Luận văn nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường sử dụng công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN ĐÌNH QUANG KHẢI NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG SỬ DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG THANH AN HÀ NỘI, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu hoàn thành cách độc lập hướng dẫn khoa học TS Dương Thanh An Tất trích dẫn, số liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Học viên: Nguyễn Đình Quang Khải LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán Phòng đào tạo Viện sau Đại học thầy, cô giáo khoa Kinh tế quản lý môi trường đô thị trường Đại học Kinh tế Quốc dân hết lòng bảo, giảng dạy suốt trình tác giả học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Dương Thanh An Thầy tận tình hướng dẫn suốt thời gian tác giả thực luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, đóng góp ý kiến để tác giả hồn thành tốt luận văn Xin chân trọng cảm ơn! Học viên: Nguyễn Đình Quang Khải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮ LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu .2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC SỬ DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trƣờng, cần thiết phải quản lý môi trƣờng 1.1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường 1.1.2 Sự cần thiết phải quản lý môi trường 1.2 Đối tƣợng, mục tiêu, nội dung nguyên tắc quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 1.2.1 Đối tượng,mục tiêu quản lý môi trường .5 1.2.2 Nội dung quản lý môi trường 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý môi trường .7 1.3 Các công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Các nguyên tắc 1.3.3 Các công cụ kinh tế thường sử dụng 12 1.3.4 Thực tiễn sử dụng công cụ kinh tế giới 17 1.4 Khái niệm làng nghề phát triển làng nghề theo hƣớng bền vững 21 1.4.1 Khái niệm làng nghề truyền thống 21 1.4.2 Sơ lược đặc điểm, tình hình phát triển làng nghề truyền thống 27 1.4.3 Khái quát ô nhiễm môi trường làng nghề Việt Nam 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ,BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG VÀ VIỆC ÁP DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ HIỆN NAY 40 2.1 Thực trạng quản lý bảo vệ môi trƣờng làng nghề .40 2.1.1 Công tác quy hoạch, tập trung làng nghề cịn gặp nhiều khó khăn 40 2.1.2 Các văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề chưa đồng cụ thể .43 2.1.3 Tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường cịn yếu chưa phát huy hiệu 49 2.1.4 Công tác phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng làng nghề chưa trọng 51 2.1.5 Nguồn nhân lực, tài cơng nghệ cho Bảo vệ mơi trường làng nghề không đáp ứng nhu cầu .51 2.1.6 Chưa huy động đầy đủ nguồn lực xã hội Bảo vệ môi trường làng nghề .53 2.2 Thực trạng sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ làng nghề truyền thống 54 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG ĐẨY MẠNH ÁP DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG 57 3.1 Yêu cầu cần thiết việc đẩy mạnh sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trƣờng làng nghề truyền thống .57 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu thiết làng nghề 57 3.1.2 Xuất phát từ sở pháp lý để áp dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam 58 3.1.3 Xuất phát từ xu tất yếu giới 59 3.2 Thuận lợi khó khăn hiệu kinh tế áp dụng công cụ kinh tế vào bảo vệ môi trƣờng làng nghề 60 3.2.1 Thuận lợi 60 3.2.2 Khó khăn 61 3.2.3 Hiệu kinh tế 62 3.3 Các giải pháp tăng cƣờng đẩy mạnh sử dụng công cụ kinh tế 64 3.3.1 Những giải pháp có tính chiến lược 64 3.3.2 Những giải pháp cần thiết: 66 3.3.3 Giải pháp quản lý phối hợp tham gia cộng đồng 67 3.3.4 Một số giải pháp khác .70 3.4 Kiến nghị - đề xuất 71 NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ HẠN CHẾ VỦA LUẬN VĂN 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CBNSTP : Chế biến nông sản, thực phẩm CAC : a command- and- coutrol ( Mệnh lệnh kiểm soát) CN - TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa COD : Nhu cầu oxy hóa học KT - XH : Kinh tế, xã hội OECD : Các nước phát triển TCCP : Tiêu chuẩn cho phép VSMT : Vệ sinh môi trường DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân bố loại hình làng nghề vùng nơng thơn Việt Nam 24 Bảng 1.2 Trình độ kỹ thuật làng nghề 28 Bảng 1.3 Số lượng làng nghề có quy hoạch khơng gian mơi trường số tỉnh, thành phố 35 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN ĐÌNH QUANG KHẢI NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG TĨM TẮT LUẬN VĂN HÀ NỘI, NĂM 2013 i TÓM TẮ LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các làng nghề truyền thống Việt Nam có nhiều đóng góp cho phát triển đất nước nói chung kinh tế nơng thơn nói riêng Nhiều làng nghề truyền thống khôi phục, đầu tư phát triển với quy mô kỹ thuật cao hơn, hàng hóa khơng phục vụ nhu cầu nước mà cho xuất với giá trị lớn Tuy nhiên, thách thức đặt làng nghề vấn đề môi trường sức khỏe người lao động, cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ hoạt động sản xuất làng nghề Những năm gần đây, vấn đề thu hút quan tâm Đảng, Nhà nước nhà khoa học nhằm tìm giải pháp hữu hiệu cho phát triển bền vững làng nghề Đã có nhiều làng nghề thay đổi phương thức sản xuất quản lý môi trường thu hiệu đáng kể Song, khơng làng nghề, sản xuất tăng quy mơ, cịn môi trường ngày ô nhiễm trầm trọng Rất nhiều biện pháp khắc phục hạn chế tình hình ô nhiễm làng nghề Đảng Nhà nước quan tâm đạo song kết thu không đem lại nhiều khả quan.Cũng nhiều nước giới, công tác bảo vệ môi trường Việt Nam chủ yếu thực theo chế mệnh lệnh kiểm soát ( Command and Control – CAC) Theo cộng đồng doanh nghiệp phải tuân thủ tiêu chuẩn mơi trường cụ thể Vai trị nhà nước đảm bảo tuân thủ môi trường thơng qua chương trình quan trắc cưỡng chế nghiêm ngặt Tuy nhiên hiệu sách quản lý môi trường không thực thỏa mãn: thành công số trường hợp gây thất vọng nhiều trường hợp khác Mặc dù có vai trị quan trọng hệ thống quản lý môi trường, phương pháp CAC thực tế cần bổ sung cơng cụ khuyến khích cần thiết để xúc tiến việc kiểm sốt nhiễm bảo vệ môi trường 65 - Trên sở Luật bảo vệ môi trường, văn thưởng, phạt mơi trường Nghị định thủ tướng phủ, thành phố cần tiếp tục bổ xung hoàn chỉnh dần hệ thống qui định, chế định địa phương việc bảo vệ môi trường Đặc biệt ý khâu thẩm định việc đánh giá tác động môi trường theo hướng dẫn Tài nguyên Môi trường Luật pháp bảo vệ môi trường cần rà soát, bổ sung cụ thể hoá để thực trở thành công cụ pháp lý phù hợp đầy đủ cho hoạt động từ thực hiện, tuân thủ giám sát thi hành ngày tốt - Nhà nước cần tạo chế, sách khuyến khích nhập loại máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ tiên tiến nhằm quản lý bảo vệ môi trường làng nghề tốt Có hỗ trợ cho sở sản xuất sử dụng cơng cụ, máy móc đại đảm bảo yêu cầu Tổ chức chặt chẽ vấn đề giá cả, quan hệ kinh tế quốc tế nhằm tiêu thụ hàng hố cho doanh nghiệp, có quy định cụ thể việc hạn chế cạnh tranh không lành mạnh - Trong qúa trình kinh doanh,sản xuất, doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề có nhiều loại thuế phải đóng Nhà nước nên cơng bố thời hạn thuế tài nguyên trước 10 năm trở lên để giúp ngành có thời gian thích ứng, đồng thời bù trừ lại cách giảm bớt loại thuế khác - Nhà nước phải định hướng nghiên cứu xây dựng phát triển công cụ kinh tế bảo vệ môi trường, phải vào thứ tự ưu tiên vấn đề môi trường cần giải chiến lược bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam Bên cạnh cần xây dựng sở nguyên tắc biện pháp bảo vệ môi trường Luật môi trường phịng ngừa, khắc phục nhiễm, suy thối cố môi trường xem xét để hài hoà với chủ chương phát triển kinh tế- xã hội đất nước - Cần xây dựng hệ thống cơng cụ kinh tế ngày hồn chỉnh cho việc bảo vệ môi trường phù hợp với đặc điểm tính chất chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 66 - Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế (Chính phủ phi phủ) để thực dự án có liên quan đến cơng tác bảo vệ mơi trường, nước bạn có nhiều kinh nghiệm quản lý môi trường Đặc biệt dự án hỗ trợ phát triển bền vững làng nghề truyền thống - Sử dụng công cụ quản lý môi trường, cần xúc tiến sớm việc nghiên cứu triển khai sử dụng cơng cụ kinh tế cho hoạch định sách môi trường làng nghề nêu cho giai đoạn phát triển - Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường thông qua hệ thống giáo dục Đây lĩnh vực đầu tư có hiệu trước mắt lâu dài nhằm làm thay đổi ý thức hành vi người bảo vệ môi trường đô thị - Bảo vệ môi trường phải coi yếu tố phát triển bền vững đất nước, phận quan trọng tách rời Chiến lược, kế hoạch, qui hoạch phát triển kinh tế – xã hội cấp, ngành Điều phải coi nguyên tắc sách kế hoạch hành động cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, đồng thời phải đảm bảo sở pháp lý 3.3.2 Những giải pháp cần thiết: - Các địa phương cần đầu tư vào hệ thống cấp thoát nước làng nghề đặc biệt quan trọng khu vực làng nghề có số lượng dân cư sở lớn - Cùng với tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ mơi trường tồn dân phương tiện thông tin đại chúng Để tăng cường việc thu gom xử lý rác thải cần có hệ thống thu phí thích hợp nhằm giải vấn đề chất thải rắn Chúng ta nên thu phí theo đầu người hộ gia đình,các sở sản xuất ký hợp đồng với doanh nghiệp thu gom rác thải Đây tảng việc áp dụng công cụ kinh tế vào bảo vệ mơi trường làng nghề phương pháp phù hợp - Cần sớm có qui hoach tổng thể chi tiết làng nghề địa phương xanh,mặt bằng,các bãi thu gom rác thải Bằng vốn dân vốn vay, vốn nhà nước, tạo lập thêm rừng phòng hộ rừng sinh thái Xử lý 67 nghiêm tượng chiếm đất công phá hoại xanh để xây dựng sở sản xuất trái phép tồn phổ biến làng nghề lớn trước Cần trả lại diện tích theo qui hoạch cũ Có hình thức khen thưởng, hỗ trợ tốt cho người dân làng nghề gắn sản xuất với bảo vệ tốt rừng, xanh cảnh quan môi trường - Nghiên cứu triển khai hình thức thu lệ phí phát thải nguồn nước khơng khí, trước mắt nước thải số doanh nghiệp,cơ sở sản xuất,hộ kinh doanh Xây dựng dự án đầu tư cho việc xử lý bãi rác thải độc hại nguy hiểm sinh từ làng nghề - Tăng mạnh đầu tư cải tiến phương thức kế hoạch cho công tác bảo vệ môi trường để thực cách có hiệu chiến lược phát triển bền vững đất nước Không để tồn tai khoảng cách lớn yêu cầu to lớn công tác bảo vệ môi trường với khả đáp ứng tài nhỏ bé thời gian qua - Hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp cần nhanh chóng tăng cường tương xứng với yêu cầu thực tiễn xã hội Đội ngũ cán quản lý môi trường cấp cần nâng cao số lượng chất lượng Tăng cường đạo, quản lý thực luật bảo vệ môi trường theo ngành dọc phối hợp theo chiều ngang cấp trung ương địa phương Bảo vệ môi trường phải coi điều kiện quan trọng thách thức gay gắt trình hội nhập kinh tế quốc tế dù làng nghề truyền thống giai đoạn ngày coi trọng thời gian tới 3.3.3 Giải pháp quản lý phối hợp tham gia cộng đồng - Nâng cao lực quản lý môi trường Trước tiên cần nâng cao lực đội ngũ quản lý mơi trường cho địa phương Nhanh chóng thiết lập hệ thống quản lý môi trường xã mang tính chuyên trách thay cho kiêm nghiệm đa số làng nghề tập trung xã Các quan, ban ngành cần phối hợp chặt chẽ với trình hoạt động để hài hòa mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Rất 68 cần nhiều chương trình bồi dưỡng, nâng cao lực nghiệp vụ cho người hoạt động lĩnh vực quản lý môi trường Đặc biệt kiến thức kinh tế với mơi trường nâng cao vai trị đặc biệt công cụ kinh tế bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường làng nghề nói riêng - Cần nâng cao vai trị tích cực phối hợp tham gia cộng đồng vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề: Cộng đồng làng nghề người trực tiếp tham gia sản xuất, tác nhân gây ô nhiễm môi trường, đồng thời lại người phải gánh chịu trực tiếp hậu việc ô nhiễm Do đó, cộng đồng có vai trị quan trọng định vấn đề nâng cao lực sản xuất bảo vệ mơi trường Có thể nói tồn mâu thuẫn: Đó nhận thức trạng môi trường hành động nhằm bảo vệ môi trường cộng đồng Đây yếu tố vơ quan trọng việc trì bảo vệ làng nghề trước tàn phá ô nhiễm Người dân dĩ nhiên khơng muốn mơi trường sinh sống bị ô nhiễm tàn phá ngày trầm trọng Song họ khơng thể hồn tồn bỏ công việc sản xuất sở, hộ kinh doanh nguồn thu khơng thể thiếu chí nguồn thu họ Chính để bảo đảm mục tiêu vừa phát triển làng nghề, vừa bảo vệ môi trường thơng suốt, ủng hộ người dân vơ quan trọng Chỉ có tạo đồng thuận đến từ người dân dung giải pháp đem lại kết lớn Đặc biệt việc áp dụng giải pháp mang tính kinh tế với nguồn ngân sách hạn hẹp khơng đảm bảo tốt Chỉ nhận đóng góp người dân sách, giải pháp vào mục tiêu đạt hiệu Cách thức để thực giải pháp: + Cần nâng cao nhận thức người dân: Qua khảo sát thấy rằng, người dân nhận biết môi trường ô nhiễm, song lại chưa ý thức đầy đủ hậu nên chưa có hành động giảm thiểu nhiễm, bảo vệ mơi trường Vì vậy, cần tích cực giáo dục mơi trường cho cộng đồng với nội dung chính: 69 Mơi trường nơi sống lao động hàng ngày, môi trường bị ô nhiễm thu hẹp không gian sống người; nguyên nhân lây nhiễm loại bệnh tật, giảm tuổi thọ người già, chí gây đột biến gen, dẫn đến nguy tàn tật bẩm sinh cho trẻ sơ sinh môi trường bị nhiễm chất độc hại… + Lên kế hoạch lồng ghép thực hoạt động bảo vệ môi trường cho cộng đồng làng nghề, với nội dung gồm: - Giữ gìn vệ sinh nơi ở, nơi sản xuất đường làng, ngõ xóm - Thu gom rác nơi quy định địa phương, không vứt rác bừa bãi nơi công cộng - Vận động người dân tham gia chương trình sử dụng nước vệ sinh môi trường nông thôn (nạo vét, khơi thông kênh mương, cống rãnh; dọn vệ sinh đường phố định kỳ;…) - Trong q trình sản xuất, có kế hoạch tận thu sản phẩm phụ để tái sản xuất, vừa tăng thu nhập, vừa giảm nguồn thải - Người sản xuất cần nâng cao ý thức tôn trọng vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, ý tới việc “sản xuất hơn”, vừa nâng cao uy tín, chất lượng sản phẩm, vừa bảo vệ môi trường Như tự bảo vệ cho sức khỏe mình, cộng đồng làng nghề người tiêu dùng sản phẩm… + Việc giáo dục mơi trường cho người dân tiến hành đa dạng hình thức: - Tuyên truyền qua chương trình phát xã, qua thi tìm hiểu sản xuất mơi trường; lồng ghép với dịp lễ hội (trung thu, tết nguyên đán…); nên kết hợp giáo dục cho học sinh trường học cấp xã qua buổi học ngoại khóa, thi viết, thi thuyết trình; + Đội ngũ đầu chương trình giáo dục đội ngũ quản lý môi trường, đội ngũ thiếu niên xã, phối hợp với tất ban ngành khác (Hội phụ nữ, cựu chiến binh, hợp tác xã, hội người cao tuổi…) 70 Muốn có tham gia hiệu cộng đồng điều quan trọng cần thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, tồn nhận thức cộng đồng xúc họ để có kế hoạch hoạt động phù hợp Muốn vậy, hàng năm nên phận chuyên trách tiến hành khảo sát, điều tra lấy ý kiến nhân dân điều làm chưa làm việc cải thiện, bảo vệ môi trường gắn với sản xuất Đặc biệt phải ln có kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn từ dự án, đóng góp người dân thực cơng tác bảo vệ mơi trường Tránh tình trạng cán có biểu tham nhũng q trình thực hiện, áp dụng giải pháp vào thực tế địa phương gây lòng tin nhân dân Và điều xảy mục tiêu, kế hoạch nhà nước khó thực thành công Qua thực tế, năm cần tiến hành tổng kết lại tồn chương trình hoạt động có sách khen thưởng, kỷ luật đơn vị, cá nhân có thành tích vi phạm quy chế, đồng thời có học kinh nghiệm nghiêm túc cho năm sau Những người chịu trách nhiệm hồn thành tốt khơng hồn thành nhiệm vụ tùy theo mức độ nên có hình thức xử lý phù hợp để nâng cao tinh thần trách nhiệm Cần nêu gương cách rộng rãi cá nhân, sở, làng nghề, địa phương có thành tích, kết tốt bảo vệ môi trường để đông đảo người biết để noi theo Đặc biệt với trường hợp buông lỏng quản lý, gây sai phạm cần phải có hình thức xử lý nghiêm 3.3.4 Một số giải pháp khác - Chuyển đổi cấu ngành nghề: Xét làng nghề chế biến nông sản điều kiện thực tế địa phương: Với quy mô tốc độ sản xuất nay, làng nghề sử dụng khối lượng nguyên liệu lớn Hàng năm, khối lượng thải làng nghề lớn, nước thải bã thải từ sản xuất tinh bột chiếm 70% - 80% Hiện nay, hộ sản xuất chưa lồng ghép hệ thống xử lý thải, đa số nước thải bã thải thải môi trường (trừ phần bã sắn tận thu khoảng 70 – 80%) Trong dự kiến 71 quy hoạch khu sản xuất tập trung, hạn chế diện tích nên khó thiết kế hệ thống xử lý chất thải với quy mô lớn Như vậy, xét điều kiện thực tế địa phương nghề sản xuất tinh bột: nguyên liệu phải nhập, thiếu đất để quy hoạch sản xuất bền vững cho 400 hộ làm tinh bột, đầu tư sở hạ tầng tốn Hơn nữa, làng nghề lại có nhiều mạnh sản xuất miến, sơ chế đỗ xanh, làm bánh kẹo, lại có ưu thị trường tiêu thụ… Bởi theo xu hướng mở rộng sản xuất miến, bún khô chất lượng cao; sơ chế đỗ xanh, vừng, lạc, thực phẩm đóng gói… Cịn nghề sản xuất tinh bột thu hẹp quy mơ, trì khoảng 100 – 150 hộ sản xuất với quy mô lớn đưa vào khu quy hoạch tập trung, nhằm đảm bảo phần nguyên liệu tinh bột cho nghề sản xuất khác vùng mà trì tải lượng thải phạm vi xử lý địa phương Lượng tinh bột lại nhập từ vùng khác (Các vùng Hịa Bình, Tun Quang, Cao Bằng… vùng có ngun liệu dồi dào, lại có diện tích đất rộng rãi, có xu hướng sản xuất mặt hàng với quy mô lớn).Như vậy, cần có khảo sát kỹ điều kiện thực tế, nhu cầu mạnh thị trường làng nghề để cân đối, điều chỉnh trình sản xuất cho phù hợp, đảm bảo phát triển bền vững Điều vơ cần thiết làng nghề trình sản xuất mà nhận thấy phù hợp với loại hình cần hướng họ theo Điều vừa thức đẩy phát triển kinh tế tạo thuận lợi định cho bảo vệ môi trường 3.4 Kiến nghị - đề xuất - Đề xuất, xây dựng số sách Nhà nước cấp ngành có liên quan:  Cho người dân vay vốn đầu tư công nghệ nhằm nâng cao suất giảm thiểu chất thải sử dụng vốn để đầu tư thiết bị xử lý chất thải sơ  Có sách hỗ trợ người sản xuất việc quảng bá, tạo thương hiệu sản phẩm thị trường  Có phận chuyên trách kiểm định chất lượng sản phẩm kiểm định nguồn thải để có cho việc thực sách 72 thưởng – phạt hộ có thành tích tốt vi phạm Đó đồng thời sở giúp cho quan nhà nước việc thực chế tài Luật bảo vệ mơi trường  Nhà nước cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu, sâu sát thực tế để ngày hoàn thiện Luật BVMT máy quản lý môi trường từ tất cấp Các hình thức xử phạt hành vi vi phạm cần thắt chặt, nghiêm minh hơn, có tính chất răn đe triệt để  Ngay địa phương, quan, ban - hội cần có người nhiệt huyết hơn, trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường làng nghề thơng qua chương trình hoạt động cụ thể, thường xuyên, hết họ hiểu tường tận hoạt động diễn hàng ngày làng nghề cịn tồn đọng Hoạt động muốn có hiệu phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp, phải kiên trì, bền bỉ phát huy tác dụng.Và hiệu thực tăng lên nhiều.Có tình hình nhiễm mơi trường nói chung làng nghề nói riêng cải thiện 73 NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ HẠN CHẾ VỦA LUẬN VĂN Những đóng góp luận văn Trong trình nghiên cứu, Luận văn tham khảo số cơng trình nghiên cứu có trước để học hỏi kinh nghiệm việc phân tích báo cáo tài doanh nghiệp, từ rút điểm mà nghiên cứu trước chưa thực thực chưa đầy đủ Vì vậy, luận văn tập trung vào điểm để tạo nên khác biệt so với nghiên cứu trước Một số đóng góp quan trọng mà Luận thực là: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu cho thấy điểm chưa đạt cơng trình nghiên cứu trước, từ khắc phục, bổ sung thêm cho hoàn thiện việc đưa giải pháp sử dụng công cụ kinh tế Có thể Luận văn tác giả chưa thực thành cơng với hướng nghiên cứu mình, song nghiên cứu tiếp sau tiếp tục phát triển hoàn thiện Thứ hai, giống nghiên cứu khác, Luận văn tổng hợp trình bày hệ thống lý luận khoa học Công cụ Kinh tế quản lý môi trường bảo vệ môi trường làng nghề ; Luận văn trình bày từ khái niệm, vai trị cơng cụ kinh tế, làng nghề truyền thống, tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống việc xây dựng, tập hợp số giải pháp nhằm nâng cao áp dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường làng nghề Thứ ba, nhận thức tầm quan trọng việc phải xây dựng môi trường làng nghề bền vững với tảng áp dụng giải pháp công cụ kinh tế Từ nhấn mạnh việc sử dụng cơng cụ kinh tế bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường làng nghề nói riêng vơ quan trọng cần thiết Đây trở thành tài liệu cho nhiều nghiên cứu khác liên quan, móng cho nghiên cứu sâu hơn, phát triển hơn; Thứ tƣ, từ sở phân tích trình bày, Luận văn áp dụng vào để đưa giải pháp, kiến nghị nhà quản lý việc đảm bảo môi trường kinh tế song hành hỗ trợ lẫn Thông qua phân tích, Luận văn 74 thực trạng, hạn chế việc áp dụng công cụ kinh tế bảo vệ mơi trường làng nghề, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường áp dụng, nâng cao vào thực tiễn Hạn chế luận văn Trong trình nghiên cứu, Luận văn tồn số điểm hạn chế, ảnh hưởng đến nhận định tác giả Những hạn chế chủ yếu yếu tố khách quan mà Luận văn chưa thể thực phần yếu tố chủ quan từ lực nguồn lực có Thứ nhất, để phân tích đưa nhận định xác cần phải thu thập nguồn thông tin đầy đủ nhiều năm việc áp dụng công cụ kinh tế vào thực tế làng nghề Tuy nhiên khách quan nguồn lực có hạn, việc áp dụng công cụ mẻ vào làng nghề không nhiều nên số liệu thực không phản ánh chi tiết đầy đủ Thứ hai, nguồn thơng tin mà Luận văn sử dụng để phân tích báo cáo Kinh tế, mơi trường số liệu báo cáo số thời điểm Vì vậy, nhận định mà Luận văn đưa xác vào thời điểm báo cáo cịn để đưa nhận định xác chưa thực làm Thứ ba, Việt Nam có nhiều làng nghề nhiều làng nghề nhỏ làng nghề giống khác biệt hồn cảnh, địa hình, dân số, trình độ… Do dù mục đích luận văn muốn đưa giải pháp cho áp dụng cơng cụ kinh tế cần có nghiên cứu kỹ lưỡng cẩn trọng đến làng nghề cụ thể Do hạn chế nguồn lực nên Luận văn tiếp cận thu thập thông tin , báo cáo số làng nghề định Dù mẫu chọn mang tính đại diện cao, tồn Luận văn 75 KẾT LUẬN Môi trường vấn đề toàn cầu thời đại Nó mối quan tâm trung tồn nhân loại, đồng thời đối tượng nghiên cứu nhiều nghành khoa học Nó đóng vai trị quan trọng, có tính chất định tồn phát triển nhà chức trách sống người.Đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế diễn nhanh mạnh mẽ nay.Không vấn đề khu vực dân cư,khu công nghiệp mà vấn đề nhức nhối khu vực làng nghề truyền thống địa phương Để hướng tới phát triển bền vững quốc gia phải cân nhắc, tính tốn, xem xét cân ba mục tiêu Kinh tế- Xã hội Môi trường Ba mục tiêu có quan hệ mật thiết với nhau, ràng buộc qui định lẫn Phát triển kinh tế xã hội nhằm thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất người sở nâng cao không ngừng tính hiệu quả, đảm bảo tính ổn định, vững Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển –Thời kỳ Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố đất nước Đó yêu cầu tất yếu, khách quan xúc nhằm đưa nước ta từ nước nghèo, lạc hậu trở thành nước công nghiệp tiên tiến Tuy nhiên, tình trạng mơi trường nước ta ngày bị ô nhiễm suy thoái đặc biệt làng nghề truyền thống Do vậy, để đạt mục tiêu phát triển bền vững, hướng tới xã hội bền vững tương lai từ đầu suốt trình phát triển, phải kết hợp chặt chẽ – hài hoà quản lý tài nguyên môi trường với quản lý kinh tế, quản lý xã hội thơng qua việc hoạch định sách chiến lược phát triển đắn có tầm quan trọng bao qt có tính tổng hợp, bảo vệ mơi trường trở thành mối quan tâm đặc biệt toàn xã hội Nhà nước Việt nam có đầy đủ điều kiện, pháp lý điều kiện thực tế để tiến hành cơng việc Suy cho quản lý nhà nước môi trường lĩnh vực quản lý nhà nước Nhà nước xác định rõ mục đích, nguyên tắc nội dung quản lý môi trường, hướng tới hành vi sử người việc gìn giữ làm mơi trường sống, làm cân trạng môi 76 trường; Thiết lập hệ thống quan quản lý từ trung ương (TW) đến địa phương; Qui định cấu, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn xác định hình thức phương pháp hoạt động quan để giúp nhà nước tiến hành hoạt động quản lý môi trường thực tế Xuất phát từ tính bảo vệ cộng đồng, tính phổ biến hoạt động bảo vệ mơi trường, nhà nước cần qui định trách nhiệm tổ chức cá nhân khác việc hỗ trợ nhà nước thực chức quản lý môi trường Trên sở phân tích đánh giá thực tiễn phát triển, xin đề nghị việc áp dụng số công cụ kinh tế quản lý,bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống nói riêng Việt nam nói chung Đối với cơng cụ có liên quan đến túi tiền cá nhân hay tổ chức mà mong muốn đạt hiệu cơng cụ hay sách phải phù hợp với thực tế, với luật môi trường mà nhà nước Việt nam đưa Các quan chuyên trách, nhà chức trách phải sát với sống người dân đưa mức xử phạt, khen thưởng hợp lý công tác bảo vệ môi trường từ góp phần cải thiên mơi trường Chính việc đưa vào áp dụng công cụ kinh tế tương lai giải pháp phù hợp đạt hiệu cao 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường ( 2008) Báo cáo môi trường quốc gia 2008 : Môi trường làng nghề Cục môi trường ( 2000) Báo cáo ứng dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Việt nam giai đoạn 2000 – 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường,(2009), Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2008: Môi trường làng nghề ô nhiễm nghiêm trọng Bộ công thương ( 2008) Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội nhập, Tạp chí cơng nghiệp, 25/12/2008 Đặng Kim Chi, ( 2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật Đặng Kim Chi, (2005), Tài liệu hướng dẫn áp dụng biện pháp cải thiện môi trường cho làng nghề chế biến nông sản, thực phẩm, NXB Khoa học kỹ thuật Đỗ Quang Dũng ( 2004), Phát triển làng nghề q trình CNH – HĐH nơng thơn Hà Tây, NXB Đỗ Thị Hào,(1987), Làng Đại Bái – Gò đồng Bắc Ninh, Nơi xuất bản: Hội văn nghệ dân gian Việt Nam Lê Hải ( 2006), Môi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam, tr51-52, số 10 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh,(2008), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Hà Đức Hồ, (2001), Chế biến tinh bột sắn, dong riềng qui mơ hộ gia đình, NXB Nơng nghiệp 12 Phạm Ngọc Hồ, Hồng Xn Cơ, (2004), Đánh giá tác động môi trường, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 78 13 Mai Thế Hởn, (1998), Phát triển số làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng ven thủ đơ, NXB Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thị Hường,( 2005), Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề Tiểu thủ cơng nghiệp, Tạp chí Lý luận Chính trị, tr 58 - 63, số 15 Nguyễn Thị Liên Hương, (2006), Nghiên cứu nguy sức khỏe làng nghề số tỉnh phía Bắc giải pháp can thiệp, Luận án Thạc sĩ Y học, Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương 16 Trần Minh Yến, (2003), Phát triển làng nghề truyền thống nơng thơn Việt Nam q trình CNH – HĐH, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế học Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội nhập, Tạp chí Cơng nghiệp, 25/12/2008 17 Tạp chí Cơng nghiệp, ( 25/12/2008).Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội nhập, 79 Tài liệu Tiếng Anh: World Bank, (1999), Greening Industry: New roles for communities Market and Goverments Vo Van Duc, (2000), Craft villages in the context of Rural Industrialization and Modernnization in Vietnam, Vietnam economic Review Sylvie Fanchette, Nicholas Stedman, (2009), Discovering craft villages in Vietnam: Ten itineraries around Hà Nội, NXB Thế Giới Vu Hoang Nam, (2008), The role of human capital and social capital in the transportation of village – based industrial cluster: evidence from Northern Vietnam, NXB Tokyo Vietnam Association of craft villages, (7/4/2007), Craft villages look to the future Vietnam Association of craft villages, (10/12/2007), Festival celebrates handicraft villages