Output file ®¹i häc quèc gia hµ néi khoa luËt ph¹m thÞ bÝch ngäc chÝnh thÓ nhµ níc céng hßa liªn bang nga thêi kú sau x héi chñ nghÜa luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc Hµ néi 2009 ®¹i häc quèc gia hµ néi kho[.]
đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị bích ngọc thể nhà n-ớc cộng hòa liên bang nga thời kỳ sau xà hội chủ nghĩa luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị bích ngọc thể nhà n-ớc cộng hòa liên bang nga thời kỳ sau xà hội chủ nghĩa Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mà số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuân Đức Hµ néi - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: SỰ XÁC LẬP NHÀ NƯỚC LIÊN BANG NGA THỜI KỲ SAU Xà HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Sự sụp đổ nhà nước Liên Xô đời nước Nga 1.1.1 Hệ thống trị Liên Xơ hạn chế dẫn đến sụp đổ 1.1.2 Những cải tổ sụp đổ nhà nước Liên Xơ 1.2 Sự đời nhà nước Cộng hịa Liên bang Nga 10 1.2.1 Hệ tư tưởng Nga tác động tới hình thành hệ thống trị 10 1.2.2 Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 - ghi nhận chế độ nhà nước Nga 13 Chương 2: CHÍNH THỂ NHÀ NƯỚC LIÊN BANG NGA THEO HIẾN 17 PHÁP HIỆN HÀNH 2.1 Hệ thống tổ chức nhà nước Cộng hòa Liên bang Nga 17 2.1.1 Tổng thống Liên bang 17 2.1.2 Nghị viện Liên bang 23 2.1.2.1 Hội đồng Liên bang 23 2.1.2.2 Đuma Quốc gia (Hạ Nghị viện) 25 2.1.3 Chính phủ Liên bang 28 2.1.4 Tịa án Liên bang 33 2.2 Chính thể nhà nước Cộng hịa Liên bang Nga - thể "Cộng hịa tổng thống có nét đại nghị" hay "chính thể cộng hịa hỗn hợp" 36 2.2.1 Những đặc trưng thể cộng hồ Tổng thống nhà nước Liên bang Nga 36 2.2.1.1 Tổng thống nhân dân trực tiếp bầu 36 2.2.1.2 Chính phủ chịu trách nhiệm trước Tổng thống 38 2.2.1.3 Tổng thống đứng đầu hành pháp 41 2.2.2 Những nét đại nghị thể nhà nước Nga 43 2.2.2.1 Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện 43 2.2.2.2 Tổng thống có quyền giải tán nghị viện 45 Chương 3: XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CHÍNH THỂ NHÀ 49 NƯỚC NGA VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI Q TRÌNH ĐỔI MỚI, HỒN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Một số nhận xét đánh giá xu hướng phát triển thể nhà nước Nga 49 3.1.1 Ưu điểm mơ hình thể Nhà nước Nga hành 49 3.1.1.1 Đề cao vai trò định Nguyên thủ quốc gia 49 3.1.1.2 Đề cao vai trò hành pháp - trung tâm quyền lực nhà nước 53 3.1.2 54 Những hạn chế mơ hình thể 3.1.2.1 Nguyên thủ quốc gia (Tổng thống) có quyền hạn lớn, khó kiểm sốt 54 3.1.2.2 Cơ chế giải tán lẫn Chính phủ Nghị viện- đặc trưng thể đại nghị, gây nên bất ổn định trị 56 3.1.3 Xu hướng phát triển thể nhà nước Nga 57 3.1.3.1 Tiếp tục phát huy ưu điểm mơ hình thể hành 57 3.1.3.2 Có di chuyển quyền lực cán cân quyền lực Tổng thống - Thủ tướng theo hướng cân Hình thành chế "hành pháp lưỡng đầu" 58 3.2 Một số kinh nghiệm rút áp dụng cho việc đổi 62 máy nhà nước Việt Nam 3.2.1 Thiết kế lại mơ hình quan nhà nước theo hướng gắn Đảng với Nhà nước 62 3.2.2 Phải xây dựng hành pháp trở thành trung tâm quyền lực 66 3.2.3 Xác định lại theo hướng nâng cao vị trí vai trị Ngun 72 thủ quốc gia 3.2.4 Thiết lập chế bảo hiến theo mơ hình Tồ án Hiến pháp 74 Liên bang Nga 3.2.5 Định lại thẩm quyền lập hiến Quốc hội 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gần hai mươi năm qua kể từ ngày Liên bang Nga - "nước Nga mới", nước Nga "hậu Xô viết" - bước lên vũ đài quốc tế không với tư cách quốc gia độc lập, có chủ quyền, cộng đồng giới thừa nhận, mà cũn với tư cách "quốc gia kế tục Liên Xô" Qua bao thăng trầm, Liên bang Nga dường hội tụ đầy đủ yếu tố làm nên sức mạnh cường quốc thời kỳ "hậu Xô viết" Vậy vị cho quốc gia trường quốc tế thập niên đầu kỷ XXI? "Đường hướng phát triển nước Nga nhân tố chủ chốt định tính chất kỷ XXI kỷ XX (Ri-sác N Ha-át, Chủ tịch Hội đồng Quan hệ đối ngoại Mỹ - trung tâm nghiên cứu sách lớn Mỹ) Ơng R.N Ha-át đưa nhận định dựa mạnh Nga, là: tốc độ tăng trưởng kinh tế kỷ lục năm gần đây; vị ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; nắm tay kho vũ khí hạt nhân lớn; diện tích lãnh thổ lớn; sở hữu trữ lượng dầu mỏ khổng lồ khoáng sản quý Một câu hỏi đặt thời gian ngắn trước thôi, năm 90 nhà nước Liên bang Nga hình thành, thời Cựu Tổng thống Boris Enxin, nước Nga với dân chủ luật pháp yếu kém, xã hội dân phôi thai, kinh tế dựa khai thác nguyên liệu thô dân số bần hoá, nước Nga quẩn quanh ngừ cụt khơng tìm thấy lối ra", lại vươn dậy nhanh thế? Mới đây, nước Nga bị Mỹ nước phương Tây thao túng chi phối đối tác với tiếng nói có trọng lượng buộc Mỹ phương Tây phải thay đổi thái độ Những tác nhân thượng tầng kiến trúc xã hội Nga, yếu tố góp phần tạo biến đổi chất có tính "đột biến" vậy? Để tìm câu trả lời cho vấn đề trên, cần sâu vào tìm hiểu nghiên cứu hệ thống trị, đặc biệt cấu quyền lực - tạo nên thể Nhà nước Nga, tìm quy luật phát triển Đồng thời, việc nghiên cứu hình thức thể nhà nước cộng hồ Liên bang Nga, nước bạn truyền thống Việt Nam, hướng nghiên cứu mang ý nghĩa quốc gia, giúp hiểu biết sâu sắc chuyển biến diễn Nga, qua góp phần giúp thực thành công đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước quan hệ với đất nước có nhiều gắn bó với nhân dân ta nhiều giai đoạn đấu tranh cách mạng Mặt khác, trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Đảng nhà nước ta nêu chủ trương phải kết hợp sáng tạo giá trị truyền thống dân tộc tinh hoa nhân loại Nghiên cứu thể nhà nước Liên bang Nga thời kỳ sau xã hội chủ nghĩa - yếu tố quan trọng công chấn hưng nước Nga, đưa nước Nga tìm lại lực trường quốc tế, rút kinh nghiệm quý báu vấn đề xây dựng củng cố máy nhà nước Việt Nam Tình hình nghiên cứu Đối với đề tài hình thức thể Liên bang Nga theo Hiến pháp 1993 có số cơng trình nghiên cứu, số đáng ý sách: - "Hệ thống trị Nga, cấu tác động q trình hoạch định sách đối ngoại", tác giả Vũ Dương Huân, - "Nhà nước pháp quyền thực tiễn Liên bang Nga", TSKH Lê Cảm - "Tổ chức hoạt động Chính phủ số nước giới", TS Vũ Hồng Anh - "Liên bang Nga đường phát triển năm đầu kỷ XXI", TS Nguyễn An Hà - Các nguồn tài liệu Viện nghiên cứu Châu Âu viết đăng tạp chí… Việc nghiên cứu máy quyền lực nhà nước Nga vấn đề phức tạp đòi hỏi đầu tư cơng phu kỹ Cơng trình coi nét chấm phá ban đầu lĩnh vực nghiên cứu tác giả mong nhận đóng góp để bổ sung hồn thiện tốt Mục tiêu đề tài Khi thực đề tài người viết đặt mục tiêu sau: Trước tiên cung cấp thông tin cần thiết thể Liên bang Nga từ rút quy luật lý giải cho quy luật Qua việc nghiên cứu hình thức thể nhà nước Nga người viết rút ý kiến đóng góp bước đầu q trình hồn thiện tổ chức máy nhà nước Việt Nam Để thực mục tiêu trên, khoá luận giải nhiệm vụ cụ thể Đó là: - Phân tích q trình hình thành thể nhà nước cộng hồ Liên bang Nga - Nghiên cứu chế định liên quan đến hình thức thể nhà nước Nga Rút đặc điểm chung thể này, ưu điểm nhược điểm trình áp dụng thực tế xu hướng phát triển tương lai thể nhà nước Nga - Đưa số nhận xét ý kiến góp phần hồn thiện việc tổ chức máy nhà nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hình thức thể Cộng hồ Liên bang Nga, song tác giả không lựa chọn tất Hiến pháp mà lựa chọn Hiến pháp năm 1993; qua nắm bắt nét đặc trưng thể chế trị Trong q trình nghiên cứu tác giả vào nghiên cứu mối quan hệ thiết chế lập pháp, hành pháp, tư pháp tạo nên hình thức thể nhà nước Liên bang Nga Đặc biệt khố luận khơng tiến hành việc liệt kê thẩm quyền, miêu tả cấu mà chủ yếu làm bật mối quan hệ thiết chế, đánh giá tác động mối quan hệ phát triển kinh tế xã hội nhà nước Trong phạm vi khoá luận, người viết xin chủ yếu tập trung vào hai chế định lập pháp hành pháp Phương pháp nghiên cứu Để thực khoá luận phương pháp nghiên cứu mà người viết sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích - tổng hợp phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Sự xác lập Nhà nước Liên bang Nga thời kỳ sau xã hội chủ nghĩa Chương 2: Chính thể Nhà nước Liên bang Nga theo hiến pháp hành Chương 3: Xu hướng phát triển thể Nhà nước Nga kinh nghiệm q trình đổi mới, hồn thiện máy nhà nước Việt Nam Chương SỰ XÁC LẬP NHÀ NƯỚC LIÊN BANG NGA THỜI KỲ SAU Xà HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 SỰ SỤP ĐỔ NHÀ NƯỚC LIÊN XÔ VÀ SỰ RA ĐỜI NHÀ NƯỚC NGA MỚI 1.1.1 Hệ thống trị Liên Xơ hạn chế dẫn đến sụp đổ Liên Xô nước cộng sản đầu tiên, mơ hình trị nhà nước Liên Xơ mẫu hình chung cho quốc gia xã hội chủ nghĩa khác Đặc điểm bao trùm thể chế trị nhà nước Liên Xô chế độ đảng lãnh đạo Khác với đa số nhà nước đại giới theo nguyên tắc tam quyền phân lập, hệ thống trị Xô viết theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản lãnh đạo tối cao toàn diện mặt: trị xã hội, kinh tế, văn hóa (điều Hiến pháp Liên Xô) "Cơ quan quyền lực cao nhất" Liên Xô Xô viết tối cao Liên Xơ, có ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, trực tiếp đảm nhiệm chức lập pháp Cơ quan thường trực Xô viết tối cao Đồn chủ tịch Xơ viết tối cao Liên Xơ Chủ tịch Đồn Chủ tịch Xơ viết tối cao nguyên thủ quốc gia danh nghĩa, Tổng Bí thư Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản nhân vật số (từ năm 1988 "cơ quan quyền lực cao nhất" Đại hội đại biểu nhân dân, quan thường trực Xơ viết tối cao) Ở cấp địa phương "cơ quan quyền lực cao nhất" Xô viết địa phương dân bầu Xô viết tối cao bầu Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (Thủ tướng) phê chuẩn thành phần Hội đồng Bộ trưởng (Chính phủ) quan chấp hành nó, đảm nhiệm chức hành pháp trung ương Tương tự, Xô viết địa phương bầu Uỷ ban hành để đảm nhiệm chức hành pháp địa phương