Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành đề tài, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Phòng đào tạo khoa Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Thái Nguyên, đặc biệt TS Nguyễn Thị Thanh Hà tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức quan UBND thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức 1.1.1 Lý luận công chức 1.1.2 Nâng cao chất lượng công chức 11 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng công chức 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức 22 1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức số địa phương Việt Nam 22 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 30 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 31 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2.5 Phương pháp sử dụng thang đo Likert mức độ 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng chất lượng cơng chức 32 2.3.2 Nhóm tiêu công tác nâng cao chất lượng công chức 33 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Giang 34 3.1.2 Đặc điểm KTXH thành phố Bắc Giang 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Giang 38 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2 Thực trạng chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 46 3.2.1 Quy mô, cấu công chức UBND thành phố Bắc Giang 47 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 57 3.3.1 Công tác lập kế hoạch công chức 57 3.3.2 Công tác quy hoạch phát triển công chức 58 3.3.3 Công tác luân chuyển công chức 60 3.3.4 Cơng tác bố trí sử dụng, phân cơng công chức 61 3.3.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 62 3.3.6 Công tác đánh giá công chức 63 3.3.7 Các sách tiền lương, đãi ngộ 64 v 3.3.8 Công tác tra, kiểm tra 65 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 66 3.4.1 Các yếu tố khách quan 66 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 69 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 81 4.1.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang thời gian tới 81 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 83 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 83 4.2.1 Đổi công tác lập kế hoạch 84 4.2.2 Đổi công tác quy hoạch phát triển công chức 84 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân cơng cơng chức 85 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng 86 4.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức 86 4.2.6 Thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ 88 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Kiến nghị Trung ương 89 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 90 4.3.3 Kiến nghị UBND thành phố Bắc Giang 90 KẾT LUẬN 91 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HĐH Cơng ngiệp hóa - Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HĐND - UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TDTT Thể dục thể thao BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô đội ngũ cơng chức biên chế theo phịng chức 48 Bảng 3.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính độ tuổi UBND thành phố Bắc Giang 49 Bảng 3.3 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 Bảng 3.4 Phân loại sức khỏe công chức UBND thành phố Bắc Giang 51 Bảng 3.5 Số liệu công chức UBND thành phố Bắc Giang tham gia môn TDTT 51 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn công chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị công chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.8 Bồi dưỡng QLNN công chức UBND TP Bắc Giang 54 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức UBND TP Bắc Giang 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá, xếp loại công chức 56 Bảng 3.11 Kết đánh giá xếp loại quan 57 Bảng 3.12 Kế hoạch biên chế công chức hàng năm 58 Bảng 3.13 Quy hoạch chức danh quản lý UBND TP Bắc Giang 59 Bảng 3.14 Số lượng công chức thực luân chuyển 60 Bảng 3.15 Số lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng 62 Bảng 3.16 Kết thực công việc công chức UBND TP Bắc Giang năm 2019 63 Bảng 3.17 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển công chức việc thực nhiệm vụ công chức 66 Bảng 3.18 Đánh giá cán công chức chế độ, sách người cơng chức 67 Bảng 3.19 Đánh giá công chức ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức, lối sống 70 Bảng 3.20 Đánh giá công dân thái độ, tinh thần trách nhiệm công chức 71