(Luận Văn Thạc Sĩ) Thu Hút Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Hà Nội Trong Bối Cảnh Hình Thành Cộng Đồng Kinh Tế Asean.pdf

Untitled ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  PHÙNG LÊ DUNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - PHÙNG LÊ DUNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - PHÙNG LÊ DUNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN KHẮC THANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ Phùng Lê Dung LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu để hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới quan nhƣ: Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, UBND Thành Phố Hà Nội, Viện Nghiên cứu Kinh tế- Xã hội Hà Nội quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có sở số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu đồ iii PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.1 Hội thảo 1.1.2 Sách chuyên khảo tạp chí 1.1.3 Luận án luận văn 11 1.2 Cơ sở lý luận sở thực tiễn thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn đầu tƣ bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 13 1.2.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.2 Bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN tác động đến đầu tư trực tiếp nước địa bàn nhận đầu tư 18 1.2.3 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn đầu tư bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 28 1.2.4 Kinh nghiệm số thủ đô nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 38 2.1 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2 Các hoạt động phục vụ nội dung nghiên cứu 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 41 3.1 Cơ hội thách thức Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 41 3.1.1 Cơ hội Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế AEC 41 3.1.2 Thách thức Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế AEC 44 3.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Hà Nội từ 2010 đến tháng 6/2015 46 3.2.1 Về số lượng dự án tổng số vốn đầu tư đăng ký từ năm 2010 đến 47 3.2.2 Về hình thức đầu tư 48 3.2.3 Về đối tác đầu tư 49 3.2.4 Về cấu đầu tư phân theo ngành, lĩnh vực 54 3.2.5 Cơ cấu lao động khu vực đầu tư nước 56 3.3 Những mặt hạn chế: 61 3.3.1 Hoạt động doanh nghiệp FDI nhiều tồn cần tháo gỡ 62 3.3.2 Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI quyền: 66 3.3.3 Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu cạnh tranh cộng đồng kinh tế ASEAN 68 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế 69 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 72 4.1 Phƣơng hƣớng đẩy mạnh thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 72 4.2 Nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 73 4.2.1 Nhóm giải pháp mơi trường đầu tư 73 4.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 83 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 85 KẾT LUẬN 89 Danh mục tài liệu tham khảo 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái bình dƣơng ASEAN Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 EU Liên minh châu Âu 11 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 12 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 13 KCN Khu công nghiệp 14 M & As Mua lại sáp nhập 15 ODA Viện trợ phát triển thức 16 TNCs Công ty xuyên quốc gia 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 UNCTAD Ủy ban Liên hợp quốc Thƣơng mại phát triển 19 UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc 20 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số dự án cấp tổng vốn đăng ký vào Hà Nội từ 2010-2013 47 Bảng 3.2 Hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc Hà Nội từ 2010-2013 48 Bảng 3.3 Hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi nƣớc ( tính lỹ tháng 7/2012) 49 Bảng 3.4 Vốn FDI thu hút từ QG ngồi khối ASEAN vào Việt Nam tính theo lũy 2013 (lũy kế dự án hiệu lực) 50 Bảng 3.5 Vốn FDI thu hút từ số nƣớc ASEAN vào Việt Nam tính theo lũy 2013 (lũy kế dự án hiệu lực) 52 Bảng 3.6 Các đối tác đầu tƣ lớn vào Hà Nội qua năm 54 Bảng 3.7 Cơ cấu vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc phân theo ngành, lĩnh vực 55 Bảng 3.8 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi cịn hiệu lực lũy 2013 Hà Nội 55 Bảng 3.9 Một số tiêu nguồn nhân lực Hà Nội nƣớc giai đoạn 2008 – 2014 57 10 Bảng 3.10 Dân số chia theo trình độ chun mơn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 58 11 Bảng 3.11 Cơ cấu lao động khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc phân theo ngành 60 12 Bảng 3.12 Tóm tắt tình hình kiểm tra hoạt động DN FDI Hà Nội qua 03 năm (2009-2011) 67 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 1.1 Sử dụng vốn FDI Bắc Kinh từ 2006 đến 2013 31 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Năng lực cạnh tranh thủ đô Hà Nội so với địa phƣơng khác giai đoạn 2007-2014 FDI đăng ký vào Việt Nam Hà Nội (2010T6/2015) Số dự án FDI vào Việt Nam Hà Nội (tính lũy 2013) Số dự án FDI nƣớc ASEAN vào Việt Nam Hà Nội ( lũy 2013) Trình độ văn hố ngƣời lao động Khu vực công nghiệp Hà Nội iii 45 47 51 53 61 triển khai dự án sau cấp phép đầu tƣ, đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng dễ hiểu, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ trƣờng hợp xin cho, gây khó khăn cho nhà đầu tƣ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình xử lý, thẩm định, cấp phép quản lý nhà nƣớc sau cấp phép dự án đầu tƣ nƣớc theo hƣớng quy định rõ trách nhiệm quan, cấp, ngành việc rà soát, điều chỉnh quy định đầu tƣ Nghiên cứu đề xuất cải tiến loại bỏ thủ tục rƣờm rà, tầng nấc trung gian, tập trung hồn thiện mơ hình theo chế “một cửa” tập trung vào đầu mối nhằm giảm bớt phiền hà thời gian lại cho nhà đầu tƣ giải công việc Cần quy định rõ ràng, công khai thủ tục hành chính, đơn giản hóa giảm bớt thủ tục không cần thiết; kiên xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp tiêu cực, sách nhiễu, cửa quyền vô trách nhiệm quan công quyền, cán công chức Đổi phƣơng thức điều hành hệ thống hành từ thủ cơng sang tiên tiến Hiện đại hóa cơng sở, bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc cho quan hành chính, đảm bảo xử lý cơng đoạn thủ tục hành đƣợc nhanh chóng, kịp thời, thông suốt tiện lợi Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi hoạt động đạo, điều hành hệ thống hành nhà nƣớc, lĩnh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI Ngoài ra, Thành phố cần trọng đến việc tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc Trung ƣơng địa phƣơng, địa phƣơng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc quản lý hoạt động FDI; phân định rõ trách nhiệm quan việc giải vấn đề có liên quan từ khâu xét cấp phép quản lý sau cấp phép dự án FDI Thực thƣờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nƣớc với nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, nhằm phát 77 tháo gỡ vƣớng mắc cho doanh nghiệp q trình hoạt động mình, tạo lịng tin tốt nơi nhà đầu tƣ nƣớc Mặt khác, từ doanh nghiệp làm ăn có hiệu xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn công tác tiếp xúc, vận động nhà đầu tƣ tham gia đầu tƣ 4.2.1.3 Về quản lý nhà nước Công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc phải dựa nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển, phải coi trọng tính cơng khai, minh bạch có lợi, tránh xu hƣớng q nặng lợi ích địa phƣơng mà ảnh hƣởng đến lợi ích nhà đầu tƣ Do đầu tƣ trực tiếp nƣớc có liên quan đến nhiều vấn đề khác nên tỉnh cần nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc hoạt động FDI Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ nƣớc việc tiếp cận với thị trƣờng địa phƣơng, triển khai dự án thực tốt việc giải ngân theo lƣợng vốn đầu tƣ cam kết hiệu mà dự án đem lại đạt đƣợc tối ƣu Muốn vậy, thời gian tới số giải pháp mà Thành phố cần phải quan tâm là: + Nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động doanh nghiệp FDI, đặc biệt việc quản lý dự án sau cấp giấy phép đầu tƣ Tiếp tục cải tiến thủ tục quản lý theo chế “một cửa”, quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tƣ theo mơ hình ISO, cơng khai thủ tục rõ ràng đầy đủ Hƣớng dẫn phối hợp với ban, ngành có liên quan để giải kịp thời khó khăn vƣớng mắc nhà đầu tƣ, vƣớng mắc khó khăn lĩnh vực đất đai, môi trƣờng, xuất nhập khẩu.Tập trung đầu mối quản lý vào Sở Kế hoạch Đầu tƣ, đồng thời có phối hợp ngành đơn vị có liên quan theo hƣớng sau: 78 Đối với dự án triể n khai thƣ̣c hiê ̣n, sở, ngành liên quan tỉnh đặc biệt quyền địa phƣơng cầ n tạo điều kiện thuận lợi tích cƣ̣c hỗ trơ ̣ chủ đầu tƣ tháo gỡ khó khăn, nhấ t là khâu đề n bù giải phóng mă ̣t bằ ng để nhanh chóng hoàn thành xây dƣ̣ng bản vào khai thác Đối với d ự án đã vào khai thác , cầ n thƣ̣c hiê ̣n tố t chế đô ̣ khen thƣởng để đô ̣ng viên kip̣ thời các ch ủ đầu tƣ hoạt động có hiệu thƣ̣c hiê ̣n tớ t quy đ ịnh tỉnh, đồ ng thời có biê ̣n p háp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho d ự án, đă ̣c biê ̣t là các vấ n đề liên quan đế n thi ̣trƣờng tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế Đối với d ự án chƣa triể n khai và không có triể n vo ̣ng thƣ̣c hiê ̣n , UBND Thành phố cần thu hồ i giấ y phép đầ u tƣ, dành địa điểm cho nhà đầu tƣ khác Bên cạnh cần phải đẩy mạnh việc kiểm tra định kỳ, kiên xử lý kể kiến nghị rút giấy phép doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật Việt Nam Phấn đấu nâng cao tỷ lệ vốn thực lợi ích Nhà nƣớc, coi tiêu chủ yếu đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI + Trên sở Luật hƣớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng, xây dựng chƣơng trình quản lý bảo vệ môi trƣờng cách đồng bộ, hiệu từ việc giáo dục ý thức bảo vệ môi trƣờng nhân dân, đơn vị, đến việc xây dựng tiêu chuẩn quy định điều kiện phƣơng tiện để quản lý bảo vệ môi trƣờng KCN Kiểm tra thƣờng xuyên có kiểm soát chất thải doanh nghiệp FDI, đặc biệt KCN, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khai thác khóang sản, chế biến lâm sản Để thực tốt khâu này, cần phải có phối hợp đồng quan, ban ngành chức năng, có thẩm quyền tỉnh nhƣ: Sở Tài nguyên - Môi trƣờng, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Ban Quản lí KCN, Cảnh sát mơi trƣờng Đồng thời phải có quan tâm hỗ trợ từ phía 79 lãnh đạo Thành phố đào tạo, bồi dƣỡng cán chuyên sâu, đủ khả trình độ chun mơn việc đánh giá, thẩm định tác động việc xả thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI tới mơi trƣờng Bên cạnh đó, việc đầu tƣ cơng nghệ - kỹ thuật đại phục vụ tốt cho cơng tác quản lí mơi trƣờng, vấn đề quan trọng có ý nghĩa lâu dài phát triển kinh tế - xã hội Thành phố theo hƣớng bền vững + Quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nƣớc đảm nhận việc giám sát doanh nghiệp có vốn FDI sau đƣợc cấp phép, đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng, nghĩa vụ nộp thuế, lao động, tỷ lệ hàng xuất + Hàng năm tổ chức gặp mặt ch ủ dự án đầu tƣ để đánh giá hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng tác đ ộng của d ự án FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tiế p thu nh ững kiế n nghi ̣của ch ủ đầu tƣ nƣớc về các vấ n đề phát sinh cần giải , đặc biệt hoạt động cấp quyền làm sở cho cải cách hành thu hút, quản lí nâng cao hiệu hoạt động dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Bên cạnh đó, đội ngũ cán quyền cấp cần phải tích cực rèn luyện phẩm chất, lĩnh, nâng cao trình độ trị, chun mơn để triển khai có hiệu chủ trƣơng chống tham nhũng, sách nhiễu, phiền hà, nhằm nâng cao tính minh bạch, cơng khai hiệu cơng việc cấp quyền Thực tốt đồng nhóm giải pháp Hà Nội cải thiện tốt môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao khả cạnh tranh tính hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tƣ, đồng thời phát huy đƣợc vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội 80 4.2.1.4 Về kết cấu hạ tầng Để phát huy tác động tích cực tăng cƣờng khả thu hút FDI, việc xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật đại cần thiết cần đƣợc coi điều kiện tiên Việc quy hoạch cụm, khu công nghiệp tập trung khu chế xuất gần đƣờng giao thông lớn, cảng biển, sân bay, đƣờng sắt yếu tố quan trọng, song vấn đề không dừng lại cự ly gần mà cịn địi hỏi đƣờng giao thơng sắt, bộ, hàng không, đƣờng biển đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Trên thực tế, không nhà đầu tƣ nƣớc muốn gánh chịu chi phí trực tiếp kết cấu hạ tầng vật chất thấp gây ra, ảnh hƣởng tới hiệu đầu tƣ, mà trực tiếp mức lợi nhuận mà họ mong muốn đạt đƣợc Kết cấu hạ tầng kỹ thuật Hà Nội dù đƣợc đầu tƣ lớn thời gian qua, song hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật chƣa thể đáp ứng theo kịp nhu cầu tốc độphát triển kinh tế - xã hội Thành phố, gây trở ngại khơng nhỏ cho thu hút FDI Để hồn thiện kết cấu hạ tầng Thành phố, giải pháp để thực có hiệu là: Phải có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, để tận dụng nguồn lực sẵn có Hà Nội Có sách huy động vốn sử dụng hợp lý, tiếp tục thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, thực hành tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng thành phần kinh tế nhằm dồn sức cho đầu tƣ phát triển, đặc biệt đƣa nguồn vốn vào giải cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa giúp đỡ nhà nƣớc, ngành trung ƣơng, giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị với quốc gia, tổ chức phủ, tổ chức phi phủ tổ chức kinh tế quốc tế để có đƣợc khoản hỗ trợ phát triển thức (ODA), viện trợ phi phủ nƣớc ngồi (NGO) đầu tƣ vào đề án hạ tầng vật chất, kỹ thuật Xây dựng đôi với nâng cấp, cải tạo đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, 81 thực dự án cấp thoát nƣớc, xử lý chất thải, chống ô nhiễm môi trƣờng tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, với quy mơ thích hợp để tiếp nhận kỹ thuật cao nguồn vốn từ nƣớc Trong tƣơng lai kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhƣ hạ tầng xã hội đƣợc phát triển theo nhu cầu đòi hỏi vùng trọng điểm, Thành phố đƣợc quan tâm đầu tƣ mạnh mặt Đồng thời, phát triển hệ thống sở hạ tầng Việt Nam với nƣớc AEC để hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tƣ lao động có kỹ đƣợc di chuyển thuận lợi, tự Bên cạnh giao thông đƣờng bộ, hàng không, đƣờng thủy, đƣờng sắt nối Việt Nam với nƣớc thành viên AEC, cần hồn thiện hệ thống thủ tục thơng quan hàng hóa, dịch vụ thủ tục xuất- nhập cảnh theo hƣớng đại, đơn giản hóa, tối thiểu hóa thời gian chi phí giao dịch Điều địi hỏi việc xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông Việt Nam kết nối hiệu quả, tối ƣu với nƣớc AEC 4.2.1.5 Về hoạt động xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tƣ địi hỏi phải có quan tâm tất cấp, ngành, quan nhà nƣớc, đồng thời phải đƣợc triển khai đồng với phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, thƣờng xuyên đổi nội dung phƣơng thức vận động, xúc tiến đầu tƣ Các chƣơng trình vận động xúc tiến đầu tƣ phải đƣợc thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hƣớng vào đối tác nƣớc ngồi có tiềm lực tài công nghệ cao Về ngành, lĩnh vực, cần tập trung vận động đầu tƣ vào dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dự án áp dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin, điện tử, dịch vụ du lịch đại, quy mô quốc tế… Về đối tác, cần mở rộng, đa phƣơng hóa quan hệ hợp tác với nhà đầu tƣ thông qua hoạt động đối ngoại, diễn đàn quốc tế, hoạt động 82 xúc tiến đầu tƣ khuôn khổ hợp tác ASEAN, APEC, ASEM hội thảo hợp tác đầu tƣ nƣớc nƣớc Cần xác định đối tác chiến lƣợc hoạt động xúc tiến đầu tƣ, trọng thu hút cơng ty xun quốc gia, nƣớc có cơng nghệ nguồn, có lực tài chính, tiến tới xóa bỏ tình trạng thu hút nhà đầu tƣ thiếu lực hay trung gian môi giới Mặt khác, để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tƣ, cần ý đến đặc điểm nƣớc, đối tác, nhƣ Hoa Kỳ chủ yếu hoạt động công ty xuyên quốc gia; EU chủ yếu quy định pháp lý nội khối; Nhật Bản việc quan hệ phủ, cá nhân ngun thủ quốc gia có tác dụng quan trọng việc khai thông mở đƣờng cho hoạt động nhà đầu tƣ Bên cạnh đó, cần trọng phát triển hoạt động phối hợp sách với đối tác thành viên AEC để tạo khả thích nghi lẫn song phƣơng có hiệu 4.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Trƣớc hết, để đảm bảo chất lƣợng cán đƣợc bố trí vào liên doanh, Thành phố cần xây dựng ban hành quy chế tuyển chọn bố trí cán tham gia hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy định rõ tiêu chuẩn tuyển chọn phẩm chất trị đạo đức, chun mơn nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý… nhƣ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Cần xây dựng kế hoạch thực công tác đào tạo đào tạo lại nhiều hình thức khác cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên có triển vọng đạo đức tốt, am hiểu luật pháp, thông lệ quốc tế kỹ chuyên ngành phù hợp doanh nghiệp đƣợc bố trí, ngành nghề, doanh nghiệp trọng điểm Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ văn pháp luật có liên quan đến 83 hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc cho cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Các quan chuyên môn Thành phố cần phối hợp với đơn vị có dự án hoạt động kêu gọi đầu tƣ có kế hoạch tuyển chọn đào tạo cán đủ tiêu chuẩn để thay số cán không cịn đủ tiêu chuẩn liên doanh có, tăng cƣờng chất lƣợng cán vào liên doanh trọng điểm đƣa cán tham gia vào liên doanh từ đầu Tăng cƣờng hoạt động tổ chức Đảng cơng đồn doanh nghiệp có vốn FDI, trƣớc hết liên doanh nhằm góp phần quản lý, đảm bảo quyền lợi nhà nƣớc ngƣời lao động; giáo dục ý thức trách nhiệm nghĩa vụ ngƣời lao động việc góp phần cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Cùng với phát triển nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế tỉnh, phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp, KCN tập trung, cụm công nghiệp… làm gia tăng nhu cầu lao động qua đào tạo địa bàn năm gần Bên cạnh đó, hàng năm có hàng nghìn ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động cộng với số lƣợng lớn lao động ngƣời nhập cƣ (phần lớn chƣa qua đào tạo) nên dẫn đến số ngƣời có nhu cầu học nghề địa bàn tăng nhanh Qua thực tế cho thấy, sở dạy nghề tỉnh chủ yếu đào tạo ngành nghề nhƣ lái xe, may cơng nghiệp, tin học… nhiều ngành nghề thị trƣờng lao động có nhu cầu lớn nhƣ khí chế tạo, lắp ráp điện tử, mộc điêu khắc, chế biến gỗ, may mặc… chƣa đƣợc đào tạo đào tạo với số lƣợng ít, cung khơng đủ cầu Theo đánh giá doanh nghiệp, thiếu số lƣợng mà trình độ tay nghề công nhân kỹ thuật (mới tốt nghiệp trƣờng, trung tâm dạy nghề) chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu doanh nghiệp, yếu lý thuyết lẫn thực hành giỏi lý thuyết 84 nhƣng lại thiếu thực hành Do đó, sau tuyển dụng xong, doanh nghiệp thƣờng phải tổ chức đào tạo lại kèm cặp bổ sung trình làm việc để phù hợp với thực tế trang thiết bị máy móc quy trình cơng nghệ đơn vị Trƣớc thực trạng trên, Thành phố cần nhanh chóng xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề đặc biệt ngành nghề mà nhiều doanh nghiệp FDI có nhu cầu, trƣớc hết phục vụ cho KCN tập trung, cụm công nghiệp tỉnh Do đó, thời gian tới hệ thống đào tạo nghề cần phải đổi theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, tính thực tiễn hiệu nhằm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố, ngành nghề mà doanh nghiệp FDI có nhu cầu Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lĩnh vực riêng biệt nhƣ đào tạo cho ngành công nghiệp, KCN tập trung, cụm cơng nghiệp, đối tƣợng xã hội… để có kế hoạch đào tạo phù hợp, đảm bảo chất lƣợng hiệu Mở rộng loại hình đào tạo, ý đào tạo dài hạn ngành nghề nhƣ khí sửa chữa, khí chế tạo máy, kỹ thuật điện, điện tử, xây dựng, vận hành máy… Để thực đƣợc kế hoạch đào tạo, cần huy động nhiều nguồn vốn khác để đầu tƣ xây dựng nâng cấp trƣờng, sở dạy nghề có, đầu tƣ mua sắm trang thiết bị dành cho dạy học nghề nhƣ thực sách đãi ngộ thu hút giáo viên dạy nghề phục vụ tốt cho công tác đào tạo nghề 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 4.2.3.1 Hướng tới thu hút FDI “sạch „ Thực tế Hà Nội, dự án FDI chƣa gây vấn đề môi trƣờng thực bƣc xúc, dự án FDI lĩnh vực gây ô nhiễm môi trƣờng 85 không nhiều Tuy nhiên, có dự án khơng có phƣơng pháp xử lý kịp thời nhiểm mơi trƣờng điều không tránh khỏi Trong năm tới, với việc gia tăng luồng FDI vào Thành phố gia tăng nguy ô nhiễm môi trƣờng sinh thái Do vậy, việc định hƣớng đảm FDI sạch, bền vững môi trường vấn đề quan trọng Để đảm bảo FDI bền vững môi trƣờng cần thực nghiêm sách bảo vệ mơi trƣờng; định hƣớng luồng vốn FDI Đồng thời công tác xúc tiến đầu tƣ cần kèm theo yêu cầu rõ ràng trách nhiệm doanh nghiệp việc đảm bảo gìn giữ mơi trƣờng Thực nghiêm túc cơng tác tra, kiểm tra quan nhà nƣớc có thẩm quyền doanh nghiệp FDI vấn đề môi trƣờng; tổ chức đánh giá cách khoa học, khách quan vấn đề môi trƣờng tồn nguy xảy ra, sở đƣa yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp FDI phƣơng án biện pháp khắc phục chất thải mơi trƣờng bên ngồi phải đƣợc quan thẩm quyền phê duyệt từ trƣớc dự án đƣợc thành lập Cần đánh giá thực chất thiết bị dây chuyền công nghệ, tránh tình trạng nhập dây chuyền cơng nghệ lạc hậu gây tác hại đến môi trƣờng đồng thời đƣa chế tài xử phạt nghiêm khắc nhà đầu tƣ nƣớc vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trƣờng; có sách ƣu đãi khuyến khích dự án FDI có tác động tích cực bảo vệ mơi trƣờng nhƣ: trồng rừng, đầu tƣ vào xử lý rác thải chất thải công nghệ 4.2.3.2 Nâng cao lực quản lý nhà nước công nghệ, chống hoạt động chuyển giá Thực tốt công tác giám định, đánh giá, kiểm sốt chi phí đầu vào Đánh giá giá trị thực nguồn nguyên liệu Tránh tình trạng để doanh nghiệp khai khống giá trị nguyên liệu đầu vào, giảm giá đầu 86 thực chuyển lợi nhuận bên Tổ chức đánh giá giá trị thực thiết bị, không để nâng giá cao Kiểm soát chặt chẽ giá trình độ cơng nghệ Trong trƣờng hợp chƣa đủ khả thẩm định chi phí, trình độ cơng nghệ, cần mạnh dạn thuê tổ chức nƣớc để đánh giá Tuy chi phí kiểm định có tăng lên nhƣng bù lại lợi ích từ hoạt động lớn nhiều nhập phải cơng nghệ khơng thích hợp lạc hậu giá bị khai khống lên Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý doanh nghiệp FDI không nộp báo cáo có báo cáo nhƣng nội dung sơ sài, khơng yêu cầu nộp chậm so với quy định Để thực tốt yếu cầu đó, hoạt động thu hút FDI, cần trọng vấn đề sau: - Tập trung đổi công nghệ cho số ngành mũi nhọn; khuyến khích, hỗ trợ hình thành khu công nghệ cao, công nghệ Thành phố - Xác định rõ tiêu chuẩn, giới hạn định công nghệ đƣợc chuyển giao Khơng giới hạn trình độ kỹ thuật, mức độ tiên tiến công nghệ đƣợc chuyển giao chúng đƣợc thay đổi theo thời kỳ - Hoàn thiện quy định, tổ chức thực giám định kiểm tra công nghệ đƣợc chuyển giao; có chế tài, biện pháp xử nghiêm khắc vi phạm dù vơ tình hay cố ý; xây dựng trung tâm dịch vụ tƣ vấn thẩm định công nghệ để giúp nhà quản lý đối tác địa bàn tỉnh thực giám định chất lƣợng, giá cơng nghệ xác chặt chẽ - Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhằm phát triển công nghệ - Tổ chức mạng lƣới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tƣ vấn chuyển giao công nghệ 4.2.3.3 Giải tốt vấn đề lao động, mối quan hệ lao động chủ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Trƣớc hết, Thành phố cần phối hợp chặt chẽ quan, ngành tổ 87 chức đào tạo nâng cao chất lƣợng đào tạo cán công nhân kỹ thuật đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Trong qua trình đào tạo cần ý giáo dục cho công nhân ý thức làm chủ, thái độ lao động, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp lao động nội dung quan trọng với tay nghề đƣợc đào tạo Đảm bảo vấn đề an sinh xã hội ngƣời lao động, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng nhà ở, hệ thống giáo dục, y tế, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội khu công nghiệp, ổn định đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động Xây dựng hoàn thiện chế quản lý lao động doanh nghiệp FDI đặc biệt cần xây dựng đảm bảo chất lƣợng máy hành pháp (trong ý đến chức đơn vị, đồng thời có quy chế phối hợp đơn vị, tổ chức) Trên sở Luật Lao động hành, Thành phố cần cụ thể hoá quy định cụ thể thực nghiêm túc quy định về: tuyển chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, sa thải, đề bạt, xử lý tranh chấp tiền lƣơng, thu nhập; ký kết hợp đồng lao động thoả ƣớc lao động tập thể ; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động doanh nghiệp FDI; có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm luật lao động; giải tốt mối quan hệ chủ doanh nghiệp ngƣời lao động Bằng nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho ngƣời lao động chủ doanh nghiệp; thực việc trợ giúp pháp lý cho ngƣời lao động xảy tranh chấp lao động; có biện pháp xử lý nhanh hiệu việc hoà giải tranh chấp lao động tập thể, tránh để xảy vụ xung đột, đình cơng tập thể khơng pháp luật đặc biệt không để xảy điểm nóng trật tự, an tồn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động doanh nghiệp 88 KẾT LUẬN Trƣớc thành công AFTA, đời cộng đồng kinh tế ASEAN với ba trụ cột có cộng đồng kinh tế nhân tố tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội thủ đô Hà Nội, đó, có đối tác ngồi ASEAN Từ việc nghiên cứu sở lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, vai trị, tác động phát triển kinh tế - xã hội, nhƣ tình hình thực tiễn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN, cho thấy đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có vai trị quan trọng đối phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tình hình Trong khn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vai trị phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh mới, tình hình biểu cụ thể tác động Hà Nội kể từ năm 2010 tới nay, sở đề xuất số quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò FDI góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Trong thời gian tới, để đầu tƣ trực tiếp nƣớc phát huy tốt vai trị nó, Thành phố cần quan tâm đến giải pháp vừa mang tính trƣớc mắt nhƣ lâu dài giải pháp cần phải đƣợc thực đồng Với giải pháp trên, luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần vƣớng mắc thu hút, hoạt động quản lí doanh nghiệp FDI Thành phố, tạo đột phá mới, để đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi thực phát huy đƣợc vai trị, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao bền vững./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Kinh tế Trung ƣơng phối hợp với Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 Hướng tới cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) số gợi ý sách Việt Nam Hà Nội Đỗ Đức Bình Nguyễn Thƣờng Lạng, 2006 Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh thu hút đầu tư trực tiếp nước Kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nxb Lý luận trị Trần Thị Minh Châu, 2008.Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG Phạm Việt Dũng, 2013 Nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tạp chí Cộng sản, số 844, tr 71-75 Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, 2015 Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) – thời thách thức Hà Nội Nguyễn Bích Đạt, 2006 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Trần Quang Lâm An Nhƣ Hải, 2006 Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG Hồng Thị Bích Loan, 2008 Thu hút đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia Hà Nội: NXB CTQG Nguyễn Hoài Long, 2008 Các nhân tố ảnh hƣởng tới khả cạnh tranh địa phƣơng việc thu hút đầu tƣ Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng 9/2008 10 Lê Hữu Nghĩa Lê Văn Chiến, 2014 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến suất lao động trình độ cơng nghệ Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG 11 Vũ Thị Bích Ngọc, 2014 Sớm "gỡ" vƣớng mắc thu hút FDI Tạp chí Kinh tế dự báo, Số (563), tr 23-25, 2014 90 12 Phùng Xuân Nhạ, 2013 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB ĐHQGHN 13 Bùi Huy Nhƣợng, 2006 Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án FDI Việt Nam Luận án TS kinh tế 14 Nguyễn Vũ Trung, 2013.Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Lê Thanh Tùng, 2014.Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến tăng trƣởng kinh tế quốc gia ASEAN Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, 2014, Số (167), tr 11-17 16 Trần Thanh Tùng, 2011 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị - ĐHQGHN 17 UBND Thành phố Hà Nội, 2015 Cộng đồng kinh tế ASEAN tác động tới phát triển kinh tế-xã hội Hà Nội Hà Nội 18 Viện Nghiên cứu kinh tế ASEAN Đông Á (ERIA) phối hợp Bộ Công Thƣơng, 2014 Nâng cao vị Việt Nam hướng cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 sau 2015 Hà Nội Tài liệu tiếng nƣớc ngoài: 19 UNCTAD, 1999 World Investment Report 1999 United Nations, New York and Geneva 20 UNCTAD, 2010 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 21 UNCTAD, 2011 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 22 UNCTAD, 2012 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 91