Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành bưu chính viễn thông việt nam

BO• GIAO DUC VA DAO TAO • • TRl/ONG DAI KINH TE QUOC DAN • HOC • NGUYEN THI• NGOC LAN • DAY MANH CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA Nl/ffC ■ ■ THUOC NGANH BUD CHINH VIEN THONG VIET NAM ■ ■ Chuyen nganh- Kinh te - Chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE • • NGU&I HUONG DAN KHOA HOG PGS.TS trAn binh HA NOI, 11 - 2005 MUC LUC MO DAU CHUONG1 , 7, Z Z /S' Z? /S Z S CO SO LY LUAN VE CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC VIET NAM 1.1 Khai niem, vai tro, muc tieu va y nghia Co phan hoa doanh nghiep nha nude 1.1.1 Khai niem 1.1.2 Vai tro cua co phan hoa doanh nghiep nha nudc tien trinh xay dung n£n kinh te thi trudng 10 1.1.3 Muc tieu, y nghia cua co phan hoa doanh nghep nha nude 12 1.2 Qua trinh co phan hoa doanh nghiep d Viet Nam 14 1.2.1 Tfnh tat yeu khach quan cua co phan hoa doanh nghiep nha nudc d Viet Nam 14 1.2.2 Doi tupng co phan hoa d Viet Nam 25 1.2.3 Noi dung tien trinh co phan hoa cac doanh nghiep nha nudc d Viet Nam : 26 1.2.4 Co che hoat dong cua doanh nghiep co phan hoa d Viet Nam 28 1.3 Kinh nghiem co phan hoa thdi gian qua tai nudc ngoai va Viet Nam 30 1.3.1 Kinh nghiem co phan hoa d mot so nudc Chau A-Thai Binh Duong 30 1.3.2 Kinh nghiem co phan hoa d doanh nghiep vidn thong tren the gi(di 33 1.3.3 Kinh nghiem co phan hoa d Tong Cong ty Dien luc Viet Nam 35 CHUONG THUC TRANG co PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC THUOC z? Z Z X Z „ TONG CONG TY BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM , 40 2.1 Gidi thieu chung ve Tong Cong ty Buu chinh Vi6n thong Viet Nam 40 2.1.1 So lupc lich su phat trien Tong Cong ty Buu chinh Vi6n thong 40 2.1.2 Qua trinh doi mdi Tong Cong ty Buu chinh viCn thong Viet Nam theo mo hinh Tap doan kinh te 45 2.2 Thuc trang tien trinh co phan hoa cac doanh nghiep nha nudc tai Viet Nam va Tong Cong ty Bun chinh Vidn thong Viet Nam 53 2.2.1 Thuc te co phan hoa tai Viet Nam 53 2.2.2 Tien trinh co phan hoa cac doanh nghiep nha nude thuoc Tong Cong ty Btru chinh Vidn thong Viet Nam 60 2.2.3 Danh gia thirc trang qua trinh co phan hoa d cac don vi vien thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam 68 CHUONG MOT SO GIAI PHAP DAY MANH CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUdC THUOC TONG CONG TY BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM 3.1 Quan diem chi dao cd phan hoa doanh nghiep Nha nude thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam 77 3.1.1 Quan diem chi dao ciia Dang 77 3.1.2 Quan diem chi dao cua Bo Buu chinh Vidn thong 78 3.1.3 Quan diem “Kien quyet day nhanh qua trinh va bam sat muc tieu cua 10 trinh co phan hoa doanh nghiep nha nude ma Dang va Nha nude dat ra” 80 3.1.4 Quan diem “Ket hop dong bo, nhat quan cac giai phap qua trinh cd phan hoa doanh nghiep nha nude” 80 3.1.5 Quan diem “ Coi hd trp cac doanh nghiep sau cd phan hoa de thuc day nang cao hieu qua cd phan hoa DNNN” 80 3.2 Mot so giai phap nhSm day manh cd phan hoa doanh nghiep nha nude thuoc Tong Cong ty Buu chinhVidn thong Viet Nam 81 3.2.1 Nhom giai phap vi mo 81 3.2.2 Nhom giai phap vi mo 85 3.2.3 Nhom giai phap to chucthuc hien 93 3.3 Mot so' kien nghi 94 3.3.1 Hoan thien ve moi trudng phap ly 94 3.3.2 Cong tac tuyen truyen, giao due nhan thuc cd phan hoa doanh nghiep nha nude 95 3.3.3 Xac dinh hinh thueva mo hinh cd phan hoa cho phu hop vdi tung doanh nghiep 97 KET LU AN 100 DANH MUC TAI LIEU TH AM KHAO 103 CAC CHU VIET TAT BC-VT: Biru chinh - Vidn Thong CTCP: Cong ty co phan CP: Co phan CPH: Co phdn hoa DNNN: Doanh nghiep nha nirdc HDQT: Hoi dong quan tri SXKD: San xuat kinh doanh TDKT: Tap doan kinh te TSCD: Tai san cd dinh VNPT: Tong Cong ty Buu chinh Vi6n thong Viet Nam XHCN: Xa hoi chu nghia DANH MUC SO DO, BANG, BIEU Ky hieu Ten So do, Bang Trang So do: Mo hlnh Tap doan Buu chinh Vi6n thong Viet Nam 58 Bieu Tai san co dinh cua VNPT th nam 1999 den 2003 42 Bieu Doanh thu cua VNPT th nam 1999 den 2003 42 Bieu Lpi nhuan cua VNPT th nam 1999 den 2003 43 Bieu Nop ngan sach cua VNPT th nam 1999 den 2003 43 Bieu Tien co phan hoa doanh nghiep nha niudc 49 Cac doanh nghiep da hoan thu tuc chuyen 61 So Bieu do: Bang: Bang Doanh nghiep nha niudc sang cong ty co phan Bang Cac doanh nghiep da co quyet dinh chuyen the nhung 63 chua hoan thu tuc co phan hoa (chua ban CP) Bang Tinh hlnh hoat dong cua cac Cong ty co phan nganh BC-VT sau CPH 69 9, M0 DAU l.Tinh cap thiet cua de tai Trong cong cuoc doi moi nen kinh te, Dang va Nha nudc ta chu truong xay dung nen kinh te hang hoa nhieu phan, co su quan ly cua Nha nudc Chu truong da dang hoa cac hinh thuc sd huu, co viec co phan hoa mot bo phan DNNN nham kich thich va tao dong luc mdi thuc day san xuat kinh doanh phat trien Thuc tien hoat dong cua DNNN d Viet Nam hang chuc nam qua cho thay mac du DNNN duoc giao vai tro chu dao, song hoat dong cua chung nhieu diem bat cap DNNN chiem phan von dau tu chu yeu tu" ngan sach Doi ngu can bo co dao tao, can bo quan ly co nang luc cung tap trung chu yeu d cac DNNN Cac DNNN chiem linh nhung linh vuc quan cua nen kinh te nhu dau khi, van tai, buu chinh, dien, khai khoang va nhieu nganh dich vu chien luqc khac nhu bao hiem, ngan hang, v.v Tuy nhien, vdi nhieu the manh nhu vay, song DNNN vhn chua thuc su phat huy tot vai tro nong cot cua chung viec lam cho nen kinh te nha nudc thuc su dong vai tro chu dao Tu trudc den nay, van de sap xep, doi mdi DNNN de loai hinh trd dong luc chu yeu cua nen kinh te luon duoc Dang va Nha nudc ta chu sap xep, doi mdi DNNN cang trd nen cap bach dat nudc ta chuyen sang nen kinh te thi trudng dinh hudng XHCN va su chu dong hoi nhap vao nen kinh te khu vuc va the gidi Buu chinh Vien thong Viet Nam - mot nhung nganh cong nghiep ldn co vai tro vo cung quan thuc day qua trinh phat trien kinh te xa hoi, gop phan khong nho cong cuoc xoa doi giam ngheo, day manh tien cong nghiep hoa, hien dai hoa, va dam bao an ninh quoc phong cua dat nudc Trong nhieu nam qua, duoc su quan tam chi dao’cua Dang, Nha nudc va cac giai phap dieu hanh co hieu qua cua Chinh phu, Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam da va dang tung budc trudng thanh, phat trien vuot bac ca ve so luong va chat luong, dap ung co ban nhu cau dich vu buu chinh vien thong cang tang, nang cao hon nua ddi song kinh te xa hoi cua dat nudc Tir nam 1998 Tong Cong ty da bat dau trien khai viec CPH cac doanh nghiep vien vdi nhung budc di thu nghiem va sau la su trien khai sau rong khap Tong Cong ty Muc tieu cua Tong Cong ty Buu chinh Vibn thong Viet Nam la CPH hau het cac DNNN thuoc Tong Cong ty vdi cac muc khac ve co phan cua Nha nudc Tuy nhien, tren thuc te, viec tien hanh CPH cac doanh nghiep thuoc Tong Cong ty di£n mot cach cham chap, hieu qua thap Co nhieu nguyen nhan dan den tinh trang nay, ma mot nhung nguyen nhan quan la cac doanh nghiep chua co cac giai phap xuc tien CPH doanh nghiep Do cung la ly tac gia lua chon de tai: "Day manh co phan hoa doanh nghiep nha nudc thuoc nganh Buu chinh Vi6n thong Viet Nam1' de tim hieu cac nguyen nhan lam cham tien trinh CPH Tinh hinh nghien cun: Day la van de mdi khong nhung vdi rieng Viet Nam ma vdi ca cac nudc tren the gidi noi chung La mot nudc dang phat trien vdi nhung budc chuyen doi ban dau sang nen kinh te thi trudng nen qua trinh co phan hoa cua Viet Nam cung dang giai doan khdi dau mang tinh thu nghiem vdi quy mo kha nho Vi vay viec nghien cuu van de CPH DNNN dang duoc quan tam rat nhieu Da co nhung de tai nghien cuu ve CPH DNNN, nhung nghien cuU ve nhung giai phap de day manh CPH DNNN nganh Buu chinh - Vi£n thong giai doan hien nay, ma da co nhieu nhung thay doi chinh sach cua Nha nudc cho phu hop vdi thuc ti£n thi van chua co tac gia nao de cap den Vdi luan van nay, tac gia xin duoc trinh bay co he thong va toan dien van de neu tren dudi goc kinh te chinh tri Muc dich nnhien chu: Qua nghien cuu co sd khoa hoc, kinh nghiem CPH DNNN cua mot so nudc phat trien, cac nudc XHCN Dong Au trudc va thuc trang CPH DNNN nganh Buu chinh - Vi£n thong Viet Nam hien de dua quan diem co tinh nguyen tac va giai phap nham thuc day tien trinh Co phan hoa Doanh nghiep Nha nudc nganh Buu chinh - Vidn thong Viet Nam £ >oi tuqhg, pham vi nghinn uUu - Doi tuong nghien cuu: La'y viec co phan hoa doanh nghiep Nha nu’bc nganh Buu chinh - Vien thong Viet Nam la doi tuong nghien cuu - Pham vi nghien cuu: Tap trung vao nghien cuu nhung giai phap nham day manh co phan hoa doanh nghiep Nha nudc nganh Buu chinh - Vien thong Viet Nam Phuong phap tiep can va nghien cuu - Phuong phap tiep can: Di th nguyen ly chung ve Cong ty co phan va CPH DNNN, den thuc tidn qua trinh CPH dang di£n nen kinh te va nganh Buu chinh - Vi6n thong Viet Nam, yeu cau phai bo xung, hoan thien nham day manh tien trinh CPH - Phuong phap nghien cuu: Su dung phuong phap luan cua chu nghia vat bien chung va chu nghia vat lich su, ket hop vdi phuong phap phan tich tong hop Nhung dong gop cua luan van: - Thay ro duoc nhung bat cap, ton tai, can tro tien trinh CPH DNNN nganh Buu chinh - Vi6n thong Viet Nam - Dua mot so quan diem va cac giai phap nham thuc day qua trinh co phan hoa doanh nghiep Nha nirdc nganh Buu chinh - Vien thong Viet Nam Ten va ket cau cua luan van: “Day manh co phan hoa doanh nghiep nha mmc thuoc nganh Buu chinh Vi£n thong Viet Nam” - Ten luan van: - Ket cau luan van: Luan van ngoai phan mo dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, duoc chia chuong: Chuong Co so ly luan ve co phan hoa doanh nghiep nha nude o Viet Nam Chuong Thuc trang co phan hoa doanh nghiep nha nuoc thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vi£n thong Viet Nam Chuong Mot so giai phap day manh co phan hoa doanh nghiep nha nudc thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam CHUONG1 CO Sd LY LU AN VE CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC d VIET NAM Z /V _ v _ /V K _Z ~ Z 1.1 KHAI NIEM, VAI TRO, MUC TIEU VA Y NGHIA CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC 1.1.1 Khai niem Mac tung cho rang, kinh te co phan la san pham tat yeu cua su van dong mau thuan giua luc luong san xuat va quan he san xuat; gan li£n vdi su phat trien manh me cua kinh te hang hoa va hoat dong tin dung; la hinh thuc to chUc san xuat va kinh doanh co hieu qua da tung thuc day kinh te - xa hoi tu ban chu nghia Mat khac, co phan hoa phu hop vdi thuc trang va yeu cau phat trien nen kinh te dat nudc Bang viec da dang hoa cac hinh thuc kinh te tu ban nha nudc, co phan hoa mot bo phan DNNN se lam giam so DNNN khong can giu hinh thuc nay, thu hut them cac nguon von tap trung xay dung cac DNNN d cac nganh, cac khau quan va dam bao nhung dieu kien, dong luc ngan chan tieu cuc, thuc day DNNN lam an co hieu qua CPH se phan biet ro rang giua sd huu nha nudc va hinh thuc DNNN Tai san va von thuoc sd huu nha nudc duoc sd dung dudi nhieu hinh thUc, vUa dam bao hieu qua kinh te - xa hoi cao, vua tang cudng kha nang thuc day va kiem soat truc tiep cua Nha nudc doi vdi cac hoat dong kinh te nhu: Nha nudc dau tu von hay nam ty le co phan chi phoi Vay co phan hoa la gi? Khai niem CPH DNNN nhieu nam qua duoc hieu khac nhung tuu chung lai co y kien: , 1/ CPH thuc chat la tu nhan hoa 2/ CPH xac dinh lai chu sd huu thuc, cu the cua doanh nghiep 3/ CPH thuc chat la qua trinh xa hoi hoa cac DNNN Trude het, CPH va tu nhan hoa la hai khai niem rieng re Tu nhan hoa la qua trinh chuyen doi hinh thuc sd huu tu nha nudc sang tu nhan, dong thdi chuyen cac linh vuc san xuat kinh doanh th nha nudc doc quyen sang cho tu nhan dam nhiem theo nguyen tac thi trudng (cung, cau, canh tranh) De dat duoc su chuyen doi nay, chung ta da thay nhieu cach thUc khac duqc thuc hien d Lien Xo cu va Dong Au nhu tra lai tai san cho cac chu cu hay tai tu nhan hoa, dau gia, ban toan bo doanh nghiep nha nudc cho tu nhan (CPH) Phuong thuc tu nhan hoa thuc chat la loai bo phan kinh te cong den muc toi da Nhung phuong thurc cung da duoc quy dinh cac van ban chinh phu cua Viet Nam hoac da duoc thi hanh Nhu vay, mac'nhien CPH chi la mot nhieu cach de tu nhan hoa mot phan tai san cua doanh nghiep nha nudc CPH la khai niem hep hon tu nhan hoa Trong CPH tai san cua DNNN duoc ban lai cho nhieu doi tuong khac bao gom: Cac to chUc kinh te xa hoi, cac ca nhan va ngoai doanh nghiep, giu lai mot ty le co phan cho nha nudc chinh doanh nghiep co phan Nhu vay, hinh thuc sd huu tai doanh nghiep da chuyen th nha nudc nhat sang hdn hop, th day dan den nhung thay doi quan ve hinh thuc to chUc, quan ly cung nhu phuong hudng hoat dong cua Cong ty DNNH sau CPH trd cong ty co phan dieu le va the thuc hoat dong theo luat cong ty Con DNNN sau tu nhan hoa trd doanh nghiep tu nhan va the thuc hoat dong theo luat doanh nghiep tu nhan Xet ve hinh thuc, CPH la viec nha nudc ban mot phan hay toan bo gia tri co phan cua minh doanh nghiep cho cac doi tuong to chuc hoac ca nhan va ngoai doanh nghiep bang dau gia cong khai hay thong qua thi trudng chufng khoan de hinh cac cong ty co phan , Xet ve ban chat, CPH la phuong thuc thuc hien xa hoi hoa sd huu, chuyen hinh thai kinh doanh mot chu sd huu nhat nha nudc doanh nghiep cong ty co phan vdi nhieu chu sd huu de tao mo hinh doanh nghiep phu hop vdi nen kinh te thi trudng dap Ung duoc yeu cau cua kinh doanh hien dai Co phan hoa DNNN la mot giai phap huu hieu, dap Ung duoc yeu cau buc thiet cua cuoc cai cach DNNN, khac phuc nhung van de gay can cua DNNN nhu: 90 - Von va tai san: danh gia von va tai chinh theo gia tri thuc te tai thdi diem CPH Phan anh ro: + Ve tai san co dinh la tinh trang, chung loai, cdng nghe, muc hien dai, tinh dong bo, nang luc cua may moc thiet bi + Ve tai san luu dong: Tinh hinh du tru, kha nang toan - Hieu qua kinh doanh: thong qua cac chi tieu ve doanh thu, lqi nhuan, ty suat lqi nhuan nam gan nhat thdi diem CPH - Von lien doanh lien ket: dac biet la no phai noi ro cac khau no phai tra nhu no ngan sach, no ngan hang, cac khoan no phai thu co no kho ddi - Thu nhap, phan phoi: thong qua cac chi tieu ve thu nhap binh quan dau ngudi hang thang, ty le lqi nhuan trfch vao quy - Nhung lqi the thuong mai: vi tri dia ly, uy tin mat hang, trinh’ quan ly, tuu ky thuat ap dung mang lai ty suat lqi nhuan sieu ngach - Trien vong: + Doanh sd, lqi nhuan tung nam cua nam tdi + Cd tire cd the tra + Thu nhap binh quan cua ngudi lao dong cdng ty 1/ Ra quy dinh bat buoc ve cdng khai tai chinh: Noi dung cdng khai, hinh thiic cong khai (qua cac phuong tien thOng tin dai chung), thdi gian cong khai, chat luqng thOng tin dai chung (sd lieu cdng khai phai duoc co quan kiem toan xac nhan), co quan se tiep nhan thong tin 2/ Thanh lap Tap chi chuyen nganh chuyen ve CPH true thuoc Bo Tai chinh Tap chi la noi phan anh day du nhat ve cac doanh nghiep chuan bi CPH dang ban co phan, cung nhu nhung chi tiet ve tinh hinh tai chinh cua cac doanh nghiep Day cung la didn dan de trao doi kinh nghiem va quang ba nhan thiic CPH ddi vdi moi tang lop xa hoi 3/ Quy hd trq sdp xep va CPH DNNN hd trq chi phi kiem toan hay niem yet chung khoan CTCP 91 3.2.2.5 Xac dinh rd vai tro cua ngtfdi dai dien phan von nha nitdc tai doanh nghiep Trong tien trinh co phan hoa thdi gian qua, khong ft doanh nghiep nha nudc sau co phan hoa vSn mot phan von nha nudc tai doanh nghiep z z O nhung doanh nghiep tat yeu phai co ngudi dai dien cho Nha nudc thuc hien cac quydn va nghia vu cua cac co dong Trudc Nghi dinh so 73/2000/ND-CP 6/12/2000 cua Chinh phu ve quan ly phan von nha nudc tai cac doanh nghiep duoc ban hanh, ngudi dai dien va ngudi true tiep quan ly phan von nha nu’dc tai cac cong ty co phan chua dupe xac dinh ro Quyen va nghia vu cua ngudi dai dien, ngudi true tiep quan ly cung chua dupe cu the hoa Vi the, Nghi dinh doi da xac dinh cu the ve ngudi dai dien cho phan von Nha nudc tai cac doanh nghiep noi chung va tai cac cong ty co phan dupc chuyen tir doanh nghiep nha nudc thuc hien cd phan hoa noi rieng Do la Bo Tai chinh hoac UBND tinh, true thuoc Trung uong; Hoi dong quan tri d DNNN co HDQT hoac giam doc DNNN d nhung doanh nghiep khong co HDQT Ngudi dai dien phan von nha nudc tai cac CTCP cd chdc nang thuc hien cac quyen va nghia vu co dong thong qua ngudi true tiep quan ly ho cir Tuy theo so' von nha nudc tai CTCP ma ngudi true tiep quan ly cd the hoat dong chuyen trach, ung cir tham gia vao ban dieu hanh CTCP hoac hoat dong kiem nhiem Nhiem vu ldn nhat cua ngudi dai dien dupc giao nam giu so' vo'n nha nudc la su dung cd hieu qua cao nhat so von Nha nudc dau tu vao cong ty cd phan Theo do, nhung cong y cd phan ma so' vo'n Nha nudc chiem ty nhd, Nha nudc chi dong vai trd cd dong binh thudng, thi tac dong cua ngudi dai dien doi vdi cac quyet dinh cua Cong ty rat han che Vi the, de thong qua cac quyet dinh quan hoac ngan can nhung quyet dinh anh hudng den quyen lpi cua Nha nudc Cong ty cd phan, ngudi dai dien phai lien ket vdi cac cd dong khac mdi cd du so phieu bieu quyet can thiet theo dieu le cua Cong ty Tuy nhien, viec lien ket khong dd dang, thuan lpi, nen nhin chung nhiem vu quan nhat cua ngudi dai dien trudng hpp la theo doi phan tich tinh hinh hoat dong cua Cong ty cd phan, thu hoi lpi tire dupc chia Trong trudng hpp cong ty cd phan kinh doanh kem hieu qua phai tim cac bien phap de chuyen nhupng so cd phan Nha nudc va thu hoi vo'n, tranh thiet hai cho Nha nudc d nhung doanh nghiep Nha nudc nam 92 co phan chi phoi, ngudi dai dien cd trach nhiem chi dao de ngudi true tiep quan ly phan von Nha nudc tai doanh nghiep nam quyen quan ly va dldu hanh doanh nghiep; dinh hudng cho doanh nghiep phat trien theo dung dudng ldi chien luqc cua Dang; hoach dinh cac chien luqc kinh doanh, muc tieu va nhiem vu tung thdi ky cho doanh nghiep; bao dam cho doanh nghiep kinh doanh cd hieu qua Trong trudng hop nhiem vu va quyen han cua ngudi dai dien duqc md rong Nhung ho cung cd dieu kien thuan lqi hon de thuc hien nhiem vu cua minh Chinh vi vay, doi hoi ngudi dai dien phai cd nang lu’c, trinh va trach nhiem cao hon Mac du theo cac quy dinh hien hanh, vai trd va vi tri cua cua ngudi dai dien von Nha nudc cd anh hudng rat ldn doi vdi su phat trien cua doanh nghiep, nhien tren thuc te hien nay, ngudi dai dien tai cac doanh nghiep ma Nha nudc ndm co phan chi phoi vi nhieu ly vSn chua cd du dieu kien de thuc hien tot nhiem vu cua minh: 3.2.2.6 Tong ket va bien kinh nghiem tit nhung Doanh nghiep Nha nudc cdphan hod cong va chua cdng Nhu da de cap, qua trinh CPH la chua cd tien le lich sir ca d cap vi mo va vi md, hon nua bdi canh hoi nhap va canh tranh cang gia tang, se cd nhieu van de mdi, phu’e tap xuat hien doi hoi phai nSm bat va xu ly kip thdi Mat khac, du khac ve quy mo, thdi gian, tham chi ca each thirc CPH nhung qua trinh CPH d Viet Nam, cung nhu d Tong Cdng ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam deu cd nhung dac trung chung phan anh quy luat chuyen doi sang co che kinh te thi trudng, phan anh chu truong, dudng ldi cua Dang ta Vi vay, viec thudng xuyen tong ket va tang cudng bien kinh nghiem rut tir nhung cdng va that bai qua trinh CPH d Tong Cdng ty cung nhu’ tren toan quoc cd y nghia rat quan de thuc day tien trinh CPH DNNN Thuc te cho thay, nhd nhung cuoc hop, hoi thao khoa hoc, nhung dot tong ket ldn cac thdi ky va noi dung CPH thdi gian qua chung ta da thu duqc nhieu bai hoc kinh nghiem quy bau Tren co sd do, Chinh phu cd nhung dieu chinh kip thdi ve moi trudng phap ly, kien toan cdng tac to churc va dua cac quyet sach ldn qua trinh chi dao CPH thdi gian qua Doi vdi cac doanh nghiep CPH va dien CPH thdi gian tdi thi viec tong ket, trao doi kinh nghiem se giup cac doanh nghiep hoc tap nhung kinh nghiem cong va tranh mdc phai cac sai lam, that bai 93 cua cac doanh nghiep di trudc Lam tot cong tac bien rut kinh nghiem se gop phan tiet kiem tien bac, cua cai, thdi gian cua doanh nghiep giup cho viec thuc day qua trinh CPH doanh nghiep d Tong Cdng ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam noi rieng va ca nudc noi chung phat trien Trong giai doan tdi, chic chiin se nhieu van de phat sinh va can nhieu nhung dieu chinh mdi khac nua, vi vay viec tang cudng khan truong va kien toan cdng tac tong ket, rut kinh nghiem, bien nhung bai hoc quy va sau qua trinh CPH la rat can thiet 3.2.3 Nhom giai phap to chu’c thuc hien T/zz? nhat, Ban doi mdi quan ly doanh nghiep Trung uong cd the to chuc tap hua'n, hudng din cu the Doanh nghiep Nha nudc chuyen cong ty co phan cac budc (cac cong viec cu the cac budc, tien thdi gian, luc luqng thuc hien ), cac thu tuc ky cang de phan lung tung cho cac don vi thuc hien cd phan hoa.Chinh sach co phan hoa la mot chinh sach ldn cua Dang va Nha nudc, Chinh phu va cac co quan chile nang ban hanh nhieu van ban hudng din nhung cac don vi cd phan hoa vin gap nhidu lung tung viec cap nhat, van dung cac van ban cua Nha nudc vao tinh hinh thuc tidn don vi minh Qua tinh hinh thuc te d cac don vi, de nghi To cd phan hoa ban xay dung phuong an doi mdi doanh nghiep Tong Cdng ty cd cac van ban hudng din cu the hoa Thit hai, Tong Cdng ty cin cd mot chinh sach ro rang vd mdi quan he giua cac don vi sau cd phin hoa, day la co sd quan giup ho xay dung dinh hudng cho hoat dong san xuat kinh doanh Tong Cong ty da cd cam ket se khong bo roi bat cu doanh nghiep nao, dong thdi se thuc hien mot chinh sach binh dang giua cac don vi vien va cac doanh nghiep cd phan hoa Tuy nhien, Tong Cong ty cin cd mot chinh sach va lo trinh chi tiet ddi vdi viec dieu chinh dan thich nghi, nang cao tinh tu chu va kha nang canh tranh qua trinh san xuat kinh doanh Day dong thdi cung la mot noi dung cin thiet de chuan bi cho cac don vi cd du nang luc tiep nhan cac co hoi cung nhu thach thuc thi trudng Buu chinh - Vidn thong dang dan duoc md cua T/zz? ba, hien nay, da cd hai Trung tarn giao dich Ch ling khoan tai Ha Noi va Thanh Ho Chinh Minh Song chi gidi han cac cong ty cd phan cd von dieu le ldn lam an cd hieu qua cao, cac cong ty cd phin cd von dieu le nho, hieu qua vira phai thi khong duoc tham gia thi trudng 94 chung khoan Do do, cac cd dong muon trao doi co phieu rat kho khan, ngudi mua va ngudi ban khong co co hoi gap Vay de nghi Tong Cong ty giao cho Cong ty Tai chinh Buu Dien mb “thi trudng chung khoan noi bo” de giai quyet nhu cau phat sinh 3.3 MOT SO KIEN NGHI 3.3.1 Hoan thien ve moi truong phap ly 3.3.1.1 Doi vdi Chinh phu - Ban hanh Nghi dinh cua Chinh phu ve san pham va dich vu cong ich, co quy dinh ve Cong ty nha nubc dac biet true tiep phuc vu r an ninh, quoc phong va Cong ty nha nubc duoc lap va dang ky kinh doanh de thuc hien muc tieu chu yeu, thuong xuyen va on dinh cung cap san pham, dich vu cong ich - Sua doi, bo sung Nghi dinh 63/2001/ND-CP 14/9/2001 cua Chinh phu ve chuyen DNNN, doanh nghiep cua cac to chuc Chinh tri, to chuc chinh tri - xa hoi Cong ty TNHH mot vien phu hop vbi Luat DNNN ban hanh nam 2003 - Ban hanh quyet dinh phan dinh chuc nang, trach nhiem cua cac Co quan quan ly nha nubc doi vbi Tap doan BC-VT Viet Nam 3.3.1.2 Doi vdi Bo Bini chinh, Vien thong r - Chu tri, phoi hop vbi cac Co quan quan ly nha nubc nghien cuu xay dung, hoan thien he thong khung phap ly cho Tap doan kinh te cua Viet Nam hoat dong giai doan thi diem - Trinh Thu tuong Chinh phu quyet dinh lap va phe duyet Dieu le to chuc, hoat dong cua Cong ty me - Tap doan BC-VT Viet Nam - Phe duyet quyet dinh lap Tong Cong ty Buu chinh, cac Tong Cong ty Vien thong vung I, II, III va cac Cong ty Cong ty me nam giu 100% von dieu le sau duoc Thu tuong Chinh phu chap thuan Thong qua Dieu le to chuc, hoat dong cua cac Tong Cong ty va cac Cong ty de HDQT Tap doan phe duyet 95 - Phe duyet quyet dinh cd phan hoa de hinh cac Cdng ty con, Cdng ty lien ket cua Tap doan tu viec sap xep, doi mod cac DNNN thuoc Tong Cdng ty Buu chinh Vien thong Viet nam 3.3.1.3 Doi vdi cac Bo Tong hop Bo Ke hoach va Dau tu, Bo Tai chinh, Bo Lao dong - thuong binh va xa hoi theo chuc nang cua minh, sdm ban hanh cac thong tu hudng dan \ ve chuyen doi cac TCTy nha nude, cdng ty nha nudc doc lap theo md hinh Cdng ty me - Cdng ty 3.3.1.4 Doi vdi Tong Cdng ty Buru chinh Vien thong Viet Nam , < r x r - Tiep tuc to chuc quan triet sau sac Nghi quyet Hoi nghi lan thu va Nghi quyet Hoi nghi lan thu- Ban Chap hanh Trung uong Dang khoa X A F F •> IX nham nang cao nhan thuc cua CBCNV ve sap xep, doi mdi, phat trien va nang cao hieu qua DNNN theo dung chu truong, dudng ldi cua Dang - Day manh viec cd phan hoa cac DNNN vien theo de an doi /■ r mdi, sap xep lai DNNN cua TCTy da duoc Chinh phu phe duyet - Tren co sd de an lap Tap doan dupe Chinh phu phe duyet, TCTy Buu chinh Vien thong Viet Nam can khan truong: + Xay dung phuong an chuyen doi TCTy Buu chinh Vien thong Viet nam Tap doan Buu chinh Vien thong Viet Nam + Xay dung Dieu le, phuong an kinh doanh va cac co che van hanh di kem (ke hoach, tai chinh, cdng nghe ) cua Cdng ty me, TCTy Buu chinh, cac TCTy Vien thong vung A > A + Bd sung ke hoach cd phan hoa cac doanh nghiep thuoc khoi kinh doanh dich vu BC-VT trinh Chinh phu phe duyet + Xay dung phuong an chuyen giao quyen loi, nghia vu, tai san, cdng no, lao dong cho Cdng ty me, TCTy Buu chinh va cac Cdng ty 3.3.2 Tuyen truyen, giao due nhan thuc co phan hoa doanh nghiep nha nudc 96 Trudc tien, lanh dao chu chot cac doanh nghiep co danh sach chuyen cong ty co phan can nam vung day la chu truong ldn cua nha nudc, chu dong tich cue, chi dao va thuc hien cd phan hoa Dieu vd cung quan va cd y nghia quyet dinh viec thuc day tien trinh co phan hoa, thuc tidn cho thay day la sue can dau tien bat dau cdng viec cd phan hoa tai mot doanh nghiep, chi lanh dao quan triet va tham nhuan, ho se tuyen truyen chu truong chinh sach cua Dang va Nha nudc, Tong Cdng ty va don vi, ho se lam rd nhung lqi ich ma ngudi lao dong duoc hudng chuyen doanh nghiep nha nudc cdng ty cd phan, dong vien can bo cdng nhan vien tich cue ung ho va dong tinh vdi chu truong cd phan hoa cua don vi, nhdm day nhanh tien trinh cd phan hoa tai don vi va Tong Cdng ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam phan hoa se cd thuong, neu don vi, ca nhan nao chan chir, gay kho khan hoac can trd hoac cd tinh khong thuc hien ke hoach cd phan hoa cua Tong Cdng ty thi Tong Cdng ty can cd bien phap phat kinh te hoac xir ly hanh chinh Cd phan hoa la chii truong chinh sach ldn cua Dang qua trinh doi mdi quan ly doanh nghiep, vay to chu’c dang d cac don vi can nam vung chu truong, phoi hop vdi lanh dao don vi giao due chinh tri tu tuong cho can bo cdng nhan vien, dang vien la ngudi tien phong van dong quan chung tham nhuan chu truong dudng loi cua Dang, quyet tarn lanh dao don vi thuc hien tot nhiem vu chinh tri cd phan hoa ma Tong Cdng ty da giao Giam doc va cac dong chi lanh dao chu chot chuyen mon hang hai tich cue chu dong, nang dong chi dao don vi thuc hien tot tien trinh cd phan hoa tir khau chuan bi den khau ket thuc mot each nhanh chong hieu qua va cdng Ben canh do, to chu’c cdng doan, ngudi ban dong hanh cua chuyen mon can hd trq chuyen mon giao due va tuyen truyen cho can bo cdng nhan vien hieu rd chu truong chinh sach cd phan hoa cua Dang, hieu rd lqi ich Nha nudc, lqi ich tap the va lqi ich ngudi lao dong cd phan hoa doanh nghiep nha nudc de ngudi lao dong yen tarn hang hai ung ho va dong tarn hiep luc thuc day tien trinh cd phan hoa De nghi cdng doan de xuat vdi chuyen mon giai quyet cac che vdi ngudi lao dong mot each thoa dang hop tinh hop ly ho tinh nguyen thdi viec hoac mat viec lam cd phan hoa 97 De nghi Doan nien la lire luong xung kfch manh dan di dau cong tac van dong mua co phieu, lam nong cot dao tao nang cao tay nghe de ngudi lao dong chuan bi tu tuong, kien thuc, sSn sang doanh nghiep chuyen cong ty cd phan ho se khong bi dao thai va cung doanh nghiep nang cao nang suat lao dong, thu nhap on dinh va cang nang cao, san xuat phat trien, hieu qua tang, lqi turc co phan cao hon lai suat tiet kiem de doanh nghiep tin tu'dng tien hanh cd phan hoa, thuc day nhanh tien trinh cd phan hoa chung Sau doanh nghiep co danh sach cd phan hoa nam, de nghi don vi chu dong gidi thieu vien ban doi mdi doanh nghiep cua don vi minh vdi Hoi dong quan tri Tong Cong ty De nghi Ban doi mdi quan ly doanh nghiep tai don vi lam tot cong tac tuyen truyen, trudc het lam cho can bo cong nhan vien don vi hieu dung, day du quan diem, chu truong, dudng loi, chinh sach cua Dang va Chinh phu ve cd phan hoa Phai phan tich cho ngudi lao dong don vi minh quan ly thay ro tai Dang, Chinh phu va Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam lai chu truong cd phan hoa don vi minh? Khi tien hanh cd phan hoa thi Tong Cong ty, don vi va ngudi lao dong cd lqi ich gi? can phai giai thich de ngudi lao dong biet rd: cd phan hoa khong phai la tu nhan hoa, bien don vi doanh nghiep tu nhan, bien ngudi lao dong nhung ngudi lam thue Ma cd phdn hoa la chuyen hlnh thuc so rhuu nhat la nha nuoc sang hlnh thuc sd huu hdn hop Viec da dang hoa cac hinh thu’e sd huu cho phep thuc hien triet de cac nguyen tac quan ly kinh te cua nha nudc, nang cao quyen tu chu tai chinh, kha nang tir quan san xuat kinh doanh cua don vi; nang cao tinh than trach nhiem cung nhu kha nang sang tao cua ngudi lao dong va ngudi lanh dao quan ly doanh nghiep Co phan hoa se khac phuc tinh trang buong long quan ly tai san cua don vi, xoa bo tinh trang vo chu; huy dong nguon von nudc, ngoai nudephue vu hoat dong san xuat kinh doanh va dau tu phat trien cua don vi, tao dong luc mdi quan ly doanh nghiep 3.3.3 Xac dinh hinh thuc va mo hinh co phan hoa cho phu hop vdi tiimg doanh nghiep - Giai doan 2005- 2006: Tap trung co phan hoa cac DNNN dap ung cac diem sau: Tat ca cac don vi hach toan doc lap lai, cac don vi kinh 98 doanh dich vu khac lai thuoc cac don vi vien hach toan phu thuoc Co phan hoa tung phan cac don vi kinh doanh dich vu buu chinh vi6n thong khong cung cap cac dich vu cong ich, khong cung cap dich vu dudng true ma Nha nudc chi can ndm giu cd phan chi phoi hoac co phan dac biet - Giai doan tir den 2010: Tap trung cd phan hoa tat ca cac doanh nghiep lai, khong cung cap dich vu cdng ich Xuat phat tir chu truong dung dan cua Dang va Nha nudc ta tien hanh cd phan hoa la: “ Huy dong them von, tao them dong luc thuc day DNNN kinh doanh co hieu qua, lam cho tai san Nha nudc cang tang len, khong phai de tu nhan hoa ”, dung tren quan diem hieu qua hoat dong cua doanh nghiep va xu ly hai hoa loi ich giua Nha nudc, doanh nghiep va ngudi lao dong, Nha nu'dc da dd md hinh cd phan hoa vdi cac hinh thtre: - Giu nguyen gia tri thuoc von nha nudc hien cd tai doanh nghiep, phat hanh them cd phieu nhdm huy dong them von cua xa hoi de dau tu vao san xuat kinh doanh Hinh thuc ap dung cho cac doanh nghiep ma Nha nudc can giu mot ty le cd phan nhat dinh doanh nghiep va doanh nghiep dang hoat dong cd hieu qua, can von de md rong san xuat kinh doanh - Ban bdt phan von nha nudc hien cd tai doanh nghiep cho ngudi lao dong doanh nghiep va cac nha dau tu khac Hinh thiic duqc ap dung cho cac doanh nghiep chua can huy dong them von ma chi co cau lai quyen sd huu ve von va bien phap quan ly kinh doanh - Ban toan bo phan von nha nude hien cd tai doanh nghiep, ap dung cho cac doanh nghiep ma Nha nudc khong can ndm gitr co phan chi phoi Tren thuc te, qua trinh thuc hieH, dieu kien cu the cua tung doanh nghiep, cd the ket hop giua cac hinh thuc tren Song, du ap dung theo bat cd hinh thuc nao thi ngudi lao dong doanh nghiep co phan hoa cung duqc mua mot ty le co phan nhat dinh theo mire gia uu dai cua Nha nudc va duqc uu tien mua trudc cd phan theo gia binh thudng Co che nhdm muc dich tao didu kien de ngudi lao dong trd ngudi chu thuc su cua doanh nghiep, tao dong luc san xuat kinh doanh 99 cung nhu kiem tra, giam sat cua ngudi lao dong doi vdi hoat dong u cua doanh nghiep Dong thdi qua trinh co phan hoa, tien thu dupe tir ban cd phan thuoc von nha nudc dung de: trq cap cho so lao dong doi du, dao tao, dao tao lai de giai quyet viec lam mdi cho ngudi lao dong va bo xung von cho DNNN can uu tien cung cd, khong dua vao chi tieu thudng xuyen cua ngan sach nudc 100 KET LUAN De kinh te quoc doanh dong vai trd chu dao thi doanh nghiep nha nudc phai vung manh, de doanh nghiep nha nudc vung manh phai sdp xep va doi mdi doanh nghiep Cd phan hoa doanh nghiep nha nudc la mot nhung bien phap de doanh nghiep nha nudc phat trien cd hieu qua, dam bao kinh te quoc doanh thu’c su la nong cot Nhung noi dung duoc trinh bay luan van mong muon gop phan budc dau tong ket nhung van de ly luan, kinh nghiem sdp xep, day manh qua trinh cd phan hoa cac doanh nghiep nha nudc ma mo hinh la Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam Trong khuon kho cua mot luan van, tac gia chi tap trung di vao nhung van de chu yeu sau: 1- He thong hoa ly luan ve CPH, Vac dinh tinh can thiet khach quan phai CPH mot bo phan DNNN Tong ket kinh nghiem cd phan hoa d mot sd nudc tren the gidi, tir rut bai hoc kinh nghiem de van dung vao dieu kien tai Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam 2- Phan tich thuc trang qua trinh CPH cac doanh nghiep thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam cac giai doan, tir rut nhung nhan xet xac dang ve nguyen nhan lam cham tien chuong trinh cd phan hoa d Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam 3- De cac giai phap va kien nghi nham thuc day tien trinh CPH cac doanh nghiep nha nudc thuoc Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam Nhom giai phap vi mo: Thit nhat, thong nhat quan diem ve chu truong cd phan hoa doanh nghiep Nha nudc cua Dang va Chinh phu Thu hai, quan triet sau sac va manh me chu truong ldn doi vdi cac Lanh dao, nhat la Giam doc va Lanh dao chu chot cac Doanh nghiep Nha nudc cd danh sach trd cong ty cd phan 101 Thit ba, uu dai doi vdi doanh nghiep co phan, tao lap mot khuon kho tai chinh binh dang giua cac loai hinh doanh nghiep, phat trien thi trirdng chung khoan Nhom giai phap vi md: Thu nhat, day manh xu ly no ton dong cua doanh nghiep trudc thdi diem co phan hoa Thu hai, to chuc tot hon viec dinh gia doanh nghiep Thu ba, tiep tuc hoan thien co che ban co phan lan dau Thu tu, nang cao hon tinh thi trudng, tinh minh bach va cong bang cd phan hoa Thu ndm, xac dinh rd vai tro cua ngudi dai dien phan von nha nudc tai doanh nghiep co phan Tint sau, tong ket va bien kinh nghiem tir nhung doanh nghiep nha nudc co phan hoa cong va chua cong Nhom giai phap thuc hien: Hoan thien bo may to chuc va chi dao thuc hien Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam la mot sd it Tong Cong ty Thu tu’dng Chinh phu cjuyet dinh lap, muc tieu de cua co phan hoa cac don vi vien la huy dong von de dau tu, md rong san xuat, tao dieu kien de ngudi lao dong cd cd phan, phat huy quyen lam chii thuc str doi vdi san xuat kinh doanh cua doanh nghiep, Tong Cdng ty vfin chi phoi duqc hoat dong cua cong ty cd phan thong qua sd cd phan chi phoi va can bo cua Tong Cdng ty ctr tham gia Hoi dong quan tri cua Cdng ty cd phan Ket qua budc dau ve cd phan hoa cac Doanh nghiep Nha nudc thuoc Tong Cdng ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam da cho thay cd phan hoa doanh nghiep Nha nudc khong lam yeu di hoat dong cua Tong Cdng ty, nguqc lai da gop phan huy dong mot luong von dang ke de phat trien don vi vien cua Tong Cong ty 102 De tiep tuc thuc hien co phan hoa doanh nghiep Nha nudc cua Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam, Tong Cdng ty se phai quan triet day du nhung quy dinh mdi ve cd phan hoa va phai due rut nhung kinh nghiem, bai hoc ve cd phan hoa cac don vi vien da thuc hien Tac gia mong rang vdi su giup cua cac nha khoa hoc, cac nha quan ly, van de se duoc tiep luc nghien cuu va hoan thien 103 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Ban Chi dao doi mdi va phat trien doanh nghiep (2001), Bao cao tinh hinh san xuat kinh doanh thang dau nam 2001 cua cac Tong Cong ty 91, Ha Noi Bo Tai chinh, Che mdi ve chuyen doi doanh nghiep nha nudc va quan ly tai chinh doanh nghiep, Nha xuat ban Thong ke, Ha Noi 2000 nghiep nha nudc, Nha xuat ban Tai chinh, Ha Noi 1996 Buu Dien Viet Nam tren dudng cdng nghiep hoa hien dai hoa - Nha xuat ban tre 1998 Co phan hoa - Giai phap quan trong cai each doanh nghiep nha nudc - Nha xuat ban chinh tri Quoc gia 2002 Cdng ty co phan va chuyen doanh nghiep nha nudc cdng ty co phan - Nha xuat ban Thong ke 1998 Dang Cong san Viet Nam (2001), Van kien Dai hoi Dai bieu toan quoc lan thu IX, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi Nghi dinh so 63/2001/ND-CP 14/09/2001 cua Chinh phu ve chuyen doi doanh nghiep nha nudc, doanh nghiep cua to chu'c chinh tri, to chu'c chinh tri - xa hoi Cdng ty Trach nhiem huu han mot vien Nghi quyet Hoi nghi lan thu' ba Ban chap hanh Trung uong Dang khoa IX - nam 2001 10 Quyet dinh so 158/2001/QD-TTg cua Thu tudng Chinh phu phe duyet chien luqc phat trien Buu chinh - Vidn thong Viet Nam den nam 2010 va dinh hudng den 2020 11 Nguydn Dinh Phan (1996), Thanh lap va quan ly cac Tap doan kinh doanh d Viet Nam, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 12 Thdi bao kinh te Viet Nam cac nam 2003-2004 13 Nguydn Tam Tinh (2001), 100 Tap doan kinh doanh hang dau chau Au, Nha xuat ban The gidi, Ha Noi 14 Tap chi chung khoan - Nam 2003, 2004 104 15 Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam, Bao cao noi dung chinh ke hoach phat trien nam 2005-2010 16 Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam (1998), Cac van ban lien quan den to churc va hoat dong cua Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam - Tap 2, Nha xuat ban Buu Dien, Ha Noi 17 Tong cuc Buu Dien (1996), Buu Dien Viet Nam - Doi mdi va hien dai hoa, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 18 Vien Kinh te Buu Dien (2000), Chien luqc kinh doanh cua Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam giai doan 2001-2010, Ha Noi 19 Vien Kinh te Buu Dien (2000), Mot so van de can giai quyet de chuyen Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam tap doan kinh te, Ha Noi