Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn quận thanh xuân thành phố hà nội, giai đoạn 2014 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2014-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2014-2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2018 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 11 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thế Anh e ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cơ giáo, tổ chức, cá nhân Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH bồi dưỡng, khuyến khích hướng dẫn tơi sâu nghiên cứu lĩnh vực thú vị có ý nghĩa qua luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, cô giáo phòng Quản lý đào tạo sau đại học, khoa Quản lý đất đai động viên, giúp đỡ tơi nhiệt tình dẫn nhiều ý kiến chun mơn quan trọng Mặc dù thân có nhiều cố gắng q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến quý báu để luận văn hồn thiện Cuối cùng, tơi xin cam đoan kết quả, số liệu trình bày luận văn trung thực, khách quan Thái Nguyên, tháng 11 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thế Anh e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát đất phi nông nghiệp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái quát đất phi nông nghiệp 1.1.2 Phân loại đất nông nghiệp 1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở khoa học nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Sự cần thiết vai trò cấp GCNQSD đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Cơ sở pháp lý để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.3 Quy trình cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vớ đất 14 1.2.4 Căn cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.2.5 Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [8] 22 e iv 1.2.6 Lập quản lý hồ sơ địa 23 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nước 27 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội quận Thanh Xuân 34 2.3.2 Thực trạng sử dụng đất địa bàn quận 34 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2014 -2017 34 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 35 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 35 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin số liệu phân tích 36 2.4.4 Phương pháp kế thừa 36 2.4.5 Phương pháp so sánh 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội quận Thanh Xuân 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên môi trường 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 43 e v 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 44 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 44 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất đai 45 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai quận Thanh Xuân 47 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân 48 3.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội 50 3.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp cho tố chức quận Thanh Xuân 62 3.3.3 Kết cấp GCNQSD đất đất tơn giáo, tín ngưỡng 63 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 66 3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội 71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Khó khăn 72 3.4.3 Giải pháp 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC e vi DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ CV Cơng văn CT-TW Chỉ thị trung ương CT Chỉ thị CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ DT Diện tích ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-CP Quyết định Chính Phủ QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân e vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động dân số quận Thanh Xuân giai đoạn 2014-2017 42 Bảng 3.2 Bảng trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2014 46 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp quận Thanh Xuân giai đoạn 2014 - 2017 50 Bảng 3.4 Kết cấp GCN đất đô thị cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm 2014 51 Bảng 3.5 Kết cấp GCN đất đô thị cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm 2015 52 Bảng 3.6 Kết cấp GCN đất đô thị cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm 2016 53 Bảng 3.7 Kết cấp GCN đất đô thị cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm 2017 54 Bảng 3.8 Tổng diện tích đất hộ gia đình cá nhân thuộc quận Thanh Xuân cấp giai đoạn 2014 - 2017 55 Bảng 3.9 Hồ sơ cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân cịn tồn đọng địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2014 - 2017 57 Bảng 3.10 Kết công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phi nông nghiệp cho tổ chức quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội, giai đoạn 2014 - 2017 63 Bảng 3.11 Kết cấp GCNQSD đất đất tơn giáo, tín ngưỡng 65 Bảng 3.12 Kết đánh giá hiểu biết người dân GCN việc chuyển nhượng QSD đất khu vực nghiên cứu 66 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiểu biết người dân việc tặng cho QSD đất khu vực nghiên cứu 70 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phịng, an ninh Con người ln quan tâm đặc biệt tới đất đai đất tài nguyên có hạn, gắn liền với sống người, có tác động trực tiếp đến mơi trường sinh thái Theo đà phát triển kinh tế đất nước, tốc độ tăng trưởng khu dân cư ngày mạnh mẽ Đất đai thực có giá giá cao, cần phải có kiểm soát Nhà nước đất đai Để kiểm soát tình hình sử dụng đất, Nhà nước ban hành văn pháp luật, văn luật Đó sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên, sức ép nhu cầu phát triển đòi hỏi thực tế sống mà thị trường bất động sản ngấm ngầm diễn sôi động tượng mua bán đất, đầu đất, lấn chiếm tràn lan đặt cho Nhà nước nhiều vấn đề cần xem xét giải Một yêu cầu cấp bách đất đai phải có chế quản lý, sử dụng đất cho phù hợp với yều cầu phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Để làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, đất phi nơng nghiệp nói riêng khơng thể khơng đề cập đến cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở đô thị Đăng ký đất đai thủ tục hành quan Nhà nước thực nhằm thiết lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp thuộc sở pháp lý quan hệ xã hội bảo đảm quyền lợi hợp pháp tổ chức cá nhân Hà Nội, trung tâm trị, văn hoá, xã hội, khoa học, kinh tế nước Quận Thanh Xuân quận trung tâm thành phố Hà e 70 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiểu biết người dân việc tặng cho QSD đất khu vực nghiên cứu ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Tặng cho quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Người nhận quyền sử dụng đất trả tiền hay vật Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm Giấy chứng nhận, hợp đồng tặng cho QSDĐ, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác Để thực thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất, nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố, huyện, thị xã Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác Tặng, cho quyền sử dụng đất mối quan hệ bố mẹ với ngược lại khơng phải nộp thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ Người dân phi NN Tỷ lệ (%) Người dân NN Tỷ lệ (%) 80 100 50 100 80 100 50 100 80 100 35 70 80 100 30 60 80 100 50 100 80 100 40 80 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Từ phiếu điều tra ta thấy nhóm đối tượng ngành phi nơng nghiệp nắm trình tự thủ tục cấp GCN rõ ràng hơn, chặt chẽ hơn, đầy đủ so với nhóm đối tượng ngành nơng nghiệp e 71 Công tác giải hồ sơ xin cấp GCN chưa thật đạt hiệu quả, qua phiếu tổng hợp ta thấy số tồn chủ yếu người dân không am hiểu cấp GCN tham gia thực công tác kê khai đơn đăng ký cấp GCN người dân gặp phải khó khăn như: ghi hồ sơ sai so với quy định Nhà nước phải sửa lại nhiều lần chiếm 30% nhóm đối tượng nơng nghiệp, 14% với nhóm đối tượng phi nơng nghiệp Bên cạnh thái độ cán việc hướng dẫn người dân làm thủ tục đăng ký cấp GCN chưa nhiệt tình, mang tính hời hợt đơi cịn tạo khó khăn cho người dân Có 37% người lao động phi nông nghiệp cho biết thái độ cán chun mơn q trình làm việc chưa nhiệt tình, gây khó khăn, người lao động nơng nghiệp có tới 50% tổng số phiếu điều tra cho biết cán chuyên môn trình làm việc chưa nhiệt tình, gây khó khăn 3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội 3.4.1 Thuận lợi - Đối với công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân có thuận lợi sau: Người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nên việc tổ chức kê khai đăng ký cấp GCN thuận lợi Người dân đăng ký cấp GCNQSD đất cán cơng chức địa phường, cán văn phịng cửa quận hướng dẫn cụ thể Hầu hết người dân quận chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật Nhà nước Giấy tờ thể nguồn gốc sử dụng đất đất tương đối đầy đủ nên thuận lợi cho việc xét cấp GCNQSD đất e 72 Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trường hợp đủ điều kiện Thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn - Đối với công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp cho tổ chức đất tôn giáo tín ngưỡng địa bàn quận Thanh Xn có thuận lợi sau: Được giám sát, đạo sát UBND thành phố Hà Nội: Hàng năm gửi thông báo phường lập danh sách đất tổ chức, đất tơn giáo tín ngưỡng chưa cấp GCNQSD đất địa bàn phường, trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xem xét lý cụ thể chưa cấp GCN từ đề hướng giải 3.4.2 Khó khăn - Các tài liệu đồ giải 299, đồ địa hệ tọa độ HN72 11 xã, phường sử dụng lưu trữ từ trước năm 1995 cũ độ xác thấp, trạng sử dụng đất quận có nhiều biến động hàng năm, đất thay đổi hình thể thửa, trạng, diện tích, đối tượng sử dụng tổ chức xét cấp khó khăn cho hội đồng xét cấp thực đối soát, kiểm tra trạng so với đồ - Do sách việc cấp GCNQSD đất thường xun có thay đổi - Công tác quản lý Nhà nước đất đai có nhi ều nội dung m c án cơng chức địa xã cần giải như: Giải đơn thư, khiếu nại tố c áo liên quan đến tranh chấp đ ất đai c nh ân v ới cá nhân, cá nhân với tập thể, xây dựng trái phép lấn chiếm hành lang đư ờng, cấp GCNQSD đất, ….Cho nên lĩnh vực cấp GCNQSD đất chưa chuyên tâm - Ngoài công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp khơng khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình e 73 trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định làm cho cơng tác cấp GCNQSD đất gắp nhiều khó khăn - Nhiều hộ sử dụng đất từ trước ngày 15/10/1993, giấy tờ hợp pháp nên khơng cấp 3.4.3 Giải pháp Đối với kế hoạch chung quận cần có giải pháp sau: - Áp dụng cơng nghệ thơng tin sở liệu địa quản lý ph ần m ềm vilis, gcadas, lis,… vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQCS đất nói riêng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc công tác rà soát lại để cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai cơng việc cách hợp lý - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định - Tăng cường cải cách hành chính, hồn thiện chế cửa thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở để tạo niềm tin cho nhân dân làm thủ tục Giải pháp cấp GCN hộ gia đình cá nhân e 74 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phối hợp với cán phường, quận làm theo trình tự, thủ tục cán hướng dẫn - Có vướng mắc cần phải đến quan Nhà nước để đề nghị giúp đỡ e 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu tác giả thực nội dung sau: Quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vị quan trong công tác quản lý Nhà nước Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn quận triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND quận Thanh Xuân công tác cấp giấy triển khai phạm vi 11 phường Trong giai đoạn 2014 - 2017 đạt kết sau: - Đ ối với hộ gia đình cá nhân: Trên địa bàn phường năm từ 2014 đến 2017 tiến hành cấp 3.201 GCNQSD đất tổng số 4.956 hộ cần cấp, chiếm 65% hộ cần cấp với diện tích 30,72 - Đất tổ chức: Cấp 118 GCNQSD đất tổng số 160 quan tổ chức, chiếm 74% so với tổng số hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng: Cấp 24 GCN tổng số 61 hồ sơ đăng ký cấp GCN đạt 39% với diện tích 0,66 Thuận lợi công tác cấp GCNQSD đất địa bàn quận có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo cơng việc nhiệt tình, xát xao Thủ tục hành rút gọn cán hướng dẫn cụ thể,… bên cạnh có khó khăn như: tài liệu hồ sơ địa cũ, sách việc cấp GCNQSD đất thường xuyên có thay đổi,… Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn quận thời gian qua, mạnh dạn đưa số đề nghị sau: e 76 - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: có trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp GCN cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, lập ph ương án xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Đối với hộ khơng cấp có tranh chấp cán địa phải xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ Đối với trường hợp sử dụng đất 15/10/1993 sử dụng ổn định lâu dài, khơng tranh chấp phù hợp quy hoạch khơng có giấy tờ vấn cấp GCNQSDĐ - Cán địa cần trọng cơng tác quản lý đất đai - Đối với đất chưa cấp GCNQSD đất đất giao tr thẩm quyền, cần phải lập danh sách cụ thể, báo c áo c ác c quan có thẩm quyền xây dựng phương án để giải tr ánh thiệt thòi cho người dân e 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định 43/2014/NĐ- CP việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Thơng tư số 301/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ Tài hướng dẫn thu lệ phí trước bạ Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; Kinh doanh bất động sản; Khai thác; Sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; Quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Quản lý phát triển nhà công sở Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi nhành số điều luật Nhà 10 Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội e 78 12 Luật kinh doanh Bất động sản năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Luật Nhà năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 16 Sở Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, năm 2014, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác theo đạo Giám đốc Sở TN&MT Hà Nội 17 Sở Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, năm 2015, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác theo đạo Giám đốc Sở TN&MT Hà Nội 18 Sở Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, năm 2016, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác theo đạo Giám đốc Sở TN&MT Hà Nội 19 Sở Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, năm 2017, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác theo đạo Giám đốc Sở TN&MT Hà Nội 20 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai 21 Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 22 Uỷ ban nhân dân (2017), Quyết định 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/03/2017 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nàh tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài,cá nhân nước ngồi chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề với đất địa bàn thành phố Hà Nội 23 Uỷ ban nhân dân (2018), Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội e 79 24 Uỷ ban nhân dân (2017), Báo cáo số nội dung quản lý, sử dụng đất theo Thông báo số 901/TB-STNMT-CCQLĐĐ ngày 19/7/2017 Sở Tài nguyên Môi trường 25 Uỷ ban nhân dân (2017), Báo cáo số nội dung quản lý, sử dụng đất theo Thông báo số 901/TB-STNMT-CCQLĐĐ ngày 19/7/2017 Sở Tài nguyên Môi trường 26 Uỷ ban nhân dân (2018), Báo cáo Tình hình thực Chỉ thị 09 Ban Thường vụ Thành ủy công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; công tác giao đất ở, giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp 27 http://botruong.monre.gov.vn, xem 12/3/2018 28 http://hn.hanam.gov.vn/vi-vn/stnmt, xem 12/3/2018 29 http://hn.hanoi.gov.vn/vi-vn/stnmt, xem 12/3/2018 30 http://hn.haiphong.gov.vn/vi-vn/stnmt, xem 12/3/2018 e 80 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng người dân cán quản lý) Họ tên người vấn: Địa chỉ: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Khoanh tròn vào phương án mà ông bà cho nhất) A Những hiểu biết chung người dân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Câu 1: Bìa hồng giấy chứng nhận có phải khơng? a) Có b) Khơng Câu 2: Khi chưa hồn thiện hồ sơ người dân có cấp GCN khơng? a) Có b) Khơng Câu 3: Khi chưa có GCN người sử dụng đất có thực hiền quyền chuyển quyền khơng? a) Có b) Khơng Câu 4: Những khó khăn gặp phải làm thủ tục xin cấp GCN gì? a) Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ xin cấp GCNQSD đất cần loại giấy tờ b) Làm lại hồ sơ sai phải làm lại nhiều lần c) Cán địa hay từ chối nhiều lý d) Tất đáp án Câu 5: Thái độ cán chun mơn q trình làm thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở hữ nhà tài sản khác gắn liền với đất a) Nhiệt tình b) Bình thường e c) Gây khó khăn 81 A Những hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp: Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? e) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất f) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất g) Cả a b h) Phải trả tiền cho người chuyển nhượng Câu 3: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? i) Giá trị chuyển nhượng thực tế j) Giá theo nhà nước quy định k) Được miễn thuế l) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 4: Mức thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ bao nhiêu? a) Thuế thu nhập cá nhân 2%, lệ phí trước bạ 0,5% b) Thuế thu nhập cá nhân 5%, lệ phí trước bạ 1% c) Thuế thu nhập cá nhân 2% tổng giá trị đất, lệ phí trước bạ 0,05% tổng giá trị đất e 82 d) Cách tính khác Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm giấy tờ gì? a) Giấy chứng nhận, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác b) Chỉ cần hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ c) Giấy chứng nhận hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Câu 6: Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ có tính pháp lý nào? a) Khi chứng thực quan có thẩm quyền b) Khi có đủ chữ ký hai bên c) Khi chứng thực UBND xã, phường Câu 7: Để thực thủ tục chuyển nhượng QSD đất, nộp hồ sơ quan nào? a) Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, phường, thị trấn b) Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố, huyện, thị xã c) Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phịng cơng chứng có thẩm quyền d) Cả a c Câu 8: Thời gian xác nhận hồ sơ xã, phường ngày? a) 05 ngày c) 07 ngày b) 03 ngày d) 02 ngày Câu 9: Sau ngày nộp hồ sơ phận cửa UBND thành phố nhận thơng báo nghĩa vụ tài a) 10 ngày c) ngày b) 12 ngày d) ngày Câu 10: Sau thực nghĩa vụ tài ngày nhận giấy chứng nhận QSD đất? a) 09 ngày c) ngày b) ngày d) 10 ngày e 83 B Những hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất phi nông nghiệp Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất không? a) Phải trả 50% số tiền mà nhà b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo nước quy định đất, c) Không phải trả tiền hay d) Phải trả tiền vật = 10% giá trị QSDĐ đó, vật Câu 3: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm giấy tờ gì? a) Giấy chứng nhận, hợp đồng tặng cho QSDĐ, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác b) Chỉ cần hợp đồng tặng cho QSDĐ c) Giấy chứng nhận hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ d) Giấy chứng nhận hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ tờ khai thuế Câu 4: Để thực thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất, nộp hồ sơ quan nào? a) Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, phường, thị trấn b) Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố, huyện, thị xã c) Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phịng cơng chứng có thẩm quyền d) Cả a c e 84 Câu : Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, cịn có quan hệ khác Câu 6: Tặng, cho quyền sử dụng đất mối quan hệ nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a) Bố mẹ cho b) Con cho bố mẹ c) Cả a b NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN e