Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ VIỆT CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành Quản lý kinh tế Mã số 8[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ VIỆT CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Quỳnh Nam THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu tơi Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Thái Nguyên, ngày 20 tháng 12 năm 2021 Ngƣời cam đoan Vũ Việt Cƣờng ii LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Quỳnh Nam, Cô giáo hướng dẫn luận văn cho tôi, giúp đỡ tơi có phương pháp nghiên cứu hợp lý, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, để luận văn tơi có ý nghĩa thực tiễn khả thi Cuối cùng, xin cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp góp ý tạo điều kiện cho tơi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 12 năm 2021 Tác giả Luận văn Vũ Việt Cƣờng iii MỤC LỤC MỤC LỤC i NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp 1.1.2 Vai trò hợp tác xã phát triển nông nghiệp 1.1.3 Phân loại hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 10 1.2 Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước HTXNN 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 12 1.3.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan 12 1.3.2 Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 13 1.3.3 Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 13 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật 14 iv 1.3.5 Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTXNN 15 1.4.1 Các yếu tố khách quan 15 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 16 1.5 Thực tiễn quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp số địa phương Việt Nam 17 1.5.1 Thực tiễn quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Sơn La 17 1.5.2 Thực tiễn quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Vĩnh phúc 19 1.5.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cho quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 24 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 24 2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin 25 2.3.1 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 25 2.3.2 Phương pháp phân tích thông tin 26 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN 27 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh kết kinh tế HTXNN 27 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh hiệu quản lý nhà nước HTXNN 28 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Tuyên Quang 30 v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Quá trình hình thành phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 32 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước hợp hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 39 3.3.1 Ban hành phổ biến, hướng dẫn văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan 39 3.3.2 Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 42 3.3.3 Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 45 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 47 3.3.5 Hợp tác quốc tế hợp tác xã nông nghiệp 48 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 50 3.4.1 Các yếu tố khách quan 50 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 53 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 57 3.5.1 Những kết đạt 57 3.5.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 59 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 63 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 63 4.1.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 63 vi 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 64 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 66 4.2.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan 66 4.2.2 Về chế, sách 69 4.2.3 Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 72 4.2.4 Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 73 4.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 75 4.2.6 Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã 76 4.2.7 Một số giải pháp khác 77 4.3 Kiến nghị đề xuất 78 4.3.1 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 78 4.3.2 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang 79 4.3.3 Sở Tài tỉnh Tuyên Quang 79 4.3.4 Đề nghị Hội Nông dân tỉnh Tuyên Quang 79 4.3.5 Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, thành phố 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 vii NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 26 Bảng 3.1 Tổng sản phẩm tỉnh theo giá hành phân theo khu vực kinh tế tỉnh Tuyên Quang 32 Bảng 3.2 Số lượng HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 34 Bảng 3.3 Số lượng thành viên tham gia HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 3.4 Thu nhập bình quân thành viên tham gia HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang 36 Bảng 3.5 Doanh thu bình quân HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang 37 Bảng 3.6 Đóng góp vào NSNN HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang 38 Bảng 3.7 Trình độ cán cơng chức Liên minh HTX tỉnh Tuyên Quang 42 Bảng 3.8 Chi hỗ trợ phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 3.9 Số lượng HTXNN theo lĩnh vực hoạt động 46 Bảng 3.10 Số lượng HTXNN đăng ký mới, chuyển đổi giải thể giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.11 Số vụ tra, kiểm tra sai phạm SXKD HTXNN tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.12 Tổng kinh phí tổ chức quốc tế đầu tư cho phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 3.13 Đánh giá cán Liên minh HTX yếu tố sách, pháp luật ảnh hưởng đến QLNN HTXNN 50 Bảng 3.14 Mức thiệt hại từ thiên tai cho HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 52 Bảng 3.15 Đánh giá cán Liên minh HTX yếu tố Khoa học công nghệ HTXNN 53 ix Bảng 3.16 Ngành nghề đào tạo đội ngũ cán quản lý HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 54 Bảng 3.17 Đánh giá cán Liên minh HTX yếu tố trang thiết bị, sở vật chất phục vụ quản lý HTXNN 55 Sơ đồ 3.2 Trình độ giám đốc HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 56