Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của vksnd cấp huyện từ thực tiễn huyện cư jut, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỮU TÂM KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ JUT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐĂK LĂK – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỮU TÂM KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ JUT, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU ĐĂK LĂK – 2017 LỜI CAM ĐOAN Bằng văn này, tác giả xin cam đoan nội dung đƣợc trình bày Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Tác giả xin cam đoan số liệu trích dẫn nêu luận văn trung thực đƣợc tác giả thích rõ ràng Tác giả Trần Hữu Tâm DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình TTHS Tố tụng Hình CQĐT Cơ quan điều tra VKSND Viện kiểm sát nhân dân TA Tòa án KSV Kiểm sát viên ĐTV Điều tra viên TP Thẩm phán MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ 16 KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 16 1.1.Một số vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình …………………………………………………………………………… 16 1.2 Điều chỉnh pháp luật kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND 33 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 61 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG NHỮNG NĂM QUA 68 2.1 Tình hình đặc điểm phạm tội địa bàn huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2012 - 2016 68 2.2 Tình hình kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 20122016 71 2.3 Nhận xét, đánh giá kết kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiếm sát nhân dân huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông 85 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 93 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn huyện Cƣ Jut năm tới 93 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 97 3.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 có liên quan đến cơng tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu theo trình độ học vấn bị cáo địa bàn tỉnh Cƣ Jut năm 2012 đến năm 2016 .70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nƣớc ta vấn đề bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc khẳng định Nghị Đảng đƣợc thể chế Hiến pháp năm 2013 đƣợc cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nƣớc Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ quyền ngƣời đặt yêu cầu hành vi phạm tội phải đƣợc pháp kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật Để phát tội phạm, ngƣời thực hành vi phạm tội, Cơ quan điều tra (CQĐT) áp dụng biện pháp pháp luật biện pháp nghiệp vụ để tiếp nhận, kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố để làm rõ hành vi phạm tội ngƣời phạm tội, sở định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can áp dụng biện pháp ngăn chặn nhƣ: Bắt, tạm giữ, tạm giam; tiến hành hỏi cung bị can, lấy lời khai ngƣời bị hại, ngƣời làm chứng, khám xét, thu giữ Khi tiến hành hoạt động điều tra nói trực tiếp đụng chạm đến quyền trị, quyền ngƣời, quyền công dân, dẫn đến không bỏ lọt tội phạm, ngƣời phạm tội, làm oan ngƣời vô tội mà xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an tồn, bí mật thƣ tín, điện thoại, điện tín, bƣu kiện bƣu phẩm cơng dân Chính cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động điều tra CQĐT khơng để xảy tình trạng vi phạm pháp luật Hoạt động giám sát đƣợc giao cho Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Chức VKSND đƣợc quy định khoản Điều 107 Hiến pháp 2013 đƣợc cụ thể hóa khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014, theo đó, VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, hoạt động thực chức thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND CQĐT nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội phải đƣợc khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội; không để ngƣời bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền ngƣời; quyền cơng dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; việc điều tra phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác pháp luật; vi phạm pháp luật trình khởi tố điều tra CQĐT phải đƣợc phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh Kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND giai đoạn khởi tố điều tra CQĐT kiểm sát tối cao thừa hành quyền lực từ Quốc hội, hoạt động mang tính quyền lực Nhà nƣớc, nhân danh Nhà nƣớc Chính vậy, CQĐT phải thực u cầu, định VKSND, trƣờng hợp không đồng ý phải thực nhƣng CQĐT có quyền kiến nghị với VKSND cấp trực tiếp Cƣ Jút huyện tỉnh Đắk Nông, nằm trục đƣờng quốc lộ 14, phía Đơng giáp thành phố Ban Mê Thuột, tỉnh Đăk Lăk, phía Nam giáp huyện Đắk Nơng, phía Tây giáp tỉnh Mondulkiri, Vƣơng quốc Campuchia, phía Bắc giáp huyện Bn Đơn, tỉnh Đắk Lắk; diện tích 71,9km , dân số có 88.264 ngƣời Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế sâu rộng, khu công nghiệp, khu chế xuất chƣa đƣợc đầu tƣ, xây dựng nhiều, song với lợi vùng đất đỏ ba zan thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng đƣợc tăng lên Tuy nhiên dƣới tác động tiêu cực kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế tình hình tội phạm địa bàn huyện Cƣ Jut, tỉnh Đắc Nông năm vừa qua diễn phức tạp, trung bình năm quan tiến hành tố tụng phát hiện, điều tra, truy tố xét xử từ 60 vụ - 80 vụ án hình sự, có lúc tăng, lúc giảm nhƣng nhìn chung ln có chiều hƣớng gia tăng Đặc biệt loại tội phạm nhƣ: Cố ý gây thƣơng tích, cƣớp tài sản, trộm cắp tài sản ln có chiều hƣớng gia tăng số lƣợng tội phạm, ngƣời phạm tội, với tính chất ngày nguy hiểm, hậu hành vi phạm tội gây ngày lớn Trƣớc tình hình đó, CQĐT, VKSND, TAND huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông phối hợp với quan hữu quan quần chúng nhân dân tập trung đấu tranh triệt phá nhiều loại tội phạm khác đặc biệt tội phạm băng, nhóm gây ra; xác định số vụ án điểm tập trung đạo điều tra, phá án nhanh, đƣa truy tố xét xử kịp thời, tổ chức số phiên tòa xét xử lƣu động loại án điểm, án điển hình phức tạp, đƣợc cấp ủy Đảng, quyền hoan nghênh, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác đấu tranh phong chống tội phạm CQĐT, VKSND, TAND bộc lộ tồn tại, hạn chế định nhƣ: Vẫn số tội phạm chƣa đƣợc phát (tội phạm ẩn) số vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần dẫn đến kéo dài thời hạn điều tra, truy tố, xét xử; Một số vụ án bị kháng cáo, kháng nghị bị Tòa án cấp cải sửa, hủy án Thực trạng có nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng nguyên nhân VKSND huyện Cƣ Jút, tỉnh Đăk Nông chƣa thực tốt chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố, điều tra CQĐT Chính vậy, từ phân tích nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện – Từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn Thạc sĩ đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan lý luận thực tiễn giai đoạn 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 10