Chương 3 ĐẢNG LÃNH đạo CẢ nước QUÁ độ lên CHỦ NGHĨA xã hội và TIẾN HÀNH CÔNG CUỘC đổi mới (1975 2018)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỀ CƯƠNG BÀI GIẢNG Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO CẢ NƯỚC QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI VÀ TIẾN HÀNH CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI (1975 - 2018) GV: Đỗ Thị Hằng Nga Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO CẢ NƯỚC QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI VÀ TIẾN HÀNH CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI (1975 - 2018) I Lãnh đạo nước xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc 1975-1986 1.1 Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc 1975-1981 1.1.1 Hoàn thành thống đất nước mặt nhà nước - Sau đại thắng mùa Xuân năm 1975, đất nước ta bước vào kỷ nguyên mới: Tổ quốc hoàn toàn độc lập, thống nhất, độ lên chủ nghĩa xã hội - 8.1975: Hội nghị lần thứ 24 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa II chủ trương: Hồn thành thống nước nhà, đưa nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội; miền Bắc phải tiếp tục đẩy mạnh nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; miền Nam phải đồng thời tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội - Ngày 15 – 21.11.1975 Hội nghị Hiệp thương trị đồn đại biểu hai miền Nam – Bắc tổ chức Sài Gòn để chuẩn bị tổng tuyển cử Thông báo hội nghị khẳng định cần tổ chức tổng tuyển cử tồn quốc, ngun tắc dân chủ, phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ pgiếu kín bầu quốc hội chung cho nước - Ngày 25.4.1976 cử tri nước bỏ phiếu bầu quốc hội đạt tỷ lệ 98,77% 492 đại biểu bầu gồm đủ thành phần cơng nhân, nơng dân, trí thức, lực lượng vũ trang đại biểu tầng lớp, dân tộc thiểu số tôn giáo - Từ ngày 24.6 – 3.7.1976, Kỳ họp thứ (khoá VI) Quốc hội nước Việt Nam thống tiên hành Hà Nội, Quốc hội thông qua: + Đặt tên nước ta là: Cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Quốc kỳ đỏ có ngơi vàng năm cánh + Thủ đô Hà Nội; Quốc ca: Tiến quân ca; Quốc huy mang dòng chữ: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Sài Gịn mang tên thành phố Ho Chí Minh 1.1.2 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc 1976-1981 a Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đây Đại hội mở đầu thời kỳ nước lên CNXH Đại hội họp từ ngày 14 20.12.1976, Hà Nội Dự Đại hội có 1.008 đại biểu, thay mặt cho 1,5 triệu đảng viên nước, có 29 đồn đại biểu Đảng tổ chức quốc tế tham dự - Đại hội thông qua: Báo cáo trị, Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu kế hoạch năm lần thứ (1976 – 1980), định đổi tên Đảng lao động Việt Nam thành Đảng cộng sản VN, đồng chí Lê Duẩn làm Tổng bí thư Đại hội xác định đường lối chung đường lối kinh tế cách mạng XHCN * Đặc điểm CMVN: + Một là, nước ta trình từ xã hội mà kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa + Hai là, Tổ quốc ta hịa bình, độc lập, thống nhất, nước tiến lên chủ nghĩa xã hội với nhiều thuận lợi lớn, song cịn nhiều khó khăn hậu chiến tranh tàn dư chủ nghĩa thực dân gây + Ba là, cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta tiến hành hoàn cảnh quốc tế thuận lợi, song đấu tranh “ai thắng ai” lực cách mạng lực phản cách mạng giới gay go, liệt”1 * Về đường lối chung - Nắm vững chun vơ sản, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động - Tiến hành đồng thời ba cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hố, cách mạng khoa học kỹ thuật then chốt; + Đẩy mạnh cơng nghiệp hố XHCN nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên CNXH; - Mục tiêu CNXH: Xây dựng chế độ làm chủ tập thể XHCN, xây dựng sản xuất lớn XHCN, xây dựng văn hoá mới, xây dựng người XHCN; Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, tập 37, trang 988 - Xoá bỏ chế độ người bóc lột người, xố bỏ nghèo nàn lạc hậu; - Không ngừng đề cao cảnh giác, thường xuyên củng cố quốc phịng, giữ gìn an ninh trị trật tự xã hội; - Xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam hồ bình, độc lập, thống XHCN; - Góp phần tích cực vào đấu tranh nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ CNXH * Về đường lối kinh tế - Đẩy mạnh cơng nghiệp hố XHCN, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật CNXH, đưa kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng nông nghiệp công nghiệp nước thành cấu kinh tế công - nông nghiệp; - Xây dựng cấu kinh tế hợp lý bao gồm mối quan hệ: Vừa xây dựng kinh tế Trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế Trung ương với kinh tế địa phương cấu kinh tế quốc dân thống nhất; - Kết hợp phát triển lực lượng sản xuất với xác lập hoàn thiện quan hệ sản xuất mới; - Kết hợp kinh tế với quốc phòng; - Tăng cường quan hệ phân công, hợp tác với nước XHCN tăng cường quan hệ với nước khác -> Mục tiêu: Làm cho nước VN trở thành nước XHCN có kinh tế cơng nơng nghiệp đại, văn hố khoa học kỹ thuật tiên tiến, quốc phòng vững mạnh, có đời sống văn minh, hạnh phúc * Phương hướng nhiệm vụ - Xây dựng bước sở vật chất - kỹ thuật CNXH, bước đầu hình thành cấu kinh tế nước mà phận chủ yếu cấu công - nông nghiệp; - Cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tích luỹ để xây dựng sở vật chất-kỹ thuật chủ nghĩa xã hội * Về đường lối đối ngoại Ra sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng khắc phục hậu chiến tranh Coi trọng nhiệm vụ quốc tế sách đối ngoại Đảng, củng cố quan hệ đặc biệt với Lào Campuchia, đẩy mạnh hợp tác với Liên Xô; nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng - Ý nghĩa ĐH IV: (SGT) b Quá trình xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc Triển khai thực Nghị Đại hội IV, Ban Chấp hành Trung ương họp nhiều lần, tập trung chủ yếu vào đạo phát triển nông nghiệp, thủ công nghiệp phân phối lưu thông - Hội nghị TW (8.1979): bước đột phá đổi kinh tế, với chủ trương “làm cho sản xuất bung ra” - 100-CT/TW (1-1981) mở rộng chế khoán, thực khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp - Để “làm cho sản xuất bung ra”, định 25-CP (21.1.1981) số chủ trương biện pháp nhắm phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh - Quyết định 26-CP (21.1.1981) mở rộng hình thức trả lương khốn, lương sản phẩm vận dụng hình thức tiền thưởng đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước -> Quyết định 25-CP, 26- CP giúp cho sở tháo gỡ phần khó khăn sản xuất, kích thích người lao động thi đua tăng suất, làm thêm giờ, tiết kiệm nhiên vật liệu, phát huy sáng kiến… * Bảo vệ Tổ quốc: - Từ tháng 4-1975, tập đồn Pơn Pốt đã thi hành sách diệt chủng Campuchia tăng cường chống Việt Nam - Thể theo yêu cầu Mặt trận đoàn kết dân tộc cứu nước Campuchia, từ ngày 26-121978, quân tình nguyện Việt Nam phối hợp giúp đỡ Campuchia tổng tiến công, đến ngày 7-1-1979 giải phóng Phnơm Pênh, đánh đổ chế độ diệt chủng Pôn Pốt Ngày 18-2-1979, Việt Nam Campuchia ký Hiệp ước hòa bình, hữu nghị hợp tác - Năm 1978, Trung Quốc tuyên bố rút chuyên gia, cắt viện trợ cho Việt Nam, liên tiếp lấn chiếm dẫn đến xung đột tuyến biên giới phía Bắc Việt Nam từ năm 1978 làm cho quan hệ Trung Quốc-Việt Nam xấu rõ rệt Ngày 17-2-1979: TQ cơng tồn tuyến biên giới nước ta từ Lai Châu đến Quảng Ninh, gây thiệt hại nặng nề Ngày 5-3-1979, Chủ tịch Tôn Đức Thắng lệnh Tổng động viện toàn quốc Quân dân Việt Nam, quân dân tỉnh biên giới phía Bắc, nhân dân giới ủng hộ đã kiên cường chiến đấu bảo vệ đất nước Ngày 5-3-1979, Trung Quốc tuyên bố rút quân Từ 18-4-1979 sau, Việt Nam Trung Quốc đàm phán, bước giải tranh chấp biên giới lãnh thổ vấn đề khác, khơi phục hồ bình, quan hệ hữu nghị truyền thống nhân dân hai nước * Kết thực (SGT) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng bước đột phá tiếp tục đổi mới kinh tế 1982-1986 2.1 Đại hội V Đảng trình thực Nghị Đại hội - Diễn từ 15 - 31.3.1982, gồm 1033 đại biểu, Hà Nội * Đại hội Kiểm điểm hoạt động Đảng từ Đại hội IV, đánh giá thành tựu khuyết điểm, phân tích thực trạng kinh tế - xã hội nước ta nguyên nhân dẫn đến thực trạng * Nêu hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam giai đoạn mới: Xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ mật thiết với * Phương hướng xây dựng CNXH: + Chặng đường đầu từ 1980 đến 1990, có nhiệm vụ ổn định tình hình kinh tế - xã hội; + Tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng + Kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công-nông nghiệp hợp lý + Đại hội V thông qua nhiệm vụ kinh tế, văn hóa xã hội, tăng cường Nhà nước xã hội chủ nghĩa, sách đối ngoại * Bầu BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Tổng Bí thư (Lê Duẩn) * Thành công hạn chế: Qua thực tiễn, Đại hội V có bước phát triển nhận thức mới, có bước tiến đổi tư việc tìm tịi đường q độ lên CNXH: Cụ thể hoá đường lối chung thời kỳ độ thành chặng đường với nhiệm vụ biện pháp cụ thể, sát hợp với yêu cầu khả cho phép chặng đường Hạn chế: - Chưa thấy cần thiết phải trì kinh tế hàng hố nhiều thành phần suốt thời kỳ độ; - Chưa xác định quan điểm kết hợp kế hoạch với thị trường, công tác quản lý lưu thông, phân phối Công tác quản lý lưu thông phân phối chiều kế hoạch nhà nước định - Không dứt khoát dành thêm vốn vật tư cho phát triển nông nghiệp công nghiệp hàng tiêu dùng 2.2 Các bước đột phá tiếp tục đổi mới kinh tế Sau Đại hội V, Trung ương Đảng có nhiều Hội nghị cụ thể hoá, thực Nghị Đại hội - Hội nghị Trung ương (7-1984) lưu thông phân phối: với công việc cần làm ngay: + Một là, phải đẩy mạnh thu mua nắm nguồn hàng, quản lý chặt chẽ thị trường tự do; + Hai là, thực điều chỉnh giá cả, tiền lương, tài cho phù hợp với thực tế - Hội nghị Trung ương (12-1984): coi mặt trận sản xuất nông nghiệp mặt trận hàng đầu, trước hết sản xuất lương thực, thực phẩm - Hội nghị Trung ương khoá V (6-1985) coi bước đột phá thứ hai q trình tìm tịi, đổi kinh tế Đảng: xoá bỏ chế tập trung quan liêu hành bao cấp, lấy giá lương tiền khâu đột phá để chuyển sang chế hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa -> Thực chất, chủ trương Hội nghị Trung ương thừa nhận sản xuất hàng hoá quy luật sản xuất hàng hoá kinh tế quốc dân Hội nghị Bộ Chính trị khố V (8-1986) bước đột phá thứ ba đổi kinh tế: nội dung đổi có tính đột phá là: + Về cấu sản xuất: Cần tiến hành điều chỉnh lớn cấu sản xuất cấu đầu tư theo hướng thật lấy nông nghiệp mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp nhẹ, việc phát triển công nghiệp nặng phải có lựa chọn quy mơ nhịp độ, trọng quy mô vừa nhỏ, phát huy hiệu nhanh nhằm phục vụ đắc lực yêu cầu phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ xuất Cần tập trung lực lượng, trước hết vốn vật tư, thực cho ba chương trình quan trọng lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu hàng xuất + Về cải tạo xã hội chủ nghĩa: phạm nhiều khuyết điểm cải tạo xã hội chủ nghĩa, phải: biết lựa chọn bước hình thức thích hợp quy mơ nước vùng, lĩnh vực; phải qua bước trung gian, độ từ thấp đến cao, từ quy mơ nhỏ đến trung bình, tiến lên quy mơ lớn; phải nhận thức đắn đặc trưng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta kinh tế có cấu nhiều thành phần; phải sử dụng đắn thành phần kinh tế; cải tạo xã hội chủ nghĩa không thay đổi chế độ sở hữu, mà thay đổi chế độ quản lý, chế độ phân phối + Về chế quản lý kinh tế: bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế, làm cho hai mặt ăn khớp với tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển Kết tổng kết 10 năm 1975-1986 (SGT) II Lãnh đạo công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 1986-2018 Đổi mới toàn diện, đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội 19861996 1.1 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI thực đường lối đổi toàn diện a Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI - Đại hội VI Đảng diễn Hà Nội, 15- 18/12/1986 * Nội dung đường lối đổi Đại hội VI đề Đại hội nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, đánh giá thành tựu, nghiêm túc kiểm điểm, rõ sai lầm, khuyết điểm Đảng thời kỳ 19751986 Đại hội mặt yếu kém, khó khăn gay gắt kinh tế - xã hội nước ta - Đại hội rút học kinh nghiệm lớn có ý nghĩa quan trọng việc đạo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN: + Trong toàn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng "lấy dân làm gốc", phát huy quyền làm chủ nhân dân + Đảng phải xuất phát từ thực tiễn, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan + Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện lịch sử + Xây dựng Đảng ngang tầm Đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân xây dựng CNXH - Đại hội khẳng định hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta xây dựng thành công CHXN bảo vệ vững Tổ quốc XHCN - Đại hội VI đề đường lối đổi tồn diện, trọng tâm đổi kinh tế ***Đại hội xác định công xây dựng CNXH nước ta phải trải qua nhiều chặng đường: "Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát năm lại chặng đường ổn định mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hóa XHCN chặng đường tiếp theo" - Đại hội đề mục tiêu cụ thể năm lại chặng đường là: + Sản xuất đủ tiêu dùng có tích luỹ; + Bước đầu tạo cấu kinh tế hợp lý nhằm phát triển sản xuất; + Xây dựng hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất; + Tạo chuyển biến tốt mặt xã hội; + Bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phòng an ninh - Đại hội đề phương hướng sách kinh tế – xã hội: + Bố trí lại cấu sản xuất, điều chỉnh cấu đầu tư; xây dựng củng cố quan hệ sản xuất XHCN, sử dụng cải tạo đắn thành phần kinh tế; đổi chế quản lý kinh tế; phát huy mạnh mẽ đông lực khoa học – kỹ thuật; mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Đại hội nhấn mạnh giải pháp tập trung sức người, sức vào việc thực ba chương trình mục tiêu: lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất (-lttp Đủ ăn toàn xã hội Mức tiêu dùng lttp tái sản xuất mức lao động -Hàng xuât Tạo hxk chủ lực để kim ngạch xuất tái nhập vật tư -hàng tiêu dùng Cung cấp nhu cầu bth người dân thành thị nông thôn spcn thiết yếu) Đại hội nhấn mạnh ba chương trình mục tiêu cụ thể hố nội dung cơng nghiệp hố XHCN chặng đường thời kỳ độ + Đại hội VI nhấn mạnh: “Tư tưởng đạo kế hoạch sách kinh tế giải phóng lực sản xuất có, khai thác khả tiềm tàng đất nước sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa” + Bốn nhóm sách xã hội là: Kế hoạch hóa dân số, giải việc làm cho người lao động Thực công xã hội, bảo đảm an tồn xã hội, khơi phục trật tự, kỷ cương lĩnh vực xã hội Chăm lo đáp ứng nhu cầu giáo dục, văn hóa, bảo vệ tăng cường sức khỏe nhân dân Xây dựng sách bảo trợ xã hội - Hội nghị TW (7-2008): nghị quyết: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Kết (SGT) 2.4 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng bổ sung, phát triển Cương 1991 2.4.1 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đại hội XI Đảng họp Hà Nội họp từ ngày 12 đến ngày 19-1-2011, bối cảnh tình hình giới tiếp tục diễn biến phức tạp Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ diễn biến phức tạp Thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng, suy thối kinh tế tồn cầu, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu xảy nghiêm trọng toàn giới Cả nước vừa kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long-Hà Nội với thành tựu quan trọng nhiều yếu cần khắc phục Các lực thù địch tiếp tục chống phá, kích động bạo loạn, đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hồ bình” *Nội dung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) - Qua trình cách mạng Việt Nam học kinh nghiệm Cương lĩnh năm 2011 có diễn đạt thắng lợi cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng Đó thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954, đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc, làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi - Cương lĩnh khẳng định học kinh nghiệm lớn: + Một là, nắm vững cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội + Hai là, nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân 25 + Ba là, không ngừng củng cố, tăng cường đoàn kết, đoàn kết toàn Đảng, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế + Bốn là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế + Năm là, lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam - Quá độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam bối cảnh diễn biến phức tạp, Cương lĩnh đánh giá đặc điểm, xu chung thời đại, đánh giá chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư cho rằng: Đặc điểm bật thời đại “Theo quy luật tiến hoá lịch sử, loài người định tiến tới chủ nghĩa xã hội”4 - Về mơ hình, mục tiêu phương hướng + Về mơ hình chủ nghĩa xã hội, Cương lĩnh năm 2011 xác định có đặc trưng: Thứ nhất, Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; Thứ hai, Do nhân dân làm chủ; Thứ ba, Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; Thứ tư, Có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Thứ năm, Con người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; Thứ sáu, Các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; Thứ bảy, Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; Thứ tám, Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới”5 + Sau rõ thuận lợi bản, Cương lĩnh năm 2011 xác định mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ nước ta xây dựng tảng kinh Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, trang 69 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, trang 70 26 tế chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng trị, tư tưởng, văn hố phù hợp, tạo sở để nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa ngày phồn vinh, hạnh phúc Mục tiêu đến kỷ XXI xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Cương lĩnh năm 2011 rõ phương hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta: Một là, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường Hai là, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng người, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến công xã hội Bốn là, bảo đảm vững quốc phịng an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Năm là, thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chủ động tích cực hội nhập quốc tế Sáu là, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường mở rộng mặt trận dân tộc thống Bảy là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tám là, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Những định hướng lớn phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại + Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Kinh tế tập thể khơng ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; kinh tế tư nhân động lực 27 kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển”6 + Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, phát triển toàn diện, thống đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ, trở thành tảng tinh thần vững chắc, + Con người trung tâm chiến lược phát triển, chủ thể phát triển, + Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Coi phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội, + Nghiên cứu ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ đại giới, + Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ hệ thống trị, tồn xã hội công dân, + Kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ; khuyến khích tăng thu nhập làm giàu dựa vào lao động; thiết lập hệ thống đồng bộ, đa dạng bảo hiểm trợ cấp xã hội; hạn chế, tiến tới đẩy lùi tội phạm giảm tác hại tệ nạn xã hội Bảo đảm quy mô hợp lý, cân giới tính chất lượng dân số, + Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, giai cấp, tầng lớp dân cư đồn kết, bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi Xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh số lượng chất lượng Xây dựng, phát huy vai trò chủ thể giai cấp nơng dân q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, + Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh là bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hồ bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội, 2011, trang 73 28 + Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị đất nước; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới - Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm + Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa + Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyên, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên + Về Đảng Cộng sản Việt Nam, bổ sung cách diễn đạt chất Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong 29 nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Cương lĩnh năm 2011 tiếp tục khẳng định: Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; tài sản tinh thần vô to lớn quý giá Đảng dân tộc ta, mãi soi đường cho nghiệp cách mạng nhân dân ta giành thắng lợi Cương lĩnh năm 2011 bổ sung, làm rõ phương thức lãnh đạo Đảng:  + Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; + Bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên + Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị + Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu + Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị  Cương lĩnh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lý luận thực tiễn, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam; thể nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Cương lĩnh sở đoàn kết, thống tư tưởng với hành động toàn Đảng, tồn dân, cờ chiến đấu thắng lợi nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam bước độ lên chủ nghĩa xã hội, định hướng 30 cho hoạt động Đảng, Nhà nước nhân dân ta thập kỷ tới Thực thắng lợi Cương lĩnh này, Việt Nam định trở thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, hạnh phúc Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Đại hội nhấn mạnh: Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao Ba đột phá chiến lược: + Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành + Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ + Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Định hướng phát triển kinh tế-xã hội: Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước với thị trường; hoàn thiện máy nhà nước, chuyển mạnh cải cách hành chính; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng máy nhà nước Ngoài nội dung trên, Đại hội XI kiểm điểm năm thực Nghị đại hội X; nhìn lại 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010, 20 năm thực Cương lĩnh năm 1991 nêu kinh nghiệm 2.4.2 Chỉ đạo thực đường lối Đảng 2011-2016 - Về kinh tế: 31 + Tháng 1-2012, Hội nghị TW chủ trương xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ… + Tháng 5- 2012, Hội nghị TW 5, khóa X Về "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai + 5-2012, Hội nghị TW 6, khóa X ban hành Kết luận tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước - Về trị: + Tháng 6-2011, Hội nghị TW 3: Quy định điều đảng viên không làm ( 19 điều) + 5-2011, Chỉ thị số 03 tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh + Tháng 1-2012, Hội nghị TW 4: "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" + Tháng 10-2012, Hội nghị TW đánh giá kết kiểm điểm tự phê bình; Kiện tồn Ban Chỉ đạo TW phịng, chống tham nhũng + Tháng 5- 2013, Hội nghị TW chủ trương tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình - Về đổi xây dựng phát triển văn hóa, người + Hội nghị TW (10-2012) Nghị phát triển khoa học công nghệ điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế + Hội nghị TW (11- 2013) Nghị “Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế” + Hội nghị TW 9, khóa XI (5-2014) chủ trương tiếp tục xây dựng phát triển văn hoá, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước + Hội nghị TW (5-2012) chủ trương giải số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 + Hội nghị TW (6-2016) Nghị chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 32 - Chỉ đạo thực nhiệm vụ chiến lược Bảo vệ Tổ Quốc, hoạt động đối ngoại + Hội nghị TW khóa XI (10-2013) Nghị “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” + Thực hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam đạt nhiều kết quan trọng 2.5 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế 2.5.1 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Từ ngày 21 đến 28-1-2016, Đại hội XII Đảng họp thủ đô Hà Nội Đại hội XII kiểm điểm, đánh giá thành quan trọng, hạn chế, yếu năm thực Nghị đại hội XI (2011-2015); tổng kết 30 năm đổi (1986-2016) nêu mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm 2016-2021 Đại hội XII nhấn mạnh nhiệm kỳ XII, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, phát huy nguồn lực động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết sáu nhiệm vụ trọng tâm: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng Xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Mở rộng đưa vào chiều sâu quan hệ đối ngoại Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Phát huy nhân tố người; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh 2.5.2 Chỉ đạo thực đường lối đổi Đảng - Về kinh tế: + Hội nghị TW 4, khóa XII (10-2016) Nghị tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh 33 kinh tế + Hội nghị TW 4, khóa XII (10-2016) chủ trương: “Thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị-xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ + Hội nghị TW (5-2017) chủ trương: tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh theo chế thị trường yêu cầu khách quan, vừa cấp thiết, vừa lâu dài q trình hồn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta; phương sách quan trọng để giải phóng sức sản xuất; huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển Kinh tế tư nhân động lực quan trọng để phát triển kinh tế Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mơ, chất lượng tỉ trọng đóng góp GDP Xoá bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh định hướng Phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước kinh tế tư nhân, đồng thời tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm sốt, thực cơng khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực Kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh tự nguyện liên kết hình thành hình thức tổ chức hợp tác hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Khuyến khích hình thành tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước, có đủ khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu Khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Nhà nước thoái vốn Thúc đẩy phát triển hình thức liên kết sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hoá, dịch vụ theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị thị trường kinh tế tư nhân với kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhằm tiếp nhận, chuyển giao, tạo lan toả rộng rãi công nghệ tiên tiến quản trị đại, nâng cao giá trị gia tăng mở rộng thị trường tiêu thụ 34 Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao nhận thức trị, tinh thần tự lực, tự cường, lịng u nước, tự hào, tự tơn dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ doanh nghiệp Phát triển đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày vững mạnh, có ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm với xã hội kỹ lãnh đạo, quản trị cao; trọng xây dựng văn hoá doanh nghiệp, đạo đức doanh nhân + Hội nghị TW (10-2018) đề Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Quan điểm đạo Đảng là: Thống tư tưởng, nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp người dân Việt Nam Trung ương xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể đến năm 2030 năm 204, số chủ trương lớn khâu đột phá, giải pháp để thực Chiến lược biển tiếp tục phát triển phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam nhiều năm tới - Về trị: + Bộ Chính trị khố XII ban hành Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị (5-2016) tiếp tục đẩy mạnh “Học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” + Hội nghị TW (10-2016) Nghị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội Hội nghị Trung ương (10-2016) Nghị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” nội Với tinh thần nhìn thẳng vào thật, nói rõ thật, đánh giá thật, Trung ương rõ 27 biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội đưa mục 35 tiêu, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp thực Nghị quyết, nhấn mạnh tinh thần kiên quyết, kiên trì thực với tâm trị cao, nỗ lực lớn; phát huy chủ động, sáng tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, nhân dân, cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp nòng cốt Tăng cường lãnh đạo đoàn kết, thống Đảng, trước hết Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp Đảng ban hành thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị Tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội bước xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị phân định, điều chỉnh hợp lý hơn; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quyền làm chủ nhân dân đạt kết quan trọng, góp phần vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử nghiệp đổi mới. Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hiệu lực, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo; cấu bên chưa hợp lý; tổ chức máy khối Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể, đơn vị nghiệp cơng lập chậm đổi mới; tổ chức biên chế ngày phình to; cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chưa hợp lý Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công người hoạt động không chuyên trách cấp xã ngày nhiều   Đảng có nhiều sách đắn cán cơng tác cán bộ; kiên trì, kiên lãnh đạo, đạo triển khai thực sách, biện pháp, đạt kết quan trọng Nhờ đó, đội ngũ cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý Đội ngũ cán công tác cán cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu Đội ngũ cán hệ thống trị đơng chưa mạnh, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi Cơ cấu ngành, nghề, lĩnh vực chưa thật hợp lý, thiếu liên thông cấp, ngành; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ; thiếu gương mẫu, chưa thật gắn bó mật thiết với nhân dân; vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy tội chậm ngăn chặn đẩy lùi + Hội nghị TƯ khoá XII (5-2018) ban hành Nghị tập trung xây dựng đội 36 ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ + Hội nghị TƯ (10-2018) ban hành Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên + Ngày 23-10-2018, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV bầu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng giữ cương vị Chủ tịch nước CHXHCNVN nhiệm kỳ 2016-2021 - Các sách xã hội: + Hội nghị TƯ khoá XII (10-2017) ban hành Nghị quyết: Một là, Tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình Hai là, Cơng tác dân số tình hình + Hội nghị TƯ khoá XII (5-2018) ban hành Nghị quyết: Một là, Cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Hai là, Cải cách sách bảo hiểm xã hội Thành tựu, kinh nghiệm công đổi Công đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, q trình cải biến sâu sắc, tồn diện, triệt để; nghiệp cách mạng to lớn toàn Đảng, tồn dân mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Việt Nam đã đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đồng thời nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững 3.1 Thành tựu nghiệp đổi - Thành tựu: kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, xây dựng phát huy dân chủ, đổi hệ thống trị (Đảng, Nhà nước, MTTQVN đoàn thể ) - Một số hạn chế: Trên lĩnh vực, ; Bốn nguy mà Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) nêu lên tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp, nguy “diễn biến hịa bình” lực thù địch với thủ đoạn 37 tinh vi thâm độc chống phá ta biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, chế độ có mặt bị giảm sút Những hạn chế, khuyết điểm có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, đố nguyên nhân chủ quan chủ yếu Về khách quan: Đổi nghiệp to lớn, tồn diện, lâu dài, khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Tình hình giới khu vực có mặt tác động không thuận lợi; chống phá liệt lực thù địch, phản động hội trị Về chủ quan: Cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa quan tâm mức, đổi tư lý luận chưa kiên quyết, mạnh mẽ, có mặt cịn lạc hậu, hạn chế so với chuyển biến nhanh thực tiễn Dự báo tình hình chậm thiếu xác làm ảnh hưởng đến chất lượng sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhận thức giải tám mối quan hệ lớn hạn chế Đổi mồi thiếu đồng bộ, lúng túng số lĩnh vực Nhận thức, phương pháp cách thức đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế Quyền hạn chế độ trách nhiệm, quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu không quy định rõ ràng; thiếu chế để kiểm soát quyền lực Nhiều chủ trương, nghị khơng tích cực triển khai thực hiện, kết đạt thấp Một số sách khơng phù hợp với thực tiễn, chậm sửa đổi, bổ sung Việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tư tưởng trị, đạo đức, lối sống chưa coi trọng thường xuyên, mức, hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa tạo thông cao nhận thức tư tưởng, ý chí hành động Đảng trước diễn biến phức tạp tình hình Đánh giá, sử dụng, bơ" trí cán nể nang, cục bộ; chưa quan tâm đến việc xây dựng chế, sách để trọng dụng người có đức, có tài 3.2 Một số kinh nghiệm Đảng lãnh đạo công đổi Một là, q trình đổi phải chủ động, khơng ngừng sáng tạo sở 38 kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam Hai là, đổi phải luôn quán triệt quan điểm “dân gốc”, lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Ba là, đổi phải tồn diện, đồng bộ, có bước phù hợp; phải tôn trọng quy luật khách quan, xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải kịp thời, hiệu vẩn đề thực tiễn đật Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia-dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội hệ thống trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân 39