Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất của việc trồng cam và trồng rừng ở huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUÓC DÂN * * * * * * ĐẶNG THỊ TƯƠI Đ Ạ I HỌC KTQD T T T H Ô N G T IN T H Ư V IỆ N P H Ò N G L U Ậ N Á N - T LIỆU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ s DỤNG ĐẤT CỦA VIỆC TRÒNG CAM VÀ TRÒNG RỪNG Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG C huyên ngành : Kinh tế Quản lý Môi trư n g LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ N g i h n g dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ CHINH T H S 3305" HÀ NỘI - 2008 LỜ I CẢ M ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn Kinh tế môi trường, Khoa Kinh tế Quản lý Môi trường Đô Thị, Trường Đại học Kinh tể Quốc Dân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thế Chinh, người tạo điều kiện, giúp đỡ tơi nhiều q trình viết luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn cán Phịng Nơng nghiệp - ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên; Lâm trường Hàm Yên; Công ty cổ phần Tư vấn Dịch vụ Công nghệ Tài nguyên - Môi trường cung cấp liệu cần thiết phục vụ cho nghiên cửu Tuy tác giả có nhiều cố gắng việc nghiên cứu đề tài luận văn song chắn luận văn tránh khỏi khiếm khuyết nội dung hình thức, mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc Hà nội, tháng 10 năm 2008 Đặng Thị Tươi MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẰU CHƯƠNG 1: C S ỏ KHOA HỌC CỦA VIỆC ÁP DỤNG PHÂN TÍCH CHI PHÍ - LỢI ÍCH TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ D ự Á N 1.1 CBA vai trị CBA phân tích sách .4 1.1.1 Khái niệm CBA ỉ 1.2 Phăn biệt CBA với phương pháp phân tích khác 1.1.3 Ưu điếm nhược điếm CBA 1.1.4 Vai trị CBA phân tích sách 1.2 Các bước thực CBA cho đánh giá dự án 1.2.1 Quyết định lợi ích thuộc chi phí thuộc a i 11 1.2.2 Liệt kê ảnh hưởng tiềm sổ đo lường 11 1.2.3 Đưa dự đoản ảnh hưởng lượng 12 1.2.4 Lượng hóa tiền tất tác động 13 1.2.5 Quy tất giả trị tiền tệ tỉnh toán giá trị tạ i 13 1.2.6 Tong hợp tính tốn tiêu 14 1.2.7 Phân tích độ nhạy 16 1.2.8 Đe xuất phương án mà lựa chọn phương án đem lại lợi ích xã hội lớn 17 1.3 Áp dụng phương pháp CBA đánh giá hiệu dự án trồng cam trồng rừng 17 1.4 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG TH ựC HIỆN VIỆC TRÒNG CAM VÀ TRỒNG RỪNG Ở HUYẸN HÀM ÝÊN, TUYÊN QUANG 21 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tể - xã hội huyện Hàm Yên, Tuyên Quang 21 2.1.1 Vị trí địa lý Điều kiện tự nhiên Huyện Hàm Yên, Tuyên Quang 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Huyện Hàm Yên, Tuyên Quang 32 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hàm Yên 40 2.2 Hiện trạng trồng cam huyện Hàm Yên, Tuyên Quang .45 2.2.1 Tổng quan việc trồng cam huyện Hàm Yên 45 2.2.2 Những mặt đạt việc trồng cam 47 2 N h ữ n g tồ n tạ i c ủ a v i ệ c tr n g c a m 47 2.3 Hiện trạng việc trồng rừng huyện Hàm Yên, Tuyên Quang 48 T ổ n g q u a n v ề v i ệ c tr n g r n g h u y ệ n H m Y ê n 48 N h ữ n g m ặ t đ t đ ợ c c ủ a v i ệ c tr n g r n g 52 3 N h ữ n g tồ n t i c ủ a v i ệ c tr n g r n g 53 2.4 Đánh giá chung nguyên nhân thành công hạn chế việc trồng cam trồng rừng huyện Hàm Yên, Tuyên Quang .54 Đ ả n h g i c h u n g v ề n g u y ê n n h â n n h ữ n g th n h c ô n g v h n c h ế c ủ a v i ệ c tr n g c a m 54 Đ n h g i ả c h u n g v ề n g u y ê n n h â n n h ữ n g th n h c ô n g v h n c h ế c ủ a v i ệ c tr n g r n g 56 2.5 Tiểu kết chương .57 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ s DỤNG ĐẤT CỦA VIỆC TRỎNG CAM VÀ TRỒNG RỪNG - ĐE XUẤT GIẢI PHÁP s DỤNG BÈN VỮNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 58 3.1 Quan điểm đánh giá 1 Đ n h g i tr ê n q u a n đ iể m T i c h ín h Đ ả n h g i ả tr ê n q u a n đ iể m K in h t ế 58 58 58 3.2 3.3 Các giả thiết sử dụng tính tốn 58 Đánh giá hiệu việc trồng rừng 59 3 X c đ ịn h c c c h ỉ p h í, l ợ i íc h c ủ a v iệ c tr ò n g r n g 59 3 L i ệ t k ê c c ả n h h n g tiề m n ă n g c ủ a v i ệ c tr n g r n g 60 3 L ợ n g h ó a b ằ n g tiề n t ấ t c ả c c tá c đ ộ n g c ủ a v i ệ c tr n g r n g 63 3 Đ n h g i h iệ u q u ả c ủ a d ự n tr n g r n g d ự a tr ê n c c c h ỉ tiê u lự a chọn 72 3 P h â n tíc h đ ộ n h y c ủ a v iệ c tr n g r n g 75 3.4 Đánh giá hiệu việc trồng cam 76 X c đ ịn h c c c h i p h í, lợ i íc h c ủ a v i ệ c tr n g c a m 76 L i ệ t k ê c c ả n h h n g tiề m n ă n g c ủ a v i ệ c tr n g c a m 77 78 L ợ n g h ó a b ằ n g tiề n t ấ t c ả c c tá c đ ộ n g c ủ a v i ệ c tr n g c a m 4 Đ n h g i h iệ u q u ả c ủ a d ự n tr n g c a m d ự a tr ê n c c c h ỉ tiê u lự a chọn 82 P h â n tíc h đ ộ n h y c ủ a v iệ c tr n g c a m 85 3.5 So sánh hiệu dự án trồng cam trồng rừng 87 3.6 Kiến nghị đưa giải pháp sử dụng tài nguyên đất bền vững việc trồng cam trồng rừng 88 G iả i p h p th ự c h iệ n tr n g r n g b ề n v ữ n g 89 G iả i p h p th ự c h iệ n tr n g c a m b ề n v ữ n g .93 KÉT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM K H Ả O 101 PHỤ LỤC .103 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: So sánh CBA Phân tích chi phí hiệu Bảng 1-2: So sánh CBA Phân tích tài Bảng 2-1: Diện tích trồng cam sản lượng trồng cam xã huyện Hàm Yên năm 2006 45 Bảng 2-2: Tổng hợp rà soát đất trồng cam, kế hoạch trồng từ năm 2007-201046 Bảng 2-3: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp xã huyện Hàm Yên năm 2005 49 Bảng 3-1: Xác định chi phí lợi ích việc trồng rừng quan điểm tài quan điểm kinh tế 60 Bảng 3-2: Các phương pháp áp dụng để lượng giá chi phí lợi ích việc trồng rừng 64 Bảng 3-3: Chi phí trồng lha rừng keo năm thứ .66 Bảng 3-4: Chi phí chăm sóc bảo vệ rừng năm 67 Bảng 3-5: Tổng chi phí trồng, chăm sóc, bảo vệ cho rừng trồng (keo lai) qua chu kỳ năm 67 Bảng 3-6: Giá trị hấp thụ c rừng trồng (keo lai) 70 Bảng 3-7: Giá trị cung cấp nguồn phân bón cho đất rừng trồng (keo lai) .71 Bảng 3-8: Tổng họp lợi ích việc trồng rừng qua chu kỳ năm 71 Bảng 3-9: Giá trị ròng việc trồng rừng quan điểm tài 72 Bảng 3-10: Giá trị ròng việc trồng rừng quan điểm kinh tế 73 Bảng 3-11: Tỷ số B/C việc trồng rừng quan điểm tài 74 Bảng 3-12: Tỷ số B/C việc trồng rừng quan điểm kinh tế 74 Bảng 3-13: Xác định chi phí lợi ích việc trồng cam quan điểm kinh tế tài 77 Bảng 3-14: Các phương pháp áp dụng để lượng giá chi phí lợi ích việc trồng rừng 78 Bảng 3-15: Chi phí trồng cam năm đầu huyện Hàm Yên 80 Bảng 3-16: Chi phí chăm sóc lha cam năm 80 Bảng 3-17: Tổng hợp chi phí trồng cam qua chu kỳ năm .81 Bảng 3-18: Doanh thu từ việc trồng lha cam qua chu kỳ năm .81 Bảng 3-19: Tổng hợp lợi ích từ việc trồng lha cam qua chu kỳ năm 82 Bảng 3-20: Giá trị ròng việc trồng cam quan điểm tài 83 Bảng 3-21: Giá trị rịng việc trồng cam tính quan điểm kinh tế 83 Bảng 3-22: Tỷ sổ B/C việc trồng cam đứng quan điểm tài 84 Bảng 3-23: Tỷ sổ B/C việc trồng cam đứng quan điểm kinh tế 85 Bảng 3-24: Bảng thể tiêu kinh tế r = 12% 87 D A N H M ỤC CÁC H ÌN H Hình 1-1: Sơ đồ bước thực CBA dự án 10 Hình 1-2: Sơ đồ bước thực đánh giá hiệu việc trồng cam trồng rừng 19 Hình 2-1: Bản đồ vị trí huyện Hàm Yên 22 Hình 2-2: Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Hàm Yên năm 2005 44 Hình 3-1: Các yếu tố xói mịn đất 61 Hình 3-2: Mơ hình đánh giá tổng giá trị kinh tế rừng 68 Hình 3-3: NPV trồng rừng quan điểm tài thay đổi tỷ lệ chiết khấu r 75 Hình 3-4: NPV trồng rừng quan điểm kinh tế thay đổi tỷ lệ chiết khấu r 76 Hình 3-5: NPV trồng cam quan điểm tài thay đổi tỷ lệ chiết khấu r 86 Hình 3-6: NPV trồng cam quan điểm kinh tế thay đổi tỷ lệ chiết khấu r 86 Hình 3-7: Ngun lý kiểm sốt xói mòn đất 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT B/C Lợi Ích/Chi phí (Benefit/Cost) CBA Phân tích Chi phí - Lợi ích (Cost - Benefit Analysis) CDM Cơ chế phát triển (Clean Development Mechanism) CER Chứng giảm khí thải (Certified Emission Reduction) IRR Tỷ suất hoàn vốn nội (Internal Rate of Return) NPV Giá trị ròng (Net Present Value) UBND ủy ban Nhân dân UNFCCC Công ước khung Liên hiệp quốc biến đổi khí hậu (United Nations Framework Convention on Climate Change) VNĐ Việt Nam đồng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUỐC DÂN * * * * * * ĐẶNG THỊ TƯƠI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ s DỤNG ĐẤT CỦA VIỆC TRÒNG CAM VÀ TRÒNG RỪNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Kinh tế Quản lý Mơi trường TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2008 89 Hiện có chế chi trả cho dịch vụ mơi trường Thủ tướng Chính Phủ áp dụng thí điểm số tỉnh (Theo định số 380/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 10/4/2008) Chính sách nhằm thực xã hội hóa nghề rừng, bước tạo lập sở kinh tế bền vững cho nghiệp bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ môi trường hệ sinh thái, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, bảo đảm nguồn nước cho sản xuất điện, nước dịch vụ kinh doanh du lịch Đây để Nhà nước, tổ chức hưởng lợi từ rừng trả cho dịch vụ Cụ thể: Đối với lợi ích từ việc hấp thụ khí C02 rừng tính tốn bảng 3-11 để nhận khoản tiền có hình thức: 1) Nhà nước tìm chế để tổ chức quốc tế, nhà tài trợ để đóng góp; 2) Nhà nước chia sẻ lợi ích với người dân để người dân trì rừng Chỉ có người dân an tâm trồng rừng mà không chuyển sang trồng cam Còn giá trị điều tiết nước rừng lợi ích mang lại cho đất nước Vì nhờ giá trị điều tiết nước hạn chế lũ quét gây thiệt hại kinh tể cho đất nước Nên nhà nước cần có chế thích hợp để hỗ trợ cho người dân Tóm lại, việc sử dụng đất để trồng cam hay trồng rừng tùy thuộc vào quan điểm nhà hoạch định sách Tuy nhiên, với điều kiện tự nhiên huyện Hàm n nơi đất có độ dốc lớn quy hoạch trồng rừng, nơi đất sườn đồi có độ dốc thoai thoải trồng cam Mặc khác để định trồng cam hay trồng rừng cần phải có biện pháp cụ thể nhằm đạt việc sử dụng đất bền vững hiệu Sau biện pháp kiến nghị việc trồng rừng trồng cam cách bền vững: G i ả i p h p q u y t h ự c h o h c h i ệ n s t r d ụ n n g g r đ ấ n t g l â b m ề n n g v ữ n h i ệ p g Căn tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ tiêu chí phân cấp rừng đặc dụng cần tiến hành rà soát quy hoạch phân loại rừng (rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng) địa bàn huyện Hàm Yên, xác định ranh giới đóng mốc xác ngồi thực địa loại rừng để có biện pháp quản lý cho phù họp 90 3.6.1.2 - tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển rừng Thực giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình để trồng rừng Huy động nguồn lực để trồng rừng, thực trồng rừng sản xuất lồi có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với thị trường tiêu thụ định hướng chế biến sản phẩm từ rừng - Thực trồng rừng liên doanh lâm trường, dự án với hộ gia đình, cá nhân Trồng rừng liền khu, liền khoảnh nhàm thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khai thác vận chuyển tạo vùng cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến địa phương - Thực khai thác rừng trồng nguyên liệu họp lý theo quy định Nhà nước tỉnh khai thác, tiêu thụ lâm sản; khai thác xong phải tiến hành trồng rừng lồi có suất, chất lượng - Rà soát, quy hoạch họp lý sở chế biến lâm sản địa bàn huyện, đầu tư lắp đặt dây chuyền thiết bị máy móc đại, cải tiến cơng nghệ, nâng cao hiệu suất sử dụng gỗ Đào tạo tay nghề cho đội ngũ công nhân người dân, tăng cường công tác tiếp thị, nghiên cứu thị hiểu sử dụng thị trường Nâng cao chất lượng, đa dạng mẫu mã mặt hàng phục vụ nhu cầu nhân dân thị trường xuất - Thực nông lâm kết hợp: Trên diện tích đất trồng rừng thuộc đối tượng rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng, dựa vào điều kiện sinh thái khu vực mà lựa chọn mơ hình trồng xen ngắn ngày Đậu, Lạc, Đỗ tương tán năm đầu rừng chưa khép tán Hoặc phát triển chăn nuôi tán rừng tạo thu nhập cho người trồng rừng cư dân sống gần rừng ong mật, loại động vật ăn cỏ 3.6.1.3 Các giải pháp sách sách giao đất giao rừng 91 - Diện tích rừng đặc dụng, rừng phịng hộ áp dụng giao khốn trồng, chăm sóc quản lý bảo vệ rừng cho hộ gia đình sở tổ chức tập thể có điều kiện Theo họp đồng kinh tế Ban quản lý Dự án - Đối với diện tích rừng sản xuất: cơng tác giao đất khốn rừng cho hộ gia đình phải gắn liền với việc định canh, định cư chỗ, giúp nhân dân ổn định đời sống tham gia xây dựng rừng Khi giao đất gắn trách nhiệm suất, sản lượng rừng trồng với hộ gia đình tổ chức giao Nếu sử dụng đất hiệu kinh tể theo chu kỳ khai thác sử dụng khơng mục đích thu hồi sách đầu tư tín dụng - Đối với đầu tư rừng phòng hộ rừng đặc dụng: sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước; thực xác định đơn giá sản xuất loài giống xuất đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng cụ thể cho loài trồng theo chế độ sách hành Xây dựng khu du lịch sinh thái để thu hút vốn đầu tư khách thăm quan, du lịch - Đối với rừng sản xuất: sử dụng vốn doanh nghiệp vốn nhân dân, bao gồm vốn tự có vốn vay, ngồi để tăng nguồn vốn trồng rừng sản xuất tổ chức trồng rừng liên doanh với tổ chức, cá nhân cho thuê đất để trồng rừng + Các lâm trường, dự án trồng rừng có biện pháp huy động vay vốn từ công nhân, hộ trồng rừng để có đủ vốn tự có thực trồng rừng sản xuất - chế biến lâm sản: có sách ưu đãi khuyến khích nhà đầu tư, nhằm thu hút doanh nghiệp cá nhân đầu tư lắp đặt dây chuyền công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm cao cấp, chất lượng để xuất sản phẩm địa bàn huyện Theo Quyết định số 174 QĐ-ƯBND ngày 18/4/2006 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành quy định tạm thời đơn giá suất đầu tư trồng rừng 92 nguồn vốn triệu rừng năm 2006 Nhu cầu vốn đầu tư cho sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2010: 116.257 triệu đồng, đó: - Vốn Ngân sách: 28.635 triệu đồng (trồng, chăm sóc bảo vệ rừng đặc dụng rừng phòng hộ) - Vốn vay tín dụng: 55.763 triệu đồng đơn vị quốc doanh (trồng, chăm sóc bảo vệ rừng sản xuất) - Vốn tự có: 31.860 triệu đồng (trồng, chăm sóc bảo vệ rừng sản xuất nhân dân đơn vị quốc doanh) C h ỉn h s c h v ề p h t tr iể n n g u n n h â n lự c - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cán khoa học kỹ thuật từ cấp sở để có đủ trình độ, khả quản lý áp dụng công nghệ tiên tiên phục vụ cho việc phát triển kinh tế lâm nghiệp địa bàn - Đào tạo, nâng cao trình độ kỹ thuật chế biển lâm sản cho sở chế biến để tiêu thụ lâm sản cho người trồng rừng, đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng giá trị sản phẩm lâm nghiệp, làm giảm tình trạng xuất bán lâm sản thơ C h ín h s c h x ú c tiế n v iệ c b ả n c h ứ n g c h i g iả m th ả i c h o n g i tr n g r n g Hiện nay, tổ chức nước có nhu cầu mua CER lớn Ngân hàng Thế giới, công ty Nhật Bản, Hà Lan Ngồi cịn có số nước châu Âu trình xúc tiến chương trình CDM năm 2003-2004 Đây thị trường có nhu cầu lớn CER Kinh doanh buôn bán sản phẩm CER hình thức hồn tồn thị trường Tuy nhiên vấn đề bán giấy phép giảm thải người dân cịn mẻ Vì vậy, nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ cho người dân việc cấp chứng giảm thải theo chế CDM tìm đối tác tiêu thụ giúp dân 93 G 3.6.2.1 - i ả i p h p t h ự c h i ệ n t r n g c a m b ề n v ữ n g Giải pháp đất đai kế hoạch trồng Xác định trồng loại đất: Đất màu đồi, đất vườn tạp, đất lâm nghiệp, ven bìa rừng trồng, đất trồng cam chu kỳ I - Quy hoạch vùng sản xuất cam 09 xã phía Bắc: Yên Thuận, Bạch Xa, Minh Khương, Minh Dân, Phù Lưu, Tân Thành, Yên Lâm, Yên Phú Thị trấn Tân Yên với diện tích trồng từ năm 2006-2010 500 - Khơng tăng ạt diện tích đất trồng cam, trước mắt rà sốt diện tích cam có, diện tích cho thu hoạch ổn định, đầu tư thâm canh, áp dụng kỹ thuật tiến cách triệt để, tăng diện tích phù hợp với khả kinh tế kỹ thuật trình độ thâm canh, nâng cao suất, chất lượng, mẫu mã sản phẩm - Những diện tích phát triển thêm cần sử dụng giống cam, quýt bệnh, đảm bảo quy trình kỹ thuật, phù họp với yêu cầu sản xuất hàng hoá 3.6.2.2 G iải pháp giống: * Bảo tồn giống: - Bảo tồn trì chủng loại giống cam, quýt tốt địa phương, ổn định tính đa dạng sinh học làm sở để nhân giống phục vụ cho chương trình phát triển vùng sản xuất cam, quýt tập trung có chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu giống cam, quýt huyện Hàm Yên Tổ chức điều tra, bình tuyển, chọn lọc cam, quýt có chất lượng tốt để chọn cá thể ưu tú, ứng dụng kỹ thuật bồi dục, cải tạo nâng cao chất lượng giống cam, quýt; áp dụng công nghệ vi ghép đỉnh sinh trưởng đê phục tráng, làm bệnh, bảo tồn quỹ gen giống cam, quýt địa phương - Xây dựng vườn giống (giữ giống gốc sản xuất giống) nhà lưới chống côn trùng, quản lý chặt chẽ để sử dụng nhân giống đưa sản xuất giống đảm bảo chất lượng 94 * Sản xuất giống: - Nhu cầu giống cam, quýt từ 2006-2010 350.000 cây, đó: + Giống cam ghép: 66.000 + Giống cam chiết cành: 284.000 - Chỉ sử dụng làm giống (cành chiết, mắt ghép) tuyển chọn - Trồng thử nghiệm số giống cam chất lượng cao, đánh giá phù hợp sinh trưởng phát triển điều kiện khí hậu, đất đai huyện Hàm n, từ lựa chọn giống cam, quýt phù họp bổ sung vào cấu giống ăn có múi huyện Hàm Yên Giống trồng thử nghiệm là: Cam Valenxia: 05 ha; Cam Naven: 05 - Trồng thử nghiệm đất trồng cam chu kì I: Cam sành: 05 ha; Cam Valexia: 05 3.6.2.3 - Giải pháp kỹ thuật canh tác: Rà sốt diện tích cam có, xác định diện tích cam phát triển tốt, cho thu hoạch ổn định, hướng dẫn đầu tư thâm canh, áp dụng kỹ thuật tiến nâng cao chất lượng sản phẩm, kéo dài chu kỳ thu hoạch - Sử dụng giống cam bình tuyển, chọn lọc đạt tiêu chuẩn chất lượng, bệnh phù hợp với yêu cầu sản xuất theo quy trình kỹ thuật tiên tiến diện tích trồng - Chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc, chống tái nhiễm bệnh cho người trồng cam, bước thay đổi tập quán canh tác quảng canh lâu đời trồng cam thông qua tập huấn, hội nghị đầu bờ, tham quan mơ hình trình diễn - Áp dụng kỹ thuật trồng dày, tạo tán thấp, thâm canh cao với chu kỳ kinh doanh ngắn, nhanh chóng đạt sản lượng cao, sớm thu hồi vốn đầu tư 95 - Chủ động thực biện pháp phòng trừ, hạn chế loại sâu bệnh chủ yểu: Sâu vẽ bùa, loại rệp, sâu nhớt, rầy chổng cánh, bệnh chảy gôm, bệnh sẹo, bệnh loét, bệnh greening - Áp dụng biện pháp canh tác đất dốc (gieo cổt khí, hàng rào xanh chống xói mịn, xác định đường đồng mức san cấp ) 3.6.2.4 Giải pháp chỉnh sách - Huy động nguồn vốn tập trung cho chương trình phát triển cam, bao gồm việc đầu tư trực tiếp cho việc trồng, chăm sóc, xây dựng sở hạ tầng cho vùng cam - Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân vay vổn cho đầu tư trồng, chăm sóc cam, qt - Khuyến khích đơn vị sản xuất giống vay vốn không lãi suất để sản xuất giống xây dựng vườn ươm giống gốc, đảm bảo chất lượng giống - Ưu tiên xây dựng đường giao thông để phục vụ cho việc vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm; xây dựng cơng trình thuỷ lợi để tưới cho cam, quýt - Xây dựng quảng bá thương hiệu cam sành Hàm Yên trước hết với thị trường nước Đến thời điểm này, Hội cam sành Hàm Yên hoàn chỉnh hồ sơ đăng ký bảo hộ nhãn hiệu cam sành Hàm Yên nộp Cục Sở hữu trí tuệ Trước mắt sử dụng sản phẩm tươi từ mơ hình chào hàng, giới thiệu sản phẩm tỉnh, nhà máy chế biến tiển tới ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho người trồng cam Tăng cường giúp đỡ hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm kể việc tiếp thị, hướng dẫn thị trường, vận chuyển bảo quản thiết kể bao bì sản phẩm, chống ép giá gây thiệt hại cho người nông dân - Từng bước nghiên cứu xây dựng nhà máy chế biến hoa Hàm Yên Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở chế biến - Tích cự tham gia Hội chợ nông sản, đẩy mạnh hoạt động maketting để tạo lập thị trường vững 96 - Thành lập ban dạo chương trình phát triển cam Xây dựng vùng sản xuất cam chất lượng cao Tranh thủ hỗ trợ chuyên gia đầu ngành vê ăn nước, chí th khốn chun gia nước ngồi để xây dựng vùng cam Hàm n thành vùng hàng hố khơng người tiêu dùng nước biết đến mà nước khu vực giới biết muốn thưởng thức vị cam sành Hàm Yên X â y d ự n g th n g h iệ u c h o c a m s n h H m Yên Đẻ phát triển bền vững việc trồng cam cơng việc quan trọng tìm thị trường tiêu thụ ổn định lâu dài Do vậy, việc xây dựng thương hiệu cho cam sành Hàm Yên điều quan trọng cần phải làm Trước hết muốn tạo thương hiệu cho cam sành, trước tiên phải trọng đến chất lượng quả, công tác bảo quản sau thu hoạch, tuyển chọn giống cam Thứ hai đội ngũ hệ thống khuyến nông cần tăng cường hướng dẫn nông dân biện pháp kỹ thuật nhân giống, phòng trừ sâu bệnh Ngoài ra, việc giới thiệu quảng bá nông sản cam sành qua hội chợ, liên doanh, liên kết mở rộng thị trường tiêu thụ yếu tố quan trọng để phát triển xây dựng thương hiệu cam sành Lợi cam người quản lý nông dân trồng cam rõ Nhưng để quy hoạch phát triển vùng cam cách chuyên sâu, tránh manh mún, nhỏ lẻ cần phải xây dựng mơ hình chun canh có quy mơ lớn Thực nhiều mơ hình trang trại chuyên canh cách chuyên nghiệp, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cao vào sản xuất, trọng đặc biệt đển giống cam bệnh Nhưng để có vùng chuyên canh chẳc cần phải có kết hợp nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nơng dân, có nghề trồng cam phát triển cách bền vững dược 6 C c b iệ n p h p p h ò n g c h ổ n g x ó i m ò n k h i tr n g c a m Bên cạnh đó, việc chống xói mòn trồng cam cần quan tâm Như ta thấy tỷ lệ tàn che cam thấp so với rừng nên lâu dài việc trồng cam có 97 thể gây ảnh hưởng xấu tới đất đai Vì cần phải có biện pháp chống xói mịn đất tiến hành trồng cam Các nghiên cứu nhiều nước thể giới đến kết luận: Khơng có biện pháp đơn lẻ có khả chống xói mịn, mà thông thường tuỳ theo điều kiện cụ thể vùng mà phải chọn xếp đặt hệ thống biện pháp thích hợp v ề nguyên lý, Ellison (1944) xác định tác nhân gây xói mịn mạnh xung lực hạt mưa đập vào mặt đất Ơng chia q trình thành pha: Pha 1: Tách hạt đất khỏi khối đất Pha 2: Di chuyển phần tử bị tách nơi khác Pha 3: Lắng đọng chúng nơi khác Nếu hạn chế pha 1, không xảy pha pha Do đó, hệ thống biện pháp thuộc nhóm nhóm tăng cường che phủ đất trở nên quan trọng Bởi việc bố trí cấu trồng đa dạng theo kiểu nông - lâm nghiệp kết hợp, tạo tán che nhiều tầng nhiều lớp Trên mặt đất lớp thảm mục, tầng lớp sống nhiều lớp, nhiều tầng hạn chế đáng kể xung lực hạt mưa Việc trồng xen thành băng hàng năm với trồng lâu năm, luân phiên băng, trồng xen, trồng gối tạo tán che tối đa Đây sở lý luận vững phương thức canh tác nông lâm kết họp Các biện pháp khác cơng trình đồng ruộng như: ruộng bậc thang, kiến thiết đồi nương, đào mương dốc, hố vảy cá , làm đất gieo trồng theo đường đồng mức, trồng hàng ngang dốc để cắt dịng chảy có tác dụng phân tán, làm giảm cường độ dòng chảy bùn cát, hạn chế xói mịn Ngun lý chung để kiểm sốt xói mịn đất minh hoạ hình sau: 98 H ình 3-7: N gun lý kiểm sốt xói m òn đất Nguồn: Giáo trình thổ nhưỡng học, Trường Đại học quốc gia Hà nội Theo hình cho thấy tồn hệ thống biện pháp chống xói mịn: + Hệ thống biện pháp tăng cường che phủ mặt đất thông qua việc quản lý đất quản lý hệ thống trồng + Hệ thống biện pháp ngăn chặn, cắt ngắn, phân tán làm giảm lưu lượng dòng chảy lỏng + Hệ thống biện pháp tăng cường khả ứng chịu xói mịn đất * Phịng chổng xói mịn phạm vi khu vực Phương pháp thực thi khu vực nhỏ nương rẫy, đồi hay cánh đồng Phương pháp không cần đầu tư lớn, dễ làm nên hộ nông dân hợp tác xã áp dụng Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào đối tượng trồng, trạng sử dụng đất mà biện pháp cần chọn lọc, đa dạng thích hợp + Trồng xen, trồng gối, nông - lâm kết hợp + Băng đệm: dùng cỏ khơ, cỏ tươi, thân khơ tươi trải ngang dốc để ngăn dịng chảy làm giảm xung lực mưa đập vào đất + Trồng cốt khí: Là thuộc họ đậu, bụi sống lâu năm, ưa sáng, mọc nhanh, thích hợp với điều kiện khí hậu Việt Nam, ưa đất phá rừng, 99 đất sau làm nương rẫy Chịu đất nghèo, xấu Trồng xen với để che phủ giai đoạn đầu tốt Trồng thành băng xanh đất dốc để chống xói mịn cải tạo đất Cây cốt khí trồng khắp nơi làm phân xanh tốt 100 KẾT LUẬN Trong quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên có nhiều phương án sử dụng đất khác cho mục đích phát triển kinh tế khác nhau, đặc biệt quy hoạch cho sản xuất nông lâm nghiệp Với đặc điểm tự nhiên huyện Hàm Yên phổ biến sử dụng đất nông lâm nghiệp đất cho trồng cam trồng rừng Qua kết tính tốn cho thấy Tùy quan điểm tính tốn mà giá trị ròng dự án trồng cam dự án trồng rừng đem lại kết khác Đứng quan điểm tài việc trồng cam mang lại lợi ích rịng cao việc trồng rừng Tuy nhiên đứng quan điểm kinh tế kết lại ngược lại việc trồng rừng mang lại lợi ích rịng cao trồng cam Điều chứng tỏ giá trị môi trường mang lại từ việc trồng rừng lớn Vì vậy, định mục đích sử dụng đất phục vụ cho trồng cam hay trồng rừng tùy quan điểm nhà hoạch định sách mà lựa chọn phương án sử dụng đất thích họp Tuy nhiên, sử dụng đất trồng cam hay trồng rừng cần có giải pháp để kết hợp hài hòa mục đích phát triển kinh tế với mục tiêu bảo vệ môi trường cách bền vững Mặc dù tác giả cố gắng để lượng hóa tác động tới môi trường dự án Tuy nhiên dự án trồng cam việc lượng hóa tác động tới mơi trường cịn hạn chế Hiện chưa có nghiên cứu tác động việc trồng cam tới mơi trường Do vậy, việc tính tốn chi phí lợi ích việc trồng cam đứng quan điểm kinh tế cịn hạn chế Ngồi ra, việc tính tốn chi phí lợi ích dựa giá thị trường năm 2007 thị trường có nhiều biến động có thay đổi kết tính tốn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO rw i \ • • £ r r i * Ã _ _ • Ạ A T ài liệu T iêng việt: 1) Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2006), cẩm nang ngành Lâm nghiệp - Chương trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp đối tác 2) Nguyễn Thế Chinh Đặng Như Toàn (1998), Kinh tế Quản lý Môi trường 3) Trần Văn Chính (2006), Giáo trình thổ nhưỡng học, Nhà xuất Nông nghiệp 4) Trần Võ Hùng Sơn (2001), Nhập mơn Phân tích Lợi ích Chỉ phỉ, Nhà xuất Đại Học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 5) Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định sổ 661/QĐ-TTG ngày 29/7/1998 Mục tiêu, Nhiệm vụ, Chỉnh sách Tố chức thực Dự án trồng triệu rừng 6) Trung tâm nghiên cứu sinh thái môi trường rừng - Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam (2007), Báo cáo tổng kết đề tài Nghiên cứu lượng giá kỉnh tế môi trường dịch vụ môi trường sổ loại rừng chủ yếu Việt Nam 7) Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Kỉnh tế Mơi trường Chương trình kinh tể môi trường Đông Nam Á 8) ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên (2006), Báo cáo Kết thực Dự án trồng triệu rừng (từ năm 1999 đến năm 2005) 9) ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên (2007), Bảo cáo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang 10) ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên (2006), Chuyên đề Phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010 huyện Hàm Yên 1l)ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên (năm 2006), Chương trình Phát triển kinh tế lâm nghiệp huyện Hàm Yên Giai đoạn 2006-2010 102 12) ưỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên (2007), Đề án số 07/DA-UBND “Q u y h o c h p h t tr iể n v ù n g c a m v tr n g th n g h iệ m m ộ t s ổ g iố n g cam , q u ý t m i tạ i h u y ệ n H m Y ên 13) Trang Web Đảng Cộng Sản Việt Nam http://www.cpv.org.vn/print preview.asp?id-B 12670566165 14) Trang Web Dân tộc Phát triển http://www.cema.gov vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=6012 15) Trang Web Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Tuyên Quang http://tuvenquangkhcn.org.vn/new/index.php7id cate=59&id scate=80&id ssca te=l 03&id contents^ 181 &aetion=detail 16) Trang Web UBND tỉnh Tuyên Quang http://www.tuvenquang.gov.vn/ Tài liệu T iến g anh: 1) Allen s Bellas Richard o Zerbe : “Giới thiệu Phân tích Chi phí Lợi ích” Do Lê Thủy phiên dịch 2) Anthony E Boardman, University of British Columbia: “Cost - Benefit Analysis: Concepts and Practice”, Prentice Hall - Upper Saddle River, NJ 07458 103 PHỤ LỤC Một số hình ảnh chuyến khảo sát huyện Hàm Yên, Tuyên Quang Hình 1: Trồng cam sườn đồi xã Phủ Lưu huyện Hàm Yên Hình 2: Trồng rừng Lâm trường Tân Thành, xã Phù Lưu, Hàm Yên