Hoang Minh Khoi ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 2019 LUẬN VĂN TH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2021 m ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Hồng Minh Khơi m ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn: “Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn tôi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Phú Xuyên, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Phú Xun nhiệt tình giúp đỡ tơi trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Hồng Minh Khơi m iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa ĐKDĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất m iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DAN MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai VP ĐKĐĐ .4 1.1.1 Khái niệm đất đai chức đất đai 1.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 1.2 Mạng lưới đăng ký đất đai .6 1.2.1 Khái quát mạng lưới đăng ký đất đai .6 1.2.2 Hệ thống đăng ký đất đai số nước giới 10 1.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 13 1.3 Thực trạng cơng việc văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.2 Cơ cấu sở Văn phòng Đăng ký đất đai 18 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai 20 1.3.4 Đánh giá chung tình hình cơng việc Văn phòng Đăng ký đất đai 21 1.4 Tình hình cơng việc Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội 23 1.4.1 Về mô hình sở 23 1.4.2 Về chức nhiệm vụ 24 m v 1.4.3 Về phân cấp cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động 25 1.4.4 Về chế tài 25 1.4.5 Về đăng ký biến động .25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.1.3 Thời gian địa điểm tiến hành .27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu .29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .29 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 30 2.3.4 Phương pháp đánh giá .31 2.3.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 31 2.3.6 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Phú Xuyên 32 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện Phú Xuyên 35 3.1.3 Giới thiệu Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên 39 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên giai đoạn 2017 - 2019 42 3.2.1 Thực việc ĐKĐĐ Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đánh giá kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lần đầu địa bàn huyện Phú Xuyên 42 m vi 3.2.3 Đánh giá kết công tác cấp đổi, cấp lại cấp GCN địa bàn huyện Phú Xuyên 43 3.2.4 Đánh giá kết thực đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 44 3.2.5 Đánh giá kết thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu địa 45 3.2.6 Đánh giá kết thực công tác thống kê kiểm kê đất đai giai đoạn 2017-2019 47 3.2.7 Đánh giá kết thực cơng tác kiểm tra trích đo địa đất, kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp GCN 48 3.2.8 Đánh giá kết thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật 49 3.2.9 Đánh giá kết thực cơng tác thu phí, lệ phí 50 3.2.10 Đánh giá ứng dụng thông tin, phần mềm khai thác CSDL .51 3.2.11 Kết thực nhiệm vụ quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản thuộc VP ĐKĐĐ theo quy định pháp luật, thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực, công tác giao 52 3.3 Đánh giá hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên theo ý kiến cán người dân 53 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân 53 3.3.2 Điều kiện sở vật chất 58 3.3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý 63 3.3.4 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 64 3.4 Khó khăn, tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên 65 3.4.1 Kết đạt .65 3.4.2 Các điểm hạn chế tồn 66 m vii 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên .69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC m viii DAN MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Phú Xuyên 38 Bảng 3.2: Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật 40 Bảng 3.3: Trình tự ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Trình tự ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu 47 Bảng 3.5: Kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 42 Bảng 3.6: Trình tự cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 3.7: Kết cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 44 Bảng 3.8: Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất 45 Bảng 3.9: Tình hình lập quản lý hồ sơ địa địa bàn Huyện Phú Xuyên45 Bảng 3.10: Thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành Huyện Phú Xuyên năm 2019 47 Bảng 3.11: Tình hình trích lục, trích đo Huyện Phú Xuyên 49 Bảng 3.12: Kết đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất 49 Bảng 3.13: Kết thu phí lệ phí chi nhánh Huyện Phú Xuyên 50 Bảng 3.14: Tình hình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú Xuyên 51 Bảng 3.15: Trình độ cán bộ, cơng chức 52 Bảng 3.16 Mức độ công khai TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 54 Bảng 3.17 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Phú Xuyên 57 Bảng 3.18 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Phú Xuyên 58 Bảng 3.19 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 60 Bảng 3.20 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 61 Bảng 3.21: Kết điều tra ý kiến cán quản lý tiêu chí đánh giá 63 m