HỌC VIỆN KHOA HỌC QUÂN SỰ KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ TIỂU LUẬN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN NGUYÊN TỬ QUỐC TẾ Học viên Phạm Đức Dương Lớp 10QH – Hệ 4 Giáo viên hướng dẫn Tru[.]
HỌC VIỆN KHOA HỌC QUÂN SỰ KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ TIỂU LUẬN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN NGUYÊN TỬ QUỐC TẾ Học viên: Phạm Đức Dương Lớp: 10QH – Hệ Giáo viên hướng dẫn: Trung Tá Nguyễn Thị Hoài Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Giới thiệu quan Năng lượng nguyên tử quốc tế IAEA 1.1 Lịch sử hình thành quan 1.2 Mục đích và nhiệm vụ quan II quốc tế Tổ chức và hoạt động quan Năng lượng nguyên tử 2.1 Cơ cấu tổ chức quan 2.2 Các hoạt động và tiêu biểu quan 13 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 MỞ ĐẦU IAEA (International Atomic Energy Agency) – Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế là quan giám sát hạt nhân Liên Hợp Quốc Với chức và vai trị mình, IAEA và thể chức trách là đơn vị chuyên định hướng và giúp đỡ quốc gia gặp vấn đề nguyên tử Có thể nói IAEA khong giúp đỡ lĩnh vực lượng mà nhiều lĩnh vực khác Với vấn đề toàn cầu diễn phức tạp ngày nay, IAEA là quan phải đồng thời xử lý nhiều vấn đề Điều này cho thấy quan trọng và cấp thiết quan này việc đưa phương hướng giải vấn đề Trong bài tiểu luận, với mong muốn đưa đến cho người đọc nhìn tổng quan quan đặc thù này tác giả tập trung xoay quanh hoạt động bật quan là cấu tỏ chức và lịch sử hình thành quan này Mặc dù có nhiều tài liệu mạng internet là số ấn phẩm, có hạn chế là chưa theo chiều hướng cấu tổ chức và hoạt động IAEA Vì để làm phong phú thêm nguồn tài liệu chọn đề tài “Tổ chức và hoạt động quan Năng lượng nguyên tử quốc tế” I- Giới thiệu quan Năng lượng nguyên tử quốc tế IAEA 1.1 Lịch sử hình thành quan IAEA thành lập vào năm 1957 để đáp lại nỗi sợ hãi và kỳ vọng sâu sắc tạo khám phá và ứng dụng đa dạng công nghệ hạt nhân Nguồn gốc Cơ quan là bài phát biểu “Ngun tử hịa bình” Tổng thống Hoa Kỳ Eisenhower trước Đại hội đồng Liên hợp quốc vào ngày tháng 12 năm 1953 Việc Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế Tổng thống Eisenhower, ngày 29 tháng năm 1957, đánh dấu đời thức Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế Trong họp báo sau lễ ký kết Vườn Hồng Nhà Trắng Washington D.C, Tổng thống Eisenhower nhắc lại bài phát biểu trước Đại hội đồng LHQ vào tháng 12 năm 1953, ông đề xuất thành lập IAEA “Trên thực tế, không kết tinh hy vọng phát triển tâm trí nhiều người nhiều nơi… phân tách nguyên tử dẫn đến thống toàn giới bị chia cắt.” Eisenhower bắt đầu với cảnh báo ảm đạm cho vũ khí hydro có sức mạnh gấp trăm lần bom phá hủy Hiroshima và Nagasaki Trọng tâm đề xuất Eisenhower là việc thành lập quan lượng nguyên tử quốc tế "mà phủ chủ yếu tham gia đóng góp chung từ kho dự trữ phân hạch họ vật liệu và uranium tự nhiên Mục đích Hoa Kỳ nhiều là giảm loại bỏ vật liệu nguyên tử cho mục đích qn Ơng Eisenhower cho "Khơng phải đủ để lấy vũ khí này khỏi tay người lính Nó phải đặt vào tay người biết cách điều chỉnh với nghệ thuật bình” IAEA có mối liên hệ chặt chẽ với công nghệ hạt nhân và ứng dụng gây tranh cãi nó, vũ khí cơng cụ hữu ích và thiết thực Những ý tưởng mà Tổng thống Eisenhower thể bài phát biểu vào năm 1953 giúp hình thành Quy chế IAEA, 81 quốc gia trí thông qua vào tháng 10 năm 1956 Cơ quan thành lập với tư cách là tổ chức "Nguyên tử hịa bình" giới đại gia đình Liên hợp quốc Ngay từ đầu, giao nhiệm vụ làm việc với Quốc gia Thành viên và nhiều đối tác toàn giới để thúc đẩy công nghệ hạt nhân an toàn, bảo mật và hịa bình Các mục tiêu sứ mệnh kép IAEA - thúc đẩy và kiểm soát Nguyên tử - xác định Điều II Quy chế IAEA Vào tháng 10 năm 1957, đại biểu tham dự Đại hội đồng lần thứ định thành lập trụ sở IAEA Vienna, Áo Cho đến khai trương Trung tâm Quốc tế Vienna vào tháng năm 1979, Khách sạn Grand cũ bên cạnh Nhà hát Opera Vienna là trụ sở tạm thời Cơ quan IAEA có hai văn phòng khu vực đặt Toronto, Canada (từ năm 1979) và Tokyo, Nhật Bản (từ năm 1984), hai văn phòng liên lạc Thành phố New York, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (từ năm 1957) và Geneva, Thụy Sĩ (kể từ Năm 1965) Cơ quan điều hành phịng thí nghiệm chun cơng nghệ hạt nhân Vienna và Seibersdorf, Áo, mở cửa vào năm 1961, và từ năm 1961, Monaco IAEA là quan hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận, Ban Thống đốc họp năm lần năm để chuẩn bị nghị cho Đại hội đồng Các kỳ họp Đại hội đồng tổ chức Trung tâm quốc tế Viên.Thêm vào đó, IAEA cịn hỗ trợ trung tâm nghiên cứu có trụ sở Trieste,Italia Trung tâm này đặt quyền quản lý Tổ chức Giáo dục, khoa học, văn hoá Liên hợp quốc (UNESCO) IAEA là diễn đàn liên phủ hợp tác khoa học và kỹ thuật lĩnh vực cơng nghệ hạt nhân mục đích hoà bình, cung cấp hệ thống phịng ngừa quốc tế chống lại việc lạm dụng giúp hỗ trợ việc ứng dụng biện pháp an toàn cho công nghệ này Sau thảm hoạ Chernobyl, năm 1986, IAEA mở rộng nỗ lực mục tiêu đảm bảo an toàn lĩnh vực nghiên cứu, sử dụng lượng hạt nhân Từ năm 1981 đến năm 1997, IAEA đặt quyền lãnh đạo Hans Blix, thời gian này, Hoa Kỳ và Anh Quốc cho Iraq sản xuất vũ khí hạt nhân nhằm tìm cớ can thiệp qn vào I rắc Lãnh đạo IAEA là người Ai Cập, Mohamed ElBaradei Tại Đại hội đồng thứ 49, El Baradei phê chuẩn đảm nhiệm chức vụ Tổng Giám đốc năm 2009 Khi việc phổ biến hạt nhân phát triển mạnh thập niên 1990, IAEA giao nhiệm vụ điều tra và tra vụ việc khả nghi vi phạm Hiệp ước Cấm phổ biến vũ khí hạt nhân theo uỷ quyền Liên hợp quốc, dù vậy, tổ chức này báo cáo vụ việc cho Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, quan Liên hợp quốc có quyền đưa biện pháp cưỡng chế Các kết tra tổ chức này thường thu hút ý công luận toàn giới Cho đến khơng có nhiều thay đổi cấu tổ chức IAEA Tháng năm 2003, Mohamed ElBaradei đến Iran với nhóm tra để điều tra chương trình hạt nhân Iran Vào khoảng tháng Mười, El Baradei tuyên bố khơng có chứng cớ Iran theo đuổi chương trình vũ khí hạt nhân Tháng 12 năm 2003, Iran ký nghị định thư bổ sung trụ sở IAEA Viên, và thực phù hợp với điều khoản nghị định thư chờ đợi nghị định thư này phê chuẩn Năm 2005, IAEA và Tổng Giám đốc Mohamed El Baradei trao tặng giải thưởng Nobel hịa bình cống hiến xuất sắc lĩnh vực an toàn hạt nhân và phát triển lượng hạt nhân mục đích hịa bình Trong bài diễn văn mình, El Baradei nói cần 1% số tiền dùng để phát triển loại vũ khí đủ để ni sống toàn thể giới Ngày tháng năm 2005, Ayatollah Ali Khamenei- Lãnh đạo tinh thần tối cao Iran ban hành sắc tôn giáo (fatwa) cấm sản xuất, tàng trữ sử dụng loại vũ khí hạt nhân Toàn văn sắc này đưa thơng cáo thức họp với IAEA Viên Tháng năm 2005, Viện Nghiên cứu chiến lược quốc tế kết luận tường trình từ nhiều năm qua Iran khơng có khả sản xuất vũ khí hạt nhân Tuy nhiên, ngày tháng năm 2006, Iran tuyên bố tái lập chương trình nghiên cứu và phát triển lượng hạt nhân phản ứng và áp lực đến từ Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu và Nga 1.2 Mục đích nhiệm vụ quan IAEA là diễn đàn liên phủ hợp tác khoa học kỹ thuật cho cơng nghệ hạt nhân mục đích hoà bình nhằm cung ứng hệ thống canh phòng quốc tế chống lại việc lạm dụng giúp hỗ trợ việc ứng dụng biện pháp an tồn cho cơng nghệ này Qua giai đoạn phát triển quan đưa mục đích cụ thể cho đường thực nhiệm vụ phía trước Dựa tốc độ thay đổi giới và vấn đề toàn cầu liên quan đến nguyên tử, quan xác định nguyên tắc sau: Thúc đẩy hịa bình hợp tác quốc tế, thiết lập biện pháp bảo đảm an toàn giải trừ quân bị toàn cầu Theo Điều II Quy chế IAEA, mục tiêu IAEA là "đẩy nhanh và mở rộng đóng góp lượng nguyên tử cho hịa bình, sức khỏe và thịnh vượng toàn giới." Các chức lĩnh vực này, theo Điều III, là khuyến khích nghiên cứu và phát triển, bảo đảm cung cấp vật liệu, dịch vụ, thiết bị và sở vật chất cho Quốc gia Thành viên, thúc đẩy trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật và đào tạo Ba số sáu Cục IAEA chịu trách nhiệm việc thúc đẩy việc sử dụng lượng hạt nhân mục đích hịa bình Bộ Năng lượng Hạt nhân tập trung vào việc cung cấp lời khuyên và dịch vụ cho Quốc gia Thành viên lượng hạt nhân và chu trình nhiên liệu hạt nhân Bộ Khoa học Hạt nhân và Ứng dụng tập trung vào việc sử dụng kỹ thuật đồng vị và hạt nhân phi lượng để giúp Quốc gia Thành viên IAEA lĩnh vực nước, lượng, y tế, đa dạng sinh học và nông nghiệp Vụ Hợp tác Kỹ thuật cung cấp hỗ trợ trực tiếp cho Quốc gia Thành viên IAEA, thông qua dự án quốc gia, khu vực và liên khu vực thông qua đào tạo, phái đoàn chuyên gia, trao đổi khoa học và cung cấp thiết bị Kiểm soát việc sử dụng vật liệu phân hạch đặc biệt nhằm đảm bảo chúng sử dụng mục đích hịa bình Kể từ thành lập Liên Hợp Quốc vào năm 1957, Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) thúc đẩy hai nhiệm vụ, trái ngược nhau: mặt, Cơ quan tìm cách thúc đẩy và truyền bá quốc tế việc sử dụng lượng hạt nhân dân sự; mặt khác, tìm cách ngăn chặn, là phát chuyển hướng lượng hạt nhân dân sang vũ khí hạt nhân, thiết bị nổ hạt nhân mục đích không xác định IAEA vận hành hệ thống bảo vệ theo quy định Điều III Hiệp ước không phổ biến hạt nhân (NPT) năm 1968, nhằm mục đích đảm bảo kho dân uranium plutonium, như sở và công nghệ liên quan đến vật liệu hạt nhân này, sử dụng cho mục đích hịa bình và khơng đóng góp hình thức nào cho chương trình phổ biến vũ khí hạt nhân Người ta thường lập luận phổ biến vũ khí hạt nhân cho nhiều quốc gia khác bị ngăn chặn việc mở rộng đảm bảo và hiệp ước phòng thủ lẫn cho quốc gia này, yếu tố khác, uy tín quốc gia, kinh nghiệm lịch sử cụ thể, đóng phần việc đẩy nhanh ngừng phổ biến hạt nhân Phân bổ hợp lý nguồn lực IAEA nhằm sử dụng hiệu quả, lợi ích khu vực giới, khu vực phát triển Năng lượng hạt nhân là biện pháp giải nhiều vấn đề điện nhiều nước giới Vì việc phân chia nguồn lực nhân viên quan đến khu vực là cần thiết Điều này giúp tăng cường biện pháp phịng ngừa cho tình xấu xảy là vụ việc nổ nhà máy Chernobyl vào năm 1986 là vụ rị rỉ chất phóng xạ sau trận động đất Nhật Bản năm 2011 Bên cạnh việc phân bổ hợp lý nguồn lực quan giúp cho nước phát triển muốn hướng tới môi trường hạt nhân để cung cấp điện cho nước Phân bổ cách hiệu ngăn chặn từ sớm từ xa tình không mong muốn và đưa biện pháp xử lý kịp thời cho trường hợp Báo cáo LHQ vấn đề liên quan; thực biện pháp bảo đảm theo Quy chế IAEA với tư cách là tổ chức tự trị không chịu kiểm soát trực tiếp LHQ, IAEA báo cáo cho Đại hội đồng LHQ và Hội đồng Bảo an Không giống hầu hết quan quốc tế chuyên ngành khác, IAEA thực phần lớn công việc với Hội đồng Bảo an, khơng phải với Hội đồng Kinh tế và Xã hội Liên hợp quốc Cơ cấu và chức IAEA xác định tài liệu sáng lập IAEA có ba quan chính: Hội đồng thống đốc, Hội nghị chung và Ban thư ký II- Tổ chức hoạt động quan Năng lượng nguyên tử quốc tế 2.1 Cơ cấu tổ chức quan a) Các văn phịng trực thuộc IAEA Có năm Văn phòng Báo cáo Tổng Giám đốc IAEA: Văn phòng Tổng Giám đốc, Ban Thư ký Cơ quan hoạch định Chính sách, Văn phịng Dịch vụ Giám sát Nội bộ, Văn phịng Pháp chế và Văn phịng Thơng tin và Truyền thơng Cơng cộng Văn phịng Tổng giám đốc: Văn phòng Tổng giám đốc đảm nhiệm số chức cần thiết để hỗ trợ Tổng giám đốc thực trách nhiệm Chúng bao gồm cung cấp sách điều phối tổng thể, quan hệ đối ngoại với Quốc gia thành viên và bên liên quan, hoạch định sách và chiến lược, điều phối hoạt động văn phòng New York và Geneva, nơi liên lạc với Liên hợp quốc và quan Ban Thư ký Cơ quan hoạch định Chính sách: Mục tiêu Ban thư ký Cơ quan hoạch định Chính sách là cho phép Cơ quan hoạch định sách Đại hội đồng và Hội đồng thống đốc thực hiệu chức trách theo luật định và chức khác họ và đảm bảo tất họp Cơ quan hoạch định Chính sách tiến hành cách hiệu Văn phòng Dịch vụ Giám sát Nội bộ: Văn phòng cung cấp đánh giá khách quan, độc lập và có hệ thống, giúp IAEA thực hiệu nhiệm vụ mình, đồng thời đảm bảo trách nhiệm giải trình và quản trị hợp lý Văn phòng thường xuyên tiến hành kiểm tra và đánh giá chương trình, hoạt động và quy trình Cơ quan Văn phòng thực điều tra có dấu hiệu gian lận, tham nhũng hành vi sai trái để xác định xem có hành vi sai trái xảy hay không Đồng thời văn phòng cung cấp dịch vụ tư vấn theo yêu cầu nhà quản lý cấp cao và chương trình để hỗ trợ việc cải tiến liên tục hiệu suất chương trình IAEA Kết cơng việc chia sẻ hàng năm với Quốc gia Thành viên thơng qua Hội đồng Thống đốc Văn phịng Pháp chế: Văn phòng vấn đề pháp lý cung cấp dịch vụ pháp lý toàn diện cho Tổng giám đốc IAEA, Ban thư ký, Cơ quan hoạch định sách và Quốc gia thành viên để đảm bảo Cơ quan tiến hành hoạt động phù hợp với quy tắc pháp lý hành Nó thực chức lưu chiểu cho nhiều hiệp ước đa phương và cung cấp hỗ trợ lập pháp cho Quốc gia Thành viên Văn phòng Thơng tin và Truyền thơng Cơng cộng: Văn phịng Thơng tin Công cộng và Truyền thông cung cấp thông tin khách quan, xác và kịp thời IAEA và phát triển hạt nhân để thúc đẩy hiểu biết cơng chúng vai trị toàn cầu IAEA Văn phòng cung cấp tư vấn cho Tổng giám đốc quan hệ ông với giới truyền thông và tổ chức họp báo ông Văn phịng điều phối hoạt động truyền thơng cho phần lại Cơ quan và hỗ trợ khía cạnh truyền thơng kiện và hội nghị lớn IAEA b) Hội đồng Thống đốc Hội đồng Thống đốc (HĐTĐ) IAEA gồm 35 thành viên, có 13 nước có kỹ thuật lượng nguyên tử tiên tiến nhất, HĐTĐ nhiệm kỳ trước định 22 nước thành viên lại Đại hội đồng IAEA bầu kỳ họp thường niên, sở phân bổ hợp lý theo khu vực địa lý Các thành viên này có nhiệm kỳ năm HĐTĐ là quan điều hành IAEA, với chức chính: (i) Bổ nhiệm Tổng Giám đốc IAEA, với chấp thuận Đại hội đồng; (ii) Thông qua Hiệp định Bảo đảm và Nghị định thư bổ sung ký với nước thành viên; thông qua tiêu chuẩn an toàn hạt nhân IAEA; (iii) Trình ĐHĐ IAEA để thơng qua báo cáo gửi cho LHQ, dự thảo ngân sách IAEA, thỏa thuận IAEA với LHQ và tổ chức quốc tế khác HĐTĐ IAEA họp lần/1 năm (vào tháng 3, 6, 9, 12, tháng có hai họp trước và sau kỳ họp Đại hội đồng IAEA) HĐTĐ họp kín cơng khai, có phiên bất thường cần Thông thường nước thành viên IAEA tham vấn để đạt đồng thuận trước đưa vấn đề trước HĐTĐ Mỗi Thống đốc có phiếu bầu định vấn đề quan trọng HĐTĐ (ngân sách, chọn TGĐ, vấn đề thực chất) phải thông qua với đa số 2/3 nước thành viên (28/41 phiếu) Trong giai đoạn 2021-2022 có 35 Thành viên Hội đồng là Argentina, Úc, Áo, Brazil, Burundi, Canada, Trung Quốc, Colombia, Cộng hòa Séc, Ai Cập, Phần Lan, Pháp, Đức, Guatemala, Ấn Độ, Ireland, Nhật Bản, Hàn Quốc, Libya, Malaysia, Mexico, New Zealand, Pakistan, Peru, Ba Lan, Liên bang Nga, Senegal, Slovenia, Nam Phi, Tây Ban Nha, Thụy Sĩ, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Vương quốc Anh và Bắc Ireland, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và Việt Nam 10 Chủ tịch HĐTĐ có nhiệm kỳ năm, điều hành phiên họp HĐTĐ và tham gia và bỏ phiếu phiên thảo luận HĐTĐ ủy quyền thành viên khác phái đoàn nước tham gia Nhóm nước thành viên thuộc khu vực giới luân phiên đề cử nước đại diện, sau Hội đồng thống đốc xem xét phê duyệt để bầu chức Chủ tịch Hội đồng thống đốc IAEA nhiệm kỳ Trong khu vực cực Đông, đến Nhật Bản lần đảm nhận vai trò Chủ tịch, Việt Nam lần c) Đại hội đồng IAEA Đại hội đồng là quan hoạch định sách cao IAEA, bao gồm đại diện tất quốc gia thành viên, thành viên có phiếu bầu Đại hội đồng họp hàng năm (vào tháng 9) nhằm xem xét và phê duyệt chương trình hoạt động, ngân sách và vấn đề khác HĐTĐ, Tổng Giám đốc nước thành viên định thông qua trước Đại hội đồng họp phê duyệt việc HĐTĐ bầu chọn Tổng Giám đốc IAEA và yêu cầu HĐTĐ báo cáo vấn đề tranh cãi (theo Quy chế) Đại hội đồng thông qua định vấn đề ngân sách, sửa đổi Quy chế, đình tư cách thành viên cần đa số hai phần ba và vấn đề khác là đa số thường (có mặt và bỏ phiếu) Tương tự HĐTĐ, Đại hội đồng có thể, theo số phiếu bán, định vấn đề cần hai phần ba số phiếu Đại hội đồng bầu Chủ tịch họp hàng năm để điều hành họp cách hiệu Chủ tịch phục vụ thời gian phiên họp Đại hội đồng bao gồm đại diện Quốc gia thành viên IAEA họp phiên họp thường kỳ hàng năm, thường vào tháng 9, để xem xét và thông qua ngân sách IAEA và định vấn đề khác Hội đồng thống đốc, Tổng giám đốc và Quốc gia thành viên đưa Đại diện Quốc gia thành viên IAEA Quốc gia là Thành viên và tổ chức mời đăng ký tham gia Đại hội đồng theo quy định Đại hội đồng thông qua Đại hội bầu Chủ tịch và thành viên Ủy ban chung vào đầu kỳ họp hàng năm Họ giữ chức vụ suốt thời gian phiên họp Cùng với Hội nghị chung, IAEA thường xuyên tổ chức Diễn đàn Khoa học chủ đề liên quan đến khoa học và công nghệ hạt nhân Đại hội đồng là diễn đàn thảo luận vấn đề sách IAEA Các quan khác IAEA, Tổng giám đốc, HĐTĐ và quốc gia thành viên có quyền đưa vấn đề thảo luận Đại hội đồng 11 d) Nguồn tài hỗ trợ quan Năm 2000, IAEA thông qua Phương pháp Tiếp cận Dựa Kết để phát triển chương trình Lập trình và lập ngân sách dựa kết bao gồm việc xây dựng chương trình và ngân sách thúc đẩy số kết mong muốn trình bày rõ ràng từ đầu q trình và dựa vào hiệu suất thực tế đo lường vào cuối chương trình và chu kỳ ngân sách Trong cách tiếp cận dựa kết quả, việc xây dựng chương trình tuân theo trình tự bước nhằm đảm bảo chương trình thiết kế để đáp ứng nhu cầu Quốc gia thành viên và sử dụng tốt tiềm Cơ quan Các nguồn tài trợ Cơ quan là Quỹ ngân sách thường xuyên, Quỹ hợp tác kỹ thuật và Quỹ chương trình ngoại mục tiêu Chúng chủ yếu cung cấp Quốc gia Thành viên và số trường hợp, nhà tài trợ khác Các khoản đóng góp vào quỹ ngoại mục tiêu và Quỹ hợp tác kỹ thuật là tự nguyện Ngân sách thường xuyên Ngân sách thường xuyên bao gồm thành phần hoạt động và thành phần vốn Trong thành phần sử dụng để tài trợ cho chi phí hoạt động liên tục, thành phần vốn sử dụng để tài trợ cho khoản đầu tư sở hạ tầng phù hợp với kế hoạch đầu tư vốn lớn IAEA Ngân sách thường xuyên chia thành sáu chương trình lớn, phù hợp với cấu chương trình cơng tác Cơ quan Kinh phí hợp tác kỹ thuật Các hoạt động hợp tác kỹ thuật IAEA tài trợ từ Quỹ Hợp tác Kỹ thuật và khoản đóng góp ngoài mục tiêu Quỹ bao gồm khoản đóng góp tự nguyện, mà Hội đồng Thống đốc Cơ quan đề xuất mục tiêu năm Xem Phân bổ Quỹ Hợp tác Kỹ thuật năm Các khoản đóng góp tự nguyện khác Cơ quan dựa vào khoản đóng góp tự nguyện để thực số hoạt động tất sáu chương trình làm việc Các ước tính quỹ ngoại mục tiêu này lập kế hoạch sở lực Cơ quan để thực hoạt động đề cập và khả nhận tài trợ Một số hoạt động số này thuộc Sáng kiến Sử dụng Hịa bình (PUI) IAEA phát động vào năm 2010 Kể từ đó, Sáng kiến này trở thành phương tiện quan trọng để nâng cao đóng góp ngoài mục tiêu cho hoạt động Cơ quan việc sử dụng cơng nghệ hạt nhân mục đích hịa bình PUI cho phép IAEA thực dự án bổ sung lợi ích Quốc gia thành viên việc ứng dụng cơng nghệ hạt nhân mục đích hịa bình, nhiều dự án số khơng cấp vốn Báo cáo tài IAEA lập báo cáo tài 12 hàng năm tuân thủ Chuẩn mực Kế tốn Khu vực Cơng Quốc tế Các báo cáo này kiểm toán Kiểm toán viên Bên ngoài Cơ quan, Tổ chức Kiểm toán Tối cao Quốc gia Thành viên Báo cáo tài hàng năm, với báo cáo Kiểm tốn viên bên ngoài, sau Đại hội đồng phê duyệt 2.2 Các hoạt động tiêu biểu quan a) Nông nghiệp Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) là quan tự chủ Liên hợp quốc với tham gia 168 thành viên toàn giới Một sứ mệnh IAEA là hỗ trợ nước phát triển ứng dụng khoa học – kỹ thuật hạt nhân nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực nông nghiệp Công nghệ và kỹ thuật hạt nhân cung cấp giải pháp hiệu giúp chống lại nạn đói và suy dinh dưỡng, phịng chống bệnh trồng và vật nuôi, cải thiện môi trường và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm IAEA hợp tác với Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) để giúp nước thành viên sử dụng công nghệ này cách an toàn và hiệu Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều năm trở lại đây, IAEA và FAO liên tục hỗ trợ quốc gia và vùng lãnh thổ 200 dự án hợp tác kỹ thuật với chi phí hàng năm khoảng 14 triệu đô la Mỹ IAEA và FAO giúp nước thành viên ứng dụng công nghệ hạt nhân để thực nhiều chương trình như: chọn tạo giống trồng có khả thích ứng và suất tốt, bảo vệ nguồn nước và đất đai, bảo vệ trồng trước vấn nạn côn trùng gây hại, cải thiện suất chăn ni góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Chọn tạo giống trồng đột biến Chiếu xạ sử dụng để tạo đột biến thực vật với mục tiêu sản xuất giống chất lượng tốt, suất cao và ổn định hơn, khả chống chọi với biến đổi khí hậu tốt IAEA giúp đỡ nước thành viên sử dụng kỹ thuật đột biến để đa dạng hóa và tối ưu hóa giống trồng Tại Châu Á, nơi cung cấp 90% sản lượng gạo toàn giới, IAEA hỗ trợ số quốc gia nghiên cứu và tạo giống lúa, giống trồng khác có suất cao, thích nghi với điều kiện khắc nghiệt, góp phần tăng sản lượng trồng trọt, đảm bảo an ninh lương thực nước và phục vụ xuất Indonesia với hỗ trợ IAEA/FAO cho đời 22 giống lúa đột biến, 800.000 nông dân hưởng lợi và sản xuất lương thực đủ cho 20 triệu người dân 13 Bangladesh thông qua chương trình hợp tác kỹ thuật IAEA ứng dụng nhân giống đột biến trồng từ năm 1970 Đến có 40 giống trồng phát triển nhờ kỹ thuật này như: lúa, đậu lăng, đậu xanh, đậu phộng, hạt mù tạc, hạt vừng, đậu nành, đay, cà chua, lúa mì Giống lúa đột biến Binadhan-7 là giống lúa tiêu biểu trồng phổ biến nay, đóng góp vào sản lượng 36 triệu gạo hàng năm Bangladesh Với giúp đỡ IAEA, từ năm 1980, thông qua dự án hợp tác kỹ thuật, sở nghiên cứu nông nghiệp Việt Nam (Viện Di truyền Nông nghiệp, Viện Khoa học nông nghiệp Miền Nam, Viện Lúa đồng sông Cửu Long, Trung tâm Hạt nhân thành phố Hồ Chí Minh, Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt và số sở KH&CN) đẩy mạnh hướng nghiên cứu ứng dụng này Nhiều giống đột biến phóng xạ tạo với suất cao, chất lượng tốt và chống chịu với điều kiện môi trường khắc nghiệt nhiễm mặn, chống chịu sâu bệnh Một giống lúa phục vụ xuất chủ lực Việt Nam là tạo từ đột biến phóng xạ Trên 50% diện tích đất canh tác đậu nành là sử dụng giống đột biến phóng xạ Năm 2014, Việt Nam IAEA đánh giá là nước đứng hàng thứ giới lĩnh vực nghiên cứu đột biến tạo giống Hiện hàng năm Việt Nam sản xuất 43 triệu lúa, xuất triệu mang tỷ USD Sản xuất lúa không đem lại an ninh lương thực cho Việt Nam mà cịn giúp cho người nơng dân tăng thu nhập, giảm đói nghèo thời gian qua Các giống lúa đột biến gieo trồng 3,5 triệu và làm tăng thu nhập cho người nông dân hàng trăm triệu USD năm Bảo vệ đất đai nguồn nước Bảo vệ đất đai và nguồn nước phục vụ nông nghiệp là tảng đảm bảo an ninh lương thực toàn cầu, đặc biệt tình trạng biến đổi khí hậu và thời tiết ngày càng thất thường Với trợ giúp công nghệ hạt nhân, hoạt động quản lý đất đai và nguồn nước cách bền vững khơng góp phần tăng suất trồng trọt, đảm bảo anh ninh lương thực mà cịn góp phần bảo tồn tài ngun thiên nhiên Thơng qua dự án hợp tác kỹ thuật, IAEA và FAO hỗ trợ nước sử dụng kỹ thuật hạt nhân để tối ưu hóa lượng nước và phân bón cho trồng, giảm suy thối và chống xói mòn đất đai Các quốc gia châu Phi (như Bê – nanh) và châu Á (như Campuchia) hỗ trợ để sử dụng kỹ thuật hạt nhân và kỹ thuật liên quan để đo lượng nước 14 và phân bón cần thiết cho lúa và loại trồng khác Các nhà nghiên cứu sử dụng kỹ thuật đồng vị 15N để nghiên cứu lượng phân bón hấp thụ từ đất thông qua việc so sánh với tỷ lệ 15N cố định khí quyển, bên cạnh kỹ thuật này cịn giúp định lượng phân bón sử dụng cách hiệu Tại khu vực châu Á và Thái Bình Dương, nhà khoa học nước Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Pakistan, Phillipin, Sri Lanka, Việt Nam hợp tác nghiên cứu, ứng dụng kỹ thuật hạt nhân để phát xác nguyên nhân, nguồn gốc và tốc độ xói mịn đất Các nhà khoa học thường sử dụng ba nguyên tố phóng xạ Cesium-137, Oxy-210, Berili-7 để đo di chuyển đất và đồng vị phóng xạ bền Carbon-13 để xác định nơi đất bị xói mịn và dễ bị thối hóa Từ đó, nhà khoa học xây dựng kế hoạch bảo tồn đất phương pháp xen canh, thiết lập lưu vực nước và canh tác bậc thang để giữ đất chỗ Kết quả, phương pháp này góp phần giảm thiểu tốc độ suy thối đất địa điểm nghiên cứu lên đến 50% Bảo vệ trồng trước vấn nạn côn trùng gây hại Vấn nạn côn trùng ảnh hưởng lớn đến nông nghiệp quốc gia Biện pháp sử dụng thuốc trừ sâu diệt trừ phần nào trùng gây hại đồng thời có tác động tiêu cực đến trồng và môi trường IAEA nghiên cứu và triển khai kỹ thuật tiệt sinh trùng (SIT) để kiểm sốt loài trùng gây sâu bệnh nhiều loại trồng nông nghiệp Kỹ thuật tiệt sinh côn trùng sử dụng xạ ion hóa để gây bất dục khơng ảnh hưởng đến khả giao phối hàng loạt côn trùng đực sở ni đặc biệt Sau đó, côn trùng đực này thả để giao phối với tự nhiên, dẫn đến không sinh sản và qua thời gian số lượng côn trùng gây hại giảm IAEA và FAO triển khai 40 dự án hợp tác kỹ thuật với nước thành viên khu vực châu Á, châu Âu, châu Phi, Mỹ Latinh, vùng Caribe Tại Cộng hịa Dominica năm 2015, sau có thơng báo xuất dịch hại ruồi giấm Địa Trung Hải gây ra, phủ Hoa Kỳ lệnh cấm nhập 18 loại trái cây, rau Dominica, gây thiệt hại khoảng 40 triệu USD vòng 10 tháng IAEA và FAO hỗ trợ Dominica ứng dụng kỹ thuật SIT vào khu vực dịch hại, làm giảm quần thể ruồi giấm và khống chế dịch hại bùng phát, ngăn chặn lây lan dịch hại sang quốc gia vùng Caribe và lục địa châu Mỹ 15 IAEA và FAO hỗ trợ số quốc gia Brazil, Trung Quốc, Mexico, Tây Ban Nha, Italia, Indonesia, … ứng dụng kỹ thuật SIT việc kiểm soát chủng muỗi truyền bệnh Trước mắt, chương trình thí điểm thành cơng số quốc gia Indonesia, Mauritius, Italia, Trung Quốc Ở Việt Nam, với hỗ trợ IAEA, kỹ thuật SIT nhà khoa học Viện Bảo vệ thực vật - Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam triển khai nghiên cứu quản lý ruồi hại long diện rộng, nhằm nâng cao chất lượng quả, tạo điều kiện xuất long Việt Nam vào thị trường cao cấp Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc Chọn tạo giống vật nuôi chất lượng tốt kiểm soát dịch bệnh động vật Nguồn thực phẩm từ vật ni đóng góp phần lớn nhằm đảm bảo an ninh lương thực toàn cầu Kỹ thuật hạt nhân ứng dụng góp phần đảm bảo sức khỏe vật ni và chất lượng nguồn thực phẩm từ vật nuôi Bệnh cúm gia cầm và lở mồm long móng là hai dịch bệnh phổ biến và ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và số lượng đàn gia súc, gia cầm IAEA và FAO hỗ trợ nhiều nước khu vực có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho dịch bênh bùng phát châu Phi và châu Á sử dụng kỹ thuật hạt nhân để kiểm soát dịch bệnh này Các nhà khoa học sử dụng kỹ thuật phản ứng chuỗi polymerase (PCR) để xác định gen virus (ví dụ H5N1, H7N9, H5N8, Ebola) với độ xác cao vịng vài Sau phân tích và giải mã, kết cho biết đặc trưng Virus, nguồn gốc chủng virus và thức dịch bệnh phát triển Dựa vào thông tin này, hàng loạt biện pháp áp dụng để ngăn chặn dịch bệnh lây lan Kỹ thuật này sử dụng số nước châu Phi Uganda, Cameroon, Zimbabwe, Nam Phi dịch cúm gia cầm bùng phát vào đầu năm 2017 Để tạo giống vật ni có chất lượng tốt, IAEA và FAO hỗ trợ nhiều quốc gia ứng dụng kỹ thuật hạt nhân vào quy trình lựa chọn di truyền gia súc bò Các kỹ thuật sử dụng bao gồm: kỹ thuật định lượng miễn dịch phóng xạ (Radioimmunoassay-RIA) sử dụng đồng vị phóng xạ I-125 giúp phân tích hàm lượng hormone sữa, máu và tinh dịch đàn bị với độ xác cao, hỗ trợ cải thiện kết trình thụ tinh nhân tạo; kỹ thuật chiếu xạ nguồn Cobalt-60 sử dụng để xây dựng bảng lai tạo xạ việc lập đồ gen; kỹ thuật đánh dấu đồng vị phóng xạ kết hợp sinh học phân tử sử dụng để kiểm chứng chẩn đoán mang thai sớm Những kỹ thuật này 16 góp phần tạo giống vật nuôi chất lượng cao, khả miễn dịch tốt và tăng số lượng đàn gia súc b) Năng lượng hạt nhân IAEA đóng vai trị quan trọng việc định hướng và giúp đỡ quốc gia vấn đề lượng hạt nhân Theo báo cáo IAEA hội nghị thượng đỉnh khí hậu nhấn mạnh: lượng hạt nhân đóng vai trị vơ quan trọng để đạt mục tiêu phát thải khí nhà kính ròng 0, tạo điều kiện phát triển lượng tái tạo và nhiên liệu Đây là nhận định thiết thực cho vấn đề là tình trạng thiếu nguồn lượng theo năm Trước hết IAEA nêu hai lợi ích việc sử dụng vũ khí hạt nhân Điện hạt nhân nguồn cung cấp điện có carbon thấp Trước hội nghị thượng đỉnh khí hậu COP26, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) công bố báo cáo “Năng lượng hạt nhân cho giới không" Báo cáo đặc biệt nhấn mạnh vai trò quan trọng điện hạt nhân tiến trình nỗ lực đạt mục tiêu Thỏa thuận Paris và Chương trình nghị 2030 Phát triển bền vững giải pháp thay than và nhiên liệu hóa thạch khác, thúc đẩy phát triển lượng tái tạo và trở thành nguồn kinh tế cho phát triển hydro Trong báo cáo, quốc gia — Canada, Trung Quốc, Phần Lan, Pháp, Nhật Bản, Ba Lan, Nga, Mỹ và Vương quốc Anh đưa tuyên bố đóng góp to lớn điện hạt nhân chiến chống khí hậu Theo Tổng Giám đốc IAEA Rafael Mariano Grossi, thập kỷ qua, lượng hạt nhân giúp tránh phát thải khoảng 70 gigatonnes (Gt) carbon dioxide (CO2) tiếp tục tránh phát thải Gt CO2 hàng năm Khi giới tiến tới COP26, đến lúc đưa định xác và tăng cường đầu tư vào hạt nhân Thực tế chứng minh, điện hạt nhân là nguồn cung cấp điện có carbon thấp nhất, hoàn toàn phù hợp thay than đá và nhiên liệu hóa thạch khác, đồng thời cung cấp lượng để sản xuất hydro, phục vụ mục tiêu khử carbon lĩnh vực khó giảm thiểu giao thông vận tải và công nghiệp nặng Chủ đề then chốt COP26 là thúc đẩy trình chuyển đổi từ than đá Theo báo cáo IAEA, thay 20% sản lượng than 250 GW điện hạt nhân giảm phát thải Gt CO2, tương đương khoảng 15% lượng phát thải ngành 17 điện năm Điện hạt nhân thay lò đốt than cho hệ thống sưởi trung tâm địa phương và ngành cơng nghiệp Những ước tính Quỹ Tiền tệ Quốc tế cho thấy, khoản đầu tư vào lượng hạt nhân tạo tác động kinh tế lớn nhiều lần so với khoản đầu tư vào dạng lượng khác, trở thành hành động hiệu phục hồi kinh tế bền vững và chuyển đổi sang hệ thống lượng có khả phục hồi Ba Lan là quốc gia có kế hoạch xây dựng nhà máy điện hạt nhân (NPP) nhằm giảm phụ thuộc vào than, sản xuất khoảng 70% điện đất nước và tạo 200.000 việc làm chuyên môn cao Tạo ngành công nghiệp Hoạt động NPP Ba Lan giúp đạt mục tiêu trung hòa khí hậu, tác động tích cực đến kinh tế đồng thời tạo ngành cơng nghiệp có chun mơn hóa cao và tăng cường an ninh lượng đất nước Những lĩnh vực phi lượng phát thải sản xuất thép, xi măng và hóa chất, vận tải biển và vận tải hàng không, chiếm khoảng 60% lượng khí thải toàn cầu yêu cầu triển khai sử dụng vật chất mang nhiệt lượng hydro, sản xuất với mức thấp khí thải carbon Điện hạt nhân cung cấp nhiệt lượng carbon thấp và sử dụng để sản xuất hydro , đặc biệt với lò phản ứng nhiệt độ cao phát triển Báo cáo IAEA nhấn mạnh, ngành hạt nhân chuẩn bị tốt để đối mặt với thách thức biến đổi khí hậu gây ra, nguy xảy tượng thời tiết khắc nghiệt thường xuyên và phát triển giải pháp thích hợp cụ thể để giảm thiểu rủi ro Theo liệu từ Hệ thống thơng tin lị phản ứng điện IAEA, tần suất điện thời tiết nhà máy điện hạt nhân có tăng lên 30 năm qua, tổng thiệt hại sản xuất là nhỏ và thập kỷ qua giảm thiệt hại John Kerry, Đặc phái viên Tổng thống Mỹ Khí hậu tuyên bố cho báo cáo IAEA viết: “Nhiệm vụ phía trước - hạn chế mức tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu lên 1,5 ° C và đạt mức phát thải ròng vào năm 2050 vừa là thách thức ghê gớm và là hội kinh tế to lớn Quá trình chuyển đổi lượng toàn cầu địi hỏi phải triển khai quy mơ lớn, đầy đủ công nghệ lượng sạch, bao gồm lượng hạt nhân, thập kỷ tới và sau đó” 18 KẾT LUẬN Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) nói là quan có niên sử lâu đời Được thành lập dựa ý muốn giới an toàn trước vũ khí hạt nhân Cơ quan hoạt động và tổ chức theo đạo Liên Hợp Quốc Nhằm đảm bảo cho mơi trường hịa bình và khơng và có dấu vết vũ khí hạt nhân Bên cạnh quan cúng đảm bảo cho việc giúp đỡ và định hướng quốc gia cẫn hỗ trợ lượng hạt nhân Dựa nguyên tắc từ thành lập quan và thực tốt chức trách và trách nhiệm lĩnh vực khác là nông nghiệp hay y tế Tuy nhiên hiệ số vấn đề đáng báo động tốn khó cho quan nói riêng và giới nói chung Tiêu biểu là vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên mà tiến trình phi hạt nhân hóa bán đảo này cịn là câu hỏi bỏ ngỏ Có thể thấy hạn chế phạm vi quyền lực quan mà hoạt động quan dừng lại việc đưa định hướng hỗ trợ và giám sát kiểm tra phạm vi định 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Thái Bằng (2021), “IAEA: Điện hạt nhân đóng vai trị then chốt sách lượng và khí hậu”, Báo Khoa học Đời sống https://khoahocdoisong.vn/iaea-dien-hat-nhan-dong-vai-tro-then-chot-trong-moi-chinhsach-nang-luong-va-khi-hau-182927.html Nguyễn Thu Giang (2018), “Hoạt động hỗ trợ IAEA cho nước thành viên phát triển nông nghiệp”, Cục lượng nguyên tử hạt nhân Việt Nam http://vaea.gov.vn/470/news-detail/1493452/nghien-cuu-phat-trien-ung-dung/hoat-dong-ho-trocua-iaea-cho-cac-nuoc-thanh-vien-trong-phat-trien-nong-nghiep.html Nguyễn Văn Dương (2021), “IAEA là gì? Giới thiệu quan lượng nguyên tử quốc tế IAEA”, Luật Dương Gia https://luatduonggia.vn/iaea-la-gi-gioithieu-ve-co-quan-nang-luong-nguyen-tu-quoc-te-iaea/ (2018), “Hoạt động hỗ trợ IAEA cho nước thành viên phát triển nông nghiệp”, Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/co-quannang-luong-nguyen-tu-quoc-te-iaea-3260 II Tiếng Anh IAEA- international atomic energy agency, https://www.iaea.org 20