Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch cát bà, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU TRANG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU TRANG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THÀNH LÊ HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Ngoài hướng dẫn, giúp đỡ TS.Đặng Thành Lê, luận văn sản phẩm trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả Lê Thị Thu Trang LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy hướng dẫn khoa học TS Đặng Thành Lê tận tâm giúp đỡ, bảo suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ chun ngành sách cơng công Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, khoa, ban thầy Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài luận văn cao học Em xin gửi lời cảm ơn đến Sở Du lịch, Sở Nội vụ thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải giúp đỡ em việc chuẩn bị, thu thập tài liệu Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, người hết lịng động viên, khích lệ em trình thực luận văn Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả Lê Thị Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn 1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận sách phát triển du lịch bền vững 1.1 KHÁI NIỆM CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 7 10 10 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 10 1.1.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững 19 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI 1.3 NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 21 24 1.4 CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.5 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH 26 PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 27 27 1.5.2 Kinh nghiệm nước 30 1.5.3 Một số học vận dụng phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng Tiểu kết chương 33 35 Chương 2: Thực trạng sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 36 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 36 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu 36 2.1.2 Tài nguyên thiên thiên 37 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 39 2.2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phịng 39 2.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phịng 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG THƠNG QUA PHÂN TÍCH SWOT 2.3.1 Điểm mạnh 39 41 55 2.3.2 Điểm yếu 57 2.3.3 Cơ hội 69 2.3.4 Thách thức 70 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 71 Tiểu kết chương 72 Chương 3: Một số định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 73 3.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ 3.2 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỨNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ 3.3.1 Xây dựng sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà cần đặt mối quan hệ với Quy hoạch du lịch Cát Bà quy hoạch ngành liên quan theo mục tiêu bền vững 3.3.2 Cần nhấn mạnh tới công tác tuyên truyền, quảng bá, hoạt động xúc tiến du lịch 73 74 75 75 79 3.3.3 Cần tập trung vào giải pháp nhằm bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường tự nhiên 3.3.4 Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật 79 80 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực 82 3.3.6 Tăng cường liên kết du lịch phát triển sản phẩm du lịch Cát Bà 83 Tiểu kết chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC Tính cấp thiết đề tài luận văn Tăng trưởng kinh tế tiêu quan trọng sách điều hành kinh tế vĩ mơ quốc gia Do đó, việc xác định vai trò nhân tố đóng góp cho tăng trưởng cần thiết nhằm giúp nhà quản lý hoạch định sách hiệu quả, đảm bảo tăng trưởng bền vững dài hạn Trong cấu thành tăng trưởng kinh tế quốc gia bao gồm đóng góp nhiều thành phần vốn, lao động ngành dịch vụ Một ngành dịch vụ đóng vai trị then chốt phải kể đến du lịch Theo Stefan Franz Schubert (2011) ngành du lịch đóng góp vào tăng trưởng quốc gia thông qua nhiều kênh khác Thứ nhất, du lịch thu hút số lượng lớn lao động, tạo việc làm qua cải thiện thu nhập người lao động Thứ hai, du lịch kích thích xây dựng sở hạ tầng tăng cạnh tranh doanh nghiệp lĩnh vực Thứ ba, du lịch kênh phổ biến để khuếch tán kiến thức công nghệ, gia tăng nghiên cứu phát triển tích lũy vốn người Thứ tư, quốc gia phát triển du lịch thu lượng lớn ngoại tệ, qua giảm gánh nặng việc tốn hàng hóa nhập phục vụ sản xuất tiêu dùng [1,11] ỞViệt Nam, thời gian qua, nhận thức tầm quan trọng du lịch, nhà nước ban hành sách phát triển du lịch hướng tới phát triển bền vững Nhờ vậy, du lịch Việt Nam có nhiều khởi sắc Theo Báo cáo thường niên Travel&Tourism Economic Impact 2016 Viet Nam Hội đồng Du lịch Lữ hành giới công bố hồi tháng 3/2016 với mức 6,6% đóng góp cho GDP, du lịch Việt Nam đứng thứ 40/184 nước quy mơ đóng góp trực tiếp vào GDP xếp thứ 55/184 nước quy mơ tổng đóng góp vào GDP quốc gia Cụ thể, tổng đóng góp du lịch vào GDP Việt Nam, bao gồm đóng góp trực tiếp, gián tiếp đầu tư công 584.884 tỷ đồng (tương đương 13,9% GDP) Trong đó, đóng góp trực tiếp du lịch vào GDP 279.287 tỷ đồng (tương đương 6,6% GDP) Với đóng góp trên, du lịch thực có khả làm thay đổi mặt kinh tế nước ta [2,34] Thành Phố Hải Phòng với nhiều tiềm du lịch ban hành sách phát triển du lịch từ sớm nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thành phố, cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên nhân văn, đảm bảo môi trường sinh thái, đa dạng loại hình sản phẩm du lịch, thu hút đầu tư, tăng nhanh tỷ trọng du lịch tổng GDP thành phố; tạo việc làm, nâng cao dân trí; giữ gìn sắc văn hóa dân tộc đặc thù văn hóa địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành tồn dân phát triển du lịch, góp phần thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Trong điểm du lịch Hải Phòng, Cát Bà coi viên ngọc quý, điểm đến nhiều du khách lựa chọn Vì vậy, UBND thành phố Hải Phịng xây dựng sách phát triển du lịch Cát Bà gắn với du lịch bền vững Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững quần đảo Cát 10