Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TRUNG TUYẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HOÁ, THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Ở HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TRUNG TUYẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HỐ, THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Ở HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TRUNG TUYẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HỐ, THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Ở HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quốc Thái THÁI NGUYÊN – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Mai Trung Tuyến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quốc Thái - người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện, phịng, ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện cho học viên trình học tập, thu thập liệu, thông tin để phục vụ cho việc thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2020 Học viên Mai Trung Tuyến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HĨA, THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông 1.1.1 Khái quát chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thông 1.1.2 Khái niệm vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng quyền cấp Huyện 15 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng quyền cấp Huyện 18 1.1.4 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng quyền cấp Huyện 18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng quyền cấp Huyện 27 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, iv thơng tin truyền thơng 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng số địa phương 31 1.2.2 Những học rút cho huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thông 35 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.3 Các phương pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Phương pháp tổng hợp 42 2.3.2 Phương pháp thống kê 43 2.3.3 Phương pháp phân tích 43 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HĨA, THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Ở HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 47 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn có ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hoá, thông tin truyền thông 47 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 55 3.3 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2019 56 3.3.1 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước 56 3.3.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 62 v 3.3.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước 70 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lí vi phạm liên quan đến chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 74 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 78 3.4.1 Những thành công 78 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC VĂN HĨA, THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Ở HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 87 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 87 4.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .87 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 90 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 91 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước 91 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 92 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác toán chi ngân sách nhà nước 93 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm liên quan đến chi ngân sách nhà nước 94 4.3 Một số kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn 95 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 96 4.3.3 Kiến nghị với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 97 vi KẾT LUẬN 98 PHỤ LỤC 102 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT Kinh tế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước PTCS Phổ thông sở THCS Trung học sở TC-KH Tài – kế hoạch TCNN Tài nhà nước TP Thành phố QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân VH Văn hoá XDCB Xây dựng XH Xã hội viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 3.2 Tình hình lập dự toán chi NSNN huyện Chợ Mới cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng giai đoạn 2017 – 2019 58 Bảng 3.3 Tổng hợp kết khảo sát công tác lập phân bổ dự toán chi NSNN lĩnh vực văn hoá, thông tin truyền thông huyện Chợ Mới 60 Bảng 3.4 Nguồn kinh phí NSNN chi thường xun cho nghiệp văn hố thơng tin huyện Chợ Mới giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 3.5 Tình hình chi NSNN cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng theo nhóm chi huyện Chợ Mới giai đoạn 2017 – 2019 63 Bảng 3.6 Nguồn kinh phí NSNN chi đầu tư cho nghiệp văn hố thơng tin huyện Chợ Mới giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.7 Tổng hợp kết khảo sát việc chấp hành dự toán chi NSNN lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 68 Bảng 3.8 Tình hình thực dự tốn, tốn tỷ lệ % chi đầu tư, chi thường xuyên giai đoạn 2017 – 2019 71 Bảng 3.9 Tổng hợp kết khảo sát việc tốn chi NSNN lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới 73 Bảng 3.10 Kết tra, kiểm tra đơn vị liên quan tới lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thông huyện Chợ Mới giai đoạn 2017 -2019 75 Bảng 3.11 Tổng hợp kết khảo sát tra, kiểm tra công tác chi NSNN lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 77 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý chi NSNN cho lĩnh vực văn hố, thơng tin truyền thơng huyện Chợ Mới 55