Luận văn phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản vùng trung du và miền núi bắc bộ theo hướng bền vững

*T* 'T* "T* *T* *T» T R Ư Ờ N G Đ Ạ Ĩ H Ọ C K IN H T É Q U Ó C D A N I Ị ỉ^ ^ ìĩĩo TT 'ỉ 'HƠNG TIN THƯ VIÊN [ P HONG L U Ẩ N Á N T?í T7FTr N G Ơ Q U Ý M IN H P H Á T T R I Ể N C Ô N G N G H IỆ P K H A I T H Á C V À C H É B IẾ N K H O Á N G SẢ N V Ù N G T R U N G D U V À M IỀ N N Ú I B Ấ C B ộ T H E O H Ư Ớ N G B Ê N V Ữ N G C h u y ê n n g n h K i n h tế p h t triể n LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ NGƯỜI HƯỚNG DẦN KHOA HỌC PGS.TS N G Ô TH ẮNG LỢI TH S ế iỏ t í Hà N ộ i - N ă m LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhăn tơi Các số liệu, kết Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng T Á C G IẢ N g ô Q u ý M i n h L Ờ I CÁM ƠN B ả n L u ậ n v ă n n y k ế t q u ả n g h iê n c ứ u c ủ a tá c g iả c ù n g v i s ự g iú p đ ỡ tậ n tìn h c ủ a g iá o v iê n h n g d ẫ n v c c th ầ y , c ô g iá o K h o a K e h o c h v P h t triể n , T rư n g Đ i h ọ c K in h tế q u ố c d ân T c g iả x in c h â n th n h c m n c ác th ầy , c ô g iá o K h o a K ế h o c h v P h t triể n v c c th ầ y , c ô g iá o c ủ a T rư n g Đ i h ọ c K in h tế q u ố c d â n , n h ữ n g n g i đ ã tru y ề n đ t k iế n th ứ c c h o tá c g iả tro n g s u ố t q u trìn h h ọ c tậ p , c ũ n g n h n h ữ n g ý k iế n g ó p ý q u ý b u tro n g q u trìn h v iế t b ả n L u ậ n v ă n n ày T c g iả x in b y tỏ s ự c m n đ ặ c b iệ t đ ế n P G S T S N g ô T h ắ n g L ợ i, n g i đ ã trự c tiế p h n g d ẫ n , g ó p ý , sử a c h ữ a ch o tá c g iả từ k h i lự a c h ọ n đ ề tà i, x â y d ự n g đ ề c n g đ ế n k h i h o n th n h L u ậ n v ăn T c g iả c ũ n g x in đ ợ c c m n đ ế n V ụ K in h tế, V ụ X ã h ộ i V ă n p h ò n g T ru n g n g Đ ả n g đ ã tạ o đ iề u k iệ n c h o tá c g iả v ề số liệ u v tài liệ u th a m k h ả o để v iế t L u ậ n v ă n n ày M Ụ C L Ụ C Trang NỘI DUNG T n g p h ụ b ìa M ụ c lụ c L ời cam đoan L i c m cm D a n h m ụ c c c c h ữ v iế t tắ t D a n h m ụ c c c b ả n g , b iê u , sơ đ ô , h ìn h v ẽ T n g b ìa tó m tắ t T ó m tắ t L u ậ n v ă n T n g p h ụ b ìa lu ậ n v ă n MỞ ĐẦU Chương 1 M Ộ T S Ô V Â N Đ Ê L Ý L U Ậ N V Ê P H Á T T R IỂ N C Ô N G N G H IỆ P K H A I T H Á C V À C H Ế B IẾ N K H O Á N G SẢ N TH EO H Ư Ớ N G B Ê N V Ữ N G Ở V IỆ T N A M 1.1 Tổng quan cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản 1.1.1 K h o n g sả n v v a i trò c ủ a k h o n g sả n 1.1.2 C ô n g n g h iệ p k h a i th c v c h ế b iế n k h o n g sản 14 1.2 Cơ sở lý luận phát triển công nghiệp khai thác chế biến 21 khoáng sản theo hướng bền vững 1.2.1 K h i n iệ m p h t triể n b ề n v ữ n g tro n g k h a i th c v chế b iế n 21 k h o n g sả n 1.2.2 C c tiê u c h í đ n h g iá p h t triê n b ề n v ữ n g c ô n g n g h iệ p k h a i th ác v c h ế b iế n k h o n g sả n 24 1.2.3 S ự c ầ n th iế t p h t triể n b ề n v ữ n g c ô n g n g h iệ p k h a i th c v chế 28 b iế n k h o n g sả n Chương 2- T H Ự C T R Ạ N G P H Á T T R IÉ N B Ê N V Ũ N G C Ô N G 32 N G H IỆ P K H A I T H Á C V À C H Ế B IẾ N K H O Á N G S Ả N V Ù N G T R U N G D U V À M IỀ N N Ú I B Ắ C B Ộ 2.1 Những thuận lợi khó khăn cho phát triển cơng nghiệp khai 32 thác chế biến khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ 1 G iớ i th iệ u tổ n g q u t v ù n g tru n g d u v m iề n n ú i B ắ c B ộ 32 2 T iề m n ă n g tà i n g u y ê n k h o n g sả n 34 N h ữ n g k h ó k h ă n c h o p h t triể n c ô n g n g h iệ p k h a i th c v ch ế 40 b iế n k h o n g sả n 2.2 Tổng quan phát triển công nghiệp khai thác chế biến 42 khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2 C h ủ trư n g v c ác c h ín h sá c h đ ầ u tư k h a i th c v c h ế b iến 42 k h o n g sả n v ù n g tru n g d u v m iề n n ú i B ắ c B ộ 2 T h ự c trạ n g k h a i th c v ch ế b iế n m ộ t số lo ại k h o n g sả n ch ủ 45 y ế u v ù n g tru n g d u v m iề n n ú i B ắ c B ộ 2.3 Đánh giá công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản vùng 50 trung du miền núi Bắc theo tiêu chí bền vững Đ n h g iá tiê u c h í p h t triể n b ề n v n g n ộ i 50 Đ n h g iá tá c đ ộ n g la n to ả c ủ a c ô n g n g h iệ p k h a i th c v ch ế b iến 58 k h o n g sả n 3 Đ n h g iá c h u n g v ề tín h b ề n v ữ n g 62 N g u y ê n n h â n c ủ a n h ữ n g b iểu h iệ n th iế u b ề n v ữ n g 64 Chương 3- M Ộ T S Ô G IẢ I P H Á P P H Á T T R IÉ N C Ô N G N G H IỆ P K H A I T H Á C V À C H É B IẾ N K H O Á N G S Ả N V Ù N G T R U N G D U 71 V À M IÊ N N Ú I B Ẳ C B ộ T H E O H Ư Ớ N G B Ê N V Ữ N G 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển bền vững công 72 nghiệp khai thác chế biến khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ 1 Q u a n đ iể m p h t triể n 72 Đ ịn h h n g p h t triể n 74 3 M ụ c tiê u c h ủ y ế u g ia i đ o n 2011 - 2 đ ố i v i m ộ t số k h o n g 76 sả n q u a n trọ n g 3.2 Một số giải pháp phát triển công nghiệp khai thác chế biến 77 khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ theo hướng bền vững N h ó m g iả i p h p v ề n â n g c ao n h ậ n th ứ c đ ố i v i p h t triể n b ề n 78 v ữ n g c ô n g n g h iệ p k h a i k h o n g v ý th ứ c tu â n th ủ p h p lu ật 2 N h ó m g iả i p h p tă n g c n g c ô n g tá c q u ả n lý n h n c v ề 79 k h o n g sả n 3 N h ó m g iả i p h p v ề h o n th iệ n c h ín h sá c h n h ằ m p h t triể n b ề n 86 v ữ n g c ô n g n g h iệ p k h a i th c v c h ế b iế n k h o n g sả n N h ó m g iả i p h p v ề p h t triể n k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ tro n g k h 92 th c v c h ế b iế n k h o n g sả n N h ó m g iả i p h p v ề tă n g c n g c ô n g tá c b ả o v ệ m ô i trư n g 93 N h ó m g iả i p h p n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g n g u n n h â n lự c 95 3.3 Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 97 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O 99 P h ụ lục 105 D A N H M Ụ C C Á C C H Ữ V I É T CBKS C h ế b iế n k h o n g sả n CNH, HĐH C ô n g n g h iệ p h o , h iệ n đ ại h o DN D o a n h n g h iệ p DNNN D o a n h n g h iệ p n h n c DNTN D o a n h n g h iệ p tư n h â n NSLĐ N ă n g s u ấ t lao đ ộ n g TNHH T rá c h n h iệ m h ữ u h n UBND U ỷ ban nhân dân VLXD V ậ t liệ u x â y d ự n g VLXDTT V ậ t liệ u x â y d ự n g th ô n g th n g T Ắ T D A N H M Ụ C C Á C B Ả N G , B I Ẻ Ư , s Đ Ò , H Ì N H V Ẽ 1- Các sơ đồ, hình vẽ Tên s đồ Trang SỐ S đ 1.1 P h â n c ấ p q u ả n lý n h n c v ề k h o n g sả n 14 S đ 1.2 C c q u trìn h h o t đ ộ n g v c h u trìn h sồ n g c ủ a tài 18 S đ 1.3 n g u y ê n k h o n g sả n B ả n đ v ù n g h n h c h ín h v ù n g tru n g d u v m iề n n ú i 33 B ắc B ộ Các bảng, biểu Các bảng, biểu Trang B ả n g 1.1 C c ấ u g iá trị sả n x u ấ t c ô n g n g h iệ p k h a i th c v ch ế 12 B ả n g 1.2 b iế n k h o n g sả n L a o đ ộ n g đ a n g làm v iệ c tro n g c ô n g n g h iệ p k h a i th c 12 Số v c h ế b iế n k h o n g sả n B ả n g 1.3 C c c h ỉ tiê u sử d ụ n g đ n h g iá p h t triể n b ề n v ữ n g B ả n g 2.1 T rữ lư ợ n g th a n Q u ả n g N in h đ ã đ ợ c th ă m d ò 27 35 B ả n g 2 T rữ lư ợ n g q u ặ n g sắ t đ ã đ ợ c th ă m d ò v trữ lư ợ n g 35 c ò n lại B ả n g 2.3 T rữ lư ợ n g q u ặ n g đ n g 36 B ả n g T rữ lư ợ n g q u ặ n g ch ì - k ẽ m 36 B ả n g 2.5 T rữ lư ợ n g q u ặ n g n i k e n 37 B ả n g 2.6 T rữ lư ợ n g q u ặ n g m o lip đ e n 37 B ả n g B ả n g 2.8 T rữ lư ợ n g q u ặ n g v n g T rữ lư ợ n g q u ặ n h a p a tit L a o C 38 B ả n g S ả n lư ợ n g th a n sạ c h g ia i đ o n 2001 - 0 46 B ả n g T ổ n g h ợ p k ế t q u ả c h ế b iế n m ộ t số lo ại k h o n g sả n c ủ a tổ n g c ô n g ty K h o n g sản V iệ t N a m 48 B ả n g 2.11 S ả n lư ợ n g k h a i th c q u ặ n g a p a tit B ả n g 2 H iệ u q u ả k in h tế c ủ a c h ế b iể n tin h q u ặ n g đ ô n g th n h đ n g k im lo i K ế t q u ả sả n x u ấ t k in h d o a n h th a n n ă m 0 - 0 48 54 B ả n g 2.13 39 55 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUỒC DÂN *** NGỒ QUÝ MINH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ CHẾ BIÉN KHỐNG SẢN VÙNG TRUNG Dư VÀ MIỀN NÚI BẮC B ộ THEO HƯỚNG BÈN VỮNG Chuyên ngành Kinh tế phát triển LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TÉ NGƯỜI HƯ ỚNG DẨN KHOA HỌC PGS.TS NGỒ THẮNG LỌI Hà N ội-N ăm 2010 93 H n c h e, tie n tơ i c h â m d ứ t x u â t k h â u k h o n g sả n d i d n g n g u y ê n liệ u th o , q u n g tin h ; k h ô n g x u â t k h â u c ác lo ại k h o n g sả n c h a q u a c h ế b iế n ' c ấ m x u a t k h a u c ac lo ại k h o n g sả n q u a n trọ n g v c ó ý n g h ĩa c h iế n lư ợ c 3.2.5 Nhom giải pháp vê tăng cường công tác bảo vệ môi trường H iệ n n a y , ô n h iễ m m ô i trư n g đ a n g v ấ n đ ề b ứ c x ú c ch o p h t triể n b ề n v n g c ô n g n g h iệ p k h a i th c v c h ế b iế n k h o n g sả n v ù n g tru n g d u v m iề n n ú i B ắ c B ộ Đ ã c ó n h iề u b i v iế t, p h ó n g s ự p h ả n n h tìn h trạ n g n h iễ m m ô i trư n g c u n g n h c a n h b o v ê tà n p h m ô i trư n g d o k h a i th c , c h ế b iế n k h o n g sả n g â y T ro n g th i g ia n tớ i, g iải p h p b ả o v ệ m ô i trư n g m ộ t đ iể m n h ấ n q u a n tr n ê> c a n đ ợ c đ ặ c b iệ t q u a n tâ m tro n g k h a i th c , c h ế b iế n k h o n g sản C ác g iải p h p v ề b ả o v ệ m ô i trư n g b a o g m : - T h ự c h iệ n n g h iê m tú c c ác q u y đ ịn h v ề b ả o v ệ m ô i trư n g tro n g k h a i th c \ a c h e b ie n k h o a n g sản T h e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t B ả o v ệ m ô i trư n g n ă m 0 v N g h ị đ ịn h số 14 /2 0 /N Đ -C P n g y 2 /1 /2 0 c ủ a C h ín h p h ủ q u y đ ịn h v ề v iệ c b ả o v ệ m ô i trư n g tro n g c ác k h â u lập , th ẩ m đ ịn h , p h ê d u y ệ t v tổ c h ứ c th ự c h iệ n c h iế n lư ợ c , q u y h o c h , kế h o c h v d ự án p h t triể n th ì k h i lập v p h ê d u y ệ t q u y h o c h th ă m d ò , k h a i th c k h o n g sả n c ó q u y m lớ n , liê n q u a n đ ế n n h iề u n g n h , đ ịa phưorng p h ả i c ó b o c o đ n h g iá m ô i trư n g c h iế n lư ợ c T ổ c h c , c a n h a n ch i đ ợ c x e m x é t c â p g iâ y p h é p k h a i th c , c h ế b iế n k h o n g sản k hi đ ã c ó b o c o đ n h g iá tá c đ ộ n g m ô i trư n g h o ặ c b ả n c a m k ế t b ả o v ệ m ô i trư n g đ ợ c c ấ p có th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t h o ặ c x c n h ậ n K h u v ự c x in c ấp g iấ y p h é p k h a i th c k h o n g sả n p h ả i n ằ m n g o i k h u v ự c c ấm h o ặ c tạ m th i c ấ m h o t đ ộ n g k h o a n g sa n d o a n h h n g đ ê n di tíc h lịc h sử, v ă n h o , a n n in h q u ố c p h ò n g rừ n g đ ặc d ụ n g , rừ n g p h ò n g hộ - T ro n g q u a trìn h h o t đ ộ n g k h o n g sản , tổ c h ứ c , c n h â n k h a i th ác k h o n g sả n p h ả i th ự c h iệ n đ ầ y đ ủ b iệ n p h p g iả m th iể u tá c đ ộ n g đ ến m i trư n g (c ó th iế t bị, c ô n g n g h ệ , p h o n g p h p k h a i th c tiê n tiế n p h ù h ợ p , có b iện 94 pháp xử lý hố chất thải với nước thải trình tuyển rửa quặng chê biên khoáng sản, ); xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường quan nhà nước có thâm quyên phê duyệt; thực nghiêm túc giải pháp bảo vệ mơi trường q trình khai thác kết thúc khai thác đóng cửa mỏ Trường họp gây ô nhiễm môi trường vượt quy định bị xử phạt chí bị đình hoạt động bị thu hồi giấy phép khai thác - Tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, chế biến khống sản độc hại ngồi việc thực quy định bảo vệ mơi trường chung cịn phải áp dụng biện pháp ngăn ngừa tác động gây ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến sức khoẻ người; xác định đầy đủ yếu tố gây ô nhiễm suốt q trình khai thac, che bien khống sản, xác định biện pháp khăc phục giảm thiểu Trường họp khai thac, che biên khống sản độc hại có chứa chât phóng xạ phải thực theo quy định Luật Năng lượng nguyên tử pháp luật khác có liên quan - Thực triệt để việc thu phí bảo vệ mơi trường theo Nghị định số 137/2005/NĐ-CP ngày 09/11/2005 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản để phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trương đìa phương nơi có hoạt động khai thác khống sản; khắc phục suy thối, nhiễm mơi trường hoạt động khai thác khống sản gây ra- giữ gìn vệ sinh, bảo vệ tái tạo cảnh quan môi trường địa phương nơi có hoạt động khống sản Phí bảo vệ mơi trường để lại 100% cho địa phương nơi có hoạt động khống sản phải quản lý sử dụng chặt chẽ, mục đích - Quy định doanh nghiệp khai thác khống sản trích lập Quỹ bảo vệ mơi trường - 1,5% giá thành (như Tập đồn Cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam thực hiện) tính vào giá thành sản phẩm Quỳ sử dụng đê thực bơi hồn dạng tài nguyên sau khai thác 95 như: hoàn thổ, trồng xanh, khôi phục thảm thực vật, hệ sinh thái, tái sử dụng chất thải vùng mỏ khai thác - Kiên quyêt thực việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản theo Quyết định số 71/QĐ-TTg ngày 29/5/2008 Thủ tướng Chính phủ nhằm bảo đảm nguồn tài để cải tạo, phục hồi mơi trường sau khai thác khoáng sản - Tiên hanh đánh giá kỹ lưỡng có kế hoạch kiểm sốt nhiễm chặt chẽ đoi VỚI sở khai thác, chê biên khống sản Buộc sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng phải tiến hành xử lý triệt để khắc phục tình trạng nhiễm - Đâu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường phịng ngừa cố mơi trường ranh giới mỏ, cơng trình khắc phục mơi trường ngồi ranh giới mỏ địa phương hoạt động khoáng sản, cơng trình ngăn đất đá thải khai thác than, apatit, ; cơng trình xử lý nước thải trước xả đất xuống dịng sơng - Tăng cường sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường Kiên không nhập thiết bị khai thác chế biến khống sản lạc hậu, gây nhiẽm môi trường; sử dụng hệ thông thiêt bị chống bụi, chống ồn sở khai thác, chế biến khống sản Thay dần thiết bị, cơng nghệ lạc hậu xi măng lò đứng sản xuất xi măng, sở nấu chì thủ cơng, - Đây mạnh họp tác quôc tê lĩnh vực mơi trường 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong năm qua, nguồn nhân lực cho cơng tác điều tra, thăm dị khống sản bị “chảy máu”, Liên đoàn Địa chất Tây Bắc Liên đồn Địa chât Đơng Băc, hai liên đoàn địa chất làm nhiệm vụ điều tra, thăm dị khống sản vùng Trung du miên núi Bắc Bộ Do ngân sách đầu tư cho lĩnh vực rât ít, đảm bảo khoảng 50% yêu cầu công việc, cán công nhân 96 địa chât không đủ việc làm, chuyển làm việc khác, làm cho lực lượng ngày mai Lực lượng cán làm công tác quản lý nhà nước khống sản sở tài ngun mơi trường phịng tài ngun mơi trường thiếu yếu Đe nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp khai thác, chế biên khoáng sản cần thực giải pháp sau đây: - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, lao động địa phương có khống sản; phát triển số lượng nâng cao chất lượng lao động có trình độ tay nghề cao, đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán kỹ thuật, cán làm công tác điều tra địa chất khống sản, thăm dị, khai thác chê biên khoáng sản, giám đốc điều hành mỏ có lực chun mơn giỏi, có trình độ quản lý khả ngọai ngữ để bước làm chủ việc thăm dò, khai thác chế biến khống sản, - Đào tạo, bơi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cơng nhân kv thuật, có khả sử dụng thành thạo thiết bị mới, đảm bảo an toàn 3.3 K iến nghị Đề nghị Chính phủ tổ chức tổng kết việc thực Nghị số 13NQ/TW ngày 01/3/1996 Bộ Chính trị "Định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010" để trình Bộ trị ban hành nghị chiến lược tài ngun khống sản cơng nghiệp khai khống giai đoạn 2011 - 2030 Nghị thể đầy đủ quan điểm Đảng công tác bảo vệ, quản lý, khai thác, chế biến, sử dụng khống sản thời kỳ mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước KẾT LUẬN Vùng trung du miền núi Bắc Bộ có nguồn tài nguyên khống sản dồi dào, có loại khống sản có trữ lượng lớn Trong nhiều năm qua số mỏ khoáng sản đưa vào khai thác, chế biến để sử dụng nước xuât khâu, góp phân phát triên kinh tê - xã hội vùng nước Tuy nhiên, thực tê khai thác, chê biên khoáng sản thời gian qua cho thấy tài ngun khống sản vân cịn bị khai thác sử dụng lãng phí, mức độ tổn thất khâu khai thác chê biên cao Khai thác, chế biến khống sản cịn chưa ý đên bảo vệ môi trường Công tác quản lý nhà nước khống sản cịn nhiêu bât cập, dân đên số tượng khai thác xuất khoáng sản trái phép, gây tổn thất tài nguyên ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội Đề tài " Một số giải pháp phát triển công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ" tập trung giải số vấn đề sau: Xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản Phân tích, đánh giá tiêm khống sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ làm sở để phát triển bền vững công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản Đánh giá thực trạng việc khai thác, chế biến số loại khoáng sản rắn vùng trung du miền núi Bắc Bộ có trữ lượng lớn, như: than, sắt, đồng, chìkẽm, apatit, ; vai trị cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản phat tnên kinh tê - xã hội vùng Đông thời, luận văn hạn chế yếu nguyên nhân hạn chế, yếu khai thác, chế biến khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ 98 Đe xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản vùng trung du miền núi Bắc Bộ, bao gồm: giải pháp vê nâng cao nhận thức hoạt động khoáng sản; xây dựng thực chiên lược, quy hoạch phát triên khống sản; hồn thiện hệ thống pháp luật khoáng sản; tăng cường quản lý nhà nước khoáng sản; thực chế, sách vê tài chính, đầu tư, khoa học cơng nghệ, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường; đào tạo nguồn nhân lực, khai thác, chế biến khoáng sản, nhăm góp phân phát triển kinh tế - xã hội vùng trung du miền núi Bắc Bộ Đề tài kiến nghị việc tổng kết Nghị 13-NQ/TW Bộ Chính trị "Chiến lược tài ngun khống sản phát triển cơng nghiệp khai khống đên năm 2010" ban hành nghị làm sở cho việc xây dựng chiến lược tài nguyên khoáng sản; bổ sung, hoàn thiện quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp khai khống sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản Đây lĩnh vực nghiên cứu rộng mới, song điều kiện thời gian có hạn khả hạn chê thân, nên chắn luận văn nhiều thiêu sót Rất mong thầy, giáo góp ý để hoàn chỉnh thêm TÁC GIẢ 99 TÀ I L IỆ U T H A M K H Ả O T iếng V iệt 1- Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Chỉ thị sổ 29-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) "về bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước", ngày 21/01/2009 2- Ban cán đảng Bộ Công Thương (2009), Báo cáo tỏng kết việc thực Nghị quyêt 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010 3- Ban cán đảng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài nguyên khoảng sản phát triển công nghiệp khai khoáng đến năm 2010 4- Ban cán đảng Bộ Xây dựng (2009), Bảo cáo tổng kết việc thực Nghị quyêt 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài nguyên khoảng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010 5- Ban cán đảng Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009), Bảo cáo sổ nội dung tình hình tài ngun khống sản Việt Nam 6- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2009), Bảo cáo tống kết việc thực Nghị quyêt 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chỉnh trị định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010 7- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lao Cai (2009), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng 100 chiến lược tài nguyên khoảng sản phát triển công nghiệp khai khoáng đến năm 2010 8- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Cao Bằng (2009), Bảo cáo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển công nghiệp khai khoảng đến năm 2010 9- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2009), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài ngun khống sản phát triển cơng nghiệp khai khoáng đến năm 2010 10- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Kạn (2009), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chính trị định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010 11- Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị số 13NQ/TW định hướng chiến lược tài nguyên khoáng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010, ngày 01/3/1996 12- Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị sổ 41NQ/TW bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoả, đại hố đất nước, ngày 15/11/2004 13- Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị sổ 37NQ/TW phương hưởng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, ngày 01/7/2004 14- Bộ Cơng Nghiệp (2005), Tờ trình sổ 4469/TTr-KH Quy hoạch phản vùng điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng quặng sắt giai đoạn 2005 2010, có xét đến năm 2020, ngày 19/8/2005 101 15- Bộ Công Thương (2008), Quyết định sổ 05/2008/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng quặng thiếc, Wofram antimon giai đoạn 2007 - 2015, có xét đến năm 2025, ngày 04/3/2008 16- Bộ Công Thương (2008), Quyết định sổ 11/2008/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biếnvà sử dụng quặng vàng, đông, niken, molỉpđen Việt Nam đến năm 2015, có xét đến năm 2025,ngày 05/6/2008 17- Bộ Công Thương (2008), Quyết định số 28/2008/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác tuyển quặng apatit giai đoạn 2008 - 2020 có tính đến sau năm 2020, ngày 18/8/2008 18- Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 19- Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Bảo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 vùng trung du miền núi Bắc Bộ 20- Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Nghị định sổ 07/2009/NĐ-CP ngày 22/01/2009 văn quy phạm pháp luật thường sử dụng quản lý hoạt động khoảng sản, Nhà in Khoa học Cơng nghệ, Hà Nội 21- Chính phủ (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội, tháng 8/2004 22- Trân Bỉnh Chư (2003), Giáo trình kinh tê ngun liệu khống, Hà Nội, 2003 23- Nguyễn Văn Chữ (1998), Địa chất khoáng sản, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội, 1998 102 24- Cục Bảo vệ môi trường (2004), Tuyển tập quy định pháp luật bảo vệ môi trường, Tập 6, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2004 25- Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 26- Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 27- Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 28- Lê Thế Giới, Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nang, số (27)/2008 29- Ngô Thắng Lợi, vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khu Cơng nghiệp Việt Nam, 03/2007 30- Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi, Phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, 2007 31- Nguyễn Quang Luật (2003), Giảo trình địa chất mỏ khoảng sản đại cương, Hà Nội, 2003 32- Luật Bảo vệ môi trường (2008), Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội, 2008 33- Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2005 34- Tập đoàn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tập đồn Thép Việt Nam, Báo cáo tông kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-31996 Bộ Chỉnh trị định hướng chiến lược tài nguyên khoảng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010, Tháng năm 2009 103 35- Thủ tướng Chính phủ (2008), Q uyết,định số 89/2008/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025, ngày 07/7/2008 36- Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm xi măng Việt Nam đến năm 2020, ngày 21/7/2008 37- Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định sổ 152/2008/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020, ngày 28/11/2008 38- Tông công ty Hoá chât Việt Nam (2009), Bảo cảo tổng kết việc thực Nghị 13-NQ/TW ngày 01-3-1996 Bộ Chỉnh trị định hướng chiến lược tài nguyên khoảng sản phát triển cơng nghiệp khai khống đến năm 2010, Tháng năm 2009 39- Tổng cơng ty Hố chất Việt Nam (2009), K ế hoạch số 784/HCVNKHKD, ngày 21/8/2009 40- Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê 2007, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2008 41- Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thắng kê 2008 , Nxb Thống kê Hà Nội, 2009 42- Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia - Viện Thông tin Khoa học xã hội, Tăng trưởng với nước phát triển - vấn đề giải pháp, Hà Nội, 1997 43- Trường Đại học Kinh tê quốc dân (2003), Giảo trình kinh tế quản lý mơi trường, PGS.TS Nguyễn Thế Chính chủ biên, Nxb Thống kê, Hà Nội 2003 104 44- Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2008), Cơ chế chỉnh sách thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ môi trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 45- Viện Nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp (2009), Báo cáo tổng kết đề tài "Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên khoáng sản", Hà Nội, tháng 3/2009 105 Phụ lục Tổng hợp khống sản điều tra, thăm dị Khống sản B auxit laterit Đơn vi• Tơng tài Trữ lượng Phân bố chủ yếu tính ngun thăm dị địa phương Tr 5.400 672,09 9,467 1,1 Lai Châu, Y ên Bái Chỉ có Lao Cai »» Đ ất A patit ft 2.500 778 T itan ft 300 15,71 C át thuỷ tinh ft 3.000 123 Đ vôi xi ft Rất lớn 10.692 m ăng Đ hoa trắng Đắc N ông, Lâm Đ ồng V en biến m iền T rung ven biển m iền Trung M iền Bắc Bắc T rung Bộ Tr 2.000 1.170 Y ên Bái, N ghệ An, Tr m 300 188,5 Tuyên Quang Than Tr 40.930 3.520 Quảng N inh 19 tỉnh Đá ốp lát Tr m 0 15 Rải rác nhiều tỉnh 32.469 Rải rác nhiều tỉnh granit N ước khoáng U rani Ư m 3/ngày N ghìn 218 Tây Bắc, V iệt Bắc, T rung Trung Bộ, Tây N guyên Sắt Tr 960,6 760,6 kim loại Crom ft M angan ft Lao Cai, Cao Bằng, Thái Nguyên, H Tĩnh 40,34 33,8 Tập trung Thanh Hoá 12,31 Cao Bằng, Tuyên Q uang Đ ồng N ghìn T 1.018 718 Tập trung Lao Cai 106 T hiếc sa N ghìn khống 13 phần cịn lại có khả Sn02 • Ẩ Á Thiêc gơc rp l N ghìn khai thác 129 11 W onfram N ghìn (Sheelit) Trữ lượng cạn kiệt, T uyên Quang, N ghệ An, Cao Bằng 166 M ỏ Núi Pháo, Thái N guyên W 03 W onfram (W onfram it) N ghìn 26,9 2,8 Chủ yếu Tuyên Quang W 03 Chì - kẽm N ghìn 3.466 466 V àng A ntim on rp Ẵ Bắc Kạn, Tuyên Q uang, Thái N guyên Tân 154 42,7 34 m ỏ Sin Quyền N ghìn T 67 37 H Giang, Q uảng Ninh K ao lin Tr 255,7 K ao lin- Tr 57,2 Q uảng N inh 23,8 Phân bố tầng Rải rác nhiều tỉnh pyrophilit Felspat Tr 53,8 nguyên liệu đá biến chất cổ Felspat thê xâm nhập phong hoá M agnezit Tr 30 G raphit Tr 35,2 13,5 Chủ yếu Lao Cai B entonit Tr 5,04 0,54 Lâm Đồng, N inh G ia Lai Thuận 107 D iatom it Tr B arit Tr 3,7 100 Phú Y ên, K on Tum 0,2 Lai Châu, Tuyên Q uang Fluorit Tr 2,05 0,05 M ỏ đất Lai Châu Talc Tr 0,9 0,3 H Bình, Son La Đ ốp lát, đá T r m 60 10 Bắc T rung Bộ Bắc hoa Bộ Nguồn: Bộ Tài nguyên M ôi trường Cục Đ ịa chất K hoáng sản Việt N am