Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT PHẠM THỊ MAI TRANG TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẾN CÁT TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH KẾ TOÁN MÃ SỐ 8[.]
UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT PHẠM THỊ MAI TRANG TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẾN CÁT TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUN NGÀNH: KẾ TỐN MÃ SỐ: 83 40 301 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH DƢƠNG – 2019 UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT PHẠM THỊ MAI TRANG TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẾN CÁT TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUN NGÀNH: KẾ TỐN MÃ SỐ: 83 40 301 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN ĐỨC DŨNG BÌNH DƢƠNG – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng” cơng trình nghiên cứu tơi, với hỗ trợ tận tình từ Thầy PGS.TS Phan Đức Dũng Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Phạm Thị Mai Trang ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Thủ Dầu Một, Phòng Sau Đại học tạo điều kiện cho tác giả trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy/Cô Trƣờng Đại Học Thủ Dầu Một giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Thầy PGS.TS Phan Đức Dũng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn suốt trình tác giả thực luận văn Mặc dù cố gắng nhiều để hoàn thiện luận văn tất kiến thức mình, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn đóng góp từ Q Thầy/Cơ, Anh/Chị để luận văn đƣợc hồn thiện hơn, sát với thực tế Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Mai Trang iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc q trình quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thực thẩm định, kiểm tra, kiểm soát khoản chi ngân sách Nhà nƣớc vào sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu Nhà nƣớc quy định dựa sở nguyên tắc, hình thức phƣơng pháp quản lý tài thời kỳ Đã có nhiều nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc, nhiên đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) vấn đề chƣa đƣợc nghiên cứu nhiều, đặc biệt Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) Qua q trình cơng tác Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho Bạc Nhà nƣớc Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng” Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát chi (KSC) thƣờng xuyên ngân sách xã (NSX) qua Kho bạc Nhà Nƣớc Bến Cát tỉnh Bình Dƣơng với mục đích khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát Luận văn đƣợc kết cấu làm chƣơng - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chi thƣờng xuyên ngân sách xã kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Chƣơng luận văn hệ thống vấn đề lý luận chung chi thƣờng xuyên kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc nhƣ: + Kiểm soát chi thƣờng xun ngân sách xã có vai trị quan trọng quản lý NSNN, nội dung, vai trò chi thƣờng xuyên NS + Chi thƣờng xuyên NSX qua kho bạc Nhà nƣớc + Các yếu tố ảnh hƣởng + Và cần thiết phải kiểm soát chi thƣờng xuyên NSX qua kho bạc Nhà nƣớc iv - Chƣơng 2: Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng + Nêu đánh giá thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018; + Luận văn phân tích rõ kết đạt đƣợc hạn chế kiểm soát chi thƣờng xuyên NSX KBNN Bến Cát tỉnh Bình Dƣơng ngun nhân có ngun nhân khách quan chủ quan - Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN Bến Cát Trên sở lý luận, phƣơng pháp, thực trạng phƣơng hƣớng đề suất 11 giải pháp nhằm tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN Bến Cát tỉnh Bình Dƣơng Từ đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền việc kiểm soát chi ngân sách xã qua KBNN để đảm bảo đƣợc chặt chẽ hiệu v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii TÓM TẮT LUẬN VĂN iv MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x DANH MỤC SƠ ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ VÀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1.Tổng quan hệ thống KSNB khu vực công 1.1.1 Lịch sử đời phát triển KSNB khu vực công 1.1.2 Khái niệm, vai trò mục tiêu hệ thống KSNB khu vực công 10 1.1.3 Những hạn chế hệ thống KSNB 12 1.1.4 Nội dung hệ thống KSNB (theo INTOSAI 2001) 12 1.2 Chi thƣờng xuyên kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho Bạc Nhà nƣớc 19 vi 1.2.1 Chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho Bạc Nhà nƣớc 19 1.2.2 Kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 25 Chƣơng THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 32 2.1 Tổng quan Kho Bạc Nhà nƣớc Bến Cát 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Bến Cát 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Bến Cát 33 2.1.2.1 Chức KBNN Bến Cát 33 2.1.2.2 Nhiệm vụ KBNN Bến Cát 33 2.1.2.3 Quyền hạn KBNN Bến Cát 35 2.2 Yếu tố máy sách quản lý ngân sách xã 35 2.3 Sự cần thiết phải tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 36 2.4 Tình hình chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN Bến Cát 37 2.5 Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát giai đoạn 2016-2018 46 2.5.1 Khuôn khổ pháp lý thực kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 46 2.5.2 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 48 2.5.3 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 58 2.6 Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 61 2.6.1 Kết đạt đƣợc 61 2.6.2 Những hạn chế, nguyên nhân 63 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN BẾN CÁT 69 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 69 vii 3.1.1 Mục tiêu tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 69 3.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát 71 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Bến Cát giai đoạn 2019 - 2020 73 3.3 Kết luận 84 3.4 Kiến nghị 86 PHẦN KẾT LUẬN CHUNG 88 Tài liệu tham khảo 89 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu COSO Tiếng Anh Tiếng Việt Ủy ban tổ chức tài trợ Committee Of Sponsoring Organization GAO Tổng kế toán Nhà nƣớc Hoa Kỳ HĐND Hội đồng nhân dân INTOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions KBNN Tổ chức quốc tế quan kiểm toán tối cao Kho Bạc Nhà nƣớc KSC Kiểm soát chi KSNB Kiểm soát nội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSX Ngân sách xã TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Treasury And Budget Management Information System UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa ix