(Luận văn thạc sĩ) Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HỒNG NAM TộI Tổ CHứC ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT Lấ HNG NAM TộI Tổ CHứC ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Hồng Nam MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội tổ chức đánh bạc cần thiết việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội tổ chức đánh bạc luật hình Việt Nam 1.1.2 Sự cần thiết việc quy định tội tổ chức đánh bạc luật hình Việt Nam 14 1.2 Khái quát trình hình thành phát triển luật hình Việt Nam quy định tội tổ chức đánh bạc 15 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa Bộ luật hình năm 1985 15 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến 21 1.3 Quy định tội tổ chức đánh bạc pháp luật hình số nước giới 27 1.3.1 Bộ luật hình Nhật Bản 27 1.3.2 Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển 29 1.3.3 Bộ luật hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa 30 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 Quy định luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc 32 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình 32 2.1.2 Hình phạt 36 2.2 Thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Đà Nẵng 42 2.2.1 Tình hình xét xử 43 2.2.2 Một số hạn chế vướng mắc hoạt động xét xử tội tổ chức đánh bạc 51 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế vướng mắc xét xử tội tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Đà Nẵng 57 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 60 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc 60 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội tổ chức đánh bạc tội phạm khác có kiên quan 62 3.2.1 Nhận xét 62 3.2.2 Nội dung hoàn thiện 64 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc tội phạm khác có liên quan 68 3.3.1 Giải pháp tổ chức máy 68 3.3.2 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ 69 3.3.3 Giải pháp kinh tế - xã hội 71 3.3.4 Giải pháp văn hóa - giáo dục 73 3.3.5 Một số giải pháp khác 74 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình ĐTD: Định tội danh PLHS: Pháp luật hình TAND: Tịa án nhân dân TNHS: Trách nhiệm hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tổng số vụ án, tổng số bị cáo đưa xét xử tội tổ chức đánh bạc tổng số vụ án, tổng số bị cáo đưa xét xử mối tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng thời gian từ năm 2011 - 2015 44 Số vụ án, số bị cáo tội tổ chức đánh bạc tổng số vụ án, số bị cáo nhóm tội cờ bạc 46 Bảng 2.3: Phân tích hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc từ năm 2011 - 2015 48 Bảng 2.4: Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc từ năm 2011 - 2015 49 Bảng 2.2: DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Biểu thị tăng, giảm tình hình tội phạm địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 2011 - 2015 thông qua số vụ số bị cáo 45 Biểu đồ 2.2: Biểu thị tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc nhóm tội phạm cờ bạc 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đà Nẵng trung tâm kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên Đà Nẵng 15 đô thị loại 1, đồng thời thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam Trong năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội coi “Thành phố đáng sống” Việt Nam Trong trình phát triển thành phố, với việc xây dựng khu công nghiệp, bệnh viện, trường học… kéo theo lượng không nhỏ dân cư từ tỉnh thành khác đến sinh sống, làm việc học tập làm cho tình hình an ninh trật tự địa bàn ngày diễn biến phức tạp; việc giải tỏa quy hoạch chỉnh trang đô thị diễn nhiều nơi làm cho số lượng người dân có đất bị thu hồi lớn, dẫn đến tình trạng cơng ăn việc làm quyền thành phố chưa có định hướng việc chuyển đối ngành nghề, tạo công ăn việc làm để ổn định sống cho nhân dân Đây nguyên nhân làm cho tình hình tội phạm gia tăng năm qua địa bàn thành phố Là thành phố trẻ đà phát triển, bên cạnh việc tập trung xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, xây dựng người Đà Nẵng có nếp sống văn hóa - văn minh, Đà Nẵng quan tâm đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung mà đặc biệt tội phạm liên quan đến cờ bạc, tội tổ chức đánh bạc nói riêng Qua nghiên cứu thực tiễn, tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc năm qua địa bàn thành phố Đà Nẵng không gia tăng mạnh số lượng, phương thức tổ chức, quy mộ hoạt động tội phạm diễn biến ngày phức tạp, thể phương diện như: phương thức tổ chức đánh bạc ngày tinh vi, đa dạng với hệ thống chân rết rộng khắp; địa bàn hoạt động mở rộng kể việc cấu kết với nước ngồi để tổ chức đánh bạc; lợi nhuận bất đối tượng thu khổng lồ Những vấn đề làm ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế, ảnh hưởng đến tình hình trị, văn hóa, trật tự an tồn xã hội thành phố nguyên nhân làm phát sinh nhiều loại tội phạm khác Theo số liệu thống kê TAND thành phố Đà Nẵng thời gian gần (tính từ năm 2011 đến năm 2015) TAND cấp quận, huyện thành phố Đà Nẵng xét xử sơ thẩm 2.759 vụ án hình với 4.793 bị cáo, số vụ án tội liên quan đến cờ bạc 125 vụ, với 514 bị cáo, số tiền dùng để đánh bạc lên đến hàng trăm tỷ đồng Riêng tội tổ chức đánh bạc, quan chức đưa xét xử 42 / 2.759 vụ chiếm 1,52%, với 129 / 4.793 bị cáo chiếm 4,77% tổng số vụ án, bị cáo đưa xét xử thời gian 05 năm qua Nguyên nhân tình hình trên, phần yếu tố khách quan, tác động vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh chế thị trường hội nhập quốc tế; xuống cấp đạo đức xã hội, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, làm ăn chụp giật, chủ yếu hạn chế, yếu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, phòng ngừa xã hội Cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức số ngành, địa phương chưa thực quan tâm đạo tồn diện cơng tác phịng, chống tội phạm, vậy, nhiệm vụ phịng, chống tội phạm chưa đưa vào chương trình, kế hoạch phát triển theo yêu cầu Đảng Nhà nước Nhiều cấp, nhiều ngành cịn đứng ngồi tham gia cách hình thức, chiếu lệ, đối phó Tổ chức máy, phân cơng, phân cấp quan bảo vệ pháp luật chuyên trách bất cập, dẫn đến chồng khắc phục hạn chế, bất cập tổ chức máy đảm bảo tính độc lập, cơng bằng, công minh xét xử 3.3.2 Giải pháp chuyên mơn nghiệp vụ Đối với Tịa án phải cần tăng cường việc đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Tòa án cấp, tạo điều kiện thuận lợi để động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức ngành Tịa án tự học tập nâng cao lực trình độ, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế đất nước Chú trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án thực sạch, vững mạnh, có lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức lối sống, có tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ Đối với Thẩm phán, người đóng vai trị quan trọng q trình xét xử vụ án phải không ngừng trao dồi phẩm chất trị, đạo đức lối sống, phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp, lương tâm nghề nghiệp, công bằng, khách quan xét xử Trong điều kiện xã hội nảy sinh vấn đề tiêu cực, đặc biệt hệ thống quan bảo pháp luật, có Thẩm phán người giao trọng trách “cầm cân, nảy mực” đòi hỏi họ phải vững mạnh, sạch, tôn trọng thật khách quan xét xử Muốn vậy, bên cạnh việc phát huy vai trò trách nhiệm Thẩm phán, quan Tịa án cần có giải pháp kiểm tra, giám sát thường xuyên, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp có hành vi thiếu trách nhiệm hay vi phạm pháp luật, tiêu cực hoạt động xét xử, đồng thời Nhà nước cần có sách ưu đãi, đãi ngộ định người thực thi pháp luật lĩnh vực Trong tình hình loại hình tội phạm tổ chức đánh bạc hình thức công nghệ cao, lợi dụng việc chuyển giao công nghệ, internet để cá độ, tổ chức đánh bạc trực tuyến, sử dụng tài khoản ảo mạng… Vì 69 vậy, quan Tịa án cấp cần phải có đội ngũ Thẩm phán có trình độ chun mơn cơng nghệ thơng tin, có trình độ ngoại ngữ làm nòng cốt việc xét xử vụ án liên quan tính chất tội phạm cơng nghệ cao, tội phạm có yếu tố nước ngồi nhằm đáp ứng với tình hình thực tế xã hội diễn biến tình hình tội phạm Đối với VKSND, với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, Viện kiểm sát phải nâng cao trách nhiệm, vai trò VKSND cấp đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đổi biện pháp công tác để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, phải nắm bắt quản lý tình hình tội phạm đảm bảo việc khởi tố, điều tra, việc áp dụng biện pháp tố tụng phải có cứ, pháp luật Phối hợp chặt chẽ với quan điều tra công tác tiếp nhận xử lý tin báo tố giác tội phạm, công tác khám nghiệm trường, công tác điều tra để bảo đảm điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, pháp luật loại tội phạm, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội tạo niềm tin quần chúng nhân dân vai trị, trách nhiệm VKSND cơng tác đấu tranh với tội phạm Đối với lực lượng cơng an nhân dân, lực lượng nịng cốt cơng tác đấu tranh phịng, chống trấn áp tội phạm Do lực lượng phải đảm bảo mặt tổ chức, máy, đảm bảo số lượng, chất lượng lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc Các chiến sỹ lực lượng công an nhân dân phải người tinh thông nghiệp vụ, am hiểu pháp luật hết lòng phục vụ nhân dân Công an phải nắm địa bàn, đối tượng để có biện pháp thích ứng phù hợp nhằm ngăn ngừa tội phạm xảy Tiếp 70 nhận xử lý tin báo tố giác kịp thời để triển khai nhanh biện pháp nghiệp vụ, hạn chế thấp tội phạm xảy Phát động nhân dân tham gia vào phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, điều tra xử lý nghiêm minh tội phạm gây ảnh hưởng đến tình hình trật tự an toàn cho xã hội 3.3.3 Giải pháp kinh tế - xã hội Tội phạm cờ bạc nói chung, tội phạm tổ chức đánh bạc nói riêng tượng tiêu cực có ngun nhân từ vấn đề kinh tế - xã hội Do đó, để đấu tranh tội phạm giải pháp kinh tế - xã hội đóng vai trị quan trọng, thực tế chứng minh hoạt động phát triển kinh tế giữ vai trò tảng, yếu tố hàng đầu phát triển xã hội, thông qua phát triển kinh tế nâng cao tiềm lực Nhà nước nhân dân Phát triển kinh tế đồng thời nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, huy động tổng thể nguồn lực xã hội vào hoạt động Kinh tế phát triển trình độ văn hóa, đời sống điều kiện vật chất người dân nâng lên, ý thức chấp hành pháp luật người dân tốt Kinh tế phát triển tạo điều kiện thuận lợi nguồn lực tài để nhà nước đáp ứng công tác xây dựng, triển khai áp dụng pháp luật, kinh tế phát triển nhà nước có điều kiện nguồn lực để đầu tư cho lĩnh vực xã hội, tạo điều kiện cho người dân có điều kiện vui chơi giải trí lành mạnh, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật [21, tr 111] Để đẩy mạnh việc phát triển kinh tế, thời gian đến quyền thành phố cần tập trung thực có hiệu mà Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI đề ra, là: Đổi mơ hình tăng trưởng để kinh tế thật phát triển theo chiều sâu, tiếp thu ứng dụng tiến khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư, thu hút mạnh mẽ nguồn vốn nước Phát triển đa dạng ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, phát 71 huy tốt vai trò trung tâm dịch vụ, thương mại, tài - ngân hàng, y tế, giáo dục đào tạo khu vực Phát triển nhanh du lịch, coi mũi nhọn kinh tế thành phố Phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp, nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch quản lý thị [10] Đồng thời, quyền thành phố cần có giải pháp khắc phục hạn chế việc thị hóa diễn trước đây, cần có định hướng mang tính lâu dài việc chuyển đổi ngành ngề cho người nông dân sau giải tỏa, thu hồi đất bị cơng ăn việc làm, có cơng việc mới, ổn định sống, tránh khơng để xảy tình trạng lâm vào tệ nạn xã hội mà nguyên nhân thất nghiệp với giải pháp cụ thể, như: - Tổ chức đào tạo nghề miễn phí cho hộ dân bị đất sản xuất, khuyến khích phát triển làm hàng thủ cơng mỹ nghệ xuất khẩu, thành lập số hợp tác xã, làng nghề truyền thống để thu hút nguồn vốn nhân dân để giải công ăn việc làm, hạn chế thời gian nhàn rỗi người dân - Tăng cường mở Hội chợ việc làm, Trung tâm giới thiệu việc làm… để giải việc làm mang tính thời vụ cho lao động nhàn rỗi, nhằm hạn chế nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm nói chung có tội phạm cờ bạc Tiếp tục đẩy mạnh việc thực chương trình sách xã hội, thu hút thêm nguồn đầu tư ngồi nước, góp phần giải việc làm cho người lao động, để phát triển kinh tế thành phố Bên cạnh đó, quyền thành phố cần đầu tư, xây dựng sân chơi lành mạnh mang tính xã hội lợi ích cơng cộng Nhà nước đầu tư, khuyến khích người dân đến vui chơi, giải trí nhằm hạn chế loại hình văn hóa độc hại từ nước ngồi, rủ rê, lơi kéo đối tượng xấu mà khơng lợi 72 ích kinh tế Thực tốt việc phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu đáng người dân góp phần hạn chế việc kiếm tiền đường bất hợp pháp có việc đánh bạc tổ chức đánh bạc 3.3.4 Giải pháp văn hóa - giáo dục Thực tiễn cho thấy tội phạm cờ bạc hình thành phát triển phần nguyên nhân xuống cấp văn hóa, đạo đức phận người dân, giải pháp văn hóa, giáo dục có tầm quan trọng lớn việc nâng cao ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân xã hội Để thực vấn đề trên, trước tiên phải tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, giáo dục, xây dựng ý thức tôn trọng người khác, tôn trọng cộng đồng, tơn trọng giá trị mang tính chuẩn mực, lối sống văn hóa, từ làm cho người ln cẩn trọng hành động mình, hình thành thói quen tơn trọng lợi ích chung cộng đồng, tôn trọng quy tắc ứng xử mang tính truyền thống Các quan, đồn thể, tổ chức địa bàn thành phố cần phải kịp thời đổi mới, lựa chọn hình thức tuyên truyền thực có hiệu quả, hướng đến đối tượng tuyên truyền, khắc phục việc tuyên truyền suông, chất lượng, đặc biệt trọng đến đối tượng tuyên truyền học sinh, sinh viên đối tượng khác liên quan chủ nhà hàng, quán Karaoke, dịch vụ Intemet dịch vụ công cộng khác…[34, tr 91] Cần thực cách đa dạng hình thức tuyên truyền, như: tuyên truyền lời nói; tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức triển lãm tranh ảnh; tuyên truyền hiệu, băng rơn, áp phích, in phát tờ rơi, xe loa lưu động Việc tuyên truyền phải triển khai đến tổ dân phố, đến gia đình, gia đình có người tái hồ nhập cộng đồng, gia đình có đến tuổi lao động khơng có việc làm có biểu ăn chơi, đua đòi Tạo hoạt 73 động văn hố mang tính cộng đồng để xây dựng đoàn kết khu phố, để người, gia đình có mối quan hệ cộng đồng gắn kết chặt chẽ với nhau, giúp đỡ nhau, góp ý, xây dựng cho Tránh biểu tiêu cực nhà biết, việc làm, không quan tâm đến người xung quanh, xây dựng cho người dân nâng cao ý thức phòng ngừa tội phạm, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Đề cao việc chung tay xây dựng tổ văn hoá, khu phố văn hố, khơng có người vi phạm pháp luật, khơng có tệ nạn xã hội, tạo mơi trường sống lành mạnh, đẩy lùi tác nhân tiêu cực môi trường sống tác động xấu đến tâm sinh lý người sống mơi trường Đối với cơng tác giáo dục, cần có giải pháp đưa pháp luật đến với học đường, xây dựng tủ sách pháp luật trường học từ bậc trung học đại học, đảm bảo cho học sinh, sinh viên tiếp cận với pháp luật, có điều kiện tìm hiểu pháp luật thơng qua hoạt động như: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, tổ chức trò chơi pháp luật, giao lưu, trao đổi với người làm công tác pháp luật; sinh viên đại học cịn tham dự vào phiên tòa xét xử vụ án hình sự, phiên tịa xét xử tội liên quan đến cờ bạc Lựa chọn nội dung phương pháp truyền đạt, giảng dạy phù hợp với lứa tuổi trình độ nhận thức để tạo tác động liên tục suốt trình hình thành phát triển nhân cách hệ tương lai, tạo cho họ thói quen tuân thủ pháp luật 3.3.5 Một số giải pháp khác Bênh cạnh giải pháp nêu trên, quyền cần phải trọng việc kiện toàn quan bảo vệ pháp luật từ trung ương đến sở, cần ý đến quan cấp sở Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan phải quy định chặt chẽ, khoa học, bàn hành quy chế phối hợp hoạt động quan để có sở triển khai thực hiện, đồng 74 thời để phịng chống có hiệu tội phạm tổ chức đánh bạc cần phải hạn chế tối đối tượng tham gia đánh bạc, mốn hệ thống trị phải có giải pháp quản lý tốt vấn đề người Do đó, Đảng quyền thành phố cần thường xuyên đạo cho lực lượng cơng an phát huy vai trị nịng cốt, tăng cường tuần tra kiểm soát, tập trung lực lượng nắm đường dây, ổ nhóm, tụ điểm đánh bạc tổ chức đánh bạc để nhanh chóng triệt phá, đưa xét xử nghiêm khắc để răn đe, giáo dục, đối tượng cầm đầu, giữ vai trò tổ chức, điều hành Các quan, đơn vị, mặt cần làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ, nhân viên có ý thức cảnh giác, mặt khác cần quản lý chặt chẽ, không để cán quan tham gia vào tệ nạn Các đoàn thể cần tuyên truyền, vận động hội viên đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình, khu dân cư văn hóa để làm sở phịng, chống tệ nạn xã hội Cần có phối hợp cơng an, quyền địa phương, tổ chức trị xã hội hội phụ nữ, đồn niên, nhà trường, gia đình cơng tác quản lý người: - Gia đình nhà trường phối hợp với đoàn niên thực biện pháp tuyên truyền, giáo dục thiếu niên, học sinh, sinh viên Nghiên cứu tổ chức nhiều hoạt động bổ ích thu hút ngày nhiều thiếu niên tham gia vào hoạt động xã hội nhằm ngăn chặn, xóa bỏ điều kiện nguyên nhân phát sinh tội phạm từ yếu tố tiêu cực việc quản lý người gia đình trường học Tổ chức thêm chương trình xã hội phù hợp, xem sân chơi lành mạnh cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt trọng đến tầng lớp thiếu niên, học sinh, sinh viên để xây dựng, giáo dục cho họ kỹ sống, ý thức tn thủ pháp luật, sống lợi ích chung xã hội - Đối với đối tượng vi phạm cần có theo dõi, quản lý chặt 75 chẽ khơng họ có điều kiện quay lại đường phạm pháp Cơng tác cần có phối hợp lực lượng cơng an, gia đình tổ chức xã hội thực theo kế hoạch có phân cơng theo dõi, quản lý, khơng tạo phương tiện để họ có hội phạm tội, giúp họ thấy lỗi lầm, hậu mà họ gây trách nhiệm pháp lý tái phạm, tạo hội cho họ học tập, vui chơi lành mạnh, hịa nhập với cộng đồng, tạo cơng ăn việc làm để ổn định sống Ngoài ra, với chức quan tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp để xác định thật vụ án cách khách quan toàn diện, sở nhanh chóng, kịp thời đưa vụ án xét xử điều quan khơng phải phạm tội xử phạt mà chỗ không tội phạm không bị phát Tòa án với chức xét xử giữ vai trò quan trọng phịng ngừa tội phạm, việc xét xử vụ án hình định hình phạt phải nhanh chóng, kịp thời hình phạt áp dụng sớm sau tội phạm xảy thích đáng hiệu Thực nguyên tắc công khai xét xử, tổ chức phiên tòa lưu động để phát huy tác dụng giáo dục việc xét xử người tham dự nói riêng nhân dân nói chung nhằm thu hút đơng đảo quần chúng tham gia phịng, chống tội phạm Đối với hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ, quản lý dịch vụ viễn thông, quản lý tài tiền tệ, Nhà nước cần có quy định cụ thể, chặt chẽ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý lĩnh vực mà họ phụ trách, đặt biệt trách nhiệm để xảy sai phạm lĩnh vực giao quản lý liên quan đến hoạt động cờ bạc Tăng cường công tác kiểm tra để kịp thời ngăn chặn tượng tiêu cực phát sinh trình hoạt động đơn vị kinh doanh dịch vụ 76 KẾT LUẬN Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, với sách mở cửa hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta, cộng với tác động cực lớn mặt trái kinh tế thị trường, tội phạm hình nói chung, tội cờ bạc, tổ chức đánh bạc nói riêng thời gian đến cịn diễn biến phức tạp Do đấu tranh phòng ngừa với loại tội phạm trở nên khó khăn hơn, địi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng cấp tình hình So với BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 đời có nhiều bước tiến quan trọng khắc phục hạn chế trước kỹ thuật lập pháp, có hạn chế quy định tội tổ chức đánh bạc Việc tách riêng quy định tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc với dấu hiệu cấu thành loại tội đạt hiệu to lớn điều khơng giúp cho việc phân định loại tội phạm với mà giúp cho việc phân định hành vi phạm tội liên quan đến cờ bạc Tuy nhiên, quy định cịn mặt hạn chế vận động xã hội làm phát sinh vấn đề bất cập, hàng loạt dấu hiệu xuất làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc định tội, định khung hình phạt buộc nhà chức trách phải tổ chức nhiều hội nghị tổng kết đồng thời phải ban hành văn để giải thích, hướng dẫn giúp cho việc vận dụng quy định tội tổ chức đánh bạc áp dụng phù hợp với tình hình biến chuyển thực tiễn Và việc Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật số 100/QH13/2015 ngày 27 tháng 11 năm 2015, ban hành BLHS năm 2015 yêu cầu tất yếu Nhà nước ta nhằm khắc phục bất cập, đáp ứng với tình hình kinh tế đất nước, phù hợp với phát triển xã hội Với sửa đổi, bổ sung quy định BLHS năm 2015 tạo thống 77 việc thi hành áp dụng pháp luật quan chức năng, giúp cho việc ĐTD, định hình phạt xác, việc phân hóa trách nhiệm hình người phạm tội đảm bảo, góp phần lớn vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm cờ bạc, tội tổ chức đánh bạc nói riêng, đảm bảo chức PLHS công xây dựng bảo vệ đất nước Tiếp tục thực đường lối đổi Đảng, chủ trương giữ nguyên sách hình tảng cơng cải cách tư pháp Hiệu cải cách tư pháp khơng phụ thuộc vào q trình đổi quan phòng chống tội phạm mà cịn phụ thuộc vào việc người dân có nhận thức pháp luật thói quen sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật hay không Muốn cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân có ý thức tơn trọng pháp luật ý thức đấu tranh với loại tội phạm, không riêng với tội phạm cờ bạc, tổ chức đánh bạc Chúng ta tin tưởng lãnh đạo Đảng, quan tâm Quốc hội, Chính phủ, tổ chức trị - xã hội, phối kết hợp quan tư pháp với ý thức pháp luật nhân dân ngày nâng cao, cơng đấu tranh phịng ngừa tội phạm ngày đạt hiệu quả, đẩy lùi loại tội phạm khỏi đời sống xã hội nước ta./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ tư pháp (1957), Thông tư 301/VHH-HS ngày 14 tháng 01 năm 1957 vấn đề trừ nạn cờ bạc, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Thông tư 2098/VHH-HS ngày 31 tháng năm 1957 bổ sung Thông tư 301/VHH-HS ngày 14 tháng 01 năm 1957 việc trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh: Lý luận, lời giải mẫu 500 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 168-SL/48 ngày 14 tháng năm 1948 Chủ tịch nước ấn định cách trừng trị tội đánh bạc Chính phủ (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15 tháng năm 1976 quy định tội phạm hình phạt Chính phủ (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11năm 2013 xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy, chống bạo lực gia đình Cơng an thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2012, Đà Nẵng 10 Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đà Nẵng 79 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Dương Thanh Hiền, Thành lập Tịa án khu vực: Nhìn từ thực tiễn, www.qh-hdqna.gov.vn, (truy cập ngày 18 tháng 11 năm 2015) 16 Trần Thị Hiền (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị 02/1986/NQ-HĐTP ngày 05 tháng 01 năm 1986 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 18 Hội đồng thẩm phán Tòa nán nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 tháng năm 2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 19 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình sự, Hà Nội 21 Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 80 22 Vũ Thị Len (2015), Tội đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Đà Nẵng tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội - Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 23 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2000), Thực tiễn xét xử pháp luật hình sự, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 26 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập IX: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 27 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 34 Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (1968), Bản tổng kết số 09-NCPL ngày 08 tháng 01 năm 1968, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình (Tập 1: 1945 - 1974), Hà Nội 81 37 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011 - 2015), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 đến năm 2015, Đà Nẵng 38 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 39 Trần Minh Tơn - Viện chiến lược khoa học công nghệ Bộ công an (2014), Quan điểm giải pháp chiến lược phòng, chống tội phạm thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, www.tapchicongsan.org.vn, (truy cập ngày 11 tháng 11 năm 2015) 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Công văn số 253/VKSTC-V8 ngày 04 tháng 02 năm 2008 việc trao đổi ý kiến việc áp dụng Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao liên quan đến việc xác định trách nhiệm hình hành vi chơi lô, đề, Hà Nội 46 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2014), Kiểm soát xã hội tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 82 48 Trịnh Tiến Việt (2015), Bảo vệ tự an ninh cá nhân pháp luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 49 Nguyễn Xuân Yêm (1994), điều chỉnh pháp luật việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Nguyễn Xuân Yêm, Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu trang Web 51 www.google.com 52 www.toaantoicao.edu.vn 83