BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HUYỀN TRÂN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC ĐỀ ÁN 500 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HUYỀN TRÂN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC ĐỀ ÁN 500 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HUYỀN TRÂN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC ĐỀ ÁN 500 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn viết, số liệu thu thập nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực Những số liệu phục vụ cho nghiên cứu sử dụng đề tài tác giả sưu tầm từ nguồn khác trích dẫn nguồn phần tài liệu tham khảo./ Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 12 năm 2017 Học viên Trần Thị Huyền Trân LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo tơi suốt thời gian học tập học viện Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Đăng Minh dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban lãnh đạo Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung quý thầy cô khoa Sau Đại học tạo nhiều điều kiện để học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Nam, Thầy Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam, địa phương học viên Đề án 500 tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiết sót, mong nhận đóng góp quý báu quý Thầy cô Anh chị Học viên Trần Thị Huyền Trân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Cán bộ, công chức .8 1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã 11 1.1.3 Tiêu chuẩn cán công chức cấp xã 15 1.2 Chất lượng cán công chức cấp xã .20 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán công chức cấp xã 20 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 23 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .29 3.4.1 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức xã 29 3.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 30 3.4.3 Chế độ, sách đội ngũ cán công chức xã 31 3.4.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán công chức cấp xã 32 3.4.5 Công tác đánh giá cán công chức xã .33 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .34 1.3.1 Xuất phát từ vị trí vai trị cán công chức xã .34 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 35 1.3.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng u cầu chuẩn hóa đội ngũ CBCC quyền cấp xã 36 1.3.4 Xuất phát từ yêu cầu cải cách xây dựng hành đại 36 1.5 Một số Đề án Chính phủ triển khai thực 37 1.5.1 Đề án 600 phủ 37 1.5.2 Đề án 500 phủ 39 TÓM TẮT CHƯƠNG 45 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC THUỘC ĐỀ ÁN 500 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 46 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Tình hình kinh tế – xã hội 47 2.1.3 Khái quát chung cán bộ, công chức thuộc đề án 500 địa bàn tỉnh Quảng Nam .54 2.2.Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thuộc Đề án 500 tỉnh Quảng Nam 62 2.2.1 Đánh giá kết cán Đề án 500 sau bố trí, phân cơng cơng tác địa phương 63 2.3 Kết điều tra, khảo sát 65 2.3.1 Đối với lãnh đạo sở 65 2.3.2 Đối với cán bộ, công chức học viên khoá 68 2.4 Đánh giá chung kết bố trí, lực cơng tác cán bộ, công chức Đề án 500 .73 2.4.1 Những ưu điểm 73 2.4.2 Những hạn chế .77 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng 78 TÓM TẮT CHƯƠNG 81 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC THUỘC ĐỀ ÁN 500 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM .82 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng cán công chức thuộc đề án 500 .82 3.1.1 Quan điểm định hướng chung Đảng Nhà nước 82 3.1.2 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã tỉnh Quảng Nam .83 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thuộc đề án 500 địa bàn tỉnh Quảng Nam .86 3.2.1 Phát hiện, tuyển chọn 86 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng 88 3.2.3 Tạo động lục làm việc cho cán công chức 92 3.3 Kiến nghị, đề xuất 97 TÓM TẮT CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BTS : Base Transceiver Station CBCC (Trạm thu phát sóng di động) : Cán bộ, công chức CN-XD : Công nghiệp-Xây dựng CT : Chủ tịch CT/TW : Chỉ thị trung ương CV/TU : Công văn/Tỉnh ủy ĐH : Đường huyện FAO : Food and Agriculture Organization GRDP (Tổ chức LHQ lương thực nông nghiệp) : Gross regional domestic product HĐBT (Tổng sản phẩm địa bàn) : Hội đồng trưởng HD-SNV : Hướng dẫn-Sở Nội vụ ISO : International Organization for Standardization Kl/TW (Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hóa) : Kết luận/Trung ương KTXH-QPAN : Kinh tế xã hội-Quốc phòng an ninh LAN : Local Area Network (Mạng máy tính nội bộ) NĐ : Nghị định NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ NLTS : Nơng lâm thủy sản NQ/TU : Nghị quyết/Tỉnh ủy NQ/TW : Nghị quyết/Trung ương NQ-HĐND : Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NTM : Nơng thơn PCT : Phó chủ tịch PTTH : Phổ thông trung học QĐ : Quyết đinh QĐ-BNV : Quyết định-Bộ Nội vụ QĐ-TTg : Quyết định-Thủ thướng QĐ-UBND : Quyết định-Uỷ ban nhân dân QH12 : Quốc hội khóa 12 QL : Quốc lộ SL :Sắc lệnh THCS : Trung học sở TT-BNV : Thông tư-Bộ Nội vụ UBND : Uỷ ban nhân dân USD : United States Dollar ( Đồng đô la Mỹ) WB : World Bank (Ngân hàng giới)