Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI THỊ THÚY QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI THỊ THÚY QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: T.S Lê Xuân Tâm THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sỹ Lê Xuân Tâm - Phó giám đốc Sở Khoa học công nghệ tỉnh Bắc Ninh Nếu không đúng như đã nêu trên, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về luận văn của mình HỌC VIÊN Bùi Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, khoa Quản lý Luật - Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập Đặc biệt tôi xin bày tỏ sự kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Lê Xuân Tâm, Phó giám đốc Sở khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Ninh, người đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo UBND huyện Tiên Du, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tiên Du, Công ty TNHH Môi trường Tân Trường Lộc đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi được nghiên cứu trên địa bàn Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, người thân đã dành nhiều tình cảm, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành luận văn tốt nghiệp này Bắc Ninh, ngày 5 tháng 11 năm 2021 HỌC VIÊN Bùi Thị Thúy 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆN, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của đề tài 3 5 Kết cấu luận văn 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 5 1 1 Cơ sở lý luận về quản lý chất thải rắn sinh hoạt 5 1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến đề tài 5 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý chất thải rắn sinh hoạt 23 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 30 2.2.3 Phương pháp xác định hệ số phát sinh và thành phần CTRSH 31 2.2.4 Phương pháp dự báo dân số và lượng CTRSH phát sinh 31 2.2.5 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 32 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 32 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH 4 HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Ô nhiễm môi trường của huyện Tiên Du 38 3.2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 40 3.2.2 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt 41 3.2.3 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt 41 3.3 Công tác quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Tiên Du 44 3.3.2 Phân loại và quản lý CTRSH tại nguồn 46 3.3.3 Công tác thu gom và vận chuyển 49 3.3.4 Tái sử dụng, tái chế và xử lý CTRSH 55 3.3.5 Chi phí thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH 58 3.3.6 Trách nhiệm, vai trò của các cơ quan, tổ chức huyện Tiên Du 58 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt 73 3.5 Đánh giá tổng quát về công tác quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Tiên Du 76 3.5.1 Kết quả đạt được trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt 76 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý CTRSH 77 3.5.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 79 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU 82 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý CTRSH 82 4.2 Đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý CTRSH 82 4.2.1 Giải pháp cơ chế chính sách, bộ máy quản lý 82 4.2.3 Giải pháp về đầu tư và tài chính 87 4.2.4 Giải pháp về kiểm tra, giám sát, thanh tra 89 4.2.5 Tổ chức các hoạt động sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng 90 5 4.3 Giải pháp về khoa học kỹ thuật 90 4.3.1 Sử dụng công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 90 4.3.2 Khuyến khích nhân dân phân loại CTRSH tại nguồn 95 4.4 Các nhóm giải pháp khác 99 4.4.1 Thu hút đầu tư 99 4.4.2 Xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường 100 4.4.3 Kiểm soát ô nhiêm môi trường 101 4.5 Đề xuất, kiến nghị 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 106 6 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆN, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CFB Công nghệ đốt hóa lỏng tầng sôi HSC Hauled Container System (hệ thống container di động) TN & MT Tài nguyên và môi trường SCS Stationnary Container System (hệ thống container cố định) UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn gốc phát sinh chất thải 6 Bảng 2.1 Tổng hợp số mẫu khảo sát trong nghiên cứu 29 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Tiên Du giai đoạn 2019 - 2020 37 Bảng 3.3 : Dân số dự tính của huyện Tiên Du giai đọan 2021 - 2025 42 Bảng 3.4 Mức độ phát sinh CTRSH 43 Bảng 3.5 Hệ số phát thải CTRSH huyện Tiên Du 43 Bảng 3.6 Dự tính mức phát sinh CTRSH huyện giai đoạn 2021 - 2025 44 Bảng 3.7 Số điểm tập kết trung chuyển CTRSH của huyện Tiên Du 45 Bảng 3.8 Tình trạng và nguyên nhân không phân loại CTRSH từ nguồn 44 Bảng 3.9 Tình hình trang thiết bị thu gom và vận chuyển CTRSH 49 Bảng 3.11 Kinh phí xây dựng điểm tập kết, trung chuyển CTRSH 60 Bảng 4.1 Quy hoạch nguồn nhân lực quản lý môi trường Tiên Du 83 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành chính huyện Tiên Du năm 2020 34 Hình 3.2 Rác quá tải ở điểm trung chuyển 39 Hình 3.3 Nguồn chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện 40 Hình 3.4 Xe vận chuyển CTRSH 50 Hình 3.5 Xe thu gom CTRSH lưu động 50 Hình 3.6 Hoạt động thu gom rác của Công ty Tân Trường Lộc 53 Hình 3.7 Xử lý tạm thời rác thải tại điểm tập kết trên địa bàn huyện 56 Hình 3.8 Xử lý tạm thời rác thải tải điểm tập kết trên địa bàn huyện 56 Hình 3.9 Xử lý CTRSH tại lò đốt rác thị trấn Lim 57 Hình 3.10 Đường rác thôn Đại TRung, xã Đại Đồng ………………………65 Hình 3.11 Rác được đổ dưới lòng kênh dẫn tới ô nhiễm nguồn nước 64 Hình 3.12 Rác đổ ở chợ khi chợ cấm họp phòng chống dịch Covid 65 Hình 3.13 Tuyên truyền BVMT của Đoàn thanh niên 70 Hình 3.14 Khói từ lò đốt rác của Công ty Tân Trường Lộc 78 Hình 4.1 Cấu tạo thùng chứa rác 3R - W 96 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Đánh giá mức độ đáp ứng trang thiết bị 51 Biểu đồ 3.2 Mức độ hài lòng về ý thức của người dân trong việc xả rác thải 65 Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức quản lý CTRSH huyện Tiên Du 75 Sơ đồ 4.1 Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt 84 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý CTRSH 99 - Ủ trong các thùng, chậu hay các bể phản ứng; - Ủ trong tháp ủ kiểu mô đun hợp khối; - Trong các thiết bị khác Theo quy mô và công suất có 2 loại ủ: - Loại công nghệ đơn giản, quy mô nhỏ - Công nghệ ủ sinh học theo quy mô công nghiệp, có quy mô lớn, mức độ cơ giới hóa cao Đây được đánh giá là công nghệ có tiềm năng áp dụng tại các khu vực nông thôn, quy mô nhỏ Huyện Tiên Du có thể tìm hiểu và chuyển giao công nghệ cho các xã trong huyện Tuy nhiên, huyện cần có những đánh giá phù hợp cho đầu ra của sản phẩm phân bón vi sinh và đánh giá lợi ích so với phương pháp thiêu đốt Công nghệ thủy phân (thủy nhiệt): Công nghệ thủy nhiệt để xử lý CTRSH được phòng thí nghiệm của GS Yoshikawa đại học Công nghệ Tokyo nghiên cứu và áp dụng tại các nước phát triển có những ưu điểm sau: Không sử dụng các nguồn năng lượng thứ cấp, không sử dụng hóa chất, không phát thải khí nhà kính; CTRSH không cần phân loại, rút ngắn thời gian xử lý rác thải hữu cơ trong 3giờ, loại bỏ hết các vi sinh vật gây bệnh; 60% lượng CTRSH sẽ chuyển hóa thành nhiên liệu than Nguyên lý của phương pháp thủy nhiệt được mô tả như sau: Rác thải hữu cơ không cần phân loại được đưa trực tiếp vào thiết bị thủy nhiệt bằng cơ o cấu cơ khí tự động hoặc Hơi nước có nhiệt độ và áp suất cao (khoảng 220 C và 2,5Mpa) sẽ phun vào thiết bị thủy nhiệt Với hơi nước ở nhiệt độ cao, áp suất cao, phần hữu cơ của rác thải sẽ bị tác nhân hơi nước xử lý thủy nhiệt trong thời gian 2h-3h Trong quá trình phản ứng thủy nhiệt, hơi nước thừa được đưa ra ngoài qua thiết bị ngưng tụ và trao đổi nhiệt Nước ngưng sẽ vào hệ thống xử lý nước thải chung Sau khi kết thúc phản ứng, tiến hành hạ áp và ly tâm để tách sản phẩm lỏng và rắn Nước tách từ quá trình ly tâm sẽ đưa vào hệ thống xử lý nước thải tập trung Sản phẩm rắn thu được sau quá trình thủy nhiệt sẽ để khô tự nhiên trong 1 ngày Sản phẩm thu được sẽ sử dụng 15% để làm nguyên liệu cho quá trình sản xuất hơi nước 85% thu được sẽ là nhiên liệu rắn có đặc tính kỹ thuật xấp xỉ than đồng bằng sông Hồng Công nghệ thủy nhiệt đã được áp dụng tại các nước như Indonexia, Thượng Hải, Thái Lan và Nhật Bản để xử lý rác thải hữu cơ chưa qua phân loại 4.3.2 Khuyến khích nhân dân phân loại CTRSH tại nguồn Để lựa chọn, triển khai thực hiện được các phương thức xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho phù hợp thì vai trò của người dân trong thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại hộ gia đình là rất quan trọng Do đó, Ủy ban nhân dân huyện, các xã, thị trấn, các cơ quan liên quan cần chỉ đạo, khuyến khích, hướng dẫn nhân dân áp dụng các giải pháp về ứng dụng khoa học công nghệ trong phân loại, xử lý chất thải rắn sinh hoạt ngay tại hộ gia đình theo 3 loại rác thải hữu cơ, rác thải vô cơ tái chế được, rác thải vô cơ không tái chế được - Áp dụng phương thức 3R phân loại rác thải, giảm ô nhiễm môi trường: + R (Reuse): Sử dụng lại, đó là việc phân loại và tận dụng những phế liệu bán cho thu mua, tái chế, một phần thực phẩm dư thừa tận dụng vào chăn nuôi + R (Reduce): Giảm thiểu, đó là việc hạn chế đến mức tối thiểu việc sử dụng các loại túi nilon, các loại đồ hộp phục vụ ăn uống… + R (Recycle): Tái chế, tận dụng các loại chất thải hữu cơ dễ phân hủy làm phân bón, sản xuất khí sinh học… Giải pháp thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn theo phương thức 3R chúng ta cần cải tiến phương tiện chứa rác thải cũ, thay thế túi nylon thu rác bằng thùng rác 3R - W (Reduce: giảm thiểu, Reuse: sử dụng lại, Recycle: tái chế - Water: nước) Thùng rác 3R - W có vỏ ngoài là hình hộp bằng nhựa plastic có kích thước 0,4 x 0,6 x 0,5m và có nắp đậy Bên trong thùng có 3 thùng nhỏ đựng rác rời có thể lấy ra cho vào được, có 3 màu khác nhau để chứa các loại rác khác nhau kích thước 0,4 x 0,2 x 0,4m Phía dưới đáy mỗi thùng nhỏ là khoang rỗng để chứa nước thải, dung dịch lỏng thoát ra từ 3 thùng A, B, C có kích thước 0,6 x 0,4 x 0,1m Hình 4.1 Cấu tạo thùng chứa rác 3R – W “Nguồn, Đề xuất của tác giả” * Thùng màu xanh lá cây: Dùng để chứa rác thải có thể tái chế, tái sử dụng như: Giấy loại và các sản phẩm từ giấy; Sắt, thép và các sản phẩm từ kim loại; nhựa và các sản phẩm từ nhựa * Thùng màu đỏ: Nằm giữa, để chứa rác là các chất độc hại, nguy hiểm, cần thu gom để xử lý riêng như: Pin, bình ắc quy, hoá chất, bóng đèn huỳnh quang, giẻ lau dích dầu, dính hoá chất Khi rác thải là chất độc hại có dịch lỏng thì lấy nút cao su nút lại lỗ nhỏ * Thùng màu vàng: Dùng để chứa rác thải có thể đốt và chôn lấp như: Nông, lâm sản thực phẩm; Giấy vụ, Bông, vải sợi, túi bóng, nilon, cao su và các sản phẩm từ cao su, thuỷ tinh, gốm, sành, sứ, tro, xỉ Tùy theo mỗi hộ gia đình, cơ quan, trường học có thể thay đổi kích thước, số thùng nhỏ chứa rác Ví dụ ở hộ gia đình có thể thay thế thùng nhỏ màu vàng bằng thùng chứa rác màu xanh hay màu đỏ Khi hộ gia đình đi đổ rác, rác ở thùng nào sẽ được đổ vào thùng màu đó Công nhân đi thu rác luôn kèm theo 3 thùng khác nhau Với xe chở rác chuyên dụng không phải cải tiến phương tiện chỉ thay đổi thời gian thu gom trong ngày Với các giải pháp trên, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo phát động phong trào thi đua trong nhân dân để tổ chức thực hiện Định kỳ 6 tháng, 1 năm tổ chức sơ tổng kết kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt và có biện pháp kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhắc nhở, xử lý tập thể, cá nhân thực hiện chưa tốt hoặc vi phạm các quy định về việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt và công tác bảo vệ môi trường - Nâng cao hiệu quả quản lý tại khu vực đã có hệ thống quản lý CTRSH: Với ưu điểm về giờ giấc thu gom, sự đồng bộ về phương tiện cũng như sự linh hoạt trong việc điều phối nhân lực, việc duy trì hệ thống như hiện nay cơ bản đảm bảo nhưng phải làm sao cho cán cân tài chính chuyển dần từ nhà nước sang người dân Muốn có sự thay đổi này chính quyền cần nâng cao khả năng tham gia của người dân với hệ thống thông qua việc đóng phí thu gom đầy đủ Nhìn chung, người dân tự giác, chỉ một phần hộ dân thu gom gián tiếp là chưa quan tâm, đổ rác không đúng nơi quy định Nếu chúng ta giáo dục ý thức cùng với việc ban hành quy định, quy ước, pháp chế… cấm và có hệ thống thu gom phục vụ trực tiếp thì khả năng người dân sẽ tham gia cao - Nâng cao hiệu quả quản lý đối với những khu vực chưa có hệ thống quản lý CTRSH: Những thôn, làng nằm xa khu vực dân cư còn lại chưa được thu gom, theo xu hướng phát triển của xã hội lượng chất thải rắn sinh hoạt thải ra ngày càng nhiều trong khi hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt chính quy không đủ khả năng đảm nhận hết công việc Khi nhu cầu thực tế quá cao thì tự nhiên sẽ có những hệ thống khác xuất hiện để đáp ứng nhu cầu đó Hiện tại huyện Tiên Du tồn tại 3 khu vực dân cư: + Khu dân cư sinh sống ở trung tâm (thị trấn Lim): Chất thải rắn sinh hoạt được thu gom tương đối đầy đủ Đối với khu này thì chỉ cần nâng cao hiệu quả quản lý theo mô hình như hiện nay + Khu dân cư sống ở khu vực bán nông thôn: Những khu vực này chỉ mới thu gom được một phần chủ yếu là các hộ gia đình sống ở các trục đường nhựa và bê tông, còn những khu vực sống xa hơn thì không được thu gom hay được thu gom gián tiếp dẫn đến không hợp tác + Khu dân cư sống ở nông thôn: Bao gồm hơn 70% dân số sống bằng nghề nông nên chất thải rắn sinh hoạt ở đây chứa nhiều thành phần hữu cơ dễ phân hủy Mặt khác, các hộ đều có điều kiện không gian để thực hiện quy trình làm phân từ chất thải rắn sinh hoạt đã phân loại, nhưng hầu hết họ chưa thấy được tầm quan trọng, nguồn lợi tận dụng từ chất thải rắn sinh hoạt do đó cần tuyên truyền, hướng dẫn người dân Loại phân hữu cơ làm từ chất thải rắn sinh hoạt rất tốt cho việc bón ruộng vườn, vừa giữ gìn vệ sinh môi trường vừa tiết kiệm được nguồn tài chính cho việc mua phân bón Phương pháp cụ thể: Đối với rác hộ dân: Sau khi phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại hộ gia đình, phần rác tái chế được gom bán cho người mua phế liệu, phần còn lại đựng trong túi nilon hoặc bỏ vào thùng rác gia đình (rác hữu cơ dễ bị phân hủy phải được để riêng) Đối với các hộ dân ở mặt tiền đường lớn được phát những thùng nhựa giống nhau, có thể dùng lại được để lưu trữ chất thải, các thùng này có thể tích 30-40 lít, có nắp đậy Các hộ dân có trách nhiệm đặt các thùng chứa rác trước nhà vào trước thời điểm thu gom định sẵn để thu gom được thực hiện dễ dàng và đúng lịch trình, hoặc có thể đem rác đổ vào các thùng rác công cộng theo đúng quy định.Việc thu gom rác được thực hiện hằng ngày, rác được đổ 3 3 vào trong các xe tải nén ép loại 7m , 15m được sử dụng trong điều kiện đường đủ rộng cho phép hoạt động Các xe tải nén ép sau khi đã đổ đầy rác đi thẳng đến nơi xử lý - Đối với các đường hẹp và các ngõ vắng (các xe tải không vào được ): Đến giờ thu gom, khi nghe có tiếng kẻng, còi báo của công nhân vệ sinh người dân phải trực tiếp mang rác ra đổ, công việc này phải được tiến hành đúng thời gian quy định ( từ 6h sáng hoặc17h30-18h chiều, tùy theo tuyến đường) để tránh tình trạng chất thải rắn sinh hoạt bị tồn đọng gây mùi mất vệ sinh RTSH Phân loại sơ bộ tại nguồn Rác sau khi phân loại Thùng rác công cộng 240L - 660L Phế liệu Tận dụng bán phế liệu Thùng rác gia đình loại 30-40 L Xe ép rác, xe đẩy tay, xe cải tiến Điểm hẹn Lò đốt, nhà máy xử lý rác Sơ đồ 4.2 Quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý CTRSH “Nguồn: Đề xuất của tác giả” 4.4 Các nhóm giải pháp khác 4.4.1 Thu hút đầu tư Giải pháp về nguồn vốn đầu tư là giái pháp rất quan trọng, để thực hiện thành công quy hoạch BVMT huyện Tiên Du nói chung và công tác quản lý CTRSH nói riêng Quan điêm và cách tiếp cận chung trong các hoạt động BVMT ở nước ta cũng như các nước trên thế giới là huy động sự tham gia tích cực, chú động của mọi thành viên, mọi tổ chức, các cộng đồng trong xã hội Một số giải pháp cụ thể tạo sự chuyển biến cơ bản như sau: Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho môi trường; Huy động, sử dụng có hiệu quả nguồn vố đầu tư trực tiếp từ ngân sách Nhà nước Theo nghị quyết 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước mỗi năm nguồn tài chính cho sự nghiệp bảo vệ môi trường được trích 1% trong ngân sách Nhà nước Huyện Tiên Du sẽ trích 1% ngân sách cho sự nghiệp BVMT và nguồn vốn thực hiện công tác quán lý CTRSH; Tận dụng nguồn thu từ thuế, phí môi trường đối với các cơ sở sản xuẩt kinh doanh đóng trên địa bàn; Tận dụng nguồn thu từ các hoạt động nhân đạo của các tổ chức từ thiện, bảo vệ môi trường trong nước và quốc tế; Kêu gọi nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài Với xu thế hội nhập và phát triển như hiện nay kêu gọi sự đầu tư của các tổ chức, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ là một hướng đi có nhiều triển vọng Phát triển các tổ chức tín dụng về môi trường nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường 4.4.2 Xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường Khuyến khích tạo cơ chế, điều kiện thuận lợi thu hút cá nhân, tổ chức góp góp sức hoặc bỏ vốn đầu tư cho hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt Cần thay đổi quan điểm quản lý rác cổ điển, đưa hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt xuống cấp cơ sở để người dân tham gia vào hệ thống thu gom như phát triển hình thức thu gom rác dân lập Tạo điều kiện khuyến khích các cá nhân, tổ chức thành lập các tổ nhóm làm vệ VSMT nhằm tạo sức cạnh tranh trong công tác VSMT, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác VSMT Nên có kế hoạch nâng đỡ các hệ thống rác dân lập, tạo điều kiện cho các tổ chức này phát triển bền vững song song hệ thống thu gom chất thải chính quy Khuyến khích thành lập các đội thu mua, tái chế các phế phẩm từ chất thải rắn sinh hoạt như chai, lọ, giấy, báo… Tăng mức thu nhập, hỗ trợ trang thiết bị, bảo hiểm cho những người thu gom rác dân lập 4.4.3 Kiểm soát ô nhiêm môi trường Hoạt động quan trắc môi trường nhằm mục đích theo dõi, kiểm tra, đánh giá hiện trạng môi trường Theo dõi những biến đổi cúa các thành phần trong môi trường, những tác động do sự phát triên gây ra; đánh giá nguy cơ môi trường, sự cố môi trường có thể xảy ra; phân tích những ảnh hưởng của các nguồn gây ô nhiễm đối với môi trường khu vực quy hoạch, từ những số liệu quan trắc có thể phân tích các tác động của các nguồn, tìm ra các tác nhân gây ô nhiễm môi trường; các số liệu quan trắc sẽ là một trong những cơ sở thực tế để các cơ quan quản lý môi trường đưa ra những mục tiêu, kế hoạch, hành động tiếp theo Trong đó có những mục tiêu ưu tiên cần được quan tâm chú trọng Các khu vực cần quan trắc, kiểm tra thường xuyên như các hố rác tạm, các vị trí tập kết, trung chuyển, khu vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đã xây dựng để phát hiện kịp thời các sự cố trong quá trình hoạt động nhằm đưa ra các giải pháp phù hợp đế giải quyết các vấn đề nảy sinh Đối với các cơ sở sản xuất, đơn vị kinh doanh phải định kỳ tiến hành quan trắc, kiểm soát nguồn thải và báo cáo kết quả về cơ quan quản lý 4.5 Đề xuất, kiến nghị Đối với Trung ương: Đưa công tác quản lý CTRSH vào chương trình mục tiêu quốc gia; Ban hành văn bản hướng dẫn quy trình, cách thức và trình tự kiểm tra việc chấp hành Pháp luật về bảo vệ môi trường Đối với tỉnh Bắc Ninh: Tạo điều kiện về cơ sở pháp lý, thủ tục hành chính, nguồn kinh phí hỗ trợ địa phương xây dựng các nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở các xã đã được quy hoạch; hỗ trợ kinh phí tu sửa, nâng cấp các điểm tập kết trung chuyển tại các thôn, làng đã bị xuống cấp, hư hỏng Sớm quyết định lộ trình và triển khai việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải sinh hoạt sản xuất điện để các địa phương có cơ sở tiếp tục thực hiện xây dựng nhà máy xử lý chất thải tại địa phương cho hiệu quả, tránh lãng phí ngân sách, quỹ đất… Ban hành quy chế về bảo vệ môi trường thống nhất thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh Ban hành chính sách về hỗ trợ các tổ chức quản lý rác dân lập để thúc đẩy hoạt động xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Những năm qua, kinh tế của Tiên Du phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, thu hút một lượng lớn các nhà đầu tư và người lao động, làm gia tăng về khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Trong khi hoạt động quản lý của địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu làm ảnh hưởng đến môi trường và đời sống người dân Nghiên cứu đề ra giải pháp quản lý CTRSH cho huyện Tiên Du là một yêu cầu cấp bách, cần thiết Trong quá trình nghiên cứu luận văn đã đi sâu giải quyết cơ bản các yêu cầu đặt ra, cụ thể: 1 Luận văn đã trình bày tổng quát các cơ sở lý luận, lý thuyết cơ bản về quản lý CTRSH Luận văn đã thông tin cơ bản về đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Tiên Du 2 Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng môi trường, thực trạng quản lý CTRSH, chỉ ra những kết quả được, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý CTRSH trên địa bàn huyện: Nhìn chung, công tác quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2019 - 2021 đã có sự quan tâm và đạt được những kết quản nhất định, trong đó phải kể đến việc thực hiện quy hoạch, ban hành các văn bản chỉ đạo, xây dựng các điểm tập kết chung chuyển, thành lập các tổ VSMT và duy trì hoạt động thường xuyên, thu phí VSMT, thu gom, vận chuyển tương đối đảm bảo Tuy nhiên hệ thống quản lý kỹ thuật còn nhiều bất cập Tình trạng vứt rác bừa bãi, không theo quy định còn xảy ra Người dân chưa thực hiện phân loại rác thải tại nguồn gây nên tình trạng lãng phí nguồn tài nguyên, tăng chi phí xử lý chất thải Trang thiết bị phục vụ hoạt động thu gom hiện nay chưa đáp ứng nhu cầu Tỷ lệ xử lý CTRSH chưa cao, công nghệ xử lý còn hạn chế Nguồn tài chính hạn hẹp Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hiệu quả chưa cao Nguồn nhân lực còn yếu, thiếu do đó cần có những giải phápthực hiện hiệu quả hơn công tác quản lý CTRSH trên địa bàn 3 Luận văn nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CTRSH tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay Nhân tố khách quan bao gồm cơ chế chính sách; nhận thức của người dân; nguồn lực tài chính; điều kiện tự nhiên, xã hội của huyện Tiên Du Nhân tố chủ quan như cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý môi trường bước đầu thể hiện được tính chuyên nghiệp, có sự phối hợp đồng bộ trong quá trình quản lý và vận hành; nguồn lực về con người thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về môi trường còn thiếu và yếu, hầu hết cán bộ quản lý Nhà nước về môi trường kiêm nhiệm, nhất là ở cơ sở không có chuyên môn 4 Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới Các đề xuất bao gồm các giải pháp phân loại chất thải rắn tại nguồn, các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý như công tác thu gom, công tác vận chuyển, trung chuyển và xử lý chất thải Tuy nhiên, thời gian tiến hành nghiên cứu luận văn là thời điểm địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 do đó một số nội dung nghiên cứu, các số liệu thu thập… tác giả không có đủ điều kiện tiếp cận và nghiên cứu trực tiếp nên đã sử dụng tư liệu từ các báo cáo của các cơ quan chức năng, các phương tiện thông tin như báo, đài, cổng thông tin điện tử chính thống… phần nào ảnh hưởng đến kết quả nghiên cứu của luận văn, làm cho luận văn chưa đạt được như mong muốn và ý định của tác giả Với sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các thầy cô, các tổ chức, cá nhân liên quan luận văn đã hoàn thành cơ bản đảm bảo Tác giả hy vọng luận văn sẽ là tài liệu tham khảo bổ ích cho các cấp chính quyền và các ban ngành tại huyện Tiên Du trong công tác quản lý CTRSH trong thời gian tới Những phần khuyết thiếu trong luận văn, tác giả sẽ dành thời gian tiếp tục tìm hiểu và sẽ có những đóng góp trực tiếp với cơ quan quản lý nhà nước huyện Tiên Du trong thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Công ty Môi trường Tân Trường Lộc (2020), Báo cáo hoạt động thu gom xử lý rác thải trên địa bàn huyện giai đoạn 2019 - 2020, Tiên Du 2 Huyện ủy Tiên Du, (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Tiên Du lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2020 - 2025, Tiên Du 3 Luật bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, Quốc hội ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2020 4 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu, Chính phủ ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2015 5 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2017), Điều tra thực trạng chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đề xuất giải pháp thu gom hợp lý, Bắc Ninh 6 Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du (2014), Báo cáo tình hình xây dựng điểm trung chuyển rác thải ở các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, Tiên Du 7 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 - Phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Tiên Du 8 Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du (2020), Báo cáo Sơ kết công tác triển khai thực hiện Đề án tổng thể Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc ninh giai đoạn 2019 - 2025 trên địa bàn huyện Tiên Du, Tiên Du 9 Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du (2020), Báo cáo về việc thu gom xử lý rác thải, nước thải bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện giai đoạn 2019 2020, Tiên Du PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VIỆC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU - BẮC NINH (Phiếu dành cho Tổ vệ sinh môi trường) Để phục vụ công tác nghiên cứu, góp phần vào công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Tiên Du, xin quý vị giúp đỡ chúng tôi bằng cách trả lời một số câu hỏi sau: I Thông tin về tổ thu gom 1 Tên đơn vị… 2 Số người trong tổ vệ sinh… 3 Trình độ học vấn……… 4 Điều kiện kinh tế……… II Nôi dung điều tra 1 Anh (chị) cho biết người dân có thường xuyên phân loại rác thải sinh hoạt và rác thải nông nghiệp hay không? 2 Việc thu gom được tiến hành như thế nào? 3 Theo anh (chị) ý thức người dân về thu gom, phân loại và xử lý rác thải: 4 Theo anh (chị) trang thiết bị phục vụ cho việc thu gom rác thải đầy đủ chưa? há đ 5 Mức lương của anh (chị ) là:…………… ngàn đồng/ tháng 6 Anh (chị) thấy mức lương như vậy có hợp lý không? 7 Số lần thu gom trong ngày/ trong tuần/ trong tháng: 8 Nguồn rác thải chính? Sản xuất nông nghiệp Rác thải sinh hoạt Nguồn khác 9 Mỗi lần thu gom trung bình được bao nhiêu xe đẩy? 10 Thu gom xong anh (chị) thường tập kết rác tại đâu? Tại điểm quy 11 Anh (chị) có hài lòng về ý thức của người dân trong việc xả rác? Bình 12 Anh (chị) gặp những khó khăn, thuận lợi gì khi thu gom? Thuận lợi Khó khăn……… .… …… ………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI ĐƯỢC XIN Ý KIẾN PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VIỆC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU - BẮC NINH (Phiếu dành cho các hộ gia đình) Để phục vụ công tác nghiên cứu, góp phần vào công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Tiên Du, xin quý vị giúp đỡ chúng tôi bằng cách trả lời một số câu hỏi sau: I Thông tin về chủ hộ 1 Tên chủ hộ: 2 Tuổi 3 Giới tính Nam Nữ 4 Trình độ ……………… 5 Nghề nghiệp: 6 Điều kiện kinh tế của hộ gia đình: Giàu Khá II Nội dung điều tra 1 Ông (bà) cho biết về thời gian, tần suất và hiệu quả công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải rắn sinh hoạt? - Về thời gian: Chiều - Tính hợp lý về thời gian: Hợp lý - Tối Chưa hợp lý Hai ngày một lần Ba ngày một Không xác định 2 Ôngng (bà) cho biết về công tác quy hoạch điểm tập kết, bãi rác thải rắn sinh hoạt? - Địa điểm chưa hợp lý: Đồng ý Không - Thiết kế bãi rác chưa hợp lý: có ý - Rác đổ bừa bãi: Không Không - Không có ý 3 Ông (bà) cho biết lượng rác thải/ngày/người của gia đình là bao nhiêu? 4 Nguồn rác thải của gia đình ông (bà) chủ yếu từ những hoạt động nào? Sinh hoạt hàng ngày Sản xuất nông nghiệp Trong đó nguồn nào là chủ yếu 5 Loại rác thải chủ yếu của gia đình ông (bà) là gì? Thức ă Giấy, túi nilon, da vải 6 Gia đình ông (bà) xử lý rác thải sinh hoạt như thế nào? Loại khác Đốt Tổ thu gom Cách khác 7 Rác thải của gia đình ông (bà) có được phân loại không? Có Không Nếu có thì được phân loại theo tiêu chí nào: Rác hữu cơ và rác vô cơ Rác tận dụng được và không tận dụng được Rác bán được và không bán được 8 Theo ông (bà) việc phân loại rác trước khi xử lý có cần thiết không? Có Không 9 Rác thải của gia đình ông (bà) có được thu gom không? Có 10 Thời gian thu gom rác thải là: Sáng Trưa Chiều Không Tối 11.Việc thu gom rác được tiến hành: Hàng ngày Hàng tháng 12 Thời gian như vậy có hợp lý không? Hàng tuần Không xác định Có Không 13 Ông (bà) đánh giá hiệu quả thu gom rác thải của tổ thu gom như thế nào? Tốt Bình thường Chưa tốt 14 Mức chi trả cho việc thu gom rác thải là: ……… nghìn đồng/ tháng 15 Ông (bà) có bằng lòng với mức phí đó không? Có Không 16 Vật dụng chứa rác của gia đình ông (bà) là gì? Túi nilon Khác Không có vật dụng nào 17 Ông bà có biết rác thải sau khi thu gom được xử lý thế nào không? Có Không Nếu có thì được xử lý thế nào……… 18 Ông (bà) đưa ra những đóng góp gì cho công tác quản lý rác thải tại địa phương… 19 Ông (bà) và các thành viên trong gia đình có hay tham gia các phong trào vì môi trường do thôn, xã tổ chức không? Có Không 20 Về khu xử lý rác thải tập trung của huyện: - Địa điểm chưa hợp lý: Đồng ý - Thiết kế bãi rác chưa hợp lý: Không đồng ý Đồng ý Không có ý kiến Không đồng ý Không có ý kiến 21 Điểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt ở các thôn - Địa điểm chưa hợp lý: Đồng ý Không đồng ý - Thiết kế bãi rác chưa hợp lý: Đồng ý - Rác đổ bừa bãi: Đồng ý Không có ý kiến Không đồng ý Không đồng ý - Bãi rác gần khu dân cư gây ô nhiễm: Đồng ý Không có ý kiế Không có ý kiến Không đồng ý Không ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI ĐƯỢC XIN Ý KIẾN