Xây dựng chính quyền đô thị ở các phường trên địa bàn thành phố hà nội hiện nay

O V OT O V ỆN N TR QU MN Ọ V N O V TU N TRU ỀN Ù VĂN K ƢƠNG XÂ DỰNG TR N ĐỊA N NT QU ỀN ĐÔ T Ị Ở N P Ố LUẬN VĂN T Ạ SĨ P ƢỜNG NỘI HI N NAY N NỘI – 2022 TRỊ HỌC O V OT O V ỆN N TR QU MN Ọ V N O V TU N TRU ỀN Ù VĂN K ƢƠNG XÂ DỰNG TR N ĐỊA N QU ỀN ĐÔ T Ị Ở NT N P Ố P ƢỜNG NỘI HI N NAY huyên ngành: hính trị phát triển Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN T Ạ SĨ N TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Võ Thị Hoa NỘI – 2022 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2022 CHỦ TỊCH HỘ ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜ AM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học đƣợc thực từ q trình tìm tịi, ý tƣởng độc lập, khách quan riêng học viên Số liệu, kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Nội, tháng 06 năm 2022 Tác giả luận văn ùi Văn Khƣơng LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập, nghiên cứu Học viện áo chí Tuyên truyền, nhận đƣợc quan tâm, tạo điều kiện an iám đốc phòng, ban, khoa thời gian, phƣơng pháp nội dung khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa hính trị học – Học viện áo chí Tuyên truyền ân cần dạy, tạo dựng môi trƣờng học tập, nghiên cứu khoa học truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích cho cơng việc công tác nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn TS Võ Thị Hoa dành nhiều tâm huyết, quan tâm, hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp ùng với đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến quan: U N thành phố Nội, U N quận, phƣờng địa bàn thành phố Nội, Thƣ viện Quốc gia, Thƣ viện Học viện áo chí Tuyên truyền tạo điều kiện để tiếp cận thông tin số liệu thực tế phục vụ cho việc nghiên cứu Bằng nỗ lực giúp đỡ đó, tơi hồn thành luận văn nhƣng khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp góp ý để cơng trình nghiên cứu đƣợc hồn thiện Nội, tháng 06 năm 2022 Tác giả luận văn ùi Văn Khƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU ƢƠNG 1: XÂY ỰNG N QUYỀN ÔT ỞT N P N I - Ơ SỞ LÝ LUẬN V T ỰC TIỄN 10 1.1 sở lý luận 10 1.2 sở trị, pháp lý xây dựng quyền thị thành phố Nội 21 1.3 Nội dung xây dựng quyền thị cấp phƣờng địa bàn thành phố Nội 30 1.4 Mơ hình quyền thị số thành phố giới Việt Nam - iá trị tham khảo cho thành phố Nội 34 ƢƠNG 2: XÂY TRÊN NT ỰNG N P N QUYỀN Ô T Ở N I - THỰC TR N V P ƢỜNG Ả P P 48 2.1 Khái qt q trình triển khai xây dựng quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội 48 2.2 Thực trạng xây dựng quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội 58 2.3 Những vấn đề đặt 78 2.4 Quan điểm giải pháp nhằm xây dựng hồn thiện quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội giai đoạn tới 79 KẾT LUẬN 93 DANH MỤ T L U THAM KHẢO 95 TÓM TẮT LUẬN VĂN 100 DANH MỤ TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa HTCT Hệ thống trị N Hội đồng Nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc TP.HCM Thành phố Hồ hí Minh UBND Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng quyền thị xu tất yếu, khách quan thành phố giới nói chung Việt Nam nói riêng Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với xu tồn cầu hóa thúc đẩy q trình thị hóa diễn mạnh mẽ với quy mô lớn, hệ thống đô thị quốc gia phát triển nhanh đóng vai trị trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, tạo khác biệt lớn kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, cung ứng dịch vụ công đô thị nơng thơn, từ địi hỏi phải xây dựng quyền thị đáp ứng u cầu thực tiễn Nhận thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề, ảng ta xác định nhiệm vụ quan trọng cải cách hệ thống trị, cải cách tổ chức máy nhà nƣớc Ngay Nghị ại hội X ảng xác định chủ trƣơng “Tổ chức hợp lý quyền địa phƣơng, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo” Nghị Trung ƣơng (Khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nƣớc đề u cầu “Tổ chức quyền thị phải bảo đảm tính thống liên thơng địa bàn quy hoạch đô thị, kết cấu hạ tầng (nhƣ điện, đƣờng, cấp thoát nƣớc, xử lý rác thải, bảo vệ môi trƣờng) đời sống dân cƣ ” ại hội ảng lần thứ X nhấn mạnh “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phƣơng Nâng cao chất lƣợng hoạt động N U N cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi đƣợc phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trƣơng khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phƣờng” Văn kiện thứ X ại hội đại biểu toàn lần ảng (2021) nêu rõ chủ trƣơng: “Tiếp tục hoàn thiện tổ chức quyền địa phƣơng phù hợp địa bàn nơng thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định; thực tổng kết việc thí điểm quyền thị nhằm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền thị theo hƣớng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả” Thủ Nội có vai trị đặc biệt quan trọng, trung tâm trị, hành quốc gia, có quy mơ dân số đứng thứ hai nƣớc, có triệu dân, mục tiêu đến năm 2030 tăng lên mốc chín triệu ngƣời Những vấn đề nhƣ hệ thống sở hạ tầng giao thông đô thị, y tế, giáo dục, môi trƣờng, văn minh đô thị nhà ở, môi trƣờng, xử lý rác thải, quản lý đất đai… vấn đề thƣờng trực mà cấp quyền từ sở đến thành phố phải giải Tuy nhiên, Nội, quyền cấp quận, huyện, xã, phƣờng dù có phân cấp nhƣng nhiều vấn đề “nóng” từ sở phải chờ xin ý kiến từ cấp trên, việc quản lý lại qua nhiều cấp, nhiều tầng iều đòi hỏi Thủ phải có chế sách hợp lý, nhƣ mơ hình quản lý phù hợp với đặc điểm thị lớn Trƣớc thực tiễn đó, thành phố bắt tay vào nghiên cứu việc thí điểm quản lý theo mơ hình quyền thị Trƣớc chuẩn bị thành phố giai đoạn mới, Bộ Nội yêu cầu phát triển hính trị ban hành Kết luận số 46-KL/TW (ngày 19/4/2019) đề án thí điểm quản lý theo mơ hình quyền thị thành phố Nội Tiếp đó, Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Nghị số 97/2019/QH14 (ngày 27/11/2019) thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị Nội Theo Nghị quyết, việc thí điểm đƣợc tổ chức theo mơ hình: Chính quyền địa phƣơng thành phố Nội, quận, huyện, thị xã, xã, thị trấn cấp quyền địa phƣơng gồm có Hội đồng nhân dân ( N ) Ủy ban nhân dân (UBND); phƣờng thuộc quận, thị xã U N phƣờng, không tổ chức N phƣờng UBND phƣờng quan hành nhà nƣớc phƣờng, làm việc theo chế độ thủ trƣởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Ngay sau có Nghị số 97/2019/Q 14, Thành ủy Nội ban hành Kế hoạch số 171-K /TU ngày 31/12/2019 thực Nghị số 97/2019/QH14 Quốc hội, nhằm tập trung đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ngành Thành phố, chuẩn bị tốt cho việc triển khai thực thí điểm mơ hình quyền thị Ngày 29/3/2021, hính phủ thức ban hành Nghị định số 32/2021/N - P quy định chi tiết biện pháp thi hành Nghị số 97/2019/QH14 Quốc hội “Thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Nội”, U N thành phố Nội ban hành Kế hoạch số 100/KH-U N ngày 12/4/2021 việc triển khai thực Nghị định số 32/2021/N - P, phân công công việc cần triển khai tới quan, đơn vị Thành phố Việc xây dựng quyền thị thành phố Nội với đặc thù riêng khơng giống với quyền thị TP.HCM, Nẵng Theo đó, Nội không tổ chức TP.HCM không tổ chức N N cấp xã; Nẵng cấp huyện Khi không tổ chức N phƣờng vấn đề nhƣ quyền dân chủ giám sát Nhân dân, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng; nội dung tổ chức, chế hoạt động, tài - ngân sách… cho phƣờng thực thí điểm theo mơ hình quyền thị đƣợc đặt cần có định hƣớng giải phù hợp Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng quyền thị phường địa bàn thành phố Hà Nội nay”, làm đề tài luận văn Thạc sỹ hính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài hính quyền thị xây dựng quyền thị vấn đề đƣợc quan tâm lớn nhà khoa học, thực tiễn, có nhiều cơng trình nghiên 86 hoạt động chuyên trách động N quận, thị xã để đảm bảo hiệu hoạt N an Thƣờng vụ Thành ủy Nội cần quan tâm, đạo để bố trí tối đa số lƣợng đại biểu chuyên trách N quận, huyện, thị xã theo quy định Luật Thực tế ra, việc tăng thêm đại biểu chuyên trách giúp cho hoạt động N cấp đƣợc sâu hơn, rộng chất lƣợng đƣợc nâng cao K t đạt đư c áp dụng giải pháp: ảm bảo đƣợc lãnh đạo cấp ủy hiệu lực, hiệu hoạt động N cấp thành phố Nội giai đoạn 2021-2026 việc xây dựng thành cơng quyền thị phƣờng địa bàn hính quyền thị phƣờng phát huy tốt vai trò chức giai đoạn tới 2.4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức nâng cao ch t ng công chức, công vụ phường quận ăn đề xu t giải pháp: - Việc hoàn thiện tổ chức phân loại, nâng cao chất lƣợng công chức, cơng vụ quyền thị phƣờng cịn nhiều bất cập Trong đó, có đề án việc làm nâng cao đƣợc lực xác định rõ tiêu chí đo lƣờng chất lƣợng cơng việc quan quyền thị cấp phƣờng Trên sở đề án việc làm, tiến hành rà soát, đánh giá phân loại cán khách quan, khoa học, sát thực tiễn Nội dung giải pháp: Tổ chức máy quyền thị cần vào tính đặc thù, đặc trƣng mức độ phát triển khu vực theo diện tích hành chính, quy mơ dân số, sở hạ tầng mà có thiết kế cấu máy khác nhau, không đồng tránh trƣờng hợp phƣờng thừa, phƣờng thiếu cán Tổ chức máy quyền thị theo hƣớng chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, không thiết phải quy định cấu máy cứng, mà cần mở rộng linh 87 hoạt, tính tự chủ quyền thị cấp phƣờng tổ chức máy ác quan chuyên môn thuộc UBND thành phố UBND quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ƣơng xếp theo hƣớng tinh gọn, đảm bảo tính tự chủ, linh hoạt, phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ ông tác nâng cao đổi chất lƣợng, chuyên môn, phƣơng thức quản lý cơng chức, cơng vụ để có hiệu cao công tác đổi đô thị yêu cầu quan trọng để xây dựng thành công quyền thị Trƣớc u cầu ngày cao thực tiễn địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cần tiếp tục đổi tƣ duy, tác phong, phƣơng pháp làm việc; nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối ảng, am hiểu pháp luật xu phát triển, hội nhập quốc tế; tinh thông nghiệp vụ có lực để bắt kịp q trình phát triển theo hƣớng phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp, xây dựng đô thị thông minh hội nhập quốc tế Việc tổ chức xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo lực, dựa mơ tả cơng việc vị trí việc làm quy trình tuyển dụng, sử dụng, quản lý hức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND phƣờng đƣợc bổ nhiệm theo định chủ tịch UBND quận, thị xã ần triển khai biện pháp đồng tuyển dụng, sử dụng, quản lý chế độ, sách, đồng thời đặt yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tác phong, cách thức làm việc, nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, sách, nâng cao chun mơn nghiệp vụ, lực thực thi công vụ để phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp, phát triển đô thị, xây dựng đô thị thơng minh 2.4.2.5 Nhóm giải pháp đổi m i, nâng cao hiệu quản trị đô thị kỷ nguyên số ăn đề xu t giải pháp: - Ứng dụng công nghệ thông tin thành tựu cách mạng khoa học, công nghệ yêu cầu, động lực để nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động quyền thị 88 Nội dung giải pháp: Xây dựng đô thị thông minh xu hƣớng tất yếu, cần có tham gia, phối hợp từ hính phủ, quyền địa phƣơng, quyền thị, doanh nghiệp cộng đồng Nội cần đẩy mạnh xây dựng quyền điện tử, xây dựng thành phố thơng minh gắn với việc xây dựng quyền thị Tiếp tục hồn thiện, ban hành triển khai thực đồng bộ, có hiệu khung kiến trúc quyền thị theo đạo hính phủ, yêu cầu quản lý phù hợp với việc thí điểm thực mơ hình Tăng cƣờng cơng nghệ thông tin sử dụng công nghệ thông minh để bƣớc mở rộng việc cung cấp loại hình dịch vụ công vận hành thông suốt hệ thống thông tin hoạt động điều hành, tác nghiệp quan, đơn vị, tăng cƣờng mối quan hệ Nhà nƣớc công dân Kết nối vận hành thông suốt phần mềm quản lý tác nghiệp, điều hành đơn vị thành phố, thành phố với Trung ƣơng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng khác ên cạnh đó, xem xét kết hợp với số Tiêu chuẩn Quốc gia ISO:37101 - Hệ thống quản lý phát triển bền vững, trọng tâm tập trung vào mức độ thu hút, gắn kết xã hội, số hạnh phúc, sử dụng tài nguyên có trách nhiệm, khả phục hồi, bảo tồn cải thiện môi trƣờng Tùy theo mục tiêu độ thơng minh mà chọn tiêu chí phù hợp, hƣớng tới xây dựng quản trị thành phố thông minh với công nghệ kết nối, tích hợp, quản trị tƣơng tác bên tham gia, tạo tảng cho sáng tạo, đổi mới, thích ứng Điều kiện thực giải pháp: - Trình độ đội ngũ cán cơng chức quyền đô thị phƣờng điều kiện cần để định thành công việc ứng dụng khoa học, cơng nghệ - Kế hoạch hành động, tâm trị chi phí điều kiện tiên để triển khai thành cơng thị thơng minh quyền điện tử 89 K t đạt đư c áp dụng giải pháp: hính quyền thị hoạt động hiệu quả, theo hƣớng tinh gọn, đại Thủ tục hành đƣợc giải nhanh gọn, cơng khai, minh bạch ông tác lƣu trữ truyền thông tin nhanh an tồn, bảo mật 2.4.2.6 Nhóm giải pháp phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội đối v i quyền thị phường ăn đề xu t giải pháp: Với chức quan thực quyền dân chủ tạo đồng thuận xã hội; quan bảo vệ cho quyền lợi nguyện vọng nhân dân Việt Nam thông qua công tác giám sát phản biện xã hội, MTTQ tổ chức trị - xã hội thực vai trò giám sát tham gia xây dựng quyền thị phƣờng địa bàn Nội phù hợp với iều lệ ảng, pháp luật Việt Nam thực tiễn phát triển đất nƣớc, đặc biệt chất trị Nhà nƣớc CHXH chủ nghĩa Việt Nam – đảm bảo lợi ích tối thƣợng thuộc nhân dân Việt Nam o đó, trƣờng hợp thí điểm không tổ chức N cấp huyện, quận, phƣờng, xã, cần phải xây dựng chế giám sát MTTQ, tổ chức trị - xã hội ngƣời dân nhằm góp phần phát huy cao quyền làm chủ nhân dân Nội dung giải pháp: Cần hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát xã hội tổ chức hoạt động quyền địa phƣơng nói chung quyền thị nói riêng, góp phần thực chủ trƣơng ảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân Phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội MTTQ tổ chức thành viên hoạt động UBND, phối hợp việc giải vấn đề địa phƣơng 90 2.4.2.7 Nhóm giải pháp phát huy quyền àm chủ nhân dân đối v i quyền đô thị phường địa bàn thành phố Hà Nội ể đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo xây dựng đƣợc chế độ “dân chủ, nghĩa nhân dân làm chủ”, [30, tr.323] cần hồn thiện chế để nhân dân tham gia vào việc xây dựng QT hai phƣơng diện: Tổ chức cán (nhân ngƣời đứng đầu quyền đô thị – theo chế độ thủ trƣởng) giám sát q trình thực thi sách quyền thị Trong việc xây dựng, hồn thiện quyền đô thị phƣờng địa bàn thành phố Nội nay, Thành ủy, Nội cấp ủy N U N thành phố ảng cần tìm hiểu ý kiến, nguyện vọng nhân dân, nhân dân ngƣời có nghìn mắt, nghìn tai, hàng ngày tiếp xúc với quyền thị phƣờng hoạt động đời sống, kinh tế 2.4.3 Kiến nghị, đề xuất 2.4.3.1 Về ĩnh vực tổ chức, biên ch , ch độ, sách: Tăng cƣờng chế độ tự chủ biên chế tăng thêm chế độ cho cán quyền thị phƣờng 2.4.3.2 Về ĩnh vực tài chính, ngân sách: - Việc chuyển đổi chế quản lý ngân sách từ cấp ngân sách nhà nƣớc sang đơn vị dự toán, từ chế độ kế toán xã, phƣờng, thị trấn sang chế độ kế tốn hành nghiệp quy định, sách mới; Dự tốn chi ngân sách ảng ủy phƣờng đồn thể chƣa có hƣớng dẫn kịp thời, nguồn kinh phí đảng ủy đoàn thể ngân sách cấp phƣờng đảm nhận ề nghị cấp có thẩm quyền sớm xây dựng hồn thiện thể chế sách, ban hành quy định, hƣớng dẫn chi tiết cụ thể, đặc biệt lĩnh vực tài chính, quản lý ngân sách U N hợp với mơ hình quyền thị phƣờng ảng ủy phƣờng phù 91 2.4.3.3 Về nội dung phân c p, phân quyền: Thể chế hóa rõ ràng nội dung phân cấp phân quyền phù hợp với tình hình thực tế, việc giải vấn đề đa ngành, đa lĩnh vực, phức tạp thị 2.4.3.4 Việc kiện tồn tổ dân phố: ề nghị Sở Nội vụ Thành phố, cấp có thẩm quyền đề nghị Bộ Nội vụ hƣớng dẫn việc thực quy trình hồ sơ thành lập mới, sáp nhập tổ dân phố; quy trình hồ sơ ghép khu vực dân cƣ hình thành vào tổ dân phố thực tổ chức thực mơ hình quyền thị Tiểu kết chƣơng Thủ Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nƣớc; thị đặc biệt, có quy mơ dân số đứng thứ nƣớc với tốc độ thị hóa cao quy mô đô thị ngày mở rộng Sau Kết luận số 46-KL/TW ộ hính trị ề án thí điểm quản lý theo mơ hình quyền thị thành phố Nội, vào tháng năm 2021 Nội thí điểm xây dựng quyền thị phƣờng 12 quân thị xã Sơn Tây Quá trình xây dựng đạt đƣợc kết định: Bộ máy tinh gọn, với chế quản trị cho quyền mới; ơng chức phƣờng có quyền nghĩa vụ bình đẳng nhƣ cơng chức làm việc đơn vị hành cấp huyện trở lên; U N thành phố Nội hủ tịch UBND quận, thị xã thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức làm việc U N phƣờng; Sàng lọc lại đội ngũ cán không đủ lực, hội cho ngƣời giỏi giang, phẩm chất tốt ối với ngƣời lãnh đạo tăng tính trách nhiệm, tập trung nhân lực, tăng tính đốn, dám định cho tất thứ phát triển đô thị, cộng đồng Kéo theo vấn đề rút gọn biên chế, giảm bớt đƣợc chi tiêu hành chính, chi tiêu thƣờng xuyên nâng cao đƣợc tính động, chủ động địa phƣơng Tuy nhiên, mơ hình quyền thị thí điểm lên vấn đề dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động U N phƣờng ặc 92 biệt, vấn đề phân cấp, phân quyền, chất lƣợng cán vấn đề phát sinh từ thực tiễn phát triển thị cần có giải pháp để giải sau kết thúc thí điểm triển khai rộng thực tế Trong giai đoạn tới, tổng kết việc thí điểm tổ chức mơ hình quyền đô thị phƣờng địa bàn thành phố Nội, cần tập trung nghiên cứu, rà soát ƣu điểm, hạn chế, thuận lợi, khó khăn, thành tựu vấn đề đặt để có giải pháp tiếp tục đổi hồn thiện mơ hình quyền thị phƣờng Với quan điểm thực đồng bộ, liệt, linh hoạt, tăng cƣờng phân cấp trao quyền mạnh mẽ cho quyền cấp phƣờng quản lý đô thị; khắc phục hạn chế chồng chéo; tác giả đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện quyền thị phƣờng Nội nhằm tiếp tục xây dựng hồn thiện quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội thời gian tới 93 KẾT LUẬN Việc thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội có nhiều điểm đáng ý, nhận đƣợc quan tâm đặc biệt kỳ vọng ngƣời dân Thủ Trong đó, phải nói đến “cách mạng" tổ chức nhân áp dụng quyền thị, việc không tổ chức N phƣờng; cấu tổ chức U N gọn nhẹ, thông suốt, động, linh hoạt… phƣờng theo hƣớng ặc biệt, việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền; chủ động tuyển dụng, sử dụng, quản lý nhân sự; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, phân chia nguồn thu… đƣợc đánh giá quy định tạo “cú hích”, mở giai đoạn phát triển mạnh mẽ cho Thủ đô Mấu chốt tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Nội tăng cƣờng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền; xây dựng quyền hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng tốt nhu cầu đáng ngƣời dân, bảo đảm Nhà nƣớc thực nhân dân, nhân dân nhân dân Vì vậy, quyền đô thị hoạt động phải cho thấy nhanh chóng, linh hoạt, liệt đạo giải vấn đề phát sinh ên cạnh triển khai hiệu vấn đề mang tầm vĩ mô kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng… vấn đề sát sƣờn với đời sống dân sinh đô thị nhƣ úng ngập, ô nhiễm môi trƣờng, cấp nƣớc, ùn tắc giao thơng… địi hỏi quyền phải có sách nhanh, bảo đảm tính thống cao đạo, huy công việc ể bảo đảm việc thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành cơng, vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân chủ chốt nhƣ chủ tịch U N phƣờng quan trọng ội ngũ phải nêu gƣơng tinh thần trách nhiệm cao, tích cực học hỏi, đổi phong cách, tác phong công 94 tác, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng công vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Việc xây dựng quyền thị thành phố Nội phù hợp với xu quản lý theo hƣớng phát triển bền vững Quyết tâm thực thành công chủ trƣơng này, cấp, ngành ngƣời dân thành phố cần đồng thuận, nêu cao trách nhiệm gánh vác việc chung, góp phần phát triển Thủ giàu đẹp, văn minh, đại 95 DANH MỤ T L U THAM KHẢO Tiếng Việt áo điện tử hính phủ, Hà Nội sẵn sàng tri n khai thí m mơ hình quyền thị, 28-06-2021 áo Kinh tế ô thị, Hà Nội x p máy, tinh giản biên ch : Nh ng số n tư ng, 26-01-2022 áo Nhân dân, K t bư c đầu tri n khai mơ hình quyền thị, 15-11-2021 Bộ hính trị (2010), Quy t định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ hính trị ban hành Quy ch đánh giá cán bộ, công chức Bộ hính trị (2015), Nghị quy t số 39-NQ/TW ngày 17-04-2015 Bộ hính trị tinh giản biên ch c c u lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ hính trị (2017), Nghị quy t số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017, Một số v n đề ti p tục đổi m i, x p tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bộ hính trị (2022), Nghị quy t số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 Quy hoạch, xây dựng, quản ý phát tri n bền v ng đô thị Việt Nam đ n năm 2030, tầm nhìn đ n năm 2045 Trƣơng Quốc hính (2013), Xây dựng Nhà nư c pháp quyền Việt Nam theo quan m Mácxít, NX hính trị quốc gia - Sự thật, Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội đại bi u tồn quốc lần thứ IX, Nxb hính trị quốc gia, Nội 10 ảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi m i (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb hính trị quốc gia, Nội 11 ảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại bi u toàn quốc lần thứ X, Nxb hính trị quốc gia, Nội 96 12 ảng ộng sản Viê Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại bi u toàn quốc ần thứ X , Nxb hính tri quốc gia, Nội 13 ảng ộng sản Viê Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại bi u tồn quốc ần thứ XII, Nxb hính tri quốc gia, Nội 14 ảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại bi u toàn quốc lần thứ X , Nxb hính trị quốc gia, Sự thật, Nội, t.1 15 Phạm Văn ạt (2014), Đổi m i tổ chức quyền thị nư c ta nay, Luận án tiến sĩ, ọc viện Khoa học xã hội 16 Lê Văn ính, Đà Nẵng tích cực xây dựng mơ hình tổ chức quyền thị đại, Tạp chí Lý luận trị số 3-2020 17 Lê ẩm à, hính quyền thị Việt Nam – từ góc độ thực tiễn quản ý, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, tháng 8-2020 à, Mơ hình đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt 18 Nguyễn Thị Nam”, Tạp chí ộng sản, tháng 12-2017 19 Nguyễn Hữu Hải (2011), Nghiên cứu mơ hình quyền thị c p Việt Nam, ề tài khoa học cấp sở, Học viện ành 20 Nguyễn Thị Hạnh (2017), Hồn thiện pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phư ng Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện hính trị quốc gia Hồ hí Minh 21 Nguyễn Vũ ồng, V n đề th ch hóa quyền tài sản hoàn thiện th ch kinh t thị trường định hư ng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí ộng sản, tháng 7-2017 22 Học viện hính trị quốc gia Hồ hí Minh (2017), Xây dựng nhà nư c ki n tạo phát tri n thực tiễn Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Nội 23 oàng Minh ội, háp uật tổ chức hoạt động quyền thị – thực trạng số ki n nghị, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16 (416), tháng 8-2020 97 24 Nguyễn Thị Thanh Huyền, Tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản ý, điều hành quyền c p thành phố Hà Nội, Tạp chí ộng sản điện tử, 12-12-2021 25 Nguyễn Ký, Nguyễn Hữu ức, inh Xuân (2006), Đổi m i nội dung hoạt động c p quyền địa phư ng kinh t thị trường hội nhập kinh t quốc t , Nxb hính trị quốc gia Hồ hí Minh 26 Trƣơng ắc Linh (2014), hính quyền địa phư ng Hi n pháp năm 2013, Nxb Lao động xã hội 27 Phùng Trọng Lƣợng, Một số nét quyền thị Cộng hịa nhân dân Trung Hoa đề xu t cải cách gi i học giả, http://isos gov.vn/ 28 Lê Quốc Lý (2014), Đổi m i, hồn thiện hệ thống trị nư c ta, Nxb hính trị quốc gia - Sự thật, Nội 29 Vũ ải Nam, Hồn thiện mơ hình quyền thị Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, tháng 3-2021 30 Hồ hí Minh (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb hính trị Quốc gia 31 Qch Thị Minh Phƣợng, hính quyền thị số quốc gia th gi i nh ng kinh nghiệm đối v i Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, tháng 3-2021 32 Quốc hội, Hi n pháp năm 2013 33 Quốc hội, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 34 Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phư ng năm 2015 35 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức hính phủ uật Tổ chức quyền địa phư ng năm 2019 36 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật công chức uật Viên chức năm 2019 án bộ, 98 37 Quốc hội, Nghị quy t số 119/2020/QH14, ngày 19-6-2020, Về thí m tổ chức mơ hình quyền thị số c ch , sách đặc thù phát tri n thành phố Đà Nẵng 38 Tạp chí Xây dựng & thị, Định hư ng & giải pháp xây dựng mơ hình tổ chức quyền đô thị Việt Nam nay, số 76/2021 39 Trƣơng Thị Thông, Lê Kim Việt (đồng chủ biên) (2008), Bệnh quan iêu công tác cán nư c ta thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb hính trị Quốc gia, Nội 40 Võ Văn Thƣởng, Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình m i, Tạp chí ộng sản, tháng 12/2019 41 oàn Trƣờng Thụ, oàng Thị Thảo, Mơ hình quyền thị c ch , sách đặc thù phát tri n thành phố Đà Nẵng, Tạp chí ộng sản điện tử, 18-09-2021 42 Nguyễn Phú Trọng (2011), hát huy dân chủ, ti p tục xây dựng Nhà nư c pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb hính trị quốc gia - Sự thật, Nội 43 Nguyễn Phú Trọng, on đường ên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Vietnamplus, 16/5/2021 44 Lê nh Tuấn, Thực trạng giải pháp xây dựng hiệu quyền thị nư c ta nay, Tạp chí ộng sản, tháng 2-2021 45 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Khái niệm quyền địa phư ng, khái niệm quyền thị, mơ hình quyền thị, H.2014 46 Vũ Thị Thanh Xuân, Lộ trình chuy n đổi xây dựng quyền thị bền v ng thơng minh - số v n đề đặt ra, Tạp chí Lý luận trị, 1312-2020 99 47 J.M ohen S Peterson (2002), hân c p quản ý hành – hi n c cho nư c phát tri n”, Nxb trị quốc gia Tiếng Anh 48 nn ownman Richarch Kearney, tate and oca overnment, Nhà nư c quyền địa phư ng, 8th ed Boston, MA: Wadsworth, 2011 49 Gordon L Clark, A Theory Local Autonomy, Một ý thuy t tự quản địa phư ng, Vol 74, No 2, 1984 50 Kenneth Newton an W.Van eth, oundations of omparative o itics, Nh ng tảng trị học so sánh, Cambridge: Cambridge University Press, 2002 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng việc xây dựng quyền thị phƣờng, tác giả định lựa chọn đề tài: “Xây dựng quyền đô thị phường địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ hính trị học, chuyên ngành hính trị phát triển Trên sở đề xuất đề tài, nghiên cứu sâu tổng quan cơng trình nghiên cứu đề tài, xác định đối tƣợng, nhiệm vụ, phƣơng pháp nghiên cứu, tác giả sâu làm rõ nội dung nghiên cứu trọng tâm sau: hư ng 1: Xây dựng quyền đô thị thành phố Hà Nội – sở ý luận thực tiễn hư ng 2: Xây dựng quyền thị phường địa bàn thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp Với hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn quyền thị xây dựng quyền đô thị phƣờng địa bàn thành phố Nội, luận văn phân tích làm rõ thực trạng, khó khăn, vƣớng mắc thể chế, mơi trƣờng trị - xã hội, công tác tổ chức – cán yếu tố thời đại ảnh hƣớng đến việc xây dựng quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội Từ đó, đƣa quan điểm nhóm giải pháp nhằm tiếp tục đổi hồn thiện quyền thị phƣờng địa bàn thành phố Nội giai đoạn tới./