MỤC LỤC 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DDI Đẩu tư trực tiếp trong nước ĐBSH Đồng bằng sông Hồng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài ILO Tổ chức Lao động[.]
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DDI Đẩu tư trực tiếp nước ĐBSH Đồng sông Hồng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân FDI Đầu tư trực tiếp nước ILO Tổ chức Lao động Quốc tế WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc từ 2001 – 2011 GDP/người tỉnh Vĩnh Phúc so với nước vùng ĐBSH Một số tiêu so sánh tỉnh Vĩnh Phúc so với tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ năm 2008 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 20012010 So sánh cấu kinh tế Vĩnh Phúc với số tỉnh năm 2008 Thu ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001- 2010 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giai đoạn 2000 – 2010 Trang 33 Biểu đồ 2.3 Quy mô tốc độ tăng trưởng GO ngành công nghiệp giai đoạn 2001-2010 45 Biểu đồ 2.4 Quy mô tốc độ tăng trưởng GDP ngành dịch vụ, 2001-2010 47 Kết xóa đói giảm nghèo Vĩnh Phúc giai đoạn 2001 - 2005 Số hộ nghèo Vĩnh Phúc từ 2006 đến 2009 Số lao động giải việc làm hàng năm từ 2004 - 2011 Một số số sức khoẻ Vĩnh Phúc đạt qua số năm Hoạt động khám chữa bệnh tuyến năm 2007-2009 Một số báo phát triển mẫu giáo năm 2010 Một số báo trạng giáo dục tiểu học năm 2010 Một số báo trạng giáo dục trung học sở năm 2010 Một số báo trạng giáo dục trung học phổ thông năm 2010 50 STT Số hiệu bảng Bảng 2.1 Biểu đồ 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Biểu đồ 2.2 Bảng 2.4 Bảng 2.5 10 Bảng 2.6 11 Bảng 2.7 12 Bảng 2.8 13 Bảng 2.9 14 Bảng 2.10 15 Bảng 2.12 16 Bảng 2.13 17 Bảng 2.14 18 Bảng 2.15 35 36 37 39 42 52 56 59 63 66 68 69 71 MỤC LỤC (Chỉnh lại) MỞ ĐẦU……………………………………………………… Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ……………………………………………………… 1.1 Tăng trưởng kinh tế bền vững ý nghĩa nó………………….…….8 1.1.1 Khái niệm……………………………………………………… 1.1.2 Ý nghĩa việc tăng trưởng kinh tế bền vững việc giải vấn đề xã hội………………………………………… 11 1.2 Một số vấn đề xã hội chủ yếu nảy sinh trình tăng trưởng kinh tế ý nghĩa tăng trưởng bền vững ……………………………12 1.2.1 Khái lược vấn đề xã hội chủ yếu……………………… 12 1.2.1.1Vấn đề đói nghèo………………………………………… …12 1.2.1.2 Vấn đề cơng phân phối thu nhập……………… 14 1.2.1.3 Vấn đề việc làm……………………………………………….15 1.2.1.4 Vấn đề phát triển giáo dục, y tế……………………………….16 1.2.2.Tầm quan trọng việc giải vấn đề xã hội……… 17 1.2.3 Nội dung việc giải vấn đề xã hội trên……… …19 1.3 Kinh nghiệm giải vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinhtế số tỉnh khác……………………………………………… 24 1.3.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng………………………………… 24 1.3.2.Kinh nghiệm Bình Dương……………………………….…27 1.3.3 Bài học kinhnghiệm……………………………………………30 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở VĨNH PHÚC TỪ 1997 ĐẾN NAY…………………………………………………………… 32 2.1 Khái quát trình tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay……………………………………………………………………… 32 2.1.1 Giai đoạn từ 1997 – 2000………………………………………32 2.1.2.Giai đoạn từ 2001 đến nay…………………………………… 33 2.2 Thực trạng vấn đề xã hội việc giải chúng Vĩnh Phúc từ 1997 đếnnay……………………………… …………………….…… ….49 2.2.1Xóa đói giảm nghèo………………………………………….….49 2.2.2 Thực công phân phối thu nhập……………… 53 2.2.3Giải việc làm………………………………………… …55 2.2.4 Phát triển y tế, giáo dục……………………………………… 58 2.3 Đánh giá chung thành tựu hạn chế việc giải vấn đề xã hội Vĩnh Phúc thời gian qua………… ……………….……… 73 2.3.1.Thành tựu đạt được…………………………………………… 73 2.3.2 Hạn chế……………………………………………………… 74 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT TỐT HƠN CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI, THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI…………………………… 77 3.1 Quan điểm, phương hướng giải vấn đề xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững tỉnh Vĩnh Phúc……………………………….….77 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu kinh tế – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc…………………… ………………………………….77 3.1.2 Quan điểm việc giải vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế tỉnh VĩnhPhúc………… ……………… ….79 3.2 Một số giải pháp nhằm giải vấn đề xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới………………………………………………….…80 3.2.1 Hồn thiện thể chế sách………………………………80 3.2.2 Thực sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế gắn chặt với việc giải vấn đề xã hội……………………… 82 3.2.3 Thực xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội…… …83 3.2.4 Tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người lao động……84 3.2.5 Quan tâm đầu tư phát triển sở hạ tầng vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa tạo điều kiện giải vấn đề xã hội…………….88 KẾT LUẬN……………………………… …………………………… 90 DANHMỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………….…………………… 92 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày tăng trưởng kinh tế cao mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng tất quốc gia giới Với hầu hết nước, tăng trưởng kinh tế cao tạo nhiều cải vật chất tinh thần thỏa mãn nhu cầu nhân dân, tiền đề cho giàu có quốc gia Đối với nước phát triển tăng trưởng kinh tế lại có ý nghĩa cấp thiết nhân tố định để đưa đất nước khỏi nghèo đói, lạc hậu, điều kiện để phát triển kinh tế, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế khu vực sở để giải hàng loạt vấn đề kinh tế xã hội Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng quốc gia khơng phải mà người ta lựa chọn tăng trưởng giá Tăng trưởng mà làm cho tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, làm ô nhiễm môi trường, tạo phân hóa giàu nghèo, gia tăng lạm phát, thất nghiệp, bất bình đẳng xã hội… tăng trưởng khơng bền vững Vì vậy, việc kết hợp đắn tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội quan trọng, cần thiết phát triển bền vững quốc gia địa phương Kinh nghiệm lịch sử giới rằng, đất nước địa phương muốn tăng trưởng kinh tế bền vững, có chất lượng phải giải tốt vấn đề xã hội tạo nhiều việc làm, đảm bảo công xã hội, phát triển y tế giáo dục…và ngược lại giải tốt vấn đề xã hội góp phần cho tăng trưởng kinh tế bền vững Bởi nói tăng trưởng kinh tế giải đồng thời vấn đề xã hội có mối quan hệ với mối quan hệ qua lại, tác động biện chứng lẫn Ở Việt Nam, tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Đảng Nhà nước quan tâm thể mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định “thực tiến công xã hội bước sách phát triển” [5, tr.216] Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung phát triển năm 2011), thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng (01 – 2011) khẳng định thêm: kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Từ năm 1997 (tái lập tỉnh Vĩnh Phúc) đến nay, kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc ln phát triển nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1998 – 2000 cao, đạt 18,12% Giai đoạn 2001 – 2005 tăng trưởng GDP đạt 15,02% Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006 – 2010 đạt 18,0%/năm Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc đạt mức cao số tỉnh Đồng sơng Hồng Vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc, tăng gấp lần so với tốc độ trung bình nước Có thành tựu tỉnh phát huy tốt lợi có sách thu hút có hiệu nguồn vốn đầu tư FDI vào tỉnh Tuy đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Vĩnh Phúc vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo, việc làm, vấn đề phân phối công bằng, y tế, giáo dục vấn đề nhức nhối như: chênh lệch nhóm người có thu nhập cao thấp có xu hướng dỗng (năm 2008 tiêu khoảng lần, cao nhiều so với mức 5,02 lần năm 2006), công tác giảm nghèo chưa thực bền vững, tình trạng nhiễm mơi trường rác thải cơng nghiệp, dân sinh tệ nạn xã hội ngày có xu hướng tăng Làm để giải tốt 10 vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế thời gian tới, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu tồn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ, với thuận lợi khó khăn để Vĩnh Phúc tăng trưởng bền vững trở thành tỉnh giàu có phồn vinh miền Bắc lời chủ tịch Hồ Chí Minh dặn vấn đề lớn, có ý nghĩa phát triển tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu Chính lý nên tác giả chọn đề tài “Giải vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Trong giai đoạn nay, vấn đề giải vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo, thất nghiệp, cơng xã hội…trong trình tăng trưởng kinh tế thu hút khơng quan tâm học giả với nhiều viết báo, tạp chí, nhiều luận án, luận văn, đề tài khoa học cơng trình dạng tài liệu tham khảo như: Lê Văn Sang, Kim Ngọc “Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn thần kỳ Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB, CTQG, 1999 Lê Bộ Lĩnh “Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam”, NXB, CTQG, 1998 Đinh Xuân Lý “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011)”, NXB, ĐHQG Hà Nội, 2011 “Tăng trưởng sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ 1991 đến – kinh nghiệm nước Asean”, tác giả Lê Đăng Doanh Nguyễn Minh Trí (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương); NXB, Hà Nội, 2001 Phạm Xuân Nam, “Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ”, tạp chí cộng sản 2007 11 Nguyễn Quốc Phẩm “Kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội” , Tạp chí cộng sản, 2006 Vũ Viết Mỹ, Tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nghiệp cơng nghiệp hố đại hố’, Tạp chí cộng sản, 2006 Đề tài KX.07.03: “Về động lực phát triển kinh tế - xã hội” GS Lê Hữu Tầng chủ nhiệm Luận án tiến sĩ Nguyễn Tấn Hùng: “Phương pháp phân tích mâu thuẫn vận dụng nghiên cứu mâu thuẫn quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta” Luận án tiến sĩ Nguyễn Duy Thục: “Mơ hình tăng trưởng kinh tế địa phương áp dụng cho Bình Định” Trong thời gian gần có nhiều sách, viết học giả khác bàn vấn đề Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập đến mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề xã hội cụ thể công xã hội phạm vi quốc gia “Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn thần kỳ Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB, CTQG, 1999 tác giả Lê Văn Sang Kim Ngọc “Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam”, NXB, CTQG, 1998 tác giả Lê Bộ Lĩnh, hay số báo “Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ”, tạp chí cộng sản 2007 Phạm Xuân Nam, “Kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội” , Tạp chí cộng sản, 2006 Nguyễn Quốc Phẩm Còn “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011)” tác giả Đinh Xuân Lý lại chủ yếu bàn sở hình thành, nội dung chủ trương, sách xã 12 hội Đảng thời kỳ đổi mới, đánh giá rút số kinh nghiệm Đảng việc thực sách xã hội Riêng tỉnh Vĩnh Phúc, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện việc giải vấn đề xã hội trình tăng trưởng tỉnh Chính vậy, tác giả lựa chọn vấn đề để nghiên cứu với mong muốn làm rõ thực trạng giải vấn đề xã hội tỉnh đưa giải pháp để giải tốt vấn đề xã hội q trình tăng trưởng Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở số khía cạnh cịn tồn việc giải vấn đề xã hội Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm xử lý tốt vấn đề xã hội trình tăng trưởng Vĩnh Phúc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, kinh nghiệm địa phương khác việc giải vấn đề xã hội nảy sinh trình tăng trưởng kinh tế - Phân tích, đánh giá thực trạng giải vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc từ 1997 đến - Trên sở lý luận, thực tiễn học kinh nghiệm số địa phương khác đề xuất số giải pháp nhằm giải tốt vấn đề xã hội nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững Vĩnh phúc năm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 13 công chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy với công việc nhân dân, sẵn sàng loại bỏ vị trí hoạt động khơng hiệu quả, dư thừa Các quan hành phải đầu tư trang thiết bị đại, đẩy mạnh triển khai có hiệu thực chế “một cửa” cấp Khuyến khích đoàn thể xã hội tham gia vào quản lý số lĩnh vực cơng, tăng cường vai trị giám sát cộng đồng Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng đến cán bộ, công chức Thực nghiêm chỉnh khách quan Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán công chức, viên chức Tập trung thực Quyết định 144/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Chính phủ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan Nhà nước Tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng; khắc phục đẩy lùi hiệu tình trạng tham nhũng tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Nâng cao ý thức trách nhiệm cấp, ngành, quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức cơng tác phịng, chống tham nhũng Kiên xử lý xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng, lợi dụng quyền chức hạch sách nhân dân Thực tốt quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan hành đơn vị nghiệp công lập Tăng cường công tác tra, kiểm tra, điều tra vụ việc tiêu cực, tham nhũng Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực nghiêm chế độ sử dụng xe công, điện thoại, chi tiêu hội nghị, tiết kiệm điện, xăng dầu 89 3.2.2 Thực sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế gắn chặt với việc giải vấn đề xã hội Có tăng trưởng kinh tế có sở, nguồn lực giải vấn đề xã hội Để tăng trưởng bền vững tăng trưởng kinh tế phải gắn với công xã hội, hướng vào hỗ trợ giải vấn đề xã hội Chính vậy, thực sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế gắn chặt với việc giải vấn đề xã hội biện pháp cần thiết (để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững) cần tập trung vào số vấn đề sau: Ưu tiên phát triển ngành nghề có sử dụng nhiều lao động, công nghệ thâm dụng lao động để tạo nhiều việc làm cho người dân Tập trung đầu tư, ưu tiên cho ngành may mặc, chế biến nông sản, lắp ráp thiết bị…phát triển, từ giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Cần có sách ưu tiên, khuyến khích cho doanh nghiệp tuyển sử dụng lâu dài lao động nông thôn, người thuộc hộ nghèo, người có cơng với cách mạng, em thương binh, gia đình liệt sỹ, người tàn tật có khả lao động Khuyến khích xuất lao động, ưu tiên hỗ trợ đào tạo nghề học tiếng cho đối tượng lao động nông thôn nằm diện bị thu hồi đất, đối tượng sách Thực dồn điền đổi thửa, khí nơng nghiệp, nông thôn Tăng suất lao động nông nghiệp lao động khu vực nông thôn nhằm tăng thu nhập dân cư khu vực nông thôn thông qua: Tạo điều kiện tập trungphương tiện sản xuất kinh doanh (như đất canh tác) cho người lao động; Chuyển đổi cấu ngành nghề theo hướng mở rộng hoạt động dịch vụ khu vực nông thôn; Chuyển đổi cấu sản phẩm nông nghiệp theo hướng phát triển 90 trồng mới: thực phẩm chất lượng cao, hoa cảnh cung cấp cho Thủ đô Hà Nội khu vực khác tỉnh Tạo điều kiện hướng dẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh phát triển Hỗ trợ vốn, công nghệ thị trường cho doanh nhiệp tư nhân, cửa hàng sản xuất nhỏ, khu vực nông thôn để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo thu nhập, việc làm cho người dân 3.2.3 Thực xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội Giải tốt vấn đề xã hội có ý nghĩa lớn phát triển bền vững vấn đề rộng giải chúng cơng việc khó khăn Chính mà thực xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội công việc cần thiết để mang lại hiệu cao giúp tạo việc làm, giảm thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe cho nhân dân…Xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội hiểu chung tham gia rộng rãi toàn xã hội vào hoạt động định mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội Ở Vĩnh Phúc năm qua hoạt động xã hội hóa vấn đề xã hội triển khai mang lại số hiệu như: tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động ủng hộ giúp đỡ người nghèo, người có cơng, gia đình sách, lập quỹ khuyến học…Tuy nhiên, để hoạt động xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội đạt hiệu cao cần tập trung vào số vấn đề sau: Ủy quyền cho tổ chức xã hội hay công ty tư nhân cung ứng số dịch vụ xã hội mà tỉnh có trách nhiệm bảo đảm thường có nguồn kinh phí từ ngân sách (giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường, hệ thống cấp thoát nước, thu gom xử lý rác thải ) Các tổ chức công ty ủy quyền phải tuân thủ quy định nhà nước tỉnh cấp kinh phí hoạt động theo định hướng tỉnh 91 Chuyển giao trách nhiệm cung ứng dịch vụ xã hội cho số tổ chức ngồi nhà nước có điều kiện thực có hiệu (đào tạo, khám chữa bệnh, tư vấn, giám định) Các tổ chức nhà nước (như hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội) khuyến khích hoạt động theo chế lợi nhuận khơng lợi nhuận Tỉnh phải có chế sách để hỗ trợ hoạt động tổ chức Tạo điều kiện để tất người có điều kiện dễ dàng tham gia vào việc giải quyết, phát triển vấn đề xã hội, mở rộng hình thức tổ chức xã hội hóa thành lập hội, tổ chức để người dân giao lưu, bàn bạc, tìm phương án giúp đỡ hộ nghèo, tìm việc làm cho người lao động, lập quỹ để ủng hộ cho gia đình khó khăn vay ưu đãi Thành lập quỹ khuyến học huy động lịng hảo tâm người có điều kiện, doanh nghiệp, toàn dân Tuy nhiên, hoạt động hội, tổ chức, quỹ phải công khai rộng rãi đến tất người để người hiểu tham gia tích cực Tuyệt đối tránh thái độ cửa quyền, hách dịch hoạt động tổ chức, hội với người giúp đỡ người giúp đỡ Hàng năm tỉnh cần có tổng kết tuyên dương, khen ngợi cá nhân, tổ chức, đồn thể tham gia tích cực giúp đỡ cho việc giải có hiệu vấn đề xã hội, thơng qua tun truyền rộng rãi đến người dân, kêu gọi tham gia toàn xã hội chung tay giải vấn đề xã hội nhà nước 3.2.4 Tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người lao động Muốn giải triệt để vấn đề đói nghèo, phát triển giáo dục, y tế, đảm bảo an sinh xã hội điểm mấu chốt phải tạo việc làm cho người lao động Bởi vì, có việc làm người lao động có thu nhập, họ có điều kiện đầu tư cho họ học hành, khám chữa bệnh tốt hơn, có thu 92 nhập khấm họ khỏi đói nghèo Chính mà tạo nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng tỷ lệ thời gian lao động lao động nông thôn, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp điều quan trọng để làm điểm gốc giải vấn đề xã hội tốt Để tạo nhiều việc làm cho người lao động năm tới tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung vào giải số vấn đề sau: Giải việc làm gắn với nông nghiệp, nông thôn: Thực chương trình dự án chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thơn, phát triển chăn ni bị, lợn, cải tạo vùng trũng để nuôi trồng thuỷ sản, cải tạo vườn tạp để trồng ăn quả, hoa, rau dược liệu; địa phương thừa lao động, thiếu đất có điều kiện chuyển dân xây dựng vùng kinh tế Phát triển hỗ trợ cho làng nghề thủ công địa bàn tỉnh Giải việc làm công nghiệp, giao thông, xây dựng: Tiếp tục đẩy mạnh thực sách thu hút đầu tư để doanh nghiệp tỉnh đầu tư vào cụm, khu công nghiệp, phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh, bước đại hố nông nghiệp nông thôn, mở mang phát triển giao thông nông thôn, xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp, đô thị Giải việc làm thương mại, du lịch, dịch vụ: Chú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, quảng bá nâng cao hình ảnh địa điểm du lịch tỉnh Khu du lịch Tam Đảo, Tây Thiên, Đầm Vạc… từ thu hút nhiều khách du lịch đến với Vĩnh Phúc tạo điều kiện cho lao động làm lĩnh vực có việc làm, tăng thêm thu nhập Đẩy mạnh công tác xuất lao động chuyên gia làm việc có thời hạn nước ngồi: Tiếp tục rà sốt doanh nghiệp, lựa chọn doanh 93 nghiệp thực có hiệu tốt, có thị trường ưu đãi người lao động Tăng cường đầu tư cho sở đào tạo nghề có đủ điều kiện dạy ngoại ngữ, dạy nghề cho người lao động, nâng cao chất lượng đào tạo lao động xuất để phân bổ tiêu người lao động có đủ điều kiện làm việc nước Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm phát triển thị trường lao động Tiếp tục cho vay vốn theo dự án nhỏ hỗ trợ việc làm, dành khoản vay ưu đãi với lãi suất thấp người thất nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có khả thu hút nhiều lao động Giải ngân hiệu nguồn vốn quỹ Quốc gia giải việc làm Nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm, khai thác thông tin thị trường lao động, giới thiệu nhiều chỗ làm việc cho người lao động Thực tốt quy định pháp luật chế độ Bảo hiểm thất nghiệp Tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp theo Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 Thủ tướng Chính Phủ; Kế hoạch rà sốt, cập nhật thông tin biến động sở cung, cầu lao động; Kế hoạch kiểm tra việc thực quy định Pháp luật Lao động tiền lương doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tổ chức điều tra thực trạng sử dụng nhu cầu lao động năm 2012 năm tiếp theo, điều tra tình hình thực Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội lao động, tiền lương loại hình doanh nghiệp Triển khai kiểm tra, giám sát đánh giá tiêu tạo việc làm cho vay Quỹ quốc gia giải việc làm; Tổ chức tập huấn cho cán quản lý lao động địa phương, sở Tăng cường công tác quản lý nhà nước 94 lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình biến động lao động, việc làm để có giải pháp đạo kịp thời Duy trì thường xuyên việc tổ chức phiên giao dịch việc làm theo định kỳ Để người lao động dễ dàng việc tiếp cận hội việc làm có thu nhập cần hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động Để hỗ trợ dạy nghề cho người lao động tỉnh cần tập trung vào số vấn đề sau Tổ chức triển khai thực Nghị số 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giai đoạn 2010 – 2015 Hoàn thành Đề án "Quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030" Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020” Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, nhà nước tỉnh phát triển đào tạo nghề đến người lao động để có nhận thức đầy đủ đắn học nghề thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Tăng cường công tác quản lý nhà nước dạy nghề, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra thường xuyên nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục yếu công tác dạy nghề Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề; Kiện toàn đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lượng, đạt chuẩn chất lượng theo quy định Luật Dạy nghề; Hồn thiện chương trình, giáo trình dạy nghề sở chương trình khung Bộ Lao động - TB&XH điều kiện thực tế địa phương, sở dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Đa dạng hoá loại hình đào tạo; Mở rộng liên kết đào tạo sở dạy nghề tăng cường liên kết với doanh nghiệp tỉnh để 95 đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp, đồng thời tạo việc làm cho người lao động sau học nghề 3.2.5 Quan tâm đầu tư phát triển sở hạ tầng vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa tạo điều kiện giải vấn đề xã hội Để phát triển kinh tế giải tốt vấn đề xã hội việc phát triển sở hạ tầng coi biện pháp tảng Khi có sở hạ tầng điện, đường, trường trạm…đầy đủ tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển thuận lợi, đồng thời với phát triển kinh tế vấn đề xã hội giải tốt Để phát triển sở hạ tầng cần tập trung vào số vấn đề sau: Tập trung xây dựng, nâng cấp tuyến đường, đảm bảo nâng cao lực thông qua, tăng tốc độ lưu thơng, đảm bảo an tồn giao thơng tồn hệ thống Hình thành khung hạ tầng giao thông giai đoạn đến năm 2020, bao gồm hệ thống giao thông đối ngoại giao thông kết nối địa bàn tỉnh với hệ thống giao thông đối ngoại, sở đảm bảo quản lý tốt hành lang giao thông đối ngoại định hướng bố trí khơng gian kinh tế xã hội thống địa bàn tỉnh Quản lý tổ chức tốt, nâng cấp giao thông đô thị thành phố, thị xã, thị trấn Xây dựng chương trình đồng hóa giao thơng theo khu vực lãnh thổ, trước mắt tập trung vào khu vực tập trung phát triển công nghiệp, khu vực đô thị Mở rộng, nâng cấp mạng giao thông nông thôn vào cuối giai đoạn đến năm 2020 năm hướng tới mạng giao thông nông thôn thuận tiện, an tồn… thúc đẩy q trình thị hóa khu vực nơng thơn Triển khai chương trình cứng hóa 100% đường giao thông nông thôn, tạo điều kiện cho việc lai, lưu thông, phát triển sản xuất đặc biệt xã vùng núi, vùng 96 khó khăn Tam Đảo, Sông Lô, Lập Thạch, Tam Dương Đảm bảo cung cấp điện an toàn, liên tục cho phụ tải công nghiệp (đặc biệt khu công nghiệp) Mở rộng nâng cao chất lượng điện cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt, nhu cầu sản xuất kinh doanh nhân dân Tiếp tục xây dựng, mở rộng nhà máy cấp nước hữu; đồng thời xây dựng số cơng trình cấp nước để đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất, dịch vụ sinh hoạt nhân dân Phát triển hệ thống bưu viễn thơng, thơng tin liên lạc đến cho người dân Ưu tiên phát triển đến vùng sâu, vùng xa để tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tỉnh Tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp trang bị thiết bị đại cho hệ thống trường học, trạm y tế xã, phường vùng nông thôn, vùng núi 97 KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế vấn đề quan trọng quốc gia, liên quan đến thịnh suy, tồn vong quốc gia Bởi vậy, phủ quốc gia mong muốn kinh tế nước tăng trưởng thật nhanh Tuy nhiên, sai lầm quốc gia đặt mục tiêu tăng trưởng giá hay quan tâm đến mặt lượng tăng trưởng, quan tâm đến số mà bỏ qua, không trọng đầu tư cho vấn đề xã hội nảy sinh trình tăng trưởng như: vấn đề đói nghèo, vấn đề việc làm, vấn đề công phân phối thu nhập, vấn đề phát triển y tế, giáo dục…Vì làm kinh tế không tăng trưởng bền vững, tăng trưởng ngắn hạn, tăng trưởng đem lại hậu to lớn mặt xã hội làm gia tăng bất bình đẳng xã hội, nghèo đói, thất nghiệp, nhiễm mơi trường… Ngày nay, quốc gia giới nhận tăng trưởng quan trọng chưa đủ mà phải giải tốt vấn đề xã hội nảy sinh với trình phát triển đất nước nữa, có quốc gia thực đạt phát triển Ở Việt Nam, việc giải vấn đề xã hội coi trọng trình phát triển đất nước, thể rõ ràng Văn kiện Đảng giải vấn đề xã hội bước giai đoạn phát triển Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Kể từ tái lập tỉnh (1997) đến nay, kinh tế Vĩnh Phúc đạt tốc độ tăng trưởng cao Tuy đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Vĩnh Phúc vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo, việc làm, vấn đề phân phối công bằng, chênh lệch giàu nghèo, y tế, giáo dục vấn đề nhức nhối chưa tương xứng với tiềm tỉnh Trong năm qua Vĩnh Phúc 98 đạt nhiều thành tựu việc giải vấn đề xã hội như: giải cho hàng nghìn lao động năm, xây hàng trăm ngơi nhà đại đồn kết năm, đạt nhiều kết việc phát triển giáo dục y tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cịn hạn chế cần khắc phục để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vũng tỉnh Trong giới hạn luận văn, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần giải tốt vấn đề xã hội thời gian tới như: - Tỉnh cần có biện pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để thu hút nguồn lực xã hội vào giải vấn đề xã hội y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo… - Tỉnh cần xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng, làm giàu bất chính, gây thiệt hại cho người lao động - Tạo việc làm đào tạo nghề cho người lao động nghèo, đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Tuy nhiên khả nghiên cứu có hạn tác giả nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, dẫn, bổ xung nhà khoa học để luận văn hoàn thiện hơn, đem lại ý nghĩa thiết thực 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Bách (1996), Đổi sách chế quản lý kinh tế bảo đảm tăng trưởng kinh tế bền vững, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Vĩnh Phúc (2009), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Trí (2001), Tăng trưởng sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ 1991 đến – kinh nghiệm nước Asean, Nxb Lao động, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS TS Đỗ Đức Định (2004), Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Lê Bộ Lĩnh (1998), Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Đinh Xuân Lý (2011), Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 12.Nguyễn Thị Nga (2007), Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới: Vấn đề giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 100 13 Ngân hàng Thế giới (2005), Công phát triển, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 14.Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Lê Văn Sang, Kim Ngọc (1999), Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn thần kỳ Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Nguyễn Ngọc Thanh, Nguyễn Thế Trường (2009), Tác động thị hóa – cơng nghiệp hóa tới phát triển kinh tế biến đổi văn hóa – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17.GS TS Hoàng Đức Thân – TS Đinh Quang Ty (2010), Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, cơng xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Duy Thục (2005), Mô hình tăng trưởng kinh tế địa phương áp dụng cho tỉnh Bình Định, Luận án tiến sĩ Kinh tế 19 Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Văn Nam (2005), Tăng trưởng bền vững kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 20 GS TS Nguyễn Văn Thường, TS Trần khánh Hưng (2010), Giáo trình kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21.Vũ Hồng Tiến, Bùi Thị Thảo (2005), Giáo trình kinh tế học dân số, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 PGS TS Vũ Hồng Tiến (2003), Một số vấn đề kinh tế - xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 23 Đỗ Phú Trần Tình (2010), Tăng trưởng kinh tế công xã hội, lý thuyết thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Lao động, Hà Nội 101 24.Trần Văn Tùng, Nguyễn Trọng Hậu (2002), Mơ hình tăng trưởng kinh tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 25 Tạp chí Cộng sản (1996), (19) 26 Tạp chí Kinh tế Phát triển (1995), (7) 27 Tạp chí Xã hội học (2001), (2) 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2004 phương hướng nhiệm vụ năm 2005 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2005), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2006), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 102 35 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 36 www.vinhphuc.gov.vn 37 www.vietnamnet.vn 38 www.vneconomy.com.vn 39 www.tapchicongsan.org.vn 103