V¨n bn híng dÉn lµm ®Ò cng lu©n v¨n tèt nghiÖp LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thanh quyết toán dự án[.]
LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác toán dự án đầu tư xây dựng thuộc Ban Quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình” hồn thành với giúp đỡ Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, thầy Khoa Cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban QLDA Sở NN PTNT tỉnh Hịa Bình, thầy cán quan khác hết lòng giúp đỡ cho học viên hoàn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến cô PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trịnh Văn Trọng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trịnh Văn Trọng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng giá trị theo kế hoạch giá trị toán 39 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp yếu tố ảnh hưởng gây chậm trễ vượt chi phí 76 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quy trình nghiệm thu toán Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động Ban quản lý 26 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ giải pháp nâng cao quản lý chi phí tốn 67 Sơ đồ 3.2: Quy trình bước lập, thẩm tra, phân bổ toán vốn đầu tư 71 Sơ đồ 3.3: Sơ đồ mối quan hệ cấp phát vốn đầu tư xây dựng 72 Sơ đồ 3.4: Các bước thực kiểm soát hồ sơ toán chủ đầu tư gủi lên 80 Sơ đồ 3.5: Kiểm tra nội dung hồ sơ toán 82 Sơ đồ 3.6: Sơ đồ quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ toán 92 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình ĐDCĐT Đại diện Chủ đầu tư NT Nhà thầu QLDA Quản lý Dự án QLCPDA Quản lý chi phí Dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TVGS Đơn vị tư vấn giám sát TVTK Đơn vị tư vấn thiết kế MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG THANH TỐN, QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Tổng quan số vấn đề chi phí quản lý chi phí 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi phí 1.3 Quản lý chi phí khâu Thanh tốn vốn đầu tư 1.3.1 Yêu cầu quản lý chi phí tốn vốn đầu tư 1.3.2 Tài liệu sở để quản lý chi phí tốn vốn đầu tư 1.3.3 Đánh giá chất lượng quản lý chi phí khâu tốn vốn đầu tư 1.4 Quản lý chi phí khâu tốn dự án hồn thành 10 1.4.1 Khái niệm phân loại toán vốn đầu tư 10 1.4.2 Yêu cầu quản lý chi phí khâu tốn vốn đầu tư 12 1.4.3 Nội dung quản lý chi phí khâu tốn vốn đầu tư 12 1.5 Một số kinh nghiệm toán, toán dự án đầu tư xây dựng số nước giới Việt Nam 21 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi phí, tốn số nước giới 21 1.5.2 Bài học rút kinh nghiệm cho Việt Nam 22 1.6 Kết luận chương 24 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH QUYẾT TỐN THUỘC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HỒ TRỌNG 25 2.1 Giới thiệu chung ban quản lý dự cơng trình Hồ Trọng 25 2.1.1 Giới thiệu ban quản lý dự án 25 2.1.2 Chức nhiệm vụ 26 2.2 Tổng quan thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình 28 2.2.1 Thực trạng quản lý chủ trương đầu tư gói thầu 28 2.2.2 Thực Trạng quản lý chi phí triển khai kế hoạch 29 2.2.3 Thực trạng quản lý chi phí gói thầu 29 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa bình 32 2.3.1 Quản lý điều hành kế hoạch vốn đầu tư hàng năm 32 2.3.2 Thông báo mức vốn đầu tư 33 2.4 Thực trạng công tác toán vốn đầu tư ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình 35 2.4.1 Cơ chế toán vốn đầu tư 35 2.4.2 Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư ban quan lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình 39 2.4.3 Thanh toán vốn đầu tư trường hợp định thầu đấu thầu 43 2.4.4 Tạm ứng vốn đầu tư 46 2.4.5 Thanh toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư 48 2.4.6 Thanh toán vốn đầu tư ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình 49 2.5 Thực trạng công tác tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án công trình Hồ Trọng 50 2.5.1 Thực trạng chế tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 50 2.5.2.Thực trạng toán vốn đầu tư 52 2.5.3 Cơng tác nghiệm thu hồn cơng cơng trình xây dựng 54 2.5.4 Công tác lập, thẩm tra phê duyệt báo cáo tốn dự án hồn thành 56 2.5.5 Kiểm tốn tốn dự án hồn thành 57 2.6 Những kết đạt hạn chế 60 2.6.1 Những kết đạt 60 2.5.6 Những tồn hạn chế nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH QUYẾT TỐN THUỘC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HỒ TRỌNG 63 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh Hịa Bình thời gian tới 63 3.1.1 Dự án kè bờ sơng Đà cứng hố mặt đê Đà Giang, đê Quỳnh Lâm thành phố Hồ Bình 63 3.1.2 Dự án Mở rộng mặt đê Đà Giang kết hợp làm đường giao thông hai bờ sông Đà, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 63 3.1.3 Tiểu dự án giai đoạn I, Nâng cấp mở rộng đê Quỳnh Lâm kết hợp giao thông đoạn từ K0 ÷ K0+600, thuộc dự án Nâng cấp mở rộng đê Quỳnh Lâm kết hợp giao thông, thành phố Hịa Bình 63 3.1.4 Dự án hồ Cạn Thượng - Huyện Cao Phong 64 3.1.5 Dự án nâng cấp sở hạ tầng vùng ảnh hưởng thuộc tỉnh Hịa Bình phân lũ vào sơng Đáy 64 3.1.6 Dự án Hồ Trọng, huyện Tân Lạc 64 3.1.7 Dự án đầu tư xây dựng vùng hạ lưu đập thủy điện Hịa Bình, giai đoạn I 64 3.1.8 Dự án đầu tư xây dựng vùng hạ lưu đập thủy điện Hòa Bình, giai đoạn II 65 3.1.9 Dự án sửa chữa cấp bách hồ Vưng, huyện Tân Lạc 65 3.1.10 Dự án Trung tâm giống vật nuôi giai đoạn I 65 3.1.11 Dự án phát triển nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Hịa Bình 65 3.2 Yêu cầu đặt giải pháp nâng cao chất lượng toán, toán dự án hoàn thành 65 3.3 Giải pháp cho quản lý vốn đầu tư cho ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng 68 3.4 Những giải pháp nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư cho ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng 69 3.4.1 Hồn thiện quy trình lập, thẩm tra, phân bổ toán vốn đầu tư 69 3.4.2 Sơ đồ mối quan hệ cấp phát vốn đầu tư xây dựng 72 3.4.3 Phân bổ quản lý, điều hành kế hoạch nguồn vốn đầu tư 73 3.4.4 Kiểm sốt chi phí giai đoạn thực đầu tư 75 3.4.5 Kiểm sốt chi phí khâu tốn vốn đầu tư 77 3.4.6 Thanh toán vốn đầu tư theo hợp đồng 82 3.4.7 Xác định rõ hồn thiện quy trình tốn vốn đầu tư 88 3.4.8 Trách nhiệm quyền hạn Chủ đầu tư, nhà thầu Kho bạc nhà nước khâu toán vốn đầu tư 91 3.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 94 3.5.1 Xác định rõ nội dung Báo cáo tốn dự án hồn thành 95 3.5.2 Nội dung hồ sơ trình duyệt toán 96 3.5.3 Xác định quy trình thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư 97 3.5.4 Trách nhiệm chủ thể tốn dự án hồn thành 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 KẾT LUẬN 101 KIẾN NGHỊ 102 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hàng năm, nhà nước dành vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế xã hội, chiếm khoảng 30-35% GDP Việc cân đối, phân bổ điều hành vốn Bộ, ngành, địa phương thành phố trực thuộc trung ương để triển khai dự án đầu tư xây dựng thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí vấn đề lớn dư luận xã hội quan tâm Tuy nhiên, thực trạng xảy lãng phí, thất vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng đặt cho cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương phải tìm giải pháp ngăn ngừa lãng phí vốn Việc giảm thất thốt, lãng phí vốn đầu tư đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư khâu kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng Trong khâu tốn vốn đầu tư có vị trí quan trọng mặt nhận thức, lý luận trình điều hành thực tiễn Để nâng cao chất lượng khâu tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ Chủ đầu tư người chịu trách nhiệm tốn, tốn dự án hồn thành, giảm bớt hồ sơ toán làm rõ quy trình tốn, tốn dự án hồn thành Vì việc nghiên cứu “Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác tốn dự án đầu tư xây dựng thuộc Ban Quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình” yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa khoa học - thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng khâu toán, tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh Hịa Bình Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác tốn dự án đầu tư xây dựng thuộc ban quản lý dự án cơng trình Hồ Trọng, tỉnh hịa Bình