138 lầm tương tự trong tương lai Dữ liệu được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu nên gồm thông tin cơ sở dự án, các phương pháp, tiêu chí lựa chọn và hiệu suất dự án và nên bao gồm cả thông tin về các loại P[.]
138 lầm tương tự tương lai Dữ liệu lưu trữ sở liệu nên gồm thông tin sở dự án, phương pháp, tiêu chí lựa chọn hiệu suất dự án nên bao gồm thông tin loại PPP khác toàn giới Việt Nam, đặc biệt tỉnh Quảng Ninh, cho phép người dùng lấy thông tin sở lĩnh vực KCHT giao thơng khu vực nơi mà có dự án * Tăng cường truyền thông phương thức đối tác công tư Một dự án PPP muốn thực thành công phụ thuộc vào tin tưởng lẫn Nhà nước khu vực tư nhân tin tưởng cơng chúng tính tồn vẹn quan hệ đối tác với mục tiêu lớn cung cấp cho xã hội chất lượng dịch vụ công tốt Mục tiêu công tác truyền thông là: - Truyền bá tài liệu phương thức đối tác công tư đầy đủ phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực tư nhân bên liên quan khác hiểu tồn áp dụng có phương thức - Nâng cao nhận thức người tham gia bên quan tâm thuận lợi khó khăn có phương thức PPP - Thúc đẩy cách làm tốt để phát triển ứng dụng phương pháp tiếp cận PPP - Cung cấp cho công chúng, người tham gia tiềm bên quan tâm thông tin cần thiết Công tác truyền thơng phải thực liên tục có hệ thống để trì niềm tin cơng chúng cam kết Chính phủ khả cung cấp KCHT đảm bảo chất lượng Chính phủ nên thường xuyên tổ chức lấy ý kiến phản hồi họ biện pháp đề xuất giải thích vai trò tầm quan trọng họ Tiếp tục tăng cường minh bạch thông tin, cải thiện khả tiếp cận thông tin quan, đơn vị, công khai thông tin văn quy hoạch, đất đai pháp luật, sách ưu đãi thông qua cổng thông tin điện tử để phổ biến rộng rãi cho doanh nghiệp; xây dựng quy trình giải rõ ràng, TTHC cần phải đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu nhất; nâng cao chất lượng cung cấp thông tin trang web quan, đơn vị đảm bảo đầy đủ cập nhật thông tin 139 5.2.3 Nâng cao lực quản lý phát triển Dự án KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư tỉnh Quảng Ninh Lập kế hoạch chuẩn bị dự án tốt dẫn đến kết dự án tốt đạt hiệu cao giai đoạn triển khai Việc dự án theo phương thức PPP không số lượng nhà đầu tư tham gia, bị chậm trễ, thực kém, phải hủy bỏ dự án quan hệ đối tác công tư khơng có tiến triển, có ngun nhân trực tiếp chuẩn bị dự án chưa đầy đủ Tổ chức thực triển khai dự án đầu tư thu hút triển khai thực đầu tư phát triển KCHT giao thông theo phương thức PPP địa bàn tỉnh Quảng Ninh, với nhiệm vụ giao cụ thể: + Sở GTVT chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan việc triển khai thực nội dung quy hoạch công bố quy hoạch + Sở Kế hoạch đầu tư: Căn vào kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn (theo Luật Đầu tư cơng) cấp có thẩm quyền phê duyệt sở điều chỉnh bổ sung quy hoạch phê duyệt, phối hợp với Sở GTVT tổng hợp danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư trình HĐND tỉnh phê duyệt để thực thu hút khu vực tư nhân tham gia triển khai dự án; đồng thời phối hợp với Sở Tài bố trí nguồn vốn cơng theo mức độ cam kết tham gia Tỉnh dự án phát triển giao thông theo kế hoạch; kịp thời điều chỉnh nguồn vốn đầu tư phù hợp với tiến độ thực dự án + Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở GTVT việc triển khai cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị đồng với cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả; phối hợp với Sở GTVT giám sát chất lượng dự án giao thông bảo đảm kỹ thuật chất lượng, mỹ quan thị + Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối nguồn ngân sách, bố trí nguồn vốn, kinh phí cho dự án phát triển giao thông theo phương thức PPP địa bàn tỉnh Quảng Ninh; đạo cục Thuế hướng dẫn mức thu phí, giá dịch vụ, quản lý quy định sách ưu đãi cho nhà đầu tư tham gia + Sở Tài nguyên Môi trường: Hướng dẫn tổ chức thực đăng ký sử dụng đất hàng năm với UBND huyện, thị xã, thành phố; giải kịp thời hồ sơ xin giao đất phục vụ xây dựng cơng trình giao thông theo quy định 140 + Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Phối hợp với sở GTVT việc phối hợp chương trình nâng cấp, xây dựng đê biển, đê thủy lợi, kênh tiêu kết hợp với đường chương trình cống hóa kênh mương Tỉnh Quảng Ninh cần hạn chế việc lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức định thầu để đảm bảo tính cạnh tranh cạnh tranh đấu thầu tạo hội để chọn đối tác tư nhân có lực kinh nghiệm Hình 5.2: Qui trình dự án PPP tỉnh Quảng Ninh 141 * Chuẩn hóa quy trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư tài liệu hợp đồng * Quy định phân bổ chia sẻ rủi ro hợp lý quan quản lý nhà nước địa phương khu vực tư nhân Tất rủi ro tiềm tàng dự án cần xác định phân bổ rủi ro thích hợp Phương thức PPP phương thức để UBND tỉnh Quảng Ninh phát triển dự án phát triển KCHT cách chuyển giao hết rủi ro cho khu vực tư nhân Nhà nước nên thừa nhận tác động rủi ro dự án khu vực tư nhân nhấn mạnh tầm quan trọng việc không chuyển nhiều rủi ro cho đối tác mà bên nên thực rủi ro mà bên liên quan ảnh hưởng Trong dự án PPP đòi hỏi xem xét rõ ràng tất rủi ro rủi ro nên phân bổ khu vực Nhà nước tư nhân Theo nguyên tắc phân bổ rủi ro cho bên có vị tốt để quản lý chúng Thông thường rủi ro liên quan đến thiết kế, công nghệ, xây dựng hoạt động thường phân bổ cho khu vực tư nhân, hiệu để Chính phủ kiểm sốt quản lý chúng Các rủi ro khác quản lý tốt khu vực Nhà nước, chẳng hạn rủi ro mơi trường ngoại hối, chia sẻ, chẳng hạn rủi ro nhu cầu thay đổi sách pháp luật * Lựa chọn dự án kết cấu hạ tầng phù hợp đầu tư phương thức đối tác công tư (i) Dự án phải dự án có nhu cầu kinh tế xã hội rõ ràng: Cụ thể, dự án thu hút đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) sử dụng vốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu lập, thẩm định, trình duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Đồng thời chấm dứt việc giao nhà đầu tư tự bỏ chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án Quy định nhằm đảm bảo tính cơng khai minh bạch trình lựa chọn nhà đầu tư (ii) Dự án phải liên quan đến công nghệ biết thử nghiệm, phát triển mơi trường thuận lợi cho thị trường nhà cung cấp tiềm mà họ sẽ tham gia vào quan hệ đối tác (iii) Dịng tốn dự án phải đảm bảo rõ ràng