Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN BẰNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN BẰNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN BẰNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.2 Cơ cấu tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 1.3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 14 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 26 2.2 Tình hình hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 33 2.3 Đánh giá tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 59 3.2 Quan điểm đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua thực tiễn huyện Phước Sơn 60 3.3 Giải pháp đổi cấu tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn 62 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB,CC Cán bộ, công chức DLXH Dư luận xã hội ĐBQH Đại biểu quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc TTND Thanh tra nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực công đổi đất nước, việc đổi hệ thống trị nước ta địi hỏi khách quan Có thể thấy rằng, nhiệm vụ đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đặt đòi hỏi cấp bách phải mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp Nhân dân, xác định vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam việc thực đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ Nhân dân Dân chủ quyền làm chủ Nhân dân đặc trưng thể chế trị, chất chế độ chủ nghĩa xã hội Việt Nam, mục tiêu công đổi Đây lý tồn sứ mệnh lịch sử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thiết chế ngồi Nhà nước khơng thể thiếu để thực thi dân chủ, quyền làm chủ Nhân dân Xây dựng Đảng ta ngày sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước thực quyền, dân chủ pháp quyền, địi hỏi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải đổi tổ chức phương thức hoạt động quan chuyên trách để đáp ứng yêu cầu giai đoạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn hoạt động theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiếp tục đổi hoạt động, phát huy vai trị, trách nhiệm hệ thống trị đời sống xã hội huyện Phước Sơn Nội dung phương thức hoạt động đổi mới, thể rõ tính chất liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam nước ngồi; trách nhiệm đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, thực giám sát, phản biện xã hội triển khai có kết bước đầu, Nhân dân huyện nhà ghi nhận Năm chương trình hành động Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VIII đề thực tốt; vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nâng cao Trong thời gian qua, địa bàn huyện Phước Sơn, vận động, phong trào thi đua thiết thực hơn, gắn với thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giải vấn đề văn hóa - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, bước cải thiện nâng cao đời sống Nhân dân Việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước ngày rõ chế phương thức tổ chức thực Tuy nhiên, cần thẳng thắn thừa nhận, tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn hạn chế, bất cập Phương thức vận động quần chúng nhân dân, tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân địa bàn huyện chưa theo kịp yêu cầu mới; vận động, phong trào thi đua u nước, làm kinh tế có nơi cịn hình thức, chưa hiệu quả; vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân giám sát, phản biện xã hội hạn chế Năng lực cán điều kiện hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp bất cập; đổi chế hoạt động cịn gặp nhiều khó khăn; thiếu sáng tạo, linh hoạt Xuất phát từ thực tiễn yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện cơng trình, đề tài, tài liệu nghiên cứu lĩnh vực kể đến số tài liệu sau: Đi vào vấn đề cụ thể tổ chức quyền địa phương Việt Nam có nghiên cứu như: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nay” Bùi Tiến Quý chủ biên; “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên Những nghiên cứu tập trung vào quy định hành Hiến pháp pháp luật Việt Nam, điểm tổ chức quyền địa phương Tuy nhiên, vấn đề nêu lên chưa thật toàn diện chưa giải thấu đáo thiết chế Ủy ban nhân dân cấp xã mà đề tài hướng đến Từ góc độ luật học so sánh, có dung lượng lớn nghiên cứu hành tác giả Việt Nam chuyển ngữ sang tiếng Việt quyền địa phương số quốc gia như: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Cộng hòa Pháp Cụ thể: “Mơ hình tổ chức quyền địa phương số nước giới” Lê Thị Hoài Ân Đinh Ngọc Thắng; “Chính quyền địa phương tự quản pháp luật số quốc gia” Nguyễn Hoàng Anh; “Đáp ứng thay đổi nhà nước quyền địa phương” (Response to change by State and Local Government - Contemporary in the Laboratories of Democracy, from State and Local Government: Adapting to Change) Ellis Katz Về Trung Quốc có: “Tìm hiểu hệ thống trị Trung Quốc” (Understanding China’s Political System) Susan V Lawrence, Michael F Martin; “Chính quyền địa phương Việt Nam, Trung Quốc, Thụy Điển, Hoa Kỳ số kiến nghị” nhà nghiên cứu Việt Nam - Phạm Quang Huy; nghiên cứu khác khu vực Châu Á - Thái Bình Dương kể đến “Chính quyền địa phương Châu Á Thái Bình Dương: nghiên cứu so sánh” (Local Government in Asia and the Pacific: A Comparative Study, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific web”; Cộng hịa Pháp có “Pháp luật hành Cộng hịa Pháp” Martine Lombard Gilles Dumont, sách chuyển ngữ sang tiếng Việt ấn hành Nxb Tư pháp Nghiên cứu tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tác giả nghiên cứu tìm đọc cơng trình: Tác giả Phạm Thu Hương (2009), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tác giả Trần Văn Thi (2017), Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, luận văn thạc sĩ Xã hội học, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Tác giả Bùi Thị Nguyệt Thu (2017), Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quyền cấp xã nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Đề tài KX 10 03 (2009), Bộ Nội vụ: “Mơ hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị xã hội giai đoạn 2010 2015” TS Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm; Học viện Hành Quốc gia (2011), Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chính trị - xã hội, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể Tóm lại, tất cơng trình liên quan đến lĩnh vực tổ chức hoạt động quyền địa phương đoàn thể địa phương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mà tác giả liệt kê cơng trình xây dựng làm sáng tỏ vấn đề lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu Phân tích bất cập pháp luật nước ta quy định tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Từ sở trên, hầu hết tác giả đề biện pháp mang tính khả thi hồn thiện tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, đồng thời giúp tác giả bổ sung thêm kiến thức khung lý thuyết phương pháp ứng dụng kiến thức khoa học pháp luật, kế thừa số nội dung lý luận nhằm giải vấn đề đặt ta thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu xếp tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; đánh giá tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đưa ranhững giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện - Phân tích, đánh giá tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian qua - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam theo quy định pháp luật Về không gian: huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam