Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CHO DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) DO SỞ NÔ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CHO DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) DO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN LÀM CHỦ ĐẦU TƢ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CHO DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) DO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN LÀM CHỦ ĐẦU TƢ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60 - 58 - 03 - 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Trọng Tƣ TS Ngô Minh Hải HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lê Thanh Tú i LỜI CÁM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Trọng Tƣ TS Ngô Minh Hải, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình - Trƣờng Đại học Thủy lợi nhƣ giúp đỡ Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trƣờng Đại học Thủy lợi bảo hƣớng dẫn khoa học quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thanh Tú ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN WB VÀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CỦA DỰ ÁN 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sử dụng vốn WB 1.1.1 Nhà tài trợ WB Việt Nam .4 1.1.2 Tổng quan dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sử dụng vốn WB 1.2 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cơng trình sử dụng vốn WB Việt Nam 12 1.2.1 Thuận lợi 13 1.2.2 Khó khăn 15 1.3 Tình hình thực cơng tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cơng trình sử dụng vốn WB Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên .18 1.3.1 Giới thiệu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên dự án Nguồn lợi ven biển biển phát triển bền vững (CRSD) sử dụng vốn WB 18 1.3.2 Công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cơng trình sử dụng vốn WB Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 21 Kết luận chƣơng 25 CHƢƠNG CƠ SỞ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CHO DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN WB 26 2.1 Cơ sở pháp lý 26 2.1.1 Các văn pháp lý công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn WB 26 2.1.2 Các quy định công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn WB26 2.2 Nội dung trình tự thực lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án sử dụng vốn WB 35 2.2.1 Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) 35 2.2.2 Đấu thầu cạnh tranh nƣớc (NCB) 44 2.2.3 Chào hàng cạnh tranh (SH) 45 iii 2.2.4 Mua sắm trực tiếp (DC) 47 2.3 Các yêu cầu kỹ thuật tài đƣợc sử dụng để lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án sử dụng vốn WB .49 2.3.1 Yêu cầu lực kỹ thuật [7] .49 2.3.2 Yêu cầu lực tài [7] 50 2.4 Đặc điểm yếu tố ảnh hƣởng tới đấu thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn WB Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 50 2.4.1 Môi trƣờng pháp lý lựa chọn nhà thầu xây lắp 50 2.4.2 Các chủ thể tham gia trình lựa chọn nhà thầu 54 Kết luận chƣơng 57 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CHO DỰ ÁN CẢNG CÁ ĐÔNG TÁC THUỘC DỰ ÁN NGUỒN LỢI VEN BIỂN VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH PHÚ YÊN .59 3.1 Giới thiệu dự án Cảng cá Đông Tác Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 59 3.1.1 Tổng quan tiểu dự án Cảng cá Đông Tác thuộc dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên 59 3.1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên .62 3.2 Nghiên cứu trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án Cảng cá Đông Tác thuộc dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên 66 3.2.1 Quá trình tổ chức lựa chọn Gói thầu số 10-XL/CRSD-PY .66 3.2.2 Quá trình lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 11-XL/CRSD-PY 73 3.2.3 Nhận xét trình lựa chọn nhà thầu Cảng cá Đông Tác .79 3.3 Đề xuất giải pháp lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên 82 3.3.1 Kế hoạch triển khai dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên thời gian tới 82 3.3.2 Đề xuất giải pháp lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên thời gian tới 83 Kết luận chƣơng 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 Kết luận 91 iv Kiến nghị .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Các cáo buộc quốc gia khu vực Đơng Á Thái Bình Dƣơng (Năm 2011 - 2012) 17 Hình 3-1 Cơ chế phối hợp, hỗ trợ thực dự án 65 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Khiếu nại Việt Nam (dự án WB tính đến 31/12/2014) .17 Bảng 1.2 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Phú Yên (tính đến tháng năm 2015) 22 Bảng 2.1 Yêu cầu xem xét trƣớc WB đấu thầu xây lắp 34 Bảng 2.2 Bảng tóm tắt bƣớc thực theo hình thức ICB 44 Bảng 2.3 Bảng tóm tắt bƣớc thực theo hình thức SH .46 Bảng 2.4 Bảng tóm tắt bƣớc thực theo hình thức DC .48 Bảng 3.1 Tóm tắt q trình mời thầu Gói thầu số 10-XL/CRSD-PY 66 Bảng 3.2 Các nội dung công bố buổi mở thầu Gói thầu số 10-XL/CRSD-PY 68 Bảng 3.3 Kết đánh giá sơ HSDT Gói thầu số 10-XL/CRSD-PY 70 Bảng 3.4 Kết đánh giá chi tiết HSDT Gói thầu số 10-XL/CRSD-PY 72 Bảng 3.5 Tóm tắt q trình mời thầu Gói thầu số 11-XL/CRSD-PY 74 Bảng 3.6 Các nội dung công bố buổi mở thầu Gói thầu số 11-XL/CRSD-PY 75 Bảng 3.7 Kết đánh giá sơ HSDT Gói thầu số 11-XL/CRSD-PY 77 Bảng 3.8 Kết đánh giá chi tiết HSDT Gói thầu số 11-XL/CRSD-PY 78 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DC Mua sắm trực tiếp HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu ICB Đấu thầu cạnh tranh quốc tế NCB Đấu thầu cạnh tranh nƣớc NĐ-CP Nghị định Chính phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức SH Chào hàng cạnh tranh TT-BKH Thông tƣ Bộ kế hoạch Đầu tƣ WB Ngân hàng Thế giới UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ viii