Chính sách chính phủ thay đổi kết quả thị trường tư nhân • Kiểm soát giá •Giá trần (Price ceiling): mức giá hợp pháp tối đa của 1 loại hàng hoá và dịch vụ •Giá sàn (Price floor): mức giá hợp pháp tối thiểu của 1 loại hàng hoá và dịch vụ •Thuế • Chính phủ có thể làm cho người bán và người mua trả một số tiền cụ thể trên mỗi đơn vị SP
Chương CUNG, CẦU VÀ CHÍNH SÁCH CHÍNH PHỦ Th.S Nguyễn Thị Hồng Thu thunguyen@ueh.edu.vn NỘI DUNG Giá trần và giá sàn là gì? Ví dụ Cách thức Giá trần và giá sàn ảnh hưởng đến kết quả thị trường Thuế tác động đến kết quả thị trường như thế nào? Gánh nặng thuế là gì? Yếu tố nào ảnh hưởng gánh nặng thuế Chính sách chính phủ thay đổi kết quả thị trường tư nhân • Kiểm sốt giá •Giá trần (Price ceiling): mức giá hợp pháp tối đa của 1 loại hàng hố và dịch vụ •Giá sàn (Price floor): mức giá hợp pháp tối thiểu của 1 loại hàng hố và dịch vụ •Thuế • Chính phủ có thể làm cho người bán và người mua trả một số tiền cụ thể trên mỗi đơn vị SP Chúng ta có thể dùng mơ hình cung cầu để xem cách thức mỗi chính sách ảnh hưởng đến kết quả thị trường (giá người mua trả, giá người bán nhận, và sản lượng cân bằng) VÍ DỤ 1: Thị trường căn hộ P Giá th căn hộ Cân bằng khi khơng có kiểm soát giá S $800 D 300 Q Số lượng căn hộ Cách thức giá trần ảnh hưởng đến kết quả thị trường Giá trần cao hơn mức P giá cân bằng là khơng có tác dụng— $1000 khơng có ảnh hưởng đến kết quả thị trường S Giá trần $800 D 300 Q Cách thức giá trần ảnh hưởng đến kết quả thị trường Giá cân bằng ($800) cao hơn giá trần và vì vậy bất hợp pháp Giá trần là một ràng buộc có hiệu lực lên giá, gây ra thiếu hụt P S $800 Giá trần $500 Thiếu hụt 250 400 D Q Cách thức giá trần ảnh hưởng đến kết quả thị trường Trong dài hạn, cung cầu co giãn theo giá nhiều Vì vậy, thiếu hụt lớn P S $800 Giá trần $500 Thiếu hụt 150 450 D Q Thiếu hụt và sự sàng lọc • Khi thiếu hụt, người bán phải sàng lọc hàng hố giữa những người mua • Cơ chế sàng lọc: • (1) Xếp hàng • (2) Phân biệt đối xử theo thiên lệch của người bán • Các cơ chế này thường khơng cơng bằng và khơng hiệu quả: hàng hố khơng nhất thiết được phân phối đến người mua đánh giá cao nhất • Ngược lại, khi giá khơng bị kiểm sốt, cơ chế sàng có hiệu quả (hàng hố được phân phối đến người mua đánh giá cao nhất) khách quan (và vì vậy, cơng bằng) VÍ DỤ 2: Thị trường lao động phổ thơng Lương trả cho lao động phổ thơng W S $6.00 Cân bằng khi khơng có kiểm sốt giá D 500 L Số lượng lao động phổ thơng Cách thức giá sàn ảnh hưởng đến kết quả thị trường Giá sản thấp hơn mức giá cân bằng là khơng có tác dụng— khơng có ảnh hưởng đến kết quả thị trường W S $6.00 Giá sàn $5.00 D 500 L Thuế • Chính phủ đánh thuế lên nhiều loại hàng hoá dịch vụ để tăng ngân sách phục vụ cho quốc phịng, trường học cơng,… • Chính phủ làm cho người mua người bán trả thuế • Thuế đánh theo % giá hàng hoá 1 số lượng cụ thể đơn vị hàng bán • Để đơn giản, chúng ta chỉ phân tích thuế đơn vị VÍ DỤ 3: Thị trường bánh Pizza Cân bằng khi khơng có thuế P S1 $10.00 D1 500 Q Thuế đánh trên người mua Bây giờ, Giá người mua Do đó, thuế đánh trên phải trả cao hơn $1.50 so người mua, dịch chuyển D với giá thị trường P xuống dưới bằng lượng thuế P P sẽ phải giảm $1.50 để người mua sẵn lòng mua lượng Q như trước VD., nếu P giảm từ $10.00 $10.00 xuống $8.50, người mua vẫn muốn mua $8.50 500 bánh pizza Tác động của thuế lên người mua $1.50/ đơn vị S1 Thuế D1 D2 500 Q Thuế đánh lên người mua Cân bằng mới Q = 450 P Người bán nhận PS PB = $11.00 = $9.50 Người mua trả PB = $11.00 Tác động của thuế lđánh ên người mua $1.50/ đơn vị S1 Thuế $10.00 PS = $9.50 Chênh lệch = $1.50 = thuế D1 D2 450 500 Q Phạm vi ảnh hưởng của thuế : Cách thức gánh nặng của thuế chia cho các thành phần thị trường Ví dụ, người mua trả PB = $11.00 nhiều hơn $10.00 $1.00, PS = $9.50 người bán nhận ít hơn $0.50 P S1 Thuế D1 D2 450 500 Q Thuế đánh lên người bán Ảnh hưởng của thuế làm tăng chi phí của người bán P $1.50/ bánh pizza $11.50 Tác động của thuế đánh lên người bán $1.50/ đơn vị S2 Người bán sẽ cung 500 bánh pizza $10.00 chỉ khi P tăng lên tới $11.50, để bù đắp phần chi phí tăng Do đó, thuế đánh lên người bán dịch chuyển đường S lên trên đúng bằng số thuế Thuế S1 D1 500 Q Thuế đánh lên người bán Cân bằng mới: Q = 450 P Người mua trả PB = $11.00 PB = $11.00 Người bán nhận PS = $9.50 $10.00 PS = $9.50 Tác động của thuế đánh lên người bán $1.50/ đơn vị S Thuế Chênh lệch = $1.50 = thuế S1 D1 450 500 Q Kết quả như nhau ở cả 2 trường hợp! Tác động lên P và Q, và gánh nặng thuế như nhau bất kể thuế đánh lên người bán hay người mua ! Vấn đề là : Thuế phân biệt giữa giá người mua trả và giá người bán nhận P PB = $11.00 Thuế S1 $10.00 PS = $9.50 D1 450 500 Q ACTIVE LEARNING Tác động của thuế Giả sử chính phủ đánh thuế lên người mua $30/ phịng Tìm Q, PB, PS, mới và gánh nặng của thuế P 140 130 Thị trường phòng khách sạn S 120 110 100 90 80 D 70 60 50 40 Q 50 60 70 80 90 100 110 120 130 Độ co giãn và phạm vi ảnh hưởng của thuế TRƯỜNG HỢP 1: Cung co giãn nhiều hơn cầu Người bán dễ dàng rời bỏ thị trường hơn người mua Vì vậy, người mua chịu phần lớn gánh nặng thuế P Phần thuế người mua chịu PB Giá nếu khơng có thuế PS Phần thuế người bán chịu S Thuế D Q Độ co giãn và phạm vi ảnh hưởng của thuế TRƯỜNG HỢP 2: Cầu co giãn nhiều hơn cung P Phần thuế người mua chịu Người mua dễ dàng rời bỏ thị trường người bán Người bán gánh chịu phần lớn thuế S PB Giá nếu khơng có thuế Phần thuế người bán chịu PS Thuế D Q NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG: Ai trả thuế xa xỉ? • 1990: Quốc hội Mỹ áp dụng thuế hàng hố xa xỉ lên du thuyền, máy bay tư nhân, xe hơi loại sang… • Mục tiêu: tăng ngân sách từ những người dễ dàng trả nhất – người tiêu dùng giàu • Nhưng ai là người thực sự trả thuế? TĨM TẮT • Giá trần là giá hợp pháp tối đa của 1 loại hàng hố Ví dụ kiểm sốt giá th nhà Nếu giá trần thấp hơn giá cân bằng, nó sẽ có hiệu lực và gây ra thiếu hụt • Giá sàn là giá hợp pháp tối thiểu của 1 loại hàng hố Ví dụ như tiền lương tối thiểu Nếu giá sàn cao hơn giá cân bằng, nó có hiệu lực và gây dư thừa Lượng lao động dư thừa bởi tiền lương tối thiểu là thất nghiệp TĨM TẮT • Thuế đánh vào 1 loại hàng hố phân biệt giữa giá người bán trả và giá người sản xuất nhận và làm cho sản lượng cân bằng giảm, bất kể là thuế đánh vào người mua hay người bán • Gánh nặng thuế là phần thuế mà người mua và người bán phải chịu và khơng phụ thuộc vào việc thuế đánh vào người mua hay người bán • Gánh nặng thuế phụ thuộc vào độ co giãn của cầu và cung theo giá THUẬT NGỮ THEN CHỐT • Giá trần Price celling • Giá sàn Price floor • Phạm vi ảnh hưởng của thuế Tax incidence