dự án Luật Thuế môi trường

dự án Luật Thuế môi trường

UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật Thuế môi trường: Cần một đạo luật độc lập

nhưng phải thuyết phục (18/3/2010 8:49:37 AM)

Cho ý kiến về dự án Luật Thuế môi trường tại Phiên họp thứ Hai chín của UBTVQH, các Ủy viên UBTVQH cơ bản tán thành việc ban hành một đạo luật độc lập về thuế môi trường, tạo công cụ vĩ mô hữu hiệu để xác định và bảo đảm việc thực hiện trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân gây tác động tiêu cực đến môi trường Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cần thuyết minh về sự cần thiết ban hành Luật này một cách thuyết phục hơn

Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu: Vừa thu thuế, vừa thu phí có hợp lý không?

Tôi nhớ khi tiếp xúc cử tri với nông dân vùng Tây Nam Bộ, cử tri nói rằng, hiệnnay sản xuất lúa không có lãi vì chi phí đầu vào rất cao, từ điện, nước, thủy lợiđến thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, vật nuôi đều rất đắt Bây giờ lạitính vừa thu thuế môi trường vừa thu phí môi trường thì có hợp lý không? Tấtnhiên, bản chất của thuế và phí có những điểm khác nhau Thuế là đánh vào sảnphẩm, hàng hóa và đánh vào người tiêu dùng, tức là người tiêu dùng phải chịuthuế nếu sử dụng sản phẩm, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường Còn phí là đánhvào quá trình xả thải tác động đến môi trường, tức là đánh vào nhà sản xuất.Nhưng việc đánh thuế, phí thì thực chất cuối cùng vẫn sẽ đẩy giá các mặt hàngtăng lên Như thế có bảo đảm khả năng cạnh tranh, khuyến khích đẩy mạnh sảnxuất hay không? Luật Thuế môi trường nếu được ban hành khó tránh khỏi nhữngtác động nhất định đến sản xuất, kinh doanh nên cần phải tính toán đến thực tếgiá cả hiện nay để xác định mức thu bao nhiêu là hợp lý.

Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn: Cần cân nhắc biểu thuế

Theo quy định của dự thảo Luật thì thuế môi trường chủ yếu đánh vào ngườitiêu dùng Tôi đề nghị hết sức cân nhắc vấn đề này vì đánh thuế vào người tiêudùng cũng có nghĩa là đánh thuế vào nền kinh tế Ví dụ, nếu Luật Thuế môitrường được thông qua như đề xuất của cơ quan soạn thảo thì từ ngày 1.1.2012,cứ mỗi lít xăng sẽ phải cộng thêm từ 1.000 - 4.000 đồng tiền thuế môi trường.

Trong khi đó, xăng dầu là nhiên liệu đầu vào của sản xuất Cả nền kinh tế phảisử dụng xăng dầu Hiện nay, Nhà nước đã giao cho các công ty nhập khẩu xăngdầu được tự quyết định giá bán xăng dầu, nếu Nhà nước đánh thuế bao nhiêu,các doanh nghiệp lại nâng giá lên bấy nhiêu Cuối cùng thì nền kinh tế vẫn phảigánh chịu, người tiêu dùng vẫn phải gánh chịu chứ doanh nghiệp có phải gánhđâu? Cho nên phải hết sức cân nhắc Biểu thuế càng cao thì người tiêu dùng càngnặng gánh.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, GD, TN, TN và NĐ Đào Trọng Thi: Nên tính

phí môi trường

Bên cạnh việc thu thuế bảo vệ môi trường vẫn nên duy trì hệ thống quy định vềphí môi trường như hiện hành Nhưng cần phải làm rõ nội hàm của phí môitrường và thuế môi trường để xác định đúng đối tượng nào thì thu phí, đối tượngnào thì thu thuế, cách tính và mức độ thu thuế, thu phí như thế nào Phí bảo vệmôi trường là đánh vào quá trình sản xuất ra sản phẩm chứ không phải đánh trựctiếp vào sản phẩm Ví dụ, cùng một sản phẩm nhưng có hai quy trình sản xuấtkhác nhau Một quy trình sản xuất bảo đảm các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường.Môt quy trình khác lại gây ô nhiễm môi trường thì đương nhiên chính sách củaNhà nước là phải ưu tiên quy trình sản xuất không gây ô nhiễm môi trường thìmới khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sử dụng các công nghệ hiện đại để bảovệ môi trường Phí môi trường là đánh vào quy trình sản xuất, quá trình sản xuấtra sản phẩm đó Còn thuế môi trường thì chỉ đánh vào sản phẩm mà khi sử dụngthì gây ô nhiễm môi trường Ví dụ, đối với than thì phải thu phí bảo vệ môitrường vì quá trình sản xuất ra than gây ô nhiễm môi trường tại khu vực mỏ thanđó, nếu mỏ than càng thô sơ, công nghệ càng kém thì phí bảo vệ môi trường phảicàng nặng Khi than đã trở thành sản phẩm được đem ra sử dụng, ảnh hưởng đếnmôi trường thì lại phải thu thuế bảo vệ môi trường Nhưng nếu than sản xuất ra

mà chưa được sử dụng, chưa gây ô nhiễm môi trường thì chưa thể đánh thuếđược.

Chủ tịch Hội đồng dân tộc K’ Sor Phước: Gánh nặng tài chính dồn lên người

tiêu dùng

Theo cách tính thuế, phí bảo vệ môi trường thì một sản phẩm phải chịu khánhiều nấc thuế, phí Ví dụ để khai thác được một tấn than thì người khai thácphải chịu hai thuế, gồm thuế khai thác tài nguyên không tái tạo và thuế gây ônhiễm môi trường Người sử dụng một tấn than này cũng phải chịu thuế ô nhiễmmôi trường Vấn đề là, cuối cùng thì ai là người chịu cả 3 loại thuế này? Trongquá trình tính phải phân biệt rạch ròi là người khai thác và người sử dụng; nhưngthực chất, người sử dụng mới là người phải gánh chịu hết cả 3 loại thuế này Mặtkhác, than, xăng dầu là nhiên liệu đầu vào của nhiều ngành sản xuất khác nên giáthan, xăng dầu tăng thì chắc chắn giá các sản phẩm khác cũng sẽ bị đội lên Nhưvậy, gánh nặng tài chính sẽ lại dồn lên vai người tiêu dùng.

Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai: Nên có lộ trình thu

thuế

Mục tiêu xây dựng Luật Thuế môi trường còn chung chung Cần phải cụ thể hơn,xây dựng Luật này là để tác động đến ai, điều chỉnh hay thay đổi vấn đề gì Nếuchỉ nói chung là để góp phần phát triển bền vững, khuyến khích phát triển kinh tếđi liền với bảo vệ môi trường thì Luật Bảo vệ môi trường cũng có mục tiêu nhưthế.

Điều 112 dự thảo Luật Thuế môi trường quy định về sản xuất kinh doanh một sốsản phẩm gây tác động xấu lâu dài đến môi trường và sức khỏe con người thìphải nộp thuế Vậy những sản phẩm trực tiếp gây tác động xấu nhưng không lâudài thì có phải nộp thuế môi trường hay không? Luật Thuế môi trường là đạoluật quan trọng nên cần phải nghiên cứu những chính sách lâu dài và có thể phảixây dựng cả lộ trình thu thuế Có thể, giai đoạn đầu khi Luật mới có hiệu lực thi

hành thì đối tượng chịu thuế chỉ 5 nhóm như đề nghị của cơ quan soạn thảo thôinhưng về lâu dài thì đối tượng chịu thuế phải mở rộng đến phạm vi nào? Xácđịnh rõ lộ trình như thế cũng có tác dụng chuẩn bị tâm lý cho người dân trongviệc thu thuế các sản phẩm mà trong quá trình sử dụng gây ô nhiễm môi trường

Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng: Chưa thuyết phục

Thuyết minh của cơ quan soạn thảo về sự cần thiết ban hành Luật Thuế môitrường chưa thuyết phục Tờ trình nêu lên tình trạng ô nhiễm môi trường từkhông khí, đất, nước ngày càng nghiêm trọng và cho rằng, việc ban hành LuậtThuế môi trường là để góp phần khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường.Nhưng đến đối tượng đánh thuế môi trường thì lại chỉ nêu có 5 nhóm sản phẩmlà: xăng dầu, than, dung dịch HCFC, túi nhựa và thuốc bảo vệ thực vật Có phảichỉ có 5 nhóm sản phẩm này mới là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường haykhông? Chắc là không phải Tờ trình cũng nói là, chỉ riêng chi phí để khắc phụctình trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề và khu công nghiệp đã lớn gấpnhiều lần các loại phí, thuế đã thu Nhưng ô nhiễm môi trường ở làng nghề vàkhu công nghiệp như thế nào cũng không thể hiện được qua 5 nhóm sản phẩmtrên Ví dụ, một pho tượng đồng là rất quý và có sử dụng kiểu gì thì cũng khôngảnh hưởng đến môi trường Nhưng quá trình để đúc pho tượng, từ lúc nấu đồngbằng than đến việc đổ khuôn đúc thì gây ô nhiễm môi trường rất nặng Nhưngquá trình gây ô nhiễm này lại không bị tính thuế môi trường Việc phân loạitrong quá trình sản xuất thì tính phí còn sản phẩm đem ra sử dụng mà gây ônhiễm môi trường thì tính thuế cũng chưa hợp lý Ngay cả quá trình sử dụng sảnphẩm, Nhà nước cũng cần phải có chính sách khuyến khích người tiêu dùng sửdụng công nghệ sạch Một người sử dụng ô tô có công nghệ lạc hậu, một ngườisử dụng ô tô có công nghệ tiên tiến thì mặc dù cả hai xe đều sử dụng xăng nhưngchắc chắn, xe có công nghệ lạc hậu sẽ gây ô nhiễm môi trường nhiều hơn xe cócông nghệ hiện đại.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận: Không thể đơn giản hóa

Tôi tán thành việc phải có một sắc thuế độc lập về bảo vệ môi trường Nhưngđiều mà tôi chưa lý giải được khi đọc toàn bộ Tờ trình dự án Luật Thuế môitrường và dự thảo Luật là căn cứ xác định đối tượng chịu phí môi trường và đốitượng chịu thuế môi trường Sự phân biệt giữa thuế và phí môi trường mà cơquan soạn thảo đưa ra dường như mới là do chúng ta quan niệm như thế chứchưa thấy có lý lẽ nào thuyết phục Bản chất phí và thuế đều là Nhà nước thumột khoản tiền của tổ chức, cá nhân để sử dụng cho khắc phục các hậu quả môitrường và bảo vệ môi trường tốt hơn Nhưng vẫn không rõ đâu là phí, đâu làthuế Bây giờ bên cạnh sắc thuế về bảo vệ môi trường chúng ta vẫn duy trì cácquy định về phí môi trường thì không hiểu là như thế nào Hơn nữa, ô nhiễm môitrường đang là vấn nạn của nhiều quốc gia mà Điều 4, dự thảo Luật cũng mới chỉđề cập có 5 sản phẩm chịu thuế môi trường thì không biết đã phải chưa? Chúngta không chặt chẽ quá trong việc xác định các mặt hàng chịu thuế môi trườngnhưng cũng không thể đơn giản hóa được vì hậu quả của ô nhiễm môi trường đãquá rõ Phải làm rõ, sắc thuế về thuế môi trường đánh vào những đối tượng nào?5 sản phẩm mà cơ quan soạn thảo đưa ra tôi đồng ý nhưng chưa hoàn toàn yêntâm.

Nguyễn Vũ ghi (Nguồn: http://nguoidaibieu.com.vn)