(Luận văn thạc sĩ) ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN TUẤN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN TUẤN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUY ĐỊNH VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.2 Lịch sử quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình Việt Nam 19 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .29 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng năm 2015 biện pháp ngăn chặn 29 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng 43 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 54 3.1 Yêu cầu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 54 3.2 Các giải pháp đảm bảo thi hành quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 58 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQCSĐT : Cơ quan Cảnh sát điều tra Nxb : Nhà xuất TA : Tòa án TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TAQS : Tòa án Quân TP : Thành phố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng pháp luật TTHS Việt Nam Việc quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng có tác dụng ngăn chặn tội phạm mà cịn có tác dụng khơng nhỏ q trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, mà cụ thể là: khơng để người phạm tội tiếp tục thực hành vi phạm tội, trốn tránh pháp luật, cản trở trình điều tra truy tố, xét xử thi hành án hình Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vấn đề nhạy cảm ảnh hưởng đến quyền người, quyền lợi ích khác người bị áp dụng Vì thế, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn phải thận trọng, phải có cứ, thẩm quyền đối tượng mà luật định Có vậy, phát huy tác dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Nếu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không thẩm quyền, không đối tượng, thiếu không ảnh hưởng đến quyền người, quyền công dân mà cịn ảnh hưởng đến uy tín quan tiến hành tố tụng hình Hiến pháp năm 2013 quy định: "Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện Kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định" Cụ thể hóa quy định Hiến pháp, BLTTHS năm 2015 quy định chặt chẽ, cụ thể biện pháp ngăn chặn, bao gồm: giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh (Điều 109) So với quy định BLTTHS năm 2003, quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn có nhiều điểm cần nghiên cứu làm rõ Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng năm qua cho thấy, biện pháp ngăn chặn, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam áp dụng tương đối phổ biến Việc áp dụng biện pháp này, nhiều trường hợp ngăn chặn kịp thời tội phạm, tạo thuận lợi cho hoạt động điều tra truy tố, xét xử thi hành án Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng cịn hạn chế, sai sót định nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác cần có giải pháp khắc phục Vì vậy, việc nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn cấp quận, huyện nhằm góp phần làm phong phú lý luận biện pháp ngăn chặn, đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng áp dụng biện pháp này, sở xây dựng giải pháp bảo đảm áp dụng quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn hướng nghiên cứu cần thiết cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Vì lý trên, học viên lựa chọn đề tài: "Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng" Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các biện pháp ngăn chặn chủ đề nhiều nhà khoa học, cán thực tiễn quan tâm nghiên cứu nhiều phương diện, cấp độ khác Tiêu biểu cơng trình sau đây: - Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam trường Đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Trường Đại học Cần Thơ (2008), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015),… Nội dung giáo trình làm rõ vấn đề lý luận kiến thức tổng quát biện pháp ngăn chặn pháp luật Tố tụng hình - Cùng với hệ thống giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam cịn có tác phẩm nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tác giả sau: Võ Khánh Vinh (2012), sách "Bình luận khoa học BLTTHS nước Cộng hòa XHCN Việt Nam", Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Anh – Phan Trung Hồi (2019), sách "Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015", Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội ; Phạm Mạnh Hùng (2018), sách "Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015", Nxb Lao động, Hà Nội; Nguyễn Trọng Phúc (2015), sách "Chế định biện pháp ngăn chặn theo Luật tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Mai Đắc Biên Mai Ngọc Hải (2016), viết "Chế định biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015", Tạp chí Kiểm sát, số 5/2016; Hoàng Tám Phi (2018), "Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định BLTTHS năm 2015", Tạp chí Kiểm sát, Số 7/2018; Hoàng Anh Tuyên, "Những nội dung biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng BLTTHS năm 2015" Trong tác phẩm kể trên, tác giả có phân tích, so sánh, đánh giá, làm rõ nội dung cụ thể quy định BLTTHS sở thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn + Ngoài ra, đề cập đến biện pháp ngăn chặn TTHS cịn có cơng trình nghiên cứu khoa học khác gồm: luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ Tiêu biểu là: Luận án Tiến sĩ "Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân" tác giả Trịnh Văn Thanh, Học viện Cảnh sát nhân dân năm 2012; Luận văn Thạc sĩ: "Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình từ thực tiễn TP Đà Nẵng" tác giả Trương Hùng Thanh, Học viện KHXH năm 2013; Luận văn Thạc sĩ: "Áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội" tác giả Nguyễn Hồng Công, Học viện KHXH năm 2017; Luận văn thạc sĩ: "Biện pháp bắt người điều tra vụ án hình tội phạm ma túy từ thực tiễn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh" tác giả Đoàn Văn Long, Học viện KHXH năm 2019, v.v Trong luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ này, tác giả đề cập đến biện pháp ngăn chặn nhiều cấp độ, phạm vi khác phương diện lý luận, thực tiễn giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp ngăn chặn cụ thể Như vậy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam Song mục đích, phạm vi nghiên cứu khác nên chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề: "Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng" Do vậy, xác định đề tài luận văn học viên lựa chọn nghiên cứu khơng trùng với cơng trình khoa học công bố Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm: làm rõ phong phú thêm vấn đề lý luận áp dụng biện pháp ngăn chặn; đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn quận Thanh Khê, Đà Nẵng; sở thiết lập giải pháp đảm bảo áp dụng biện pháp ngăn chặn đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Phân tích, luận giải sở lý luận áp dụng biện pháp ngăn chặn phương diện: khái niệm, đặc điểm, cứ, thẩm quyền, đối tượng, mục đích, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trình giải vụ án hình sự; + Bình luận, đánh giá làm rõ nội dung quy định pháp luật tố tụng hình sự, quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn, rút điểm mới, hoàn thiện hạn chế, bất cập gây khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng + Khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng, kết đạt được, hạn chế, sai sót cần khắc phục + Xác định yêu cầu, kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn trình giải vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm ba vấn đề: vấn đề lý luận; quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn; thực tiễn áp dụng biện pháp quận Thanh Khê, Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn pháp luật Tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn, đặc biệt biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam CQĐT, Công an quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Luận văn nghiên cứu phạm vi thời gian năm, từ năm 2016 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể để làm rõ nội dung nghiên cứu, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ phong phú thêm lý luận chuyên ngành luật hình tố tụng hình biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tư liệu tham khảo để phục vụ cho hoạt động thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời tội phạm, thuận lợi cho trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Ngồi ra, đề tài cịn có giá trị làm tài liệu tham khảo sinh viên, học viên, giảng viên sở đào tạo ngành luật, chuyên gia quan nghiên cứu lập pháp người làm công tác thực tiễn quan tiến hành tố tụng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn thiết kế gồm có chương: Chương Những vấn đề lý luận lịch sử quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương Quy định luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Chương Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn đạo Đảng, phát huy vai trò kiểm tra giám sát quan dân cử công luận nhân dân hoạt động tư pháp” Thực tế cho thấy, địa phương nào, CQCSĐT cấp làm tốt công tác hoạt động điều tra vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn có chất lượng, hiệu quả, khắc phục hạn chế, thiếu sót q trình áp dụng biện pháp Mặc dù vậy, từ thực tế địa bàn Thanh Khê, TP Đà Nẵng số địa phương khác cho thấy, công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn có nơi có lúc cịn chưa thường xuyên, kịp thời; chất lượng kiểm tra, giám sát chưa cao, cịn mang nặng tính hình thức Trong tổ chức Đảng, quyền địa phương (trong có quyền quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng) xã hội thiếu chế lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cách toàn diện, cơng khai, minh bạch có hiệu nhằm phát hiện, khắc phục kịp thời hạn chế, thiếu sót cơng tác điều tra nói chung, áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng Việc tra, kiểm tra nội ngành việc thực chức năng, nhiệm vụ điều tra vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn chưa đạt kết thiết thực nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân nể nang, né tránh … Trong đó, việc kiểm tra, giám sát quan chức (VKS, tra) vẫn tồn hạn chế định Giám sát quyền địa phương Hội đồng nhân dân đơi cịn mang tính hình thức chưa thực chất Giám sát nhân dân hoạt động điều tra vụ án, hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn chưa thực phát huy tác dụng Do vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, thời gian tới cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động này, cần làm tốt mặt công tác sau: + Cơ quan, người có quyền tiến hành tố tụng cần thường xuyên báo cáo, xin ý kiến đạo quận ủy, thành ủy, Ban giám đốc Công an, ban lãnh đạo VKSND thành phố Nội dung báo cáo xin ý kiến đạo cần tập trung vào vấn đề để phục vụ cho yêu cầu trị, yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương Để tạo điều kiện thuận lợi cho cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương kịp thời cho ý kiến lãnh đạo, đạo cụ thể, sát với tình hình thực tế, quan tiến hành tố tụng cần phải báo cáo đầy đủ thông tin, tài liệu thu thập vụ án đối 72 tượng vụ án; tình hình tội phạm, tình hình an ninh trật tự địa bàn… Đồng thời, cần chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền cân nhắc cho ý kiến đạo vụ án cụ thể, trường hợp, đối tượng cụ thể đối tượng có nhân thân đặc biệt Tránh tình trạng báo cáo khơng đầy đủ, cụ thể; không đề xuất hướng xử lý vụ án áp dụng hay không áp dụng biện pháp ngăn chặn Về phía lãnh đạo có thẩm quyền Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, Điều tra viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND quận, với tư cách người có trách nhiệm trực tiếp đạo tồn trình áp dụng kiểm tra giám sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không nắm vững tồn diễn biến tỉnh tiết có vụ án mà phải nghiên cứu, đánh giá toàn diện tài liệu, chứng thu thập phản ánh hoạt động phạm tội đối tượng để có hướng đạo cụ thể Đồng thời, phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra nghe Điều tra viên, Kiểm sát viên báo cáo tình hình kết khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng biện pháp ngăn chặn để kịp thời cho ý kiến đạo phù hợp Cùng với việc tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nêu trên, cần nêu cao vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn từ phía VKSND, quan tra chuyên ngành, liên ngành Mặt khác, cần xây dựng chế giám sát Hội đồng nhân dân, công luận toàn thể nhân dân hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Chú trọng mức đến việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo sai phạm quan người có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, vi phạm đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội; phải coi kênh để phát hành vi sai phạm người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, phát sai phạm phải kiên xử lý theo quy định pháp luật Có hạn chế, chấm dứt tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn vô cứ, khơng thẩm quyền, đối tượng trình tự thủ tục áp dụng mà luật định * Thứ tư, đầu tư kịp thời, thỏa đáng kinh phí, trang bị đầy đủ phương tiện công tác, phương tiện khoa học kỹ thuật, cơng cụ hỗ trợ cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiến hành áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong bối cảnh tác động phát triển khoa học công nghệ cách 73 mạng 4.0 xuất nhiều loại tội phạm phi truyền thống, tội phạm sử dụng công nghệ cao để thực che giấu hành vi phạm tội, trốn tránh pháp luật, gây cản trở cho trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do vậy, để việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thu kết tích cực, cần quan tâm đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện công tác phục vụ cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cách thỏa đáng, đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Có thể thấy, giải pháp bản, triển khai đồng bộ, kịp thời, thường xuyên, liên tục chắn đảm bảo áp dụng quy định biện pháp ngăn chặn tạo thuận lợi cho trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng mà địa phương khác có hồn cảnh, điều kiện tương tự Kết luận Chương Xuất phát từ thực tiễn quy định áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng, cho để đảm bảo áp dụng biện pháp ngăn chặn đạt mục đích ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội bỏ trốn, ngăn chặn hành vi cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án cần phải thiết lập giải pháp có sở lý luận thực tiễn tính khả thi Việc xây dựng, thiết lập giải pháp phải xuất phát từ yêu cầu có có tính ngun tắc như: u cầu bảo vệ quyền người, quyền công dân quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội tố tụng hình sự; u cầu đấu tranh phịng chống tội phạm, yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm Để đáp ứng yêu cầu trên, cần triển khai nhóm giải pháp: là, nhóm giải pháp tập trung vào hoàn thiện quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn, hai là, nhóm giải pháp đảm bảo áp dụng quy định nêu thực tế Đối với nhóm giải pháp thứ nhất, luận văn tập trung phân tích hạn chế bất cập trình quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn, sở đưa phương hướng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện biện pháp 74 cụ thể Ngồi ra, luận văn ăn cịn quy định Bộ luật chưa rõ ràng, minh bạch gây khó khăn, vướng mắc cho thực tiễn áp dụng cần kịp thời văn quy định chi tiết hướng dẫn áp dụng Đối với nhóm giải pháp thứ hai, luận văn tập trung thiết lập giải pháp liên quan đến nhân lực, vật lực đảm bảo cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tế Những giải pháp này, triển khai đồng thường xuyên, liên tục chắn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn không địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng mà khắp địa bàn khác có hồn cảnh điều kiện tương tự 75 KẾT LUẬN Các biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng phổ biến giai đoạn điều tra vụ án hình Những biện pháp có vai trò to lớn việc ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội trốn tránh pháp luật, ngăn chặn hành vi cản trở hoạt động điều tra truy tố xét xử thi hành án Nhận thức vai trò to lớn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhà lập pháp Việt Nam sớm quy định biện pháp văn quy phạm pháp luật tố tụng hình ngày hồn thiện Đây thực sở pháp lý vững cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm Để áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn đòi hỏi phải nắm vững vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn bình diện: khái niệm, đặc điểm, cứ, mục đích áp dụng chủ thể, đối tượng, trình tự, thủ tục áp dụng; phân biệt biện pháp với biện pháp cưỡng chế tố tụng hình khác Đặc biệt phải nhận thức quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp phạm vi nước địa bàn cụ thể có địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng Qua nghiên cứu quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng thấy rằng, mặt luật pháp, mặt tiến bộ, hoàn thiện so với BLTTHS năm 2003, quy định BLTTHS năm 2015 qua 03 năm áp dụng bộc lộ số hạn chế, bất cập định cần nghiên cứu sửa đổi bổ sung; thực tiễn áp dụng, bên cạnh kết đạt được, cịn hạn chế, thiếu sót cần phải khắc phục Để áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, phát huy hiệu biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm ngồi việc phải qn triệt số u cầu có tính ngun tắc như: tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân; yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu hợp tác quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm cần phải triển khai đồng giải pháp khác tập trung vào hai nhóm giải pháp giải pháp hoàn thiện quy định BLTTHS hành biện pháp ngăn chặn giải pháp đảm bảo áp dụng biện pháp thực tiễn 76 Trong trình thực luận văn, tác giả tuân thủ quy định Học viện Khoa học xã hội, tiếp thu ý kiến đạo mặt khoa học Giáo sư Tiến sĩ Võ Khánh Vinh - thầy hướng dẫn tác giả thực luận văn, quan tâm hỗ trợ quan tiến hành tố tụng hình quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng, Công an quận Thanh Khê Mặc dù cố gắng hồn thành bảm luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo, cán thực tiễn để tác giả tiếp thu chỉnh sửa bảo đảm luận văn có giá trị khoa học cao Tác giả xin chân thành cảm ơn! 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quỳnh Anh, Lưu Đức Dương (2017), Nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người nước điều tra vụ án hình Cơ quan cảnh sát điều tra, Tạp chí kiểm sát số 4, tr 22-23; Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung BLTTHS năm 2015 (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Mai Đắc Biên, Mai Ngọc Hải (2016), Chế định biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015, Tạp chí kiểm sát số 5, tr 26-29 Bộ Chính Trị (2002), Nghị số 08 ngày tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1957), Tập Luật lệ tư pháp, Hà Nội; Lê Cảm (2007), Bảo vệ quyền người pháp luật hình tố tụng hình xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Hồng Công (2017), Áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội; Công an quận Thanh Khê, Cơ quan cảnh sát điều tra TP Đà Nẵng (2020), Báo cáo kết chấp hành pháp luật hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 10 Lê Huỳnh Tấn Duy, Trần Thị Hà (2020), Tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Luật học số 4, tr 3-18; 11 Dương Thị Gái (2015), Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giữ, Tạp chí khoa học giáo dục an ninh số 6, tr 41-44; 12 Nguyễn Hữu Hậu (2017), Vai trò, trách nhiệm viện kiểm sát việc bảo đảm quyền người người bị buộc tội hoạt động chứng minh buộc tội giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, Tạp chí kiểm sát, số 24, tr 26-32; 13 Phạm Mạnh Hùng (Chủ biên) (2018), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội; 14 Lê Đức Hiếu (2016), Một số giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp viện kiểm sát với CQĐT điều tra vụ án hình sự, Tạp chí kiểm sát, số 23, tr19-21; 15 Nguyễn Văn Khải (2020), Vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, Tạp chí kiểm sát số 19, tr 35-38; 16 Phạm Thị Thu Lê, Bùi Thị Hằng Mong (2020), Áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, biện pháp giám sát đói với người 18 tuổi, Tạp chí Tịa án nhân dân số 6, tr 25-28; 17 Đoàn Văn Long (2019), Biện pháp bắt người điều tra vụ án hình tội phạm ma túy từ thực tiễn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; 18 Nguyễn Trọng Phúc (2015), Chế định biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề ly luận thực tiễn (sách chuyên khảo), Nxb trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hải Ninh (2019), Pháp luật tố tụng hình việc bảo đảm quyền người người bị buộc tội 18 tuổi, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 8, tr 10-17; 20 Hoàng Tám Phi (2018), Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định BLTTHS năm 2015, Tạp chí kiểm sát số 7, tr 46-49; 21 Hồ Quân (2020), Một số kiến áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo trường hợp bị bệnh nặng, Tạp chí kiểm sát số 01, tr 51-53; 22 Quốc hội (2003), BLTTHS năm 2003, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), BLTTHS năm 2015, Hà Nội 24 Quốc hội (2019), BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), Hà Nội; 25 Quốc hội (2015), Luật tổ chức CQĐT hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Trần Thanh Tâm (2019), Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội; 30 Trương Hùng Thanh (2013), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn TP Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội 31 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên) (2013), Những vấn đề ly luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 32 Hà Thái Thơ, Võ Thị Ánh Trúc (2017), Biện pháp tạm giam bị can, bị cáo người 18 tuổi theo quy định BLTTHS năm 2015, Tạp chí TAND số 7, tr 1-4; 33 Vũ Huy Thuận, Bùi Thị Tú Oanh (2017), Tăng cường biện pháp kiểm sát bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí kiểm sát số 9, tr 15-19 34 Nguyễn Hồng Thiện (2016), Một số quy định biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015, Tạp chí kiểm sát số 23, tr 33-37; 35 Đào Anh Tới (2017), Quan hệ phối hợp, kiểm sát CQĐT viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 14, tr 5559; 36 Lại Anh Tuấn (2017), Nội dung quan hệ phối hợp viện kiểm sát nhân dân với CQĐT điều tra, xử ly vụ án hình sự, Tạp chí kiểm sát số 16, tr 5-10 37 Hoàng Anh Tuyên (2016), Những nội dung biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015, Tạp chí kiểm sát số 14, tr 27-31; 38 Nguyễn Cảnh Tuyến (2020), Một số vướng mắc việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú BLTTHS năm 2015 kiến nghị hồn thiện, Tạp chí nghề luật số 9, tr 52-56; 39 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình Việt Nam, luật tố tụng hình Việt Nam (sách chun khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 40 Trần Quang Tiệp (2005), Về quyền tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình (sách chun khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 41 Trần Thanh Tùng (2016), Biện pháp tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội; 42 TANDTC (1976), Tập hệ thống luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Tuyết Trinh (2018), Một số điểm quyền người tạm giữ, tạm giam, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 98, tr 39-42; 44 TANDTC (1979), Hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, Tập I, tập II, Hà Nội; 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 46 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hội luật gia Tp Hồ Chí Minh; 47 Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận khoa học BLTTHS nước CHXH Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 48 Ngô Văn Vịnh (2017), Khái qt lịch sử hình thành hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp bắt người phạm tội tang, Tạp chí Nghề luật số 6, tr 22-27; 49 Ngơ Văn Vịnh, Ngô Thanh Nhàn (2018), Một số vấn đề trao đổi biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, Tạp chí TAND số 5, tr 26-29 50 Ngơ Văn Vịnh (2017), Những điểm BLTTHS năm 2015 việc pháp bắt người tội phạm tang, bắt người bị truy nã số vấn đề cần trao đổi, Tạp chí Nghề luật số 1, tr 46-49 51 Ngô Văn Vịnh (2016), Những điểm quy định biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam BLTTHS năm 2015, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3, tr 39-43; 52 VKSND quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng (2020), Báo cáo thực trạng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát viên bắt, tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020; 53 Viện Khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 54 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2008), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng từ năm 2016-2020 Các biện pháp ngăn chặn áp dụng Tổng số lượt Năm đối tượng bị áp dụng Giữ người trường hợp KC Bắt Tạm Tạm Cấm khỏi giữ giam nơi cư trú Bảo lĩnh Đặt tiền Tạm hoãn để xuất cảnh 2016 548 149 106 170 92 0 2017 497 130 91 169 83 0 2018 421 18 108 87 136 54 0 2019 524 14 161 132 210 45 0 2020 520 17 135 89 158 112 Tổng 2.510 49 717 505 843 386 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng Bảng 2.2 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng từ năm 2016-2020 Năm Số đối tượng bị giữ Các hình thức xử ly trường hợp KC Ra định Ra định bắt người bị giữ Trả tự cho người bị giữ tạm giữ trường hợp khẩn cấp trường hợp khẩn cấp 2018 18 18 18 2019 14 14 14 2020 17 18 18 Tổng 49 48 48 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng Bảng 2.3 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng từ năm 2016-2020 Các trường hợp bắt Năm Tổng số đối tượng bị bắt Bắt khẩn cấp bắt Bắt người Bắt người Bắt bị can, bị người bị giữ phạm tội bị truy cáo để tạm trường hợp KC tang nã giam Bắt người theo yêu cầu dẫn độ 2016 149 24 46 79 2017 130 19 53 15 58 2018 108 16 52 37 2019 161 13 97 47 2020 135 17 68 46 Tổng 717 96 320 33 268 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng Bảng 2.4 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng từ năm 2016-2020 Tổng số Năm Các trường hợp tạm giữ người bị tạm giữ Bị bắt Bị bắt khẩn cấp tang Bị bắt truy nã đầu thú Số tạm giữ giải Xử ly Tổng số Tỉ lệ % Số khởi tố bị can Số không khởi tố bị can Số chuyển tạm giam 2016 106 27 70 99 93,4 95 95 2017 91 20 56 15 91 100 89 89 2018 87 18 59 81 93,1 80 80 2019 132 14 67 128 96,9 126 126 2020 89 17 68 86 96,6 83 83 Tổng 505 96 320 33 485 96,0 473 12 473 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng Bảng 2.5 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn điều tra quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng từ năm 2016-2020 Tổng số đối Năm Đã giải Xử lý tượng bị tạm Tổng Tỉ lệ Trả tự do, đình Áp dụng biện pháp giam số % điều tra ngăn chặn khác 2016 170 89 52,3 2017 169 119 70,4 2018 136 96 2019 210 2020 Tổng Kết thúc điều tra đề nghị truy tố Tổng số Tỉ lệ 86 50,5 115 68 70,5 94 69,11 147 70 144 68,5 158 128 81 122 77,2 843 579 68,6 18 561 66,5 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng