siêu thị A, Siêu thị sách , Siêu thị máy tính ; Trung tâm thƣơng mại ) 3.2 Nếu ghi thêm tiếng nƣớc ngồi, kích cỡ chữ phải nhỏ kích cỡ tên tiếng Việt Nam phải đặt dƣới sau tên tiếng Việt Nam 3.3 Phải ghi rõ tên thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại, địa chỉ, số điện thoại hạng Siêu thị Trung tâm thƣơng mại iều Xây dựng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại hủ đầu tƣ xây dựng sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải lập dự án theo quy định hành quản lý đầu tƣ xây dựng ịa điểm xây dựng Siêu thị, trung tâm thƣơng mại phải phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mạt địa phƣơng Khi lập dự án xây dựng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại chủ đầu tƣ phải vào tiêu chuẩn phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại quy chế để xác định quy mô đầu tƣ phù hợp với hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều àng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải bảo đảm quy định pháp luật thực yêu cầu cụ thể sau đây: 1.1 ó tên thƣơng mại riêng tên thƣơng mại Siêu thị Trung tâm thƣơng mại (nếu hàng hóa, dịch vụ khơng có tên thƣơng mại riêng phải có tên hàng hóa, dịch vụ) phải ghi rõ xuất xứ hàng hóa theo quy định pháp luật 1.2 ó mã số, mã vạch loại hàng hóa đăng ký mã số, mã vạch để thuận tiện cho công tác quản lý Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại giám sát khách hàng 1.3 ối với hàng hóa thực phẩm phải đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm ghi rõ thời hạn sử dụng bao bì đóng gói Nếu nơng sản, thực phẩm dạng tƣơi sơ chế khơng có bao bì đóng gói sẵn phải qua chọn lọc, phân loại, ghi rõ xuất xứ, chất lƣợng thời hạn sử dụng giá hàng, quầy hàng 1.4 Tất loại hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải có giá bán đƣợc thể rõ ràng nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa đƣợc niêm yết giá hàng, quầy hàng, điểm kinh doanh dịch vụ 1.5 Hàng hóa có bảo hành phải ghi rõ thời hạn địa điềm bảo hành 1.6 Nguồn hàng đƣợc tổ chức cung ứng ổn định thƣờng xuyên thông qua đơn hàng hợp đồng với nhà sản xuất kinh doanh Không đƣợc kinh doanh siêu thị, Trung tâm thƣơng mại loại hàng hóa, dịch vụ sau đây: 2.1 Hàng hóa, dịch vụ thuộc anh mục cấm kinh doanh theo quy định pháp luật; hàng lậu, hàng giả, hàng không rõ xuất xứ, hàng thời hạn sử dụng hàng không đảm bảo chất lƣợng theo quy định pháp luật nhƣ hàng phẩm chất, hàng chất lƣợng, hàng nhiễm độc động thực vật bị dịch bệnh ) 2.2 Hàng hóa khơng quy định nhãn hàng hóa, tem thuế hàng hóa nhập tem thuế hàng hoa tiêu thụ đặc biệt 2.3 Hàng hóa có chứa chất phóng xạ thiết bị phát xạ i-on hóa mức độ cho phép theo quy định 2.4 ác loài vật liệu nổ; loại chất lỏng, chất khí dễ gây cháy nổ (nhƣ xăng dầu, gas, khí nén ) 2.5 ác loại thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật thuộc danh mục hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật 2.6 Hàng hóa có chứa hóa chất độc hại thuộc danh mục hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật Chƣơng 3: QUẢN LÝ O T ỘN S ÊU T Ị, TRUN TÂM T ƢƠN M iều Trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Tổ chức, cá nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại phải doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại theo quy định pháp luật Siêu thị Trung tâm thƣơng mại doanh nghiệp độc lập đơn vị trực thuộc doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, trung tâm thƣơng mại phải tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại; định kỳ đột xuất báo cáo tình hình hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại theo yêu cầu hƣớng dẫn quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Siêu thị Trung tâm thƣơng mại phải có nội quy hoạt động Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại bao gồm nội dung sau: 3.1 Quyền hạn trách nhiệm khách hàng cán bộ, nhân viên Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.2 Quyền nghĩa vụ thƣơng nhân tham gia kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại 3.3 Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.4 Quyền nghĩa vụ khách tham gia giao dịch, mua bán, tham quan Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại 3.5 ảo vệ trật tự, an tồn, phịng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh môi trƣờng Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.6 Xử lý vi phạm, giải tranh chấp Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại xây dựng theo hƣớng dẫn phê duyệt Sở Thƣơng mại ản tóm tắt điểm Nội quy phải đƣợc ghi rõ ràng, niêm yết nơi dễ nhìn để ngƣời biết thực iều Trách nhiệm Sở thƣơng mại Sở Thƣơng mại có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thực chức quản lý nhà nƣớc Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại địa bàn tỉnh, thành phố, bao gồm công việc sau đây: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển thƣơng mại, phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng hƣớng dẫn triển khai thực Hƣớng dẫn, kiểm tra thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại thực tiêu chuẩn phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Hƣớng dẫn thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại xây dựng thực nội quy Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại; phê duyệt Nội quy siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Quản lý hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại theo Quy chế quy định pháp luật Xây dựng, hƣớng dẫn thực định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn nghiệp vụ hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại hỉ đạo, hƣớng dẫn, tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ quản trị kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại ịnh kỳ đột xuất kiểm tra hoạt động kinh doanh siêu thị, Trung tâm thƣơng mại xử lý vi phạm theo quy định pháp luật ịnh kỳ đột xuất báo cáo theo yêu cầu ộ Thƣơng mại tình hình phát triển, tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại địa phƣơng Chƣơng XỬ LÝ V P M VÀ TỔ C ỨC T ỰC ỆN iều 10 Xử lý vi phạm Kể từ ngày Quy chế có hiệu lực thi hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi vi phạm sau bị xử lý theo quy định pháp luật: Kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại theo quy định iều Qui chế sở kinh doanh thƣơng mại đủ tiêu chuẩn Siêu thị Trung tâm Thƣơng mại theo quy định Quy chế mà đặt tên, treo biển hiệu Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Ghi biển hiệu Siêu thị Trung tâm thƣơng mại không theo quy định iều Quy chế Vi phạm quy định hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị Trung tâm thuơng mại Khơng có Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại Nội quy không theo quy định iều Quy chế ác vi phạm khác theo quy định Quy chế quy định pháp luật có liên quan iều 11 Tổ chức thực Sở Thƣơng mại chịu trách nhiệm hƣớng dẫn tổ chức thực cụ thể Quy chế này; trình thực hiện, có khó khăn, vƣớng mắc cần kịp thời báo cáo để Thƣơng mại, Uỷ ban nhân nhân tỉnh, thành phố xem xét giải ộ