LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công “Thực hiện chính sách phát triển đảng viên trên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quả[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng: “Thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực, thơng tin trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng khơng trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Châu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Chính sách cơng ngồi nỗ lực nghiên cứu thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tơi học tập sở Học viện Khoa học - xã hội TP Đà Nẵng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đặc biệt, q trình nghiên cứu, thực luận văn, tơi nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình trách nhiệm TS Lê Thị Hải Nam - Viện Hàn lâm KH-XH Việt Nam Cảm ơn lãnh đạo cán cơng chức: Huyện ủy Thăng Bình; Ban Tổ chức huyện ủy Thăng Bình; Ủy Ban kiểm tra huyện ủy Thăng Bình; Văn phịng huyện ủy Thăng Bình quan liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù, có nhiều cố gắng, song khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận hướng dẫn, góp ý quý thầy, cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi bổ sung hồn thiện tốt hơn./ Tôi xin chân thành cảm ơn ! Quảng Nam, tháng năm 2020 Người viết Nguyễn Văn Châu MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN 1.1 Đảng viên sách phát triển đảng viên 1.2 Vị trí, vai trị đảng viên sách phát triển đảng viên 12 1.3 Nội dung yêu cầu thực sách phát triển đảng viên 20 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM .27 2.1 Giới thiệu chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam tổ chức máy, cán làm công tác đảng 27 2.2 Tổ chức, thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 52 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TỪ THỰC TIỄN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đổi công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam năm tới 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 61 KẾT LUẬN .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng hợp tình hình phát triển Đảng viên 2011 - 2019 Trang PL DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 2.2 Bản đồ hành huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Sơ đồ Tổ chức máy huyện ủy Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 27 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền giáo dục, thuyết phục vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; tổ chức đảng hệ thống trị gương mẫu cán bộ, đảng viên Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội quân tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng công đổi đất nước chứng minh vai trị lực lãnh đạo Đảng khơng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ đảng viên mà phụ thuộc lớn vào số lượng đảng viên Có số lượng đảng viên hùng hậu sở để xây dựng Đảng, củng cố hệ thống tổ chức Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nay, công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên có nhiều đổi mới, đạt kết định Trong công tác phát triển đảng viên, Trung ương Đảng có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên, khắc phục tình trạng số sở, địa bàn chưa có đảng viên, chưa có tổ chức Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Đảng giai đoạn Tuy nhiên, nay, lý luận thực tiễn công tác phát triển đảng viên nhiều nội dung cần nghiên cứu nghiêm túc để có lời giải đáp thiết thực góp phần vào việc xây dựng văn bản, qui định công tác phát triển đảng viên cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đây vấn đề quan trọng cần thiết vận động đổi mới, chỉnh đốn Đảng Phát triển đội ngũ đảng viên nhiệm vụ thường xun, quan trọng, có tính qui luật công tác xây dựng Đảng trình phát triển hoạt động Đảng Chỉ thị số 51/CT-TW, ngày 21 tháng 01 năm 2000 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) khẳng định: Kết nạp đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xun, có tính qui luật cơng tác xây dựng Đảng trình phát triển, hoạt động lãnh đạo Đảng, nhằm tăng thêm sức chiến đấu bảo đảm kế thừa, phát triển Đảng Đảng thể trị - xã hội sống, có q trình hình thành, phát triển đào thải riêng Vì vậy, phát triển Đảng đòi hỏi tự nhiên, qui luật tất yếu, nhằm để bù đắp số lượng giảm tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm kế thừa, tạo thêm nhân tố việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Công tác phát triển đảng viên phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị để xác định phương hướng, nội dung, biện pháp bồi dưỡng, kết nạp đảng Để có đội ngũ đảng viên đủ số lượng, cấu hợp lý, đảng viên có chất lượng tốt, đảm bảo lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hệ thống trị từ Trung ương đến sở, thành phần dân tộc, giai cấp, tầng lớp, nhóm dân cư, lứa tuổi phải đặc biệt coi trọng kết nạp đảng viên, nơi có chưa có đảng viên Cùng với phát triển đảng viên rà sốt đưa người không đủ tư cách khỏi Đảng để nâng cao chất lượng đảng viên cho nhiệm vụ cấp bách theo Chỉ thị 28-CT/TW, ngày 21/1/2019 Ban Bí thư Phát triển đảng viên Đảng ta quán thực suốt trình xây dựng đảng lãnh đạo cách mạng Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng đó, năm qua Đảng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam ln coi trọng quan tâm cơng tác phát triển đảng viên Do đó, cơng tác phát triển đảng viên đạt kết quan trọng, số lượng đảng viên ngày tăng, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu, góp phần cải thiện cấu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để đảng cấp lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ công đổi địa phương Tuy nhiên, công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian qua bộc lộ hạn chế, bất cập định nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng; nội dung, hình thức, biện pháp chưa thật sát hợp, có lúc, có nơi cịn chạy theo số lượng đơn thuần, coi nhẹ, hạ thấp chất lượng, tiêu chuẩn đảng viên xem nhẹ công tác phát triển đảng viên Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam”, làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn góp phần vào giải vấn đề đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng, nội dung then chốt công tác xây dựng Đảng Trong năm qua Đảng ta có nhiều sách phát triển đảng viên cấp ủy đảng cụ thể hóa thành nghị quyết, thị để thực tới đảng ủy cấp, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác phát triển đảng viên với nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu là: Nhóm đề tài khoa học gồm có: - GS TS Nguyễn Phú Trọng, làm chủ nhiệm, xuất 1992: Đề tài KX.05.06 “Một số vấn đề Đảng công tác xây dựng Đảng nay” - GS TS Mạnh Quang Thắng, làm chủ nhiệm, xuất 2006: Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 (2001 – 2005) “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN” - TS Đỗ Ngọc Thịnh: Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007)-08 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên” - TS Nguyễn Xuân Phương: Đề tài khoa học cấp năm 2008 “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Thực trạng giải pháp” Nhóm cơng trình nghiên cứu luận án, luận văn: - Lê Xuân Thành: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2004) “Chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” - Nguyễn Thị Ngọc Loan: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) “Chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay” - Phạm Thanh Kiều Luận: Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008) “Chất lượng đảng xã có đồng bào theo đạo thiên chúa miền Đông Nam Bộ nay” - Nguyễn Văn Hào: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2013) “Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên niên đảng xã Thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” Những viết đăng tạp chí, Website liên quan đến cơng tác phát triển đảng viên - Đỗ Xuân (1995), “Hội nghị chuyên đề cơng tác phát triển đảng viên trẻ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 3) - Nguyễn Văn Sáu (2004), “Một số giải pháp nâng cao công tác phát triển Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) - Hồng Bình Qn (2007), “Vĩnh Phúc đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (số 782) - Hồ Việt Hạnh (2017), Tổng quan sách cơng” Tập chí Nhân lực khoa học xã hội, 12(55)2017, tra.4-6 - Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng, chỉnh đốn đảng điều kiện đảng cầm quyền, TS Dương Trung Ý, Học viện Xây dựng Đảng, đăng Web: http://www.xaydungdang.org.vn, ngày 25/5/2011 - Thấm nhuần tư tưởng V.I.Lê-nin xây dựng Đảng, PGS TS Nguyễn Hồng Giáp, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh, đăng Web: http://www.baomoi.com/, ngày 22/4/2012 Các cơng trình khoa học, luận văn, luận án nêu quan, tác giả chủ yếu nghiên cứu góc nhìn khoa học trị, chưa có cơng trình nghiên cứu với chun ngành sách cơng, cơng trình sâu phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng tổ chức Đảng, công tác phát triển đảng viên đề xuất giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng chất lượng đảng viên nói chung địa bàn cụ thể Ngồi cịn số viết đăng tạp chí chuyên ngành, số cơng trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học có đề cập đến công tác phát triển đảng viên xây dựng, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên Nhìn chung, năm qua cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn không nhiều Những cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung công tác phát triển đảng viên, luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn công tác xây dựng Đảng công tác đảng viên số địa bàn, quan cụ thể, đưa quan niệm chất lượng, phân tích thực trạng, nguyên nhân, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức đảng, công tác phát triển đảng viên đơn vị cụ thể Các cơng trình nghiên cứu nêu góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn thực sách phát triển đảng viên đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách, sách phát triển đảng viên quy định hành Đảng công tác phát triển đảng viên Mơ tả, phân tích đánh giá thực trạng thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách phát triển đảng viên việc thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu: Thực sách phát triển đảng viên