Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Quang Chuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM =========o0o======== NGUYỄN QUANG CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM =========o0o======== NGUYỄN QUANG CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM =========o0o======== NGUYỄN QUANG CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2020 m i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Quang Chương m ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Khoa Quản lý Tài nguyên, Phịng Đào Tạo, Ban Giám hiệu – Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức thành phố Vinh, phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Vinh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Chương m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 12 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai Thế giới 12 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 14 1.3 Tình hình sử dụng đất đai nước 15 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nước 15 1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước 15 1.4 Một số kết nghiên cứu đánh giá đất giao, cho thuê 19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 m iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Vinh tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 21 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2016 – 2019 21 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2016 – 2019 21 2.3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Vinh tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 25 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức 25 3.1.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Vinh 32 3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2016 – 2019 36 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất 36 3.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận cho tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 47 3.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn m v 2016-2019 48 3.3.2 Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài tổ chức thuê đất 55 3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng quản lý đất tổ chức qua kết điều tra 56 3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố 59 3.4.1 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 59 3.4.2 Đề xuất giải pháp 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 Kết luận 64 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 m vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2019 thành phố Vinh 33 Bảng 3.2: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất 37 Bảng 3.3: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2016 38 Bảng 3.4: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2017 39 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2018 40 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2019 42 Bảng 3.7: Tình hình thuê đất tổ chức 44 Bảng 3.8: Tổng hợp tình hình cho thuê đất tổ chức kinh tế 46 Bảng 3.9: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 3.10: Tình hình sử dụng theo mục đích giao, th 49 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức kinh tế 50 Bảng 3.12: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức kinh tế 51 Bảng 3.13: Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức kinh tế 53 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức 54 Bảng 3.15: Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức 55 Bảng 3.16: Những nguyên nhân tổ chức sử dụng đất khơng mục đích giao, th 57 m vii Bảng 3.17: Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất tổ chức kinh tế 58 Bảng 3.18: Hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 58 Bảng 3.19: Điều tra tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất 59 m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới góc độ kinh tế, đất đai ngày không coi tài ngun, tài sản mà cịn coi nguồn lực quan trọng quốc gia Đất đai xem nguồn vốn kinh tế Trong kinh tế, nguồn vốn đòi hỏi phải sử dụng hiệu Đối với đất đai, yêu cầu lại cần thiết khơng nguồn vốn, đất đai nguồn lực khan hiếm, địi hỏi phải sử dụng cách tiết kiệm cho hiệu cao Nền kinh tế nước ta sau mở cửa, đặc biệt sau gia nhập WTO thu hút ngày nhiều dự án đầu tư nước Do đó, nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư qua ngày tăng Các dự án đầu tư vào hoạt động cịn góp phần vào việc khai thác tài ngun đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất Nhưng điều xảy dự án triển khai thực có hiệu sử dụng đất mục đích quy hoạch Tuy nhiên, thực tế có nhiều tổ chức giao cho thuê đất không thực đầu tư xây dựng thực dự án không tiến độ sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê làm giảm hiệu sử dụng đất, lãng phí tài ngun đất, gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm gần dự báo phát triển kinh tế - xã hội tương lai theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Vinh nói chung, tổ chức địa bàn thành phố nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Trong tình hình việc vi phạm pháp Luật Đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, phường đặc biệt tổ chức nhà nước cho thuê đất Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa khơng sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” m