Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên hội huyện đại từ tỉnh thái nguyên, giai đoạn từ năm 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ – N01 : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ – N01 : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2016 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo nhà trƣờng, thực phƣơng châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Đó phƣơng thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đƣợc đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em đƣợc phân công thực tập UBND xã Tiên Hội - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Có đƣợc kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trƣởng thành nhƣ ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND xã Tiên Hội - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Thị Duyên n năm 2016 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 So sánh số quy định chung chuyển QSDĐ luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 22 Bảng 4.1: Bảng Thống kê trạng số hộ, số xã năm 2015 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã năm 2014 37 Bảng 4.3: Tổng hợp kết chuyển nhƣợng QSDĐ xã giai đoạn 2013-2015 38 Bảng 4.4: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ xã giai đoạn 2013-2015 39 Bảng 4.5: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2013 - 2015 41 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2013 - 2015 41 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ 43 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 44 Bảng 4.9: Kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ 45 Bảng 4.10: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 45 Bảng 4.11: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.12: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức chuyển đổi QSDĐ 49 Bảng 4.13: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ 51 Bảng 4.14: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức cho thuê QSDĐ 52 Bảng 4.15: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức cho thuê lại QSDĐ 53 Bảng 4.16: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức tặng cho QSDĐ 54 Bảng 4.17: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức chấp QSDĐ 55 Bảng 4.18: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức để thừa kế QSDĐ 56 Bảng 4.19: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức góp vốn QSDĐ 57 n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử đụng đất theo số hồ sơ xã Tiên Hội giai đoạn 2013 – 2015 Hình 4.3: Kết chuyển quyền sử đụng đất theo diện tích xã Tiên Hội giai đoạn 2013 – 2015 Hình 4.4: Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm ngƣời dân chuyển QSDĐ n iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Ký hiệu viết tắt CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Công nghiệp hóa - Hiện địa hóa NDSXPNN Ngƣời dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Ngƣời dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TB Trung bình KH Kế hoạch n v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .4 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu .7 2.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 2.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ .7 2.2.3 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 11 2.3 Tổng quan số nghiên cứu liên quan đến đề tài 21 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu .25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu .25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê 26 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu .26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .27 4.1 Tình hình khu vực nghiên cứu 27 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 27 n vi 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã 33 4.2.1 Tình hình thực 15 nội dung luật đất đai 2013 công tác quản lý Nhà Nƣớc đất đai 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã .37 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xãTiên Hội theo số liệu thứ cấp 38 4.3.1 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền sử dụng đất .38 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã giai đoạn nghiên cứu 43 4.4 Kết đánh giá trình độ hiểu biết cán quản lý ngƣời dân địa bàn xã công tác chuyển QSDĐ từ thực luật đất đai 2013 47 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán ngƣời dân xã Tiên Hội quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 48 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán ngƣời dân xã Tiên Hội hình thức chuyển QSDĐ 49 4.4.3 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tƣợng chuyển QSDĐ 58 4.5 Ƣu điểm, hạn chế giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai ngày đƣợc xem tài sản vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phịng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hƣớng lên.Trong chế thị trƣờng nhu cầu sử dụng đất để đầu tƣ sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cƣ tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thƣờng xuyên liên tục từ xƣa đến tồn dƣới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền nhƣ trình tự, thủ tục thực chúng Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai Nhà Nƣớc ban hành hệ thống văn luật nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai gần Luật Đất Đai 2013 với nhiều nội dung đổi có thay dổi hình thức chuyển quyền so với luật 2003 Luật 2013 đƣợc ban hành để góp phần hồn thiện tiến hành hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành ngƣới sử dụng đất không trƣờng hợp chuyển QSDĐ đất trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai…Điều làm ảnh hƣởng lớn đến đời sống sử dụng đất Xã Tiên Hội xã nằm giáp trung tâm huyện trình phát triển kinh tế, xã hội tƣơng đối mạnh Chình mà tình hình biến động vấn đề vế đất đai diễn sôi Cơng tác chuyển QSDĐ vấn đề nóng bỏng cần đƣợc quan n tâm nhiều ngƣời dân quan ban ngành Do đó, việc nhìn nhận đánh giá ƣu điểm thuận lợi việc chuyển QSDĐ quan trọng Vậy vấn đề đặt cần phải có hiểu biết định cơng tác chuyển QSDĐ Chính tính cầp thiết vấn đề xuất phát từ thực tiễn sống nhƣ trên, đƣợc trí nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa, dƣới hƣớng dẫn cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2013-2015” 1.2 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Tiên Hội giai đoạn từ năm 2013 - 2015 nhằm đƣa thành đạt đƣợc hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển QSDĐ xã * Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện xã - Hiểu đƣợc tình hình quản lý đất đai thời gian qua địa bàn nghiên cứu - Nắm rõ tình hình chuyển quyền sử dụng đất qua năm địa bàn xã giai đoạn 2013 - 2015 - Nghiên cứu trình độ hiểu biết cán ngƣời dân địa phƣơng chuyển QSDĐ - Từ kết nghiên cứu đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất để tìm tồn tại, vƣớng mắc công tác quản lý nhằm đƣa hƣớng giải đắn giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chuyển QSDĐ 1.3 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Vận dụng phát huy kiến thức học vào nghiên cứu, đánh giá - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau - Nâng cao khả tự học tập, nghiên cứu tìm hiểu tài liệu sinh viên n 54 Ngƣời dân đa phần hiểu đƣợc “Diện Tích” để xác định để tính tiền cho th lại đất Nhóm CBQL tỷ lệ trả lời đạt 100%, có nhóm SXNN tỷ lệ trả lời thấp nhƣng đạt 86,7% “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện thực quyền cho thuê lại, ngƣời dân nắm tƣơng đối rõ tỷ lệ trả lời cao 95,6% 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức tặng cho QSDĐ Bảng 4.16: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức tặng cho QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL SXNN SXPNN TB Tặng cho QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất không thu lại tiền vật ngƣời nhận QSDĐ 100 86,7 86,7 91,1 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống 100 73,3 86,7 86,7 80,0 66,67 73,3 73,3 Luật Đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân 80,0 66,67 86,7 77,8 TB 90,0 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật Đất đai 2003 73,3 83,4 82,2 (Nguồn số liệu điều tra) Qua bảng số liệu điều tra ta thấy tỷ lệ hiểu vấn đề tặng cho QSDĐ nhóm đối tƣợng có chênh lệch lớn cụ thể là: 73,3% - 90% Ta thấy hiểu biết cao nhóm CBQL, nhóm có hiểu biết nhóm NDSXNN Tặng cho hình thức chuyển QSDĐ mà dựa quan hệ tình càm đƣợc quy định luật dân sự.Có nhiều ngƣời dân chƣa rõ điều lệ quy định luật,nhƣng suy nghĩ họ sát xác n 55 4.4.2.6 Đánh giá hiếu biết cán người dân hình thức chấp QSDĐ Bảng 4.17: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức chấp QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Việt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn TB CBQL SXNN SXPNN TB 100 86,7 93,3 93,3 100 66,7 73,3 80,0 100 73,3 73,3 82,2 100 86,7 93,3 93,3 78,35 83,3 87,2 (Nguồn số liệu điều tra) Sự hiểu biết cuả cán ngƣời dân xã Tiên Hội chấp giá trị QSDĐ thể bảng 4.17 Trong giai đọan phát triển kinh tế nhu cầu vay vốn ngân hàng tăng cao, tỷ lệ hiểu hình thức cao đồng đối tƣợng nhƣ câu hỏi Trong nhóm đối tƣợng nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời cao nhất, tiếp đến nhóm CBQL nhóm SXNN nhóm có tỷ lệ trả lời thấp Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ ngƣời dân trả lời nhóm đối tƣợng cao 100% ngƣời dân nhóm CBQL, 86,7% ngƣời dân nhóm SXNN 93,3 % nhóm SXPNN.Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời, với tỷ lệ ngƣời dân hiểu vấn đề ( 80%) Ngƣời dân tiến hành chấp QSDĐ cho tổ chức kinh tế, hay tín dụng đƣợc pháp hoạt động nƣớc để vay vốn Ở câu hỏi nƣời dân có n 100 56 hiểu biết tƣơng đối cao tỷ lệ trả lời nhóm đạt 82,2%, 26,7% tỷ lệ ngƣời dân khơng biết thuộc nhóm SXNN SXPNN Pháp luật quy định việc chuyển quyền thực ngƣời vay khơng có khả trả tiền vay, ngƣời dân hiểu rõ nội dung 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức để thừa kế QSDĐ Qua bảng 4.18 cho ta thấy, tỷ lệ ngƣời dân có hiểu biết thừa kế QSDĐ cao, tỷ lệ trả lời nhóm đối tƣợng CBQL cao (90%) nhóm có tỷ lệ trả lời thấp nhóm đối tƣợng SXNN (80%) 100% nhóm CBQL trả lời khái niệm thừa kế QSDĐ Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế 80% ngƣời dân nhóm CBQL, 73,3% ngƣời dân nhóm SXNN 86,7% ngƣời dân nhóm SXPNN trả lời việc chia hàng thừa kế theo quy định pháp luật “Ngƣời hàng thừa kế đƣợc hƣởng nhƣ nhau” câu hỏi có 73,3% ngƣời dân nhóm đối tƣợng trả lời đúng, có 20% ngƣời dân nhóm CBQL, 33,3% ngƣời dân nhóm SXNN 26,7% ngƣời dân nhóm SXPNN khơng biết quy định Bảng 4.18: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức để thừa kế QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXP CBQL SXNN Để thừa kế QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho ngƣời khác 100 93,3 100 97,8 Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật 100 86,7 86,7 91,1 Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế 80,0 73,3 86,7 80,0 Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ 80,0 66,7 73,3 73,3 90,0 80,0 86,7 85,6 TB NN TB (Nguồn số liệu điều tra) n 57 4.4.2.8 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức góp vốn QSDĐ Bảng 4.19: Hiểu biết ngƣời dân cán quản lý hình thức góp vốn QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXPN CBQL SXNN 100 86,7 93,3 93,3 100 66,7 86,7 84,5 100 60,0 73,3 77,8 80,0 66,7 86,7 77,8 95,0 70,0 85,0 83,4 N TB Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác Góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân Khi góp vốn ngƣời góp vốn có quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất TB (Nguồn số liệu điều tra) Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức mức tƣơng đối(83,4%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tƣợng (70- 95%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tƣợng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN n 58 4.4.3 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tượng chuyển QSDĐ 100 % 93.3 85.3 90 75.02 80 70 60 50 40 30 CBQL 20 SXNN 10 SXPNN Hình 4.4 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm ngƣời dân chuyển QSDĐ Qua kết điều tra nhóm đối tƣợng ngƣời dân xã Tiên Hội quy định sử dụng nội dung,trình tự thủ tục, hồ sơ hình thức chuyển QSDĐ ta thấy nhóm CBQL có trình độ hiểu biết cao đạt 93,3 % Nhóm SXNN có trình độ hiểu biết thấp 75.02 % Nhìn chung qua kết điều tra thấy ngƣời dân thực tự trang bị kiến thức cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích thân Qua ta thấy luật đất đai 2013 đƣợc ban hành góp phần hồn thiện nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trƣờng phát triển hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp dẫn đến nhu cầu đất đai tăng cao trình chuyển quyền sử dụng đất diễn mạnh mẽ Chính mà nội dung quản lý nhà nƣớc chuyển quyền sử dụng đất đƣợc hồn thiện, cụ thể trình tự thời gian thực hiện.Các quy định luật đất đai 2013 chuyển quyền sử dụng đất đƣợc cụ thể hóa văn dƣới luật Trình tự ,thủ tục hồ sơ thực thủ tục hành chình đất đai đƣợc UBND tỉnh quy định cụ thể n 59 4.5 Ƣu điểm, hạn chế giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu Qua trình thực tập UBND xã Tiên Hội nghiên cứu cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, với việc điều tra vấn ý kiến ngƣời dân việc thực quyền ngƣời sử dụng đất.Thực tế cho thấy có ƣu điểm, hạn chế công tác chuyển quyền số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất nhƣ sau: *Ƣu điểm: Mặc dù địa bàn nghiên cứu xã chƣa thực phát triển khó khăn nhiều mặt Tuy nhiên năm gần đây, tốc độ thị hóa tăng cao trình phát triển kinh tế - xã hội đƣợc trọng, dẫn đến trình độ dân trí tăng lên Trình độ cán ngành nói chung nhƣ ngành quản lý đất đai nói riêng đƣợc củng cố, đặc biệt ngành tiếp xúc trực tiếp với ngƣời dân Bản thân cán tự trau dồi kiến thức chun mơn, tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật phục vụ cho cơng việc phục vụ ngƣời dân Do đó, trình độ hiểu biết pháp luật cán quản lý sâu sắc Việc thực văn quy định luật đất đai 2013 đƣợc cán quản lý đất đai địa bàn xã thực hƣớng dẫn cụ thể cho ngƣời dân thực Chính mà nhìn chung ý kiến ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất đa phần thủ tục hành Nhà nƣớc, nhanh gọn, cán quản lý nhiệt tình, hƣớng dẫn chu đáo, cụ thể cho ngƣời dân * Hạn chế: Các văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo, nhiều điểm chƣa thống nhất, chƣa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Hơn nữa, hiểu biết ngƣời dân nhiều hạn chế, phối hợp ngƣời dân cán quản lý chƣa đồng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng n 60 mục đích, khơng tên chủ sử dụng….là vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua *Giải pháp: Từ khó khăn, tồn trên, cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp quyền địa phƣơng có nhiều chủ trƣơng sách nhằm thực tốt cơng tác chuyển quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Tuy nhiên trình thực tập xã với bất cập mà ngƣời dân gặp phải thực quyền cần có số giải pháp sau để giúp cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung đƣợc tốt hơn: Tăng cƣờng việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới ngƣời dân, giúp ngƣời dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nƣớc việc quản lý, sử dụng đất đai Tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trƣờng giao dịch đặc biệt Cần đầu tƣ việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn xã theo liệu số Cần xem xét, củng cố, tăng cƣờng lực lãnh đạo nhƣ lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có đƣợc phối hợp cán quản lý ngƣời dân việc hoạt động dịch vụ hành cơng nhƣ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đạt đến độ hoàn chỉnh đƣợc Cần phải đƣa luật đất đai 2013 có hiệu lực với nhiều thông tƣ, nghị định hƣớng dẫn vào thực Luật có thay đổi đáng kể cơng tác chuyển quyền sử dụng đất n 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Tiên Hội: Công tác quản lý việc sử dụng đất xã Tiên Hội đạt đƣợc kết định, đảm bảo tuân thủ trình tự thủ tục đƣợc quy định cụ thể quy định pháp luật đất đai Kết công tác chuyển QSDĐ xã Tiên Hội: Công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội giai đoạn 2013 đến năm 2015, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trƣờng hợp đăng ký, lại tất trƣờng hợp đƣợc đăng ký, thực theo trình tự thủ tục đƣợc quy định Trong đó: Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ có 216 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 148918,9 m2 giải 100% Hình thức tặng cho QSDĐ có 33 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 30871,9m2 giải đạt 100% Hình thức thừa kế QSDĐ có 35 hồ sơ với diện tích 35923m2 đƣợc giải Hình thức chấp QSDĐ có 104 trƣờng hợp với tổng diện tích 13734,8 m2 đƣợc giải Kết trình độ hiểu biết ngƣời dân: Qua điều tra vấn ngƣời dân địa bàn xã Tiên Hội dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết ngƣời dân chuyển QSDĐ 83,3%, phản ánh hiểu biết tƣơng đối cao cán ngƣời dân địa bàn xã Tiên Hội pháp luật đất đai nhà nƣớc 5.2 Kiến nghị Về phía quan quản lý: Tuyên truyền sâu rộng quy định pháp luật nâng cao hiểu biết cho ngƣời dân Cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho ngƣời dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc Về phía ngƣời dân: Cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai n TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân (2005), Nxb Chính Trị quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng (2015), sổ theo dõi đăng ký chấp, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh thái nguyên Quyết định số 1140/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2015 UBND tỉnh Thái Nguyên cơng bố thủ tục hành mới, bị bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 2782/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2015 UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Đề án tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa liên thông cấp xã với cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Tài liệu hƣớng dẫn số 1748/HD- STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh Thái Nguyên việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “ cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 11 Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng quy định hồ sơ địa n 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015) Giáo trình Giao đất Thu hồi đất,Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 UBND huyện Đại Từ, Báo Cáo kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng năm 2013;Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 15 UBND huyện Đại Từ, Báo Cáo kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng năm 2014;Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2015 16 UBND huyện Đại Từ, Báo Cáo kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng năm 2015;Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2016 17 UBND xã Tiên Hội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 18 UBND xã Tiên Hội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 19 UBND xã Tiên Hội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 20 UBND xã Tiên Hội(2015), Báo cáo thuyết minh kiểm kê trạng sử dụng đất xã Tiên Hội năm 2015 21 Phạm Thị Thanh Vân(2015), Luận văn thạc sỹ Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam n PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Hội - huyện Đại Từ) Số phiếu điều tra :……… Họ tên ngƣời đƣợc vấn:……………………………………… Tuổi …………………………… giới tính…………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ơng (Bà) gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi dƣới (khoanh vào phƣơng án mà ông (bà) cho đúng): NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển QSDĐ quyền ngƣời sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b)Sai c) Không biết Câu 2: Theo luật đất đai 2013 chuyển QSDĐ bỏ hình thức chuyển quyền nào? a) tặng cho b) chấp c) bảo lãnh giá trị QSDĐ Câu 3: Theo luật đất đai 2013, chuyển QSDĐ gồm hình thức? a) b) c) Câu 4: Thời điểm thực quyềnchuyển quyền ngƣời sử dụng đất có giấy chứng nhận QSDĐ Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết n Câu 2: Hộ gia đình, cá nhân đƣợc nhận chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp với cá nhân xã, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: “ Dồn điền đổi hình thức chuyển đổi QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất một? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Câu 1: Chuyển nhƣợng QSDĐ hình thức phổ biến chuyển QSDĐ,đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Ngƣời nhận chuyển nhƣợng QSDĐ khơng thiết phải trả tiền mà trả vật cho ngƣời chuyển nhƣợng để có QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 3: Hộ gia đình, cá nhân đƣợc nhận chuyển nhƣợng QSDĐ chuyên trồng lúa nƣớc trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Chuyển nhƣợng QSDĐ việc mua bán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.3 Hình thức cho thuê QSDĐ Câu 1: Cho thuê QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Nguồn gốc đất cho thuê QSDĐ đất thuê nhà nƣớc, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hồ sơ cho thuê QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ hay sai? a) Đúng b) Sai n c) Không biết Câu 4: Ngƣời sử dụng đất cho thuê đất nhà nƣớc cho thuê đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất,đúng hai sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.4 Hình thức cho th lại QSDĐ Câu 1: Nguồn gốc đất cho thuê lại từ đất thuê nhà nƣớc, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức riêng biệt, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng Biết Câu 3: Diện tích đất cho th để tính tiền cho thuê đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện đề thực quyền cho thuê lại QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất không thu lại tiền vật ngƣời nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Luật Đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? a) Đúng b) Sai n c) Khơng biết 2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho ngƣời khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ nhau, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Việt Nam, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.7 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 1: Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? n a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân sự, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 4: Khi góp vốn ngƣời góp vốn có quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà Nƣớc thu hồi đất, hay sai? a) Đúng b) Sai Xác nhận ngƣời đƣợc điều tra n c) Không biết Ngƣời điều tra