Tổ chức thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của ubnd tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGƠ HỒNG KHANH TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN HÀ NỘI - 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGƠ HỒNG KHANH TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An " cơng trình nghiên cứu riêng xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Ngơ Hồng Khanh LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học Trường đại học Kinh tế Quốc dân; đồng chí Lãnh đạo Sở, Phòng, ban, đơn vị đặc biệt cán cơng chức Phịng Kế hoạch Tài - Sở Nơng nghiệp PTNT Nghệ An; Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An; Lãnh đạo phòng ban Sở ngành liên quan tỉnh Nghệ An Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý; Viện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặc biệt Tiến sỹ Bùi Thị Hồng Việt, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở, Phịng, ban, đơn vị thuộc Sở đặc biệt cán cơng chức Phịng Kế hoạch Tài chính, Sở Nơng nghiệp PTNT Nghệ An; Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An; Lãnh đạo phòng ban Sở ngành liên quan tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực hoàn thành tiến độ Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Ngơ Hồng Khanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH 1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Khái niệm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.3 Mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 10 1.2 Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh 14 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh 14 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn UBND tỉnh 16 1.2.4 Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành công 29 1.3 Kinh nghiệm số địa phương tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM học cho UBND tỉnh Nghệ An 31 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm UBND tỉnh Nghệ An 36 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN 37 2.1 Thực trạng nông thôn tỉnh Nghệ An 37 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Nghệ An 37 2.1.2 Dân số, lao động, việc làm 37 2.1.3 Thực trạng nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm đến 2010 (trước thời điểm triển khai Chương trình) 38 2.2 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai tỉnh Nghệ An 38 2.2.1 Mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai tỉnh Nghệ An 39 2.2.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn triển khai tỉnh Nghệ An 39 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An 43 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An 44 2.3.2 Thực trạng đạo thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An 62 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn UBND tỉnh Nghệ An 74 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh Nghệ An 77 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 77 2.4.2 Đánh giá theo giai đoạn tổ chức thực thi Chương trình 80 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 87 3.1 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 90 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 90 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 93 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 96 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 98 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 98 3.3.2 Đối với quan Trung ương 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban chấp hành CT Chương trình GTVT Giao thơng vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HD Hướng dẫn KH ĐT Kế hoạch Đầu tư KTKT Kinh tế kỹ thuật LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội MT Môi trường MTTQ Mặt trận Tổ Quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NN& PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ/TU Nghị Tỉnh ủy NT Như NTM Nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tiêu chí TDMN Trung du, miền núi THCS Trung học sở TT TT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-TT-DL Văn hóa - Thơng tin - thể thao - Du lịch VPĐP Văn phòng Điều phối DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ Khung lý thuyết luận văn Sơ đồ 1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh 15 Sơ đồ 1.2 Các giai đoạn trình tổ chức thực thi Chương trình NTM 16 Sơ đồ 1.3 Cơ cấu máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh 17 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An 44 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011- 2020 49 BẢNG Bảng 2.1 Kế hoạch thực nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 đến 2020 57 Bảng 2.2 Kế hoạch huy động nguồn vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 58 Bảng 2.3 Kế hoạch vốn thực lập quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội, tập huấn, đào tạo nghề hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất nâng cao thu nhập giai đoạn 2011 – 2015 59 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011 - 2013 78 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo nhóm tiêu chí tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011 - 2013 79 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGƠ HỒNG KHANH TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH HÀ NỘI - 2013 102 Luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh nói chung UBND tỉnh Nghệ An Các nội dung đề xuất gồm: Các giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu máy tổ chức thực thi; quan tâm bố trí nguồn nhân lực cho cơng tác tuyên truyền, phát huy vai trò quần chúng nhân dân; thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác xây dựng NTM đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tăng cường cơng tác đạo, lồng ghép Chương trình dự án, huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng nông thôn số giải pháp khác Luận văn nêu lên số giải pháp đồng thời kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp Tuy nhiên, qua q trình tổ chức thực thi thời gian qua cho thấy, nội dung Chương trình triển khai thực tiễn giai đoạn khác địa phương khác cần có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Với Chương trình có nội dung bao qt lĩnh vực đời sống xã hội khu vực nông thôn, thời gian triển khai dài (trước mắt giai đoạn 2010 - 2020), đặc biệt triển khai điều kiện kinh tế giới nước có biến đổi khó lường Do đó, giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ địa phương cụ thể Với vấn đề nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn để đưa giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Nghệ An (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 11/6/2011 đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020, Nghệ An Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dụng nông thôn (2012), Báo cáo sơ kết 02 năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh phía Bắc, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê nin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nơng thơn (thay Thơng tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009) Hà Nội Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội Cục Thống kê Nghệ An (2013), Niên giám thống kê năm 2008 – 2013, Nghệ An Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I, II, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 10 Liên Bộ: Nông nghiệp PTNT - Tài Chính - Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư liên tich số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 104 11 Ngơ Thắng Lợi Phan Thị Nhiệm (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quôc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2010 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quôc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 16 Đỗ Hồng Tồn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 17 Bùi Đức Triệu (2012), Giáo trình Thống kê kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội (chính sách cơng), Nhà xuất Tài chính, Hà Hội 19 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Ban Chỉ đạo tỉnh (2012), Báo cáo sơ kết 02 năm thực chươngng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh 20 UBND tỉnh Lào Cai, Ban Chỉ đạo tỉnh (2013), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mớ đến năm 2012, nhiệm vụ năm 2013, Lao Cai 21 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 2863/QĐ-UBND.NN ngày 06/7/2010; số 3422/QĐ-UBND.NN ngày 04/8/2010 việc thành lập Ban đạo thực Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020, Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 3879/QĐ-UBND.NN ngày 31/8/2010 việc ban hành quy chế hoạt động Ban đạo thực Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020, Nghệ An 105 23 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 3875/QĐ-UBND.CN ngày 31/8/2010 việc phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 2010 – 2020, Nghệ An 24 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 4711/QĐ.UBND.ĐT ngày 07/7/2011 việc thành lập văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An (2012), Quyết định số 09/2012/QDD-UBND ngày 04/02/2012 ban hành số sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2015, Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 15/1/2013 ban hành quy định số sách hỗ trợ đầu tư xây dựng mơ hình cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Nghệ An 2013 – 2015, Nghệ An 27 UBND tỉnh Nghệ An, Ban Chỉ đạo NTM tỉnh (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nghệ An 28 Viện đào tạo Sau đại học, Trường đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Bài giảng Môn Phương pháp nghiên cứu khoa học thực Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 106 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí Chỉ Đồng Dun ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải Tây sơng chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy 1.2 Quy hoạch phát hoạch triển hạ tầng kinh tế thực xã hội – môi trường Đạt quy theo chuẩn hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 107 II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí Chỉ Đồng Dun ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải Tây sơng chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thông 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn 70% theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 2.3 Tỷ lệ km đường 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ngõ, xóm (50% (70% (70% (50% (30% 100% cứng cứng không lầy lội vào mùa cứng cứng cứng cứng cứng hóa hóa mưa hóa) hóa) hóa) hóa) hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng 65% cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 50% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu Đạt cầu sản xuất dân Thủy lợi sinh Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý 65% kiên cố hóa 50% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ Đạt thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an 98% toàn từ nguồn 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% Điện 108 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường giáo, tiểu học, THCS 80% học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn Bộ VH-TTCơ sở vật DL chất văn hóa 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông thôn Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy Đạt định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ Đạt bưu viễn thơng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến Đạt thơn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Bưu điện 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Khơng Nhà 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà dân cư đạt tiêu chuẩn Bộ Xây 80% dựng 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu theo vùng Chỉ TDM Đồng Duyên ĐB Bắc Đông tiêu N hải Tây sông chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc Hồng Thu nhập bình Năm 2012 quân đầu người 10 Thu nhập khu vực nông Đến năm 2015 thôn (tr.đồng/người) Đến năm 2020 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo bộ TB Long 18 13 20 13 16 16 24 20 26 18 29 18 23 23 34 29 44 35 49 35 40 40 58 49 3% 5% 5% 7% 3% 7% < 6% 10% 109 Tỷ lệ lao động có 12 việc làm thường xun Hình 13 thức tổ chức sản xuất Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao < 30% 45% 25% động Có tổ hợp tác hợp tác Có xã hoạt động có hiệu Có Có 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu TT chí 14 15 16 17 Nội dung tiêu chí 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp Giáo dục tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân Y tế tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu Văn hóa chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ Môi sinh theo quy chuẩn trường quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Chỉ Đồng Duyên ĐB Bắc Đông tiêu TDMN hải Tây sông Trung Nam chung phía sơng Nam Ngun Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% > 35% > 20% > 40% > 35% > 35% > 20% >40% > 20% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 110 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có Đạt hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy Đạt hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom Đạt xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên ĐB TDMN Bắc Đông tiêu hải Tây sơng phía Trung Nam chung sơng Nam Nguyên Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt An ninh, An ninh, trật tự xã hội 19 trật tự xã Đạt giữ vững hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Hệ thống tổ chức trị 18 xã hội vững mạnh B HUYỆN NÔNG THÔN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn 111 Phụ lục số 02: Bảng đánh giá kết xã đạt chuẩn quốc gia nơng thơn Chỉ tiêu Tên tiêu chí TT (theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM) Nội dung tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi thực trường theo chuẩn quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thơng 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Thủy lợi dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, Trường học THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHCơ sở vật TT-DL chất văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định thơn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có Internet đến thơn Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn (tr 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đồng/người) Chuẩn Kết quốc gia thực 112 Chỉ tiêu Tên tiêu chí TT 12 13 14 15 16 17 18 19 (theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM) Nội dung tiêu chí Tỷ lệ lao động có việc Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu xuất 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học Giáo dục trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn Văn hóa hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm mơi trường có Môi trường hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở Hệ thống tổ theo quy định chức trị xã hội 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật An ninh, trật tự xã hội giữ vững tự xã hội Chuẩn Kết quốc gia thực 113 Phụ lục số 03: Tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An A XÃ NƠNG THƠN MỚI: TT Tiêu chí theo định số 491 định số 342 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nghệ An Chỉ tiêu chung TDMN phía Bắc Bắc Trung Miền núi KVIII, KVII (1) Miến núi KVI, TD, ĐB (2) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 70% 50% 70% 50% 70% I QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn thực quy hoạch 1.3 Quy hoạch p.triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thơng 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa Thủy lợi Điện 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 100% 100% (50% 100% (70% 100% (50% 100% (70% cứng hóa) cứng hóa) cứng hóa) cứng hóa) 65% 50% 70% 50% 70% Đạt 65% Đạt 98% Đạt 50% Đạt 95% Đạt 85% Đạt 98% Đạt 50% Đạt 95% Đạt 85% Đạt 98% 113 114 TT Tên tiêu chí Tiêu chí theo định số 491 định số 342 Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TDMN phía Bắc Bắc Trung Miền núi KVIII, KVII (1) Miến núi KVI, TD, ĐB (2) 80% 70% 80% 70% 80% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không 80% Đạt Đạt Không 75% Đạt Đạt Không 80% Đạt Đạt Không 75% Đạt Đạt Không 80% 18 13 13 13 13 Thu nhập bình quân đầu người khu Đến năm 2015 vực nông thôn (triệu đồng/người) 26 18 18 18 18 Đến năm 2020 44 35 35 35 35 < 6% 10% 5% 10% 5% ≥ 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL chất văn 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ hóa VH-TT-DL Chợ nơng Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định thơn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có Internet đến thôn Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Trường học Năm 2012 10 11 12 Thu nhập Tiêu chí Nghệ An Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động thường xuyên 114 115 TT Tên tiêu chí Tiêu chí theo định số 491 định số 342 Nội dung tiêu chí Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu chức SX IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ 14 Giáo dục thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15 Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định 16 Văn hóa Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động 17 Môi trường phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hệ thống tổ 18.1 Cán xã đạt chuẩn chức 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18 trị xã hội 18.3 Đảng bộ, c.quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” vững mạnh 18.4 Các tổ chức đoàn thể c trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội giữ vững 19 trật tự XH 13 Tiêu chí Nghệ An Chỉ tiêu chung TDMN phía Bắc Bắc Trung Miền núi KVIII, KVII (1) Miến núi KVI, TD, ĐB (2) Có Có Có Có Có Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 85% 70% 85% > 35% ≥ 70% Đạt > 20% Đạt Đạt > 35% Đạt Đạt > 20% Đạt Đạt > 35% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% Đạt 70% Đạt 85% Đạt 70% Đạt 85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 115 116 B HUYỆN NƠNG THƠN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nông thôn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn Ghi chú: (1) Đối với xã thuộc huyện miền núi cao (Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Quế phong Quỳ Châu) xã miền núi khu vực 3, khu vực huyện cịn lại: áp dụng theo tiêu chí xã khu vực Trung du miền núi phía Bắc (QĐ 491/QĐ-TTg QĐ342/Q Đ-TTg) (2) Đối với xã cịn lại tỉnh: áp dụng theo tiêu chí xã khu vực Bắc Trung (QĐ 491/QĐ-TTg QĐ342/Q Đ-TTg) 116