Chuyên đề thực tiễn thực hiện quyền và nghĩa vụ của công chứng viên – đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC  BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ cơng chứng viên – đề xuất hướng hồn thiện pháp luật Họ tên: Sinh ngày: Số báo danh: Lớp: Quảng Nam, ngày 03 tháng năm 2021 MỤC LỤC I Mở đầu - Tính cấp thiết việc nghiên cứu - Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu - Cơ cấu báo cáo II Nội dung Khái niệm công chứng viên Quy định pháp luật địa vị pháp lý công chứng viên Thực tiễn thi hành quyền nghĩa vụ công chứng viên địa bàn tỉnh Quảng Nam - Những mặt đạt - Những mặt hạn chế - Tình minh họa Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề nghiên cứu - Nguyên nhân - Giải pháp, kiến nghị III Kết luận IV Danh mục tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Cơng chứng viên cá nhân Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường cải cách tư pháp để sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế vị trí, vai trị cơng chứng viên hoạt động công chứng xã hội ngày nhận thức đầy đủ toàn diện Hoạt động công chứng, chứng thực phục vụ cho quan hệ dân sự, kinh tế xã hội mà hỗ trợ hiệu cho hoạt động tư pháp Để bảo đảm mục tiêu đó, tổ chức hành nghề công chứng cần thiết lập khuôn khổ rõ ràng đáng tin cậy công chứng viên – người trực tiếp thực hoạt động công chứng, chứng thực phạm vi quyền hạn cho phép thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật Để hiểu rõ vấn đề trên, thân nghiên cứu đề tài “Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ công chứng viên - đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật” để làm báo cáo kết thúc học phần công chứng viên nghề cơng chứng Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên theo quy định pháp luật công chứng, thực trạng thực quyền nghĩa vụ công chứng viên để đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý công chứng viên thời gian tới 2.2 Đối tượng nghiên cứu Bài Báo cáo tập trung nghiên cứu quy định pháp luật công chứng viên nghề công chứng; nghiên cứu việc thực quyền nghĩa vụ công chứng viên địa bàn tỉnh Quảng Nam để đưa nhận định, đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật công chứng Cơ cấu báo cáo Ngồi phần Mở đầu, Kết luận phần Nội dung báo cáo bao gồm nội dung sau: Khái niệm công chứng viên Quy định pháp luật địa vị pháp lý công chứng viên Thực tiễn thi hành quyền nghĩa vụ công chứng viên địa bàn tỉnh Quảng Nam Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề nghiên cứu NỘI DUNG Khái niệm công chứng viên 1.1 Khái niệm công chứng Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng 1.2 Khái niệm công chứng viên Công chứng viên Luật công chứng năm 2014 quy định cụ thể Điều luật cá nhân có đẩy đủ phẩm chất tiêu chuẩn theo quy định đích thân Bộ trưởng Bộ tư pháp ký định bổ nhiệm tiến hành hành nghề cơng chứng Theo quy định Điều 3, Luật công chứng năm 2014 cơng chứng viên có chức xã hội cung cấp dịch vụ cơng mà quan Nhà nước tiến hành việc ủy nhiệm việc thực nhằm đảm bảo việc đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch yêu cầu cơng chứng; cơng chứng viên có chức phịng ngừa tranh chấp nội dung văn mà khơng cơng chứng tranh chấp xảy ra; ngồi cơng chứng viên cịn có trách nhiệm việc góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng bên liên quan khác; cuối công chứng viên có chức tham gia vào việc thực ổn định phát triển kinh tế – xã hội Quy định pháp luật địa vị pháp lý công chứng viên 2.1 Quyền hạn công chứng viên Căn theo quy định Điều 17 Luật Cơng chứng năm 2014 có quy định cơng chứng viên có quyền hạn sau đây: 2.1.1 Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng Cơng chứng viên có vai trị sứ mệnh bảo vệ đắn công minh pháp luật quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Đây nghề phải chịu nhiều áp lực đối mặt với khơng rủi ro tiềm ẩn thực hoạt động nghề nghiệp Những năm gần đây, nhận thức Nhà nước xã hội với nghề cơng chứng có thay đổi đáng ghi nhận Tuy tránh q trình hành nghề đơi quyền lợi ích bị xâm hại Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công chứng viên, bảo đảm hành nghề theo pháp luật nhiệm vụ, đồng thời quyền hạn quan trọng nhà nước, Hiệp hội công chứng Hội công chứng tỉnh, thành phố Để bảo đảm quyền hành nghề công chứng viên, nhà nước đưa loạt quy định công chứng hợp đồng, giao dịch phạm vi thẩm quyền mình, từ chối công chứng trường hợp pháp luật quy định, bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn, quyền mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… 2.1.2 Tham gia thành lập văn phịng cơng chứng riêng tham gia làm việc dạng hợp đồng lao động cho tổ chức hành nghề công chứng Công chứng viên muốn hoạt động nghề phải đăng ký hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Luật Công chứng năm 2014 quy định thành lập văn phịng cơng chứng theo loại hình cơng ty hợp danh, vừa cho phép cơng chứng viên thành lập văn phịng th cơng chứng viên theo chế độ hợp đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hành nghề công chứng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đáp ứng cầu công chứng nhân dân 2.1.3 Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật Công chứng năm 2014 Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt Tuy nhiên trình thực mà công chứng viên xét thấy hợp đồng, dịch, giao dịch có nội dung trái với quy định pháp luật, trái với đạo đức xã hội cơng chứng viên hồn tồn có quyền từ chối cơng việc 2.1.4 Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp tài liệu, thông tin để thực việc công chứng Hoạt động tố công chứng hoạt động pháp lý tố tụng, nhằm bảo đảm an toàn hành lạng pháp lý cho chủ thể pháp luật, phòng ngừa tranh chấp phát sinh mà cơng chứng viên giải việc thực nhiệm vụ trung gian pháp lý công cụ thiếu để quản lý nề tư pháp hiệu Để bảo đảm giao dịch bên xác lập khơng vi phạm pháp luật cần xác định giao dịch xác thực, hợp pháp; việc xác định diễn công chứng viên tiếp xúc, trao đổi với người yêu cầu công chứng dựa thông tin, tài liệu mà chủ thể có liên quan cấp phục vụ việc cơng chứng Với quy định cơng chứng viên có quyền đề nghị chủ thể có liên quan cấp thơng tin, tài liệu cần thiết nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm chủ thể có liên quan, giúp bên bảo đảm an toàn pháp lý, giải việc công chứng hợp đồng, giao dịch hiệu theo quy định pháp luật Các tài liệu cung cấp cho công chứng viên trước tiến hành công chứng hợp đồng, giao dịch 2.1.5 Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội Việc từ chối công chứng phải dựa xác thực sở quy định pháp luật, không phụ thuộc vào cảm xúc, tôn giáo, lối sống, tuổi tác, khuyết tật, nghề nghiệp hay giới tính người yêu cầu công chứng Quyền từ chối công chứng quyền đặc biệt nhấn mạnh tính độc lập, chức công chứng viên quyền thay mặt nhà nước thực pháp luật công chứng viên sở hiểu biết pháp luật đạo đức xã hội để bảo vệ trật tự xã hội 2.1.6 Cơng chứng viên cịn có số quyền hạn khác định theo quy định Luật công chứng năm 2014 văn quy phạm pháp luật khác có nội dung liên quan đến cơng chứng nằm phạm vi quyền hạn công chứng viên thực 2.2 Nghĩa vụ công chứng viên Theo quy đinh Luật Công chứng năm 2014 Nghĩa vụ công chứng viên quy định điều luật khác Cụ thể sau: 2.2.1 Cơng chứng viên có nghĩa vụ phải tn thủ nguyên tắc hành nghề công chứng Tại Điều Luật Cơng chứng năm 2014, cơng chứng viên có nghĩa vụ phải tuân thủ nguyên tắc hành nghề cơng chứng, là: ln phải đảm bảo tính khách quan, trung thực cơng việc mình; tuân thủ theo tinh thần hiến pháp pháp luật quy định; đứng chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng tính hợp pháp văn cơng chứng; tuân thủ theo quy tắc đạo đức nghề nghiệp việc hành nghề công chứng, nguyên tắc sát sườn việc hành nghề công chứng 2.2.2 Công chứng viên phải hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Quy định cần thiết q trình cơng chứng viên hoạt động nghề nghề phát sinh nhiều vấn đề quản lý, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động công chứng, trách nhiệm vật chật, trách nhiệm mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… 2.2.3 Tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng Chất lượng kết hoạt động công chứng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, số mối quan hệ cơng chứng viên người yêu cầu công chứng Công chứng viên có nghĩa vụ bảo đảm chất lượng dịch vụ pháp lý cung cấp cho người yêu cầu công chứng, tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ cần thiết để bảo vệ tốt quyền lợi ích người yêu cầu công chứng theo quy định pháp luật 2.2.4 Giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; từ chối u cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu công chứng Trong q trình thực hoạt động cơng chứng, cơng chứng viên nắm bắt thông tin người u cầu cơng chứng truyền tải, từ đó, họ có nhiệm vụ cung cấp cho khách hàng tư vấn pháp lý xác dễ hiểu giải thích cho họ hiểu rõ quyền nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng;giải đáo cách rõ ràng thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch với ý chí bên tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch 2.2.5.Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác Công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin thu thực dịch vụ công chứng Tuân thủ nguyên tắc bảo mật điều kiện tiên cần thiết cho mối quan hệ tin cậy công chứng viên cá nhân, tổ chức Quy định để góp phần bảo vệ quyền lợi ích bên chủ thể khác có liên quan nhằm tăng độ an tồn hợp đồng, giao dịch, hạn chế tối đa hậu pháp lý phát sinh để ngăn chặn có tranh chấp kiện tụng xảy 2.2.6 Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng viên Công chứng viên tham gia hành nghề phải tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm tổ chức Học viện tư pháp, Hội Công chứng viên, Sở Tư pháp… Để đảm bảo hiệu hoạt động nghề nghiệp, công chứng viên phải cập nhật, bổ sung kiến thức công chứng kỹ khác phục vụ cho trình hành nghề công chứng viên 2.2.7 Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên cơng chứng viên hợp danh Công chứng viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên gây q trình cơng chứng Với quy định này, đề cao trách nhiệm, vai trị cơng chứng viên thi hành nhiệm vụ giao, đòi hỏi công chứng viên phải cẩn thận hành nghề 2.2.8 Tham gia tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên Tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên hiểu tổ chức hoạt động chế tự quản thành lập hình thành cấp trung ương cấp tỉnh với mục đích đại diện cho công chứng viên nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên hoạt động cơng chứCác tổ chức cơng chứng có hoạt động cụ thể tham gia quan nhà nước công việc tiến hành việc tổ chức đào tạo, tập hành nghề công chứng bồi dưỡng nghiệp vụ ngành; tổ chức hành nghề công chứng tham gia việc ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm hay việc miễn nhiệm công chứng viên, tham gia thành lập, sáp nhập tổ chức hành nghề công chứng, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng số nhiệm vụ khác mà pháp luật quy định có liên quan đến hoạt động cơng chứng theo quy định Chính phủ; ngồi cuối tổ chức hoạt động hành nghề cơng chứng cịn có nghĩa vụ tham gia vào hoạt động giám sát công việc tuân thủ quy định pháp luật công chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng định 2.2.9 Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề công chứng mà làm cơng chứng viên tổ chức xã hội – nghề nghiệp cơng chứng viên mà thành viên Để việc quản lý đối vưới hoạt động nghề nghiệp công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng hieuejq vai trị quan có thẩm quyền phải xác định, phân biệt rõ ràng, cụ thể để bảo đảm hiệu Sự phối hợp quan quản lý nhà nước công chứng với tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên cần phân định rõ hợp lý công tác quản lý nhà nước với hoạt động tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên Việc 10 quản lý nhà nước hoạt động công chứng thông qua hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm loại hình đặc thù Ngồi quyền nghĩa vụ quy định Luật Công chứng năm 2014, cơng chứng viên cịn có quyền phải thực nghĩa vụ khác theo quy định Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động… Thực tiễn thi hành quyền nghĩa vụ công chứng viên địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.1 Kết đạt Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam có 43 cơng chứng viên hành nghề 23 Tổ chức hành nghề cơng chứng (gồm 01 Phịng cơng chứng 22 Văn phịng cơng chứng) Các Tổ chức hành nghề cơng chứng (TCHNCC) bố trí hợp lý, gắn với địa bàn dân cư 09/18 huyện, thị xã, thành phố tỉnh Đội ngũ công chứng viên TCHNCC địa bàn tỉnh Quảng Nam có bước phát triển số lượng chất lượng, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại; phòng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cải cách hành chính, giảm tải cơng việc cho quan hành nhà nước, giảm biên chế chi ngân sách nhà nước cho UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Việc thực quyền nghĩa vụ đội ngũ công chứng viên địa bàn tỉnh theo quy định Luật Công chứng năm 2014 Sở Tư pháp, Hội Công chứng viên tỉnh ln bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công chứng viên, bảo đảm hành nghề theo pháp luật Để bảo đảm quyền hành nghề công chứng viên, Nhà nước đưa loạt quy định công chứng hợp đồng, giao dịch phạm vi thẩm quyền mình, từ chối cơng chứng trường hợp pháp luật quy định, bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn, quyền mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp…Việc thực cơng chứng hợp đồng, giao dịch đảm bảo trình tự, thủ tục; tiếng nói, chữ viết dùng cơng chứng, thành phần giấy tờ hồ sơ công chứng, địa điểm công chứng, ký, điểm văn công chứng, người làm chứng, người phiên dịch đảm bảo theo quy định Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành Các tài liệu có thành phần hồ sơ photo rõ ràng, xếp theo thứ tự từ phiếu yêu cầu công chứng đến giấy tờ nhân thân bên tham gia giao dịch, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu, sử dụng tài sản giao dịch… lưu 11 hợp đồng, giao dịch Các công chứng viên phải đăng ký hành nghề TCHNCC định chịu quản lý nhà nước Sở Tư pháp quản lý Hội Công chứng viên tỉnh Với việc nghiên cứu kỹ quy định quyền hạn mình, nên hầu hết đội ngũ cơng chứng viên hoạt động địa bàn tỉnh thực nhiệm vụ theo quy định pháp luât Hoạt động công chứng hoạt động pháp lý tố tụng, nhằm bảo đảm an toàn hành lạng pháp lý cho chủ thể pháp luật, phịng ngừa tranh chấp phát sinh mà cơng chứng viên giải việc thực nhiệm vụ trung gian pháp lý công cụ thiếu để quản lý nề tư pháp hiệu Để bảo đảm giao dịch bên xác lập không vi phạm pháp luật cần xác định giao dịch xác thực, hợp pháp; việc xác định diễn công chứng viên tiếp xúc, trao đổi với người yêu cầu công chứng dựa thông tin, tài liệu mà chủ thể có liên quan cấp phục vụ việc công chứng Qua tra, kiểm tra Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, tổ chức hành nghề công chứng chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật cơng chứng như: trình tự, thủ tục hồ sơ công chứng đảm bảo quy định pháp luật; 100% tổ chức hành nghề công chứng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên; thực thu phí cơng chứng quy định Thơng tư số 257/2016/TT-BTC Bộ Tài chính; thu thù lao công chứng quy định Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND ngày 02/02/2016 UBND tỉnh; niêm yết đầy đủ thủ tục hành cơng chứng, thời gian làm việc; quy tắc đạo đức nghề nghiệp công chứng viên; công tác lưu trữ, bảo quản hồ sơ công chứng; công tác báo cáo thống kê, cập nhật liệu lên phần mềm quản lý hồ sơ công chứng 3.2 Tồn Bên cạnh kết đạt hoạt động nghề nghiệp mình, đội ngũ cơng chứng viên cịn bộc lộ nhiều hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức ứng xử nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng cơng chứng viên chưa thực nghĩa vụ giải thích cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, hậu pháp lý dẫn đến quyền lợi người yêu cầu công chứng bị xâm hại; công chứng viên chưa thực vai trị việc xác minh ý chí nguyện vọng bên tham gia ký kết hợp đồng, việc thường chuyên viên người lao động TCHNCC thực Vẫn cịn nhiều tình trạng 12 cơng chứng viên khơng giữ bí mật nội dung hợp đồng, trục lợi từ thông tin Việc tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng năm, đối phó kiểm tra Sở Tư pháp chưa thực tâm huyết, chủ động tiếp nhận cập nhật thông tin nghề Việc tự nguyên tham gia Hội Công chứng viên tỉnh công chứng viên TCHNCC cịn mang tính đối phó, hời hợt chí không tham gia Việc chịu trách nhiệm trước pháp luật trước yêu cầu người yêu cầu công chứng văn công chứng đội ngũ công chứng viên địa bàn tỉnh nhiều hạn chế Xuất phát từ lực chuyên môn kỹ thực hoạt động nghề nghiệp, nên nhiều tình trạng hợp đồng cơng chứng TCHNCC địa bàn tỉnh bị Tòa án nhân dân cấp tuyên vô hiệu, dẫn đến nhiều hậu pháp lý cho bên tham gia hợp đồng gia cho thân TCHNCC, công chứng viên thực công chứng hợp đồng, giao dịch Cụ thể, từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2020, quan Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Nam thụ lý, giải 16 vụ việc tranh chấp, khởi kiện hoạt động cơng chứng Tuy nhiên, hầu hết sau hịa giải, bên đương thỏa thuận với nhau, khơng phát sinh bồi thường, có 01 trường hợp vào năm 2019 Tòa án tỉnh Quảng Nam tuyên Phịng Cơng chứng số phải bồi thường số tiền 4.351.950.000 đồng Tuy nhiên, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam xin ý kiến hướng dẫn Bộ Tư pháp để hướng dẫn việc bồi thường trường hợp Việc tuân theo dạo đức hành nghề cơng chứng cơng chứng viên cịn nhiều sai phạm như: tình trạng ký xác thực mà khơng đọc kỹ văn bản, không xác minh tài sản, nhân thân người ky hợp đồng, giao dịch trường hợp cần thiết… kết văn công chứng bị quan chức không chấp nhận gây tranh chấp giao dịch, hợp đồng… Một số trường hợp cơng chứng viên cố tình cơng chứng cho người có tài sản bị cưỡng chế, kê biên, công chứng hợp đồng, giao dịch mà bên có nghĩa vụ giao kết hợp đồng chưa thực xong nghĩa vụ theo quy định; công chứng hợp đồng, giao dịch theo có mục đích, nội dung vi phạm pháp luật, đạo đức xã hội; công chứng hợp đồng cho người không đủ lực hành vi dân sự… gây nhiều hậu pháp lý 3.3 Tình thực tế 13 Ơng Nguyễn Văn A đến Văn phịng cơng chứng N.T.D công chứng hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất (do Nguyễn Văn B Trần Thị C cha, mẹ ông Nguyễn Văn A đứng tên) cho ông TRần Văn D Phạm Thị E Ông Nguyễn Văn A có trình bày cha mẹ bị bệnh nặng đến công chứng để ký Do có mối quan hệ thân quen từ trước nên cơng chứng viên N.T.D cho ông Nguyễn Văn A mang văn công chứng soạn thảo sẵn nhà ba mẹ ký vào Sau ký, công chứng viên N.T.D công chứng hợp đồng ông Trần Văn D bà Phạm Thị E mang hồ sơ làm thủ tục sang tên theo quy định Sau biết việc nên ông Nguyễn Văn B bà Trần Thị C kiện tòa Với tình trên, thấy cơng chứng viên N.T.D vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ công chứng viên không tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng (Điều Luật Công chứng năm 2014), người yêu cầu công chứng phải ký trước mặt cơng chứng viên, cơng chứng viên có trách nhiệm xác minh đối tượng ký kết hợp đồng giao dịch Công chứng viên N.T.D vi phạm Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng nên bồi thường theo quy định hợp đồng bị Tòa án tuyên vô hiệu Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề nghiên cứu 4.1 Nguyên nhân - Chất lượng đội ngũ cơng chứng viên cịn hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức ứng xử nghề nghiệp Chưa tự giác nghiên cứu, trao đồi kiến thức chuyên môn lực thực tiễn giải hoặt động công chứng - Công chứng viên hợp danh làm việc theo chế độ hợp đồng chủ yếu đăng ký mặt pháp lý dẫn đến nay, TCHNCC có từ 01 đến 02 công chứng viên hoạt động thực tế Dẫn đến áp lực số lượng hồ sơ nhiều, khơng có thời gian để nghiên cứu kỹ hồ sơ dẫn đến sai sót hoạt động cơng chứng - Ý thức trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ công chứng viên thấp; chưa chủ động trang bị kỹ cần thiết phục vụ cho hoạt động nghề nghiệp mình; chủ yếu chạy theo lợi nhuận để cạnh tranh mơi trường “xã hội hóa” cơng chứng - Đội ngũ công chức thực công tác quản lý nhà nước cơng chứng Sở Tư pháp cịn thiếu, kiêm nhiệm thêm lĩnh vực bổ trợ tư pháp khác; chủ yếu 14 tập trung giải thủ tục hành liên quan đến cơng chứng, việc tham mưu tổ chức triển khai thực nhiệm vụ công chứng chưa chuyên sâu; với lực lượng quản lý q biên chế nên cơng tác tra, kiểm tra tổ chức hành nghề công chứng chưa thường xuyên để chấn chỉnh, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời xử lý sai phạm hoạt động - Một số công chứng viên chưa chấp hành nghiêm quy định pháp luật công chứng đạo đức hành nghề công chứng Lực lượng công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng cịn mỏng, thường xun thay đổi, gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước công chứng hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 4.2 Giải pháp, kiến nghị Để nâng cao hiệu hoạt động công chứng để quyền hạn nghĩa vụ công chứng viên thực nghiêm túc thời gian tới, thân đề xuất vài giải pháp sau: - Bản thân công chứng viên phải tự nghiên cứu tất quy định liên quan đến việc ký kết hợp đồng, giao dịch; tự trang bị cho kỹ “mềm”; tự ý thức trách nhiệm nghề nghiệp rủi ro xảy Có nghiên cứu kỹ quy định pháp luật thực công chứng hợp đồng, giao dịch cách xác quy định pháp luật - Công chứng viên phải tham gia đầy đủ buổi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Hiệp hội công chứng Việt Nam, Hội Công chứng viên tỉnh, Sở Tư pháp … tổ chức - Tổ chức hành nghề công chứng phải trang bị đầy đủ phần mềm quản lý, kịp thời ngăn chặn hợp đồng, giao dịch không quy định… trang bị thiệt bị cần thiết phục vụ hoạt động nghề nghiệp đơn vị - Thường xuyên phối hợp, trao đổi quan quản lý nhà nước địa phương để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hoạt động cơng chứng - Về phía quan quản lý nhà nước cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tổ chức hoạt động công chứng; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai phạm xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật công chứng.Quan tâm cử công chức tham mưu thực công tác quản lý nhà nước công chứng tham 15 gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hội thảo, tọa đàm công chứng để đảm bảo tổ chức triển khai kịp thời, có hiệu văn pháp luật lĩnh vực công chứng Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, hội thảo, tọa đàm lĩnh vực công chứng cho đội ngũ công chức thực công tác quản lý nhà nước công chứng địa phương để có điều kiện trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ 16 KẾT LUẬN Công chứng nghề cao quý hoạt động công chứng bảo đảm an toàn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp; công chứng viên người Nhà nước giao quyền, thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng Thông qua hoạt động công chứng, công chứng viên người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Công chứng hoạt động đặt thù, để quyền hạn công chứng viên đảm bảo nghĩa vụ công chứng viên thực thân cơng chứng viên phải có kiến thức pháp luật chuyên sâu lĩnh vực, thường xuyên cập nhật thay đổi, bổ sung quy định pháp luật để đáp ứng yêu cầu công việc, ngồi phải có kiến thức xã hội đặc biệt kỹ chuyên biệt công chứng Để giảm thiểu rủi ro mà bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hợp đồng, giao dịch địi hỏi lực, trách nhiệm đội ngũ công chứng viên Do vậy, công chứng viên phải hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật, tuân thủ nghĩa vụ đạo đức nghề nghiệp q trình hành nghề Luật Cơng chứng năm 2014 đảm cụ thể hóa địa vị pháp lý công chứng viên giai đoạn Trong bối cảnh tiếp tục xã hội hóa mạnh mẽ công chứng công chứng Việt Nam gia nhập Liên minh cơng chứng quốc tế, địi hỏi đội ngũ công chứng viên hành nghề, hành vi phải chuẩn mực đạo đức, phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật công chứng Để hoạt động công chứng nghề công chứng xã hội ghi nhận, để đạt mục đích ban đầu nghề bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch thân đội ngũ cơng chứng viên phải nỗ lực phấn đấu, trao dồi, nâng cao lực chun mơn Bên cạnh đó, Bộ chủ quản quan quản lý nhà nước đề xuất hoàn thiện chế để quản lý, để tra, kiểm tra hoạt động công chứng để TCHNCC đội ngũ công chứng viên thực quyền hạn nghĩa vụ theo quy định pháp luật./ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013; Quốc hội (2006), Luật công chứng số 82/2006/QH 11 ngày 29/11/2006; Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015; Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Bộ tư pháp (2015), Thông tư 01/2021/TT-BTP ngày 03/2/2021 quy định chi tiết số Điều hướng dẫn thi hành Luật công chứng Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Học viện Tư pháp (2018), Giáo trình kỹ hành nghề công chứng tập 1, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18