Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận tây hồ, thành phố hà nội thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TRÂM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TRÂM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢU THÚY HỒNG HÀ NỘI - 2021 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đ oan đ ề tài “ Thự c hiệ n sách an sinh xã hộ i đ ị a bàn quậ n Tây Hồ , thàng phố Hà Nộ i – Thự c trạ ng giả i pháp " công trình nghiên u củ a riêng tơi Các số liệ u, kế t nêu luậ n vă n trung thự c chư a từ ng đ ợ c công bố bấ t ký cơng trình khác Hà Nội , ngày… tháng……năm 2021 Học viên Vũ Trâm Anh LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận đƣợc nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn Học viện Báo Chí Tuyên Truyền tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lƣu Thúy Hồng – ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hƣớng dẫn tơi suốt trình xây dựng đề cƣơng, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Quận Tây Hồ phòng ban quận tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lớp K24.2 CTPT Học viện Báo Chí Tun Truyền đơng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng , nhƣng hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo chun gia, ngƣời quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn Hà Nội , ngày… tháng……năm 2021 Học viên Vũ Trâm Anh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BCHTW : Ban chấp hành Trung ƣơng BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTXH : Bảo trợ xã hội CT – XH : Chính trị - xã hội ĐTN : Đoàn Thanh Niên HDND : Hội đồng nhân dân KCB : Khám chữa bệnh KT – XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế thị trƣờng LĐ-TB XH : Lao động - Thƣơng binh xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NCC : Ngƣời có cơng NCT : Ngƣời cao tuổi NKT : Ngƣời khuyết tật NNCĐHH, NTT : Ngƣời nhiễm chất độc hóa học, ngƣời tàn tật NOXH : Nhà xã hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc TBXH : Thƣơng binh xã hội TTCP : Thủ tƣớng Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Những nội dung vai trị sách an sinh xã hội Việt Nam 13 1.3 Chủ thể, đối tƣợng quy trình thực sách an sinh xã hội cấp huyện Việt Nam 21 1.4 Những yếu tố ảnh hƣớng đến việc thực thi sách an sinh xã hội 37 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ - THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ 41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội quận Tây Hồ 41 2.2 Thực trạng việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 54 2.3 Đánh giá việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ 68 Chƣơng 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT HƠN NỮA CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.1 Quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam quyền quận Tây Hồ thực sách an sinh xã hội 82 3.2 Một số giải pháp góp phần thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ thời gian tới 89 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội (ASXH) quyền ngƣời Tuyên ngôn Nhân quyền Liên Hợp Quốc ghi nhận: Tất ngƣời với tƣ cách thành viên xã hội có quyền hƣởng ASXH Đảm bảo ASXH ln địi hỏi tất yếu, khách quan để nhà nƣớc thực chức giai cấp chức xã hội Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà Việt Nam quan tâm xây dựng tổ chức thực sách ASXH, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị xã hội Diện thụ hƣởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ đƣợc nâng lên Nguồn lực đầu tƣ phát triển lĩnh vực xã hội ngày lớn Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, giảm nghèo, tạo việc làm, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp ngƣời có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Đời sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc cải thiện đƣợc quốc tế ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên thực tế, hệ thống sách ASXH nƣớc ta phân tán, chồng chéo, hiệu chƣa cao, tạo việc làm giảm nghèo chƣa bền vững Tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; mức trợ cấp xã hội thấp; giáo dục đào tạo chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe ngƣời dân, ngƣời nghèo, đồng bào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế; tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng cao giảm chậm; tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp; đời sống số phận ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số chƣa bảo đảm đƣợc mức tối thiểu Tây Hồ quận thành phố Hà Nội với diện tích: 7.013 km², dân số: 168.300 ngƣời ,Quận có đơn vị hành bao gồm phƣờng Tây Hồ quận có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Trong năm qua quận Tây Hồ đạt đƣợc thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội an sinh xã hội Tây Hồ phải đối mặt với sức ép to lớn an sinh xã hội: Quá trình phát triển kinh tế dẫn đến việc mở rộng phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ thu hút số lƣợng lớn lao động từ địa phƣơng khác đến tham gia làm việc cƣ trú, có khơng lao động tự do, ngƣời lang thang nhỡ Mặt khác, dƣới tác động q trình thị hóa, đối tƣợng dân cƣ bị thu hồi đất, phải chuyển đổi nghề nghiệp, phải tái định cƣ trình mở rộng chỉnh trang đô thị lớn, gây áp lực cho việc giải việc làm, ổn định sống, bố trí nhà địa bàn thành phố, gây khó khăn cho cơng tác ASXH Bên cạnh đó, hệ thống trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp góp phần làm tăng số lƣợng học sinh, sinh viên đến học tập lại làm việc gây áp lực không nhỏ vấn đề chỗ ở, khám chữa bệnh, chăm sóc y tế vấn đề xã hội khác Những hạn chế nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu thiếu thống nhận thức nội dung , vị trí vai trị thực ASXH mơ hình phát triển kinh tế - xã hội; nguồn lực chỗ hạn chế , chủ yếu phải dựa vào nguồn ngân sách Thành phố , Trung ƣơng ; chƣa khuyến khích ngƣời dân đối tác xã hội tích cực, chủ động tham gia Vì vậy, An sinh xã hội trƣớc khó khăn thách thức cần thực tốt sách an sinh xã hội tìm biện pháp khắc phục hạn chế, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Quận Tây Hồ vấn đề cấp thiết tình hình Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả chọn vấn đề "Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận án Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu đề tài “Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp” cho thấy 104 án tham nhũng trọng điểm, nghiêm trọng khiến dƣ luận quan tâm Cơ quan cấp ủy cấp theo dõi, đạo xử lý vụ việc cấp dƣới dứt điểm, làm rõ quy trách nhiệm cụ thể vi phạm, khuyết điểm Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cần tăng cƣờng công tác giám sát thƣờng xuyên giám sát thơng qua chun đề, từ nắm bắt tình hình, diễn biến, hoạt động tổ chức sở đảng đảng viên, nắm tình hình cán chủ chốt thuộc diện cấp ủy cấp quản lý, lĩnh vực, địa bàn có nhiều dƣ luận, nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, khuyết điểm, vi phạm, từ kịp thời phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp cán bộ, đảng viên, có biện pháp nhắc nhở, cảnh báo, chủ động ngăn chặn, phòng ngừa xảy khuyết điểm, vi phạm Việc kiểm tra, giám sát cần công khai kết kiểm tra, giám sát, xử lý khuyết điểm cần kịp thời, kiên quyết, nghiêm minh theo tinh thần “khơng có ngoại lệ, khơng có vùng cấm, vùng trống”, với mục tiêu giáo dục ý thức cán bộ, đảng viên, đồng thời kiên xử lý trƣờng hợp cố tình vi phạm, suy thối phẩm chất, đạo đức, tƣ cách đảng viên Các quan quản lý nhà nƣớc địa bàn quận Tây Hồ có trách nhiệm thƣờng xun theo dõi, đơn đốc, hƣớng dẫn quan tổ chức, cá nhân đảm bảo việc thực quy định trợ giúp xã hội đƣợc áp dụng đối tƣợng, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, kịp thời phòng ngừa sai phạm trình thực MTTQ cấp tổ chức thành viên, tổ chức xã hội, quan truyền thơng, báo chí địa bàn quận Tây Hồ giám sát theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo mục tiêu hiệu việc thực quy định pháp luật trợ giúp xã hội Cơng dân, cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phản ánh kịp thời, trung thực vấn đề liên quan đến việc thực quy định pháp luật trợ giúp xã hội Để đảm bảo tổ chức thực quy định pháp luật xóa đói giảm nghèo mục đích, đối tƣợng, ngăn chặn sai phạm phịng chống tham nhũng, lãng phí việc công khai minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật xóa đói giảm nghèo cần thiết Việc 105 công khai minh bạch nhằm giúp quan, tổ chức, cá nhân địa bàn quận hiểu đầy đủ, xác mục đích, ý nghĩa, nội dung quy định pháp luậy, đối tƣợng thụ hƣởng, thứ tự ƣu tiên, trình tự, thủ tục, thời gian thực quy định pháp luật xóa đói giảm nghèo, việc kiểm tra nhằm bắt kịp thời khó khăn, vƣớng mắc q trình thực quy định pháp luật xóa đói giảm nghèo H, phòng ngừa vi phạm pháp luật xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân trong tổ chức thực hiện, đảm bảo tính xác, kịp thời, hiệu việc thực quy định pháp luật xóa đói giảm nghèo Thƣờng xuyên tổ chức tra việc đóng BHXH; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT hành vi tiêu cực, trục lợi BHXH, BHYT Đẩy mạnh công tác thi đua khen thƣởng, công tác tra, kiểm tra, khen thƣởng kịp thời đơn vị thực tốt, xử phạt đơn vị không thực Luật BHXH, BHYT Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá tổ chức, cá nhân, đơn vị thực tốt cơng tác BHYT tồn dân Đƣa nội dung triển khai BHYT toàn dân vào tiêu hàng năm quan, đơn vị, tổ chức có liên quan Tổ chức tra, kiểm tra nhằm phát kịp thời có biện pháp xử lí, kiến nghị tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 3.2.5 Đánh giá q trình thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ Một là, tiếp tục thực tốt tiến công xã hội thể tính ƣu việt chế độ xã hội mà đất nƣớc xây dựng Việc xây dựng thực sách, pháp luật tiến công xã hội phải tập trung đáp ứng: Khuyến khích làm giàu đáng đƣợc cụ thể hóa cách thống nhất, đồng thể chế, ổn định áp dụng đến hình thành tập quán, truyền thống xã hội Khuyến khích làm giàu đáng phải đôi với xử lý nghiêm minh hành vi trục lợi bất chính, tham nhũng, bn lậu, cấu kết, móc ngoặc trục lợi từ ngoại ứng tiêu cực nhƣ gây ô nhiễm, phá hủy môi 106 trƣờng; Bộ phận ngƣời nghèo, thất học phải đƣợc chăm sóc, bảo vệ với ý nghĩa ni dƣỡng trì thỏa đáng phần nhân lực hữu dụng xã hội; đồng thời, ngăn ngừa tệ nạn gánh nặng xã hội tƣơng lai Hai là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp theo hƣớng tinh gọn, giảm chồng chéo Ƣu tiên hồn thiện sách ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số vùng nghèo, đặc biệt khó khăn, tránh cào bằng, hỗ trợ theo nhu cầu tạo động lực phấn đấu cho đối tƣợng thụ hƣởng, khuyến khích ngƣời dân chủ động, tích cực tự an sinh Tăng cƣờng tham gia cộng đồng cƣ dân, doanh nghiệp vào q trình hoạch định sách Ba là, huy động nguồn lực, ƣu tiên ngân sách trung ƣơng để thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ cho nhóm đối tƣợng yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số, dân tộc ngƣời vùng khó khăn Tăng cƣờng xã hội hóa, tiếp tục huy động nguồn lực nhân dân, khuyến khích cộng đồng doanh nghiệp tham gia tích cực vào cơng tác ASXH, bảo trợ đối tƣợng yếu Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tài tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, cộng đồng, doanh nghiệp, cá nhân nƣớc Bốn là, nâng cao hiệu công tác quản lý, bộ, ngành địa phƣơng ban hành kịp thời văn hƣớng dẫn việc tổ chức thực sách Thực tốt cơng tác cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, niêm yết cơng khai hƣớng dẫn cụ thể cho ngƣời dân Xã hội hóa hoạt động cung cấp dịch vụ cơng, tách bạch chức quản lý đối tƣợng với chức chi trả Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực quy trình nghiệp vụ; xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia ngƣời có cơng ASXH số ASXH Năm là, tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực chủ trƣơng, sách ngƣời có cơng bảo đảm ASXH; đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở tăng cƣờng phản biện xã hội Hoàn thiện hệ thống theo 107 dõi giám sát cho lĩnh vực, thực nghiêm túc hoạt động báo cáo định kỳ, cập nhật liên tục xác số liệu qua cấp quản lý; khơng phê duyệt, cấp kinh phí khơng báo cáo đầy đủ, xác kịp thời Sáu là, tăng cƣờng thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngƣời dân, vai trò, trách nhiệm Nhà nƣớc, doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội Cập nhật thơng tin sách văn quy phạm pháp luật qua kênh khác với nhiều hình thức khác Chú trọng phổ biến giới thiệu mơ hình quản lý, mơ hình cung cấp dịch vụ hiệu quả, gƣơng “ngƣời tốt, việc tốt”, mơ hình giảm nghèo ASXH khuyến khích đối tƣợng yếu tự vƣơn lên bảo đảm an sinh, khắc phục tính ỷ lại vào trợ giúp Nhà nƣớc Tiểu kết chƣơng Trên cở sở phân tích thực trạng thực sách ASXH địa bàn quận Tây Hồ chƣơng 2, với kết đạt đƣợc hạn chế, nguyên nhân quan điểm định hƣớng Đảng, quan điểm định hƣớng sách ASXH địa bàn quận Tây Hồ thành phố Hà Nội Trong chƣơng luận văn đƣa giải pháp để nâng cao hiệu thực sách ASXH lĩnh vực: Chính sách ƣu đãi với ngƣời có cơng, thƣơng binh, gia đình sách; sách bảo trợ xã hội; giải pháp giảm nghèo bền vững; giải pháp dạy nghề giải việc làm; giải pháp nhà cho ngƣời có cơng với cách mạng nhà xã hội; giải pháp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách địa bàn quận Tây Hồ thời gian tới nhằm thúc đẩy ASXH phát triển ngang hàng với sách phát triển kinh tế mà Đảng đề 108 KẾT LUẬN Chính sách an sinh xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm ASXH bƣớc sách phát triển chủ trƣơng lớn Đảng, Nhà nƣớc ta ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng trợ giúp thành viên xã hội trƣớc rủi ro tác động bất thƣờng kinh tế, xã hội môi trƣờng không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Hệ thống ASXH bao gồm nội dung sau đây: Ƣu đãi xã hội, Bảo trợ xã hội, Xóa đói giảm nghèo, Giải việc làm, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Chính sách ASXH hệ thống chủ trƣơng, phƣơng hƣớng biện pháp đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng trƣớc biến động kinh tế - xã hội tự nhiên làm cho họ bị giảm khả lao động việc làm, bị đau ốm, bệnh tật tử vong; cho ngƣời già cô đơn, trẻ em mồ côi, ngƣời tàn tật, ngƣời yếu thế, nạn nhân chiến tranh Qua 30 năm thực đƣờng lối đổi mới, công tác bảo đảm ASXH nƣớc ta đạt đƣợc nhiều kết quan trọng Tuy nhiên công tác bảo đảm ASXH nƣớc ta nhiều bất cập yếu kém: giảm nghèo chƣa bền vững, ngƣời dân nhiều khó khăn, thất nghiệp cịn nhiều, nguồn lực để thực an sinh xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nƣớc, với diện bao phủ mức hộ trợ thấp… Trong nhiều năm qua , quyền nhân dân quận Tây Hồ có nhiều nỗ lực , nhiều sách đắn để đẩy mạnh phát triển KT-XH địa phƣơng Vì vậy, Tây hồ ln đạt đƣợc mức tăng trƣởng kinh tế cao, liên tục ổn định, mặt đời sống xã hội tiến rõ rệt, giải tốt sách ASXH, sở hạ tầng phát triển tƣơng đối đồng bộ, đô thị đƣợc chỉnh trang vầ xây dựng theo hƣớng đại phấn đấu trở thành quận hài hòa, thân thiện, an ninh, quận đáng sống hấp dẫn Cần thực đồng nhóm giải pháp chung nhƣ phát huy tính chủ động, sáng tạo Đảng bộ, Chính quyền việc xây dựng 109 chƣơng trình, kế hoạch thực sách an sinh xã hội thống nhất, đồng bộ, hiệu đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, nhóm cộng đồng, ngƣời dân việc mở rộng hệ thống ASXH gắn với cộng đồng, phân cơng, phối hợp, trì, điều chỉnh cách đồng bộ, kịp thời việc thực giải pháp cụ thể hệ thống ASXH địa bàn quận giải pháp cụ lĩnh vực ƣu đãi ngƣời có cơng, thƣơng binh, gia đình sách, bảo trợ xã hội ,giảm nghèo bền vững, dạy nghề, giải việc làm, nhà cho ngƣời có cơng với cách mạng, nhà xã hội cho đối tựng thu nhập thấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lƣu Văn An, Dƣơng Xuân Ngọc, (2011) Hỏi đáp vấn đề trị học, Nxb trị - Hành chính, Hà nội Hồng Chí Bảo, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đề tài KX02.02/06-10 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ƣơng (2012), An sinh Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cƣờng lãnh đạo Ðảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Cộng hoà Liên bang Đức (GTZ) (2009), Xây dựng Chiến lƣợc an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2011), Chiến lƣợc an sinh xã hội giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội Bảo Châu (2015), "Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội", Tạp chí Tuyên giáo Nguyễn Đức Chiện (2012), Thành công bất cập sách trợ giúp xã hội thường xuyên, Viện Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội Nguyễn Văn Chiểu (2014), Chính sách an sinh xã hội vai trị nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Tình hình an sinh xã hội Việt Nam 06 tháng đầu năm 2012, Hà Nội 26 Chính phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐCP quy định sách trợ giúp xã hội đối tƣợng bảo trợ xã hội, Hà Nội 111 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013/NĐ-CP quy định chi tiết dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội hàng tháng, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 105/2014/NĐ-CP quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 15 Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Để đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo miền Trung", Tạp chí Sinh hoạt Lý luận 16 Mai Ngọc Cƣờng (2001), Bình đẳng xã hội - vấn đề chủ yếu tư xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Mai Ngọc Cƣờng (2005), Yếu tố xã hội kinh tế thị trường xã, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 Mai Ngọc Cƣờng (Chủ biên) (2009), Xây dựng hoàn thiện sách An sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Mai Ngọc Cƣờng (2012), “Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta năm tới”, Tạp chí Kinh tế phát triển 20 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ (giai đoạn 1935 - ), Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú (Chủ biên) (1999), Khung sách hội trình chuyển đổi sang kinh tế thị trưởng: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Nguyễn Duy Dũng (1998), Chính sách biện pháp giải phúc lợi Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 158 40 Nguyễn Hữu Dũng (2005), "Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội điều kiện phát triển thị trƣờng Việt Nam", Tạp chí Kinh tế phát triển 112 23 Nguyễn Tấn Dũng (2010), "Đảm bảo ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020", Tạp chí Cộng sản 24 Đào Văn Dũng, Nguyễn Kim Phƣợng (2012), "Những thách thức giải bảo đảm An sinh xã hội nay", Tạp chí Tuyên giáo 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 159 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2012), Tài liệu cứu Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Đại học Quốc gia Hà Nội - Đại học Kinh tế (2010), Chính sách công phát triển bền vững - Cán cân tốn, nợ cơng đầu tƣ cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Học viện Báo Chí Tun Truyền (2008), Khoa học sách cơng, Nxb.Chính trị quốc gia , Hà Nội 113 35 Nguyễn Văn Nam (2006), “Giải việc làm thu nhập trình xóa đói giảm nghèo Tây Ngun” 36 Nguyễn Thị Kim Ngân (2011), “Tiếp tục thực sách ưu đãi người có cơng , đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững” 37 Vũ Văn Phúc (2012), “An sinh xã hội nƣớc ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Cộng Sản 38 Vũ Văn Phúc (2012), ), “An sinh xã hội nước ta Việt Nam hướng tới năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia-Sự Thật, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Thắng (2020), Quận Tây Hồ vững bƣớc nhiệm kỳ 40 http://thanhdiavietnamhoc.com/dac-diem-xa-hoi-vung-ven-ho-tay-trongthoi-ky-doi-moi-phan-1 PHỤ LỤC Phiếu số …… Đối tƣợng thụ hƣởng sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Xin kính chào q ơng (bà)! Tơi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Chính trị phát triển: “Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ , thành phố Hà Nội - Thực trạng Giải pháp” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật , khơng ngồi mục đích khác đƣợc bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý vị cung cấp giúp q trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan Rất mong q vị vui lịng giúp tơi hồn thành caauu hỏi dƣới ; phƣơng án phù hợp với nhận định thân xin vui lịng “đánh dấu (x)” vào bên cạnh Xin chân thành cảm ơn ! Ông (bà) thuộc đối tƣợng sách nào? Ơng (bà) đối tƣợng sách thuộc quản lý phƣờng địa bàn quận Tây Hồ ? Phƣờng Tứ Liên Phƣờng Nhật Tân Phƣờng Yên Phụ Phƣờng Quảng An Ơng (bà) có đƣợc hƣởng sách ƣu đãi Nhà nƣớc khơng ? Có (Nếu có ơng bà nêu cụ thể chế độ đƣợc thụ hƣởng ) ………………………………………………………………………… Không Chính sách chế độ trợ cấp ơng (bà) đƣợc thụ hƣởng có thỏa đáng phù hợp khơng ? Có Khơng Ơng (bà) biết đƣợc sách an sinh xã hội thông qua kênh thông tin ? (Ơng/bà chọn nhiều đáp án) Từ cán , công chức Từ hệ thống đài truyền hình thành phố Từ đài truyền từ quận đến sở Bản tin niêm yết tổ dân phố Bản tin niêm yết phƣờng, quận Trang thông tin điện tử phƣờng , quận Khác …………………………………………………………………… Ông (bà) thƣờng phản hồi sách với quyền địa phƣơng thơng qua hình thức ? (Ơng / bà chọn nhiều đáp án) Trực tiếp phản hồi với công chức Phản hồi thông qua trang thông tin điện tử Phản hồi thông qua bảng khảo sát quyền Phản hồi thơng qua buổi tọa đàm với quyền địa phƣơng Khác…………………………………………………………………… Những thắc mắc ơng (bà) phản hồi có đƣợc giải đáp giải kịp thời thỏa đáng khơng? Có Khơng Khác …………………………………………………………………… Mong muốn ơng (bà) sách an sinh xã hội gì? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) cơng tác thực thi sách địa phƣơng nhƣ nào? Tốt Chƣa Khác ………………………………………………………………………… Chính quyền địa phƣơng có tạo điều kiện q trình thụ hƣởng sách ơng ( bà ) mức độ nào? Rất tốt Trung bình Tốt Khá 10 Ông (bà) mong muốn Nhà nƣớc hỗ trợ thêm gì? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có gặp khó khăn q trình thụ hƣởng sách? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… TÓM TẮT LUẬN VĂN Tác giả: Vũ Trâm Anh Tên đề tài: “Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp” Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢU THÚY HỒNG Trong chƣơng 1, luận văn trình bày lý luận thực tiễn thực sách an sinh xã hội cấp huyện Việt Nam bao gồm: Một số khái niệm sách cơng, sách an sinh xã hội, thực sách; nội dung vai trị sách an sinh xã hội Việt Nam quy trình thực sách an sinh xã hội cấp huyện gồm: Lập kế hoạch thực sách an sinh xã hội; Phổ biến (quán triệt) tuyên truyền sách an sinh xã hội; Phối hợp thực sách: hành động phối hợp quan thực sách an sinh xã hội; Giám sát trình thực sách an sinh xã hội Với lý luận sở cho việc đánh giá thực trạng, thực sách ASXH đƣa giải pháp nâng cao hiệu thực sách ASXH địa bàn quận Tây Hồ thành phố Hà Nội góp phần thực mục tiêu chƣơng trình, mục tiêu quốc gia An sinh xã hội giai đoạn Chƣơng tác giả phân tích thực trạng thực sách an sinh xã hội cấp quận huyện Việt Nam gồm: Lập kế hoạch thực an sinh xã hội; Phổ biến (quán triệt) tuyên truyền sách an sinh xã hội; Phối hợp thực sách: hành động phối hợp quan thực sách an sinh xã hội; Giám sát q trình thực sách an sinh xã hội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Từ đƣa đánh giá mặt làm đƣợc, hạn chế, nguyên nhân hạn chế lĩnh vực nhƣ: Về lĩnh vực giải việc làm; Về thực sách ngƣời có cơng; Về lĩnh vực giảm nghèo; Về hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Trong chƣơng tác giả đƣa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng nhằm thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội thời gian tới Trên cở sở phân tích thực trạng thực sách ASXH địa bàn quận Tây Hồ chƣơng 2, với kết đạt đƣợc hạn chế, nguyên nhân quan điểm định hƣớng Đảng, quan điểm định hƣớng sách ASXH địa bàn quận Tây Hồ thành phố Hà Nội Trong chƣơng luận văn đƣa giải pháp để nâng cao hiệu thực sách ASXH lĩnh vực: Chính sách ƣu đãi với ngƣời có cơng, thƣơng binh, gia đình sách; sách bảo trợ xã hội; giải pháp giảm nghèo bền vững; giải pháp dạy nghề giải việc làm; giải pháp nhà cho ngƣời có cơng với cách mạng nhà xã hội; giải pháp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách địa bàn quận Tây Hồ thời gian tới nhằm thúc đẩy ASXH phát triển ngang hàng với sách phát triển kinh tế mà Đảng đề