LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Khi Việt Nam tham gia hội nhập vào nền kinh tế thế giới nghĩa là chúng ta phải chấp nhận xu hướng hợp tác trong cạnh tranh Hơn bao giờ hết xuất khẩu đóng vai trò hết sức quan trọ[.]
LỜI MỞ ĐẦU Khi Việt Nam tham gia hội nhập vào kinh tế giới nghĩa phải chấp nhận xu hướng hợp tác cạnh tranh Hơn hết xuất đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Trung Quốc quốc gia láng giềng có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, từ vị trí địa lý, thể chế trị, xuất phát điểm thấp kinh tế Trong thời gian qua, dù thời kỳ kinh tế giới khủng hoảng, kinh tế Trung Quốc phát triển nhanh bền vững, bên cạnh lãi suất lạm phát thấp Để đạt kết trên, Chính phủ Trung Quốc có sách can thiệp sâu vào thị trường ngoại,hối, lãi suất, thương mại, dòng chảy vốn, trợ giúp thu nhập ổn định giá Những sách kinh tế có sách xuất Trung Quốc đáng để nước phát triển, có Việt Nam tham khảo, học tập Nhóm chúng em thực đề tài "Chính sách xuất Trung Quốc khủng hoảng học Việt Nam" cho đề án môn học Kinh tế quốc tế kỳ Đề án hoàn thành hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thường Lạng Nội dung đề án bao gồm : Chương I -Những lý luận chung xuất khẩu, sách xuất xuất Chương II - Những học kinh nghiệm từ việc thực sách xuất Trung Quốc khủng hoảng I Những lý luận chung xuất khẩu, sách xuất 1-Khái niệm xuất Xuất hay xuất cảng, lý luận thương mại quốc tế việc bán hàng hóa dịch vụ cho nước ngồi, cách tính tốn cán cân tốn quốc tế theo IMF việc bán hàng hóa cho nước ngồi Theo điều 28, mục 1, chương 2, Luật Thương mại Việt Nam 2005: xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Vị trí vai trị xuất hàng hố thời kỳ đổi Việt Nam Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá Ở nước ta, để thực thành cơng cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước thời gian ngắn, đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn để nhập máy móc thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến Nguồn vốn để nhập hình thành từ nguồn sau: đầu tư nước ngoài, vay nợ viện trợ, ngoại tệ thu từ nguồn khác Trong nguồn nguồn vay nợ đầu tư nước quan trọng phải trả sau Và việc sử dụng chúng cách thái gây hậu cho việc trả nợ sau Vì vậy, nguồn từ xuất nguồn thu ngoại tệ quan trọng phục vụ cho trình nhập khẩu, phục vụ cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong tương lai, nguồn vốn bên ngồi tăng nên hội đầu tư vay nợ nước tổ chức quốc tế thuận lợi chủ đầu tư người cho vay thấy khả việc xuất xuất - nguồn vốn để trả nợ 2.Xuất đóng góp vào việc chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới thay đổi mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hố phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế giới tất yếu nước ta Có hai cách nhìn nhận tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế Một là, xuất việc tiêu thụ sản phẩm thừa sản xuất vượt nhu cầu nội địa Trong trường hợp kinh tế lạc hậu chậm phát triển nước ta, sản xuất chưa đủ cho nhu cầu tiêu dùng thụ động chờ “thừa ra” sản xuất xuất nhỏ bé tăng trưởng chậm chạp Sản xuất thay cấu kinh tế chậm chạp Hai là, coi thị trường đặc biệt thị trường giới hướng quan trọng để tổ chức sản xuất Quan điển thứ hai xuất phát từ nhu cầu thị trường giới để tổ chức sản xuất Điều có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động nên sản xuất thể mặt sau: Xuất tạo điều kiện cho ngành có hội phát triển thuận lợi Ví dụ phát triển ngành dệt may xuất tạo điều kiện thuận lợi hội đầy đủ cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu bông, vải sợi Sự phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm xuất gạo, chè, cà phê thúc đẩy phát triển ngành sản xuất nông nghiệp ngành chế biến có liên quan Xuất tạo khả mở rộng thị trường tiêu thụ góp phần cho sản xuất phát triển ổn định Khi sản xuất bắt đầu lớn mạnh thị trường nước không đủ khả làm cho sản xuất phát triển mạnh được, có thị trường rộng lớn bên ngồi đảm bảo cho phát triển mạnh mẽ không ngừng ngành nghề nước đảm bảo sản xuất phát triển ổn định Xuất tạo điều kiện mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao lực sản xuất nước Xuất tạo tiền đề kinh tế, kỹ thuật nhằm cải tạo nâng cao lực sản xuất nước Điều muốn nói đến xuất phương tiện quan trọng tạo vốn, kỹ thuật công nghệ từ giới bên vào Việt nam nhằm đại hoá kinh tế đất nước tạo lực sản xuất Thông qua xuất khẩu, hàng hoá ta tham gia vào cạnh tranh thị trường giới giá cả, chất lượng Cuộc cạnh tranh đòi hỏi phải tổ chức lại sản xuất hình thành cấu sản xuất thích nghi với thị trường Xuất cịn địi hỏi doanh nghiệp phải ln đổi không ngừng phát triển hoạt động kinh doanh để đứng vững cạnh tranh thị trường giới Xuất có tác động tích cực đến việc giải cơng ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Tác động xuất đến đời sống nhân dân bao gồm nhiều mặt: Trước hết sản xuất hàng xuất nơi tiêu thu hút hàng triệu lao động vào làm việc với thu nhập không nhỏ Hơn nữa, xuất tạo nguồn vốn để nhập vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đất nước Chúng ta thấy rõ xuất quan hệ kinh trế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn Xuất hoạt động kinh tế đôi ngoại, xuất phát triển thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại khác phát triển theo quan hệ trị ngoại giao Mặt khác quan hệ tri, kinh tế, ngoại giao phát triển mạnh lại tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất phát triển Chính sách thúc đẩy xuất Vì phải có sách thúc đẩy xuất khẩu? Khác với hoạt động thương mại nước, xuất thuộc phạm vi thương mại quốc tế, chịu chi phối điều khiển quy luật vượt khỏi phạm vi biên giới quốc gia Chính mà hoạt động xuất thường phức tạp nhiều so với hoạt động thương mại nước Nếu để hoạt động xuất tự khơng có biện pháp điều chỉnh thúc đẩy hoạt động xuất khơng hiệu gặp nhiều khó khăn lý sau đây: Những khó khăn hoạt động xuất Hoạt động xuất phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau, đồng thời trình tiến hành hoạt động xuất nảy sinh nhiều vấn đề có tính chất đặc thù loại hình Một điều kiện để có sản phẩm có khả cạnh tranh quốc tế tồn hệ thống điều kiện khung sách thích hợp cho sản xuất, tạo điều kiện cho sản xuất doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thích hợp cho xuất Các điều kiện khung bao gồm điều kiện pháp lý, thuế thủ tục hành Ngồi cịn phải kể đến điều kiện để tiến hành hoạt động nhập triển khai đầu tư trực tiếp nước để tận dụng khả chuyển giao cơng nghệ Nhân tố thứ hai gây khó khăn cho hoạt động xuất vấn đề thông tin thị trường xuất Các thông tin thường khó thu nhận thơng tin thị trường nước Các thông tin bao gồm thông tin thị trường như: khả tiêu thụ, yêu cầu chất lượng, tình hình cạnh tranh, quy định hạn chế nhập khẩu, hiểu biết riêng khách hàng độ tin cậy khách hàng Do tính động thị trường mà ngồi hiểu biết riêng, cần phải tiếp tục theo dõi diễn biến thị trường để phản ứng linh hoạt trước thay đổi tình hình Khi có thơng tin cần thiết, cần triển khai hoạt động xúc tiến xuất marketing xuất Do xa cách mặt địa lý với thị trường xuất hiểu biết thường ỏi thị trường nên cơng việc tiến hành hoạt động khó thị trường nước Những công việc xúc tiến giới thiệu sản phẩm, lựa chọn áp dụng phương pháp tiếp thị thích hợp, hỗ trợ tiêu thụ trường hợp cần thiết xây dựng hệ thống dịch vụ hệ thống kho phân phối Yếu tố thứ tư gây khó khăn cho hoạt động xuất hoạt động đòi hỏi kiến thức kinh nghiệm Các thủ tục cần thiết xuất bao gồm quy định cần ý việc sử dụng loại hồ sơ giấy tờ khác điều khác nhiều với kinh doanh nước Để trì mối quan hệ với nước lại cần chuyến nước tốn phải xây dựng đảm bảo kinh phí cho sở đại diện nước ngồi Thứ năm việc đảm bảo tài cho xuất khẩu: hoạt động mà thường áp dụng thời hạn toán dài thủ tục đặc biệt địi hỏi phải có phối phợp với tổ chức tài chun mơn Cần đặc biệt lưu ý rủi ro tốn rủi tín dụng thơng thường rủi đặc thù quốc gia rủi kinh tế kèm với hoạt động kinh doanh với nước Những điều khác hệ thống pháp luật, quan niệm pháp luật khó khăn việc bảo vệ quyền lợi nước ngồi quan trọng cần phải đặc biệt lưu ý Tất khó khăn làm cho hoạt động xuất cần có hỗ trợ thúc đẩy để tiến hành rễ dàng Những yêu cầu đặt cho hoạt động xuất Để tránh nguy tụt hậu so với nước khu vực giới, cần phải xây dựng sách kinh tế cho phù hợp, đặc biệt sách xuất Tuy nhiên, để có sách phát triển xuất đắn, có hiệu quả, địi hỏi cần phải nghiên cứu yêu cầu mà xuất cần phải đáp ứng đòi hỏi kinh tế Việt nam Xuất phải sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nước Thế mạnh lớn Việt nam có lực lượng lao động dồi Lực lượng lao động Việt nam đánh giá có khả tiếp thu kỹ thuật cộng nghệ nhanh lại cần cù, siêng năng, có nhiều ngành nghề truyền thống, nhạy cảm với mới, giá nhân cơng lại rẻ Xuất phát triển có nghĩa giải việc làm cho số lượng lớn người lao động Ngoài ra, Việt nam cịn có quỹ tài ngun thiên nhiên phong phú đa dạng đất, rừng, biển, khoáng sản, thuỷ sản Yêu cầu đặt phải khai thác nguồn lực nước, thúc đẩy xuất có hiệu 2 Xuất phải mở rộng thị trường, nguồn hàng đối tác kinh doanh xuất nhằm tạo thành cao trào xuất khẩu, coi xuất mũi nhọn đột phá cho giàu có Xuất phải mạnh có hiệu để tạo đứng cho nước ta thương trường quốc tế Trong điều kiện nay, muốn gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế nước ta phải có quan hệ kinh tế bền vững với trung tâm kinh tế chủ yếu giới Mỹ, Nhật Châu âu Chính mối quan hệ giá đỡ cho quốc gia tham gia có hiệu váo khối kinh tế khu vực Xuất muốn hiệu trước tiên ta phải nghiên cứu nhu cầu thị trường đồng thời đánh giá khả sản xuất ta Từ đó, tìm đối tác liên doanh, liên kết tạo nguồn hàng xuất 3 Nâng cao lực sản xuất hàng xuất để tăng nhanh khối lượng kim ngạch xuất Hiện nay, xuất ta manh mún, thường xuất với khối lượng nhỏ Trong xu khu vực hố ngày địi hỏi lực xuất nước ta phải nâng cao để thu ngoại tệ cho đất nước đồng thời vươn lên chiếm lĩnh ngày nhiều thị trường xuất Tạo mặt hàng xuất chủ lực đáp ứng đòi hỏi thị trường giới khách hàng, với chất lượng cao khối lượng lớn có khả cạnh tranh cao Nước ta có cấu hàng xuất tương đối giống với nước khối ASEAN Do kỹ thuật sản xuất mặt hàng ta lạc hậu, chất lượng chưa cao, số lượng chưa lớn nên hàng hố ta có sức cạnh tranh so với nước khu vực Để phát triển kinh tế dựa vào xuất đòi hỏi phải có thay đổi cấu hàng xuất sang mặt hàng có hàm lượng kỹ thuật cao, chế biến sâu, tương đối có nhu cầu lớn thị trường dịch vụ phần mềm máy tính, hàng nông sản tinh chế II- Những học kinh nghiệm từ việc thực sách xuất Trung Quốc khủng hoảng Phản ứng linh hoạt, Trung Quốc biến bất lợi khủng hoảng kinh tế giới thành lợi Khủng hoảng kinh tế tồn cầu khiến người tiêu dùng doanh nghiệp quan tâm đến mặt hàng giá rẻ hơn, điều tất yếu làm cho Trung Quốc có phần thị trường lớn từ tay đối thủ xuất cạnh tranh, làm tăng thêm ưu nước thương mại quốc tế Trung Quốc giành phần lớn miếng bánh co hẹp lại thị trường giới Thương mại giới giảm mạnh năm suy thối, cịn người tiêu dùng địi hỏi thứ hàng hóa giá rẻ tiền Bắc Kinh, với tâm giữ cho cỗ máy xuất tiếp tục đà lên, tìm cách để thỏa mãn u cầu Các nhà sản xuất Trung Quốc giảm giá mạnh mẽ, điều vừa cho phép Trung Quốc giành sân thị trường truyền thống, lại vừa mở đường tiếp cận thị trường Trong tháng đầu năm 2008, có khoảng 15% hàng hóa nhập Mỹ từ Trung Quốc So với kỳ năm nay, tỷ lệ tăng lên mức 19% Trong đó, tỷ lệ hàng nhập Mỹ từ Canada lại giảm xuống 14,5%, từ mức gần 17% giai đoạn Bên cạnh việc tăng thị phần thị trường châu Mỹ, Trung Quốc gia tăng giá thị xuất tại số ngành Ví dụ, theo Trung tâm thơng tin thương mại tồn cầu (Global Trade Information Services) tính đến hết tháng năm nay, đồ may mặc thêu đan nhập Mỹ từ Trung Quốc tăng 10%, mặt hàng nhập từ Mexico, Honduras, Guatemala El Salvador giảm từ 19%-24% nước Điều tương tự xảy khắp giới từ Nhật Bản Italia Trong nửa năm đầu 2009, Trung Quốc xuất 521 tỷ USD hàng hóa bao gồm quần áo, đồ chơi, đồ điện tử, ngũ cốc, hàng hóa khác giới Cũng theo Trung tâm thơng tin thương mại tồn cầu, số cho thấy mức giảm 22% kể từ nửa đầu năm 2008, so với nhà xuất lớn khác Trung Quốc tỏ có lợi Xuất Đức giảm 34% giai đoạn, Nhật giảm 37%, Mỹ giảm 24% Thị phần Trung Quốc có hầu hết từ suy giảm nước Nhật Bản, Italia, Canada, Mexico, Trung Mỹ ngành mà Trung Quốc từ lâu nỗ lực chiếm ưu Thị phần hàng nội thất nhập Mỹ từ Trung Quốc tăng 54%, từ mức 50% năm ngoái, loại sản phầm nhập từ Canada Italia lại giảm tới 40% so với năm trước Ở châu Âu, hàng dệt may thêu thùa Trung Quốc vươn lên nước lớn, sau thời hạn hạn ngạch kết thúc vào tháng Cách không lâu, Romani nước xuất giầy sang Italia, cịn bây giờ, vị trí trao cho Trung Quốc 10 Nhật Bản phụ thuộc vào việc xuất hàng điện tử sang Mỹ, nhưng, thập kỷ qua, năm nước lại phần thị trường vào tay Trung Quốc Năm khác biệt Năm 1999, hàng điện tử xuất Nhật Bản sang Mỹ chiếm tới 18% thị trường này, giảm xuống 7% Những người khổng lồ xuất Đức phải chịu mát lớn nhu cầu thiết bị nặng, ô tơ, hàng hóa xa xỉ trở nên yếu ớt Nhưng giá trị xuất từ nước sản xuất dầu lửa, Nga Ả rập Xê út, giảm mạnh Một lý giá dầu giảm mạnh từ mức kỷ lục năm 2008 Thêm vào đó, giá dầu lại tính đồng la giá trị đồng la lại giá đáng kể, nên giá trị nhập Mỹ từ quốc gia giảm theo Nga giảm 45% lượng xuất dầu giới Trong đó, nhập Mỹ từ Ả rập Xê út giảm 65% Thêm vào đó, sau đồng nội tệ tăng giá với đồng đô la từ tháng năm 2005, Trung Quốc lại lần gắn chặt đồng Nhâ dân tệ với đồng đô la Khi đô la lại giảm giá so với đồng tiền chủ chốt khác Euro – khoảng 15% so với năm trước – hàng xuất Trung Quốc lại trở nên cạnh tranh Phản ứng giới Giờ đây, nước thấy rõ tràn ngập hàng hóa Trung Quốc khắp nơi Tuy nhiên, nước lại có phản ứng khác trước diễn dự báo tiếp tục 11 Các quan chức châu Ẩu lo ngại tràn vào hàng hóa Trung Quốc yêu cầu điều tra chống bán phá giá Quỹ tiền tệ quốc tế kêu gọi Trung Quốc tái cân kinh tế cho phép đồng tiền tăng giá so với đồng tiền lớn khác Những sách xuất Trung Quốc khủng hoảng học Việt Nam Các sách kinh tế nói chung có thời gian tác động khác kinh tế, nhiên đa số cần phải có khoảng thời gian định để sách phát huy tác dụng, thành cơng điều hành kinh tế Trung Quốc khủng hoảng hơm nay, ta tìm hiểu rút kinh nghiệm sách xuất Trung Quốc thời gian gần 2.1 Chính sách thúc đẩy xuất Trung Quốc có thay đổi qua giai đoạn, phù hợp với tình hình kinh tế nước quốc tế Cho đến tận đầu năm 90, biện pháp chủ yếu để thúc đẩy xuất giảm dần mức độ kiểm soát hoạt động xuất khẩu, tạo động lực khuyến khích xuất thông qua biện pháp điều chỉnh tỷ giá, ban hành chế độ giữ lại ngoại tệ, thiết lập chế độ tỷ giá kép, áp dụng chế độ khoán hợp đồng ngoại thương loạt biện pháp hỗ trợ xuất khác, kể việc sử dụng ngân sách nhà nước để bù lỗ xuất Những biện pháp áp dụng không nhằm mục đích tạo thiên vị vượt trội hoạt động xuất khẩu, mà chủ yếu nhằm triệt tiêu bớt thiên hướng chống lại xuất mức bảo hộ cao sản xuất nước tình trạng đồng nội tệ định giá cao tạo Có nói giai đoạn bộc lộ rõ nét tính tiệm tiến, thử nghiệm thực dụng sách thúc đẩy xuất Trung Quốc Đối với Trung Quốc, cải cách 12 cục bộ, có tính thử nghiệm nhằm hướng tới cải thiện, khơng phải hồn thiện Vì biện pháp sách thực theo phương châm từ dễ đến khó, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, sai đâu sửa đấy, cải cách thí điểm đến cải cách đại trà, cải cách phạm vi hẹp đến cải cách phạm vi rộng Từng biện pháp cụ thể đưa tùy thuộc vào vấn đề phát sinh thực tế kết thực biện pháp cải cách trước Việc Trung Quốc lựa chọn phương pháp cải cách tiệm tiến khơng có nghĩa nước hồn tồn khơng có định hướng mục tiêu cải cách, khơng có tầm nhìn xa có tính chiến lược tương lai Kể từ đệ đơn xin gia nhập GATT/WTO vào năm 1985, bên canh việc tiếp tục biện pháp hỗ trợ xuất khẩu, Trung Quốc bắt đầu có nỗ lực cải cách theo định hướng thị trường tự hóa thương mại Việc Trung Quốc giảm dần quy mơ trợ cấp xuất khẩu, tiến tới xóa bỏ hình thức hỗ trợ xuất vào năm 1991, bắt đầu nỗ lực cắt giảm thuế quan nhập từ năm 1992 cho thấy Trung Quốc có tầm nhìn chiến lược cải cách theo định hướng thị trường, vai trị tự hóa thương mại nói chung, tự hóa nhập nói riêng giải pháp dài hạn để thúc đẩy xuất Từ năm 1994, trước yêu cầu cấp bách cải cách nước áp lực đẩy nhanh trình đàm phán gia nhập WTO, Trung Quốc thực biện pháp cải cách quan trọng theo định hướng thị trường kể từ công cải cách mở cửa khởi xướng vào cuối thập kỷ 70 Để thúc đẩy xuất Trung Quốc chuyển sang áp dụng sách hồn thuế xuất bảo hiểm bảo lãnh xuất khẩu, đẩy mạnh q trình tự hóa nhập Đây sách phù hợp với tập qn thơng lệ quốc tế sử dụng phổ biến nước công nghiệp phát triển nhiều nước khác 13 2.2 Khai thác cách thích hợp vai trị tỷ giá hối đối biện pháp địn bẩy khuyến khích tài để thúc đẩy xuất Trung Quốc không phá giá đồng nhân dân tệ (RMB) sau khủng hoảng tài nổ châu Á khiến giới có nhìn thiện cảm Trung Quốc, đồng thời cho thấy Trung Quốc có khả đối phó với bão tài mà khơng cần tới biện pháp phá giá Tính thực dụng sách tỷ giá Trung Quốc khẳng định thêm thực tế năm gần đây, bất chấp xu hướng giảm giá đồng RMB áp lực quốc tế đòi Trung Quốc phải nâng giá đồng tiền mình, Trung Quốc trì sách ổn định giá trị đồng RMB với lý chưa hội đủ điều kiện cần thiết để điều chỉnh tỷ giá Ngồi sách tỷ giá, năm đầu thập kỷ 90, Trung Quốc cịn sử dụng loạt địn bẩy khuyến khích tài khác để hỗ trợ xuất trợ cấp trực tiếp, miễn giảm thuế nhập nguyên liệu bán thành phẩm sử dụng để sản xuất hàng xuất khẩu, hoàn thuế xuất khẩu, cung cấp tín dụng xuất khẩu, áp dụng lãi suất ưu đãi khoản cho vay nội tệ dành cho người sản xuất hàng xuất khẩu, trợ cấp cho hoạt động vận tải, bảo quản bảo hiểm hàng xuất Tuy nhiên, từ bắt đầu nỗ lực gia nhập GATT/WTO, Trung Quốc xóa bỏ hình thức trợ cấp xuất trực tiếp vào năm 1991, năm 90 phần lớn biện pháp địn bẩy khuyến khích khác bãi bỏ Có thể nói biện pháp hỗ trợ xuất nói Trung Quốc khai thác cách triệt để, chúng đóng vai trò quan trọng việc giúp cho hàng hóa Trung Quốc tìm chỗ đứng có vị vững định trên thị trường giới Chính sách hỗ trợ xuất Trung Quốc chủ yếu dựa vào biện 14 pháp sử dụng phổ biến giới thực hoàn miễn giảm thuế nhập thuế VAT, cung cấp tín dụng xuất dịch vụ bảo hiểm, bảo lãnh cho người xuất khẩu; dịch vụ hỗ trợ công cộng khác 2.3 Có phối hợp đắn, linh hoạt có hiệu cơng cụ sách thúc đẩy xuất khẩu, gắn sách thúc đẩy xuất với cải cách toàn diện kinh tế Một học quan trọng khác rút từ sách thúc đẩy xuất Trung Quốc phải biết phối hợp cách thích hợp khéo léo biện pháp sách khác để đạt tới kết tốt Mỗi sách áp dụng mang lại kết tích cực, đồng thời làm nảy sinh vấn đề làm triệt tiêu kết tích cực đó, hiệu lực sách phát huy tốt kèm với sách khác Trên thực tế lấy ví dụ điển hình kết hợp cải cách sách thương mại với cải cách lĩnh vực ngoại hối tỷ giá hối đoái Trung Quốc Những biện pháp cải cách lĩnh vực thường kèm với nhau, bổ sung hỗ trợ lẫn Chẳng hạn việc cho phép doanh nghiệp địa phương giữ lại phần thu nhập ngoại tệ từ xuất áp dụng chế độ tỷ giá toán nội biện pháp nhằm giảm bớt khó khăn nảy sinh người xuất phủ trung ương hạn chế dần việc bù lỗ xuất Bên cạnh đó, việc ban hành chế độ giữ lại ngoại tệ có tác dụng tạo động lực khuyến khích người xuất khẩu; mức độ khuyến khích tăng lên với việc cho phép doanh nghiệp chuyển nhượng ngoại tệ trung tâm hoán đổi ngoại tệ Những biện pháp cải cách lĩnh vực đối ngoại Trung Quốc thực đồng thời với cải cách toàn diện khác kinh tế cải cách thể chế, cải cách doanh nghiệp nhà 15 nước, cải cách lĩnh vực tài - ngân hàng thuế, đầu tư vào giáo dục phát triển sở hạ tầng Những cải cách có tác dụng tăng cường lực điều hành vĩ mô vi mô kinh tế, nâng cao hiệu trình phân bổ nguồn lực, từ tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế nói chung hoạt động xuất nói riêng Có thể nói Trung Quốc cải cách nước liền với cải cách lĩnh vực đối ngoại, có tác dụng gia tăng gọi ''năng lực hấp thụ'' kinh tế, từ giúp cho sách mở cửa nói chung thúc đẩy xuất nói riêng Trung Quốc thực cách có hiệu đạt thành tựu khả quan 2.4 Đa dạng hoá thị trường xuất Hoạt động Tổ chức thương mại giới (WTO) có ảnh hưởng ngày to lớn phát triển kinh tế mậu dịch giới thúc đẩy nhanh tiến trình thống thể hố kinh tế tồn cầu Ðồng thời, xu hướng khu vực hoá diễn mạnh mẽ với đời nhiều tổ chức kinh tế mang tính khu vực : EU, ASEAN, APEC… Sự đời WTO tổ chức kinh tế khu vực nói tạo móng cho mậu dịch giới giai đoạn tới Rõ ràng, mậu dịch giới có chiều hướng khả quan có lợi cho xuất Trung Quốc Chính từ nhận thức này, Trung Quốc đưa chiến lược xuất Lựa chọn thị trường cách hợp lý, đề xuất thực thi chiến lược thị trường xuất khâu then chốt làm cho xuất hàng hoá Trung Quốc có phát triển hay khơng Xuất phát từ kinh nghiệm mậu dịch quốc tế thực tế mình, Trung Quốc nhận thấy cần đẩy mạnh xuất đến mức tối đa, đồng thời tránh tập trung mức vào thị trường đặc biệt đó, đa dạng hố thị trường xuất để đảm bảo xuất phát triển ổn định nhịp nhàng 16 Cho tới nay, thị trường xuất Trung Quốc chia thành nhóm nước (vùng lãnh thổ) sau: Khu vực Hồng Kông, nước công nghiệp hoá Mỹ, Nhật, Tây Âu, nước phát triển, nước SNG Ðông Âu Hiện nước phát triển thị trường xuất lớn Trung Quốc (chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch xuất khẩu); tiếp khu vực Hồng Kơng; Áo Mơn (33%) Các nước phát triển (14%) ; nước SNG Ðông Âu lớn tổng kim ngạch xuất Trung Quốc Nếu xét mặt địa lý thị trường hàng xuất Trung Quốc xuất chủ yếu sang khu vực như: Hồng Kông, Nhật, Bắc Mỹ, Tây Âu, SNG, Ðông Âu Đông Nam Á, khu vực chiếm khoảng 80% tổng kim ngạch xuất Trung Quốc Nhìn vào đại lý khu vực thị trường xuất chủ yếu khu vực APEC, chiếm khoảng 80% hàng xuất Trung Quốc, thị trường Bắc Mỹ , Đông Nam Á Tây Âu trung tâm mậu dịch lớn Trung Quốc Trung Quốc coi thị trường trọng điểm cần tiếp tục khai thác, thị trường cấp khác có tiềm lực lớn Ðơng Âu, Mỹ La Tinh, Trung Ðơng trọng điểm mà Trung Quốc cần khai thác năm tới Về khai thác thị trường toàn cầu, Trung Quốc cần củng cố đơn vị của Trung Quốc thị trường Hồng Kông, Áo Môn; đặt trọng điểm khai thác nước thuộc công nghiêp phát triển nước công nghiệp mới, bao gồm Bắc Mỹ, Tây Âu, Nhật, Đông Nam Á SNG Và Ðơng Âu Bên cạnh đó, Trung Quốc chủ trương phát triển thị trường Mỹ La Tinh, Châu Phi để mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng thị phần hàng hoá Trung Quốc thương mại giới Căn vào nhu cầu thực tế phát triển kinh tế, Trung Quốc thấy cần phải áp dụng chiến lược đẩy mạnh triển khai thị trường xuất theo nhiều hướng, nhiều mức độ khác với nhiều phương thức mà chủ đạo đa nguyên hoá thị trường trọng điểm khu vực APEC nước xung quanh 17 2.5 Tạo lập phát triển lợi cạnh tranh mới, dẫn đến chuyển dịch nhanh chóng cấu xuất sang mặt hàng có chất lượng giá thành cao, giảm tỷ trọng hàng giá rẻ Cùng với việc tiếp tục khai thác FDI để gia tăng xuất mặt hàng chế tạo sử dụng nhiều lao động nói chung, Trung Quốc bắt đầu đẩy mạnh việc gắn FDI với mục tiêu công nghiệp với việc ban hành sửa đổi nhiều lần ''Quy định định hướng đầu tư nước ngồi'', theo vốn FDI khuyến khích đổ vào ngành định hướng xuất khẩu, ngành công nghệ mới- công nghệ cao Trước hết trọng tâm dành cho ngành sử dụng nhiều lao động dệt may, giày dép, ngành công nghiệp nhẹ khác, sau có chuyển dần sang mặt hàng có hàm lượng vốn, cơng nghệ giá trị gia tăng cao điện, điện tử, máy móc thiết bị, viễn thông sản phẩm công nghệ công nghệ cao khác Để đạt mục tiêu nói trên, Trung Quốc áp dụng biện pháp hỗ trợ cho ngành nói khn khổ sách định hướng ngành mục tiêu, thực sách nhằm tạo lập phát triển lực công nghệ quốc gia, triển khai chương trình khoa học công nghệ nước kết hợp với nhập công nghệ tiên tiến nước ngồi Việc nhập cơng nghệ nước ngồi khơng dừng lại hình thức nhập máy móc thiết bị mà có chuyển hướng sang hình thức chuyển giao li - xăng, tư vấn kỹ thuật, thiết kế tổ chức sản xuất phối hợp Nhập máy móc thiết bị giải pháp thích hợp để khắc phục tình trạng lực sản xuất yếu thời, dài hạn việc tiếp nhận li-xăng công nghệ biện pháp hiệu để hình thành phát triển lực cơng nghệ quốc gia Hình thức tiếp nhận li-xăng công nghệ 18 tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn công nghệ, việc kết hợp cơng nghệ nước ngồi với cơng nghệ sẵn có nước Một kênh quan trọng mà Trung Quốc tận dụng khai thác để tiếp cận công nghệ nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), đặc biệt FDI công ty đa quốc gia lớn giới Những biện pháp khuyến khích Trung Quốc từ năm 90 có tác dụng mạnh mẽ việc thu hút FDI, đặc biệt hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi (WFOE) Chính doanh nghiệp ngày đóng vai trị định tăng trưởng xuất mặt hàng chế tạo, đặc biệt sản phẩm công nghệ mớicông nghệ cao Trung Quốc Kim ngạch xuất Trung Quốc chiếm khoảng 10% kim ngạch xuất toàn giới gần ngang với kim ngạch xuất Đức vị trí số Nếu xuất Trung Quốc tiếp tục tăng trưởng 25% năm, xuất toàn giới trì tốc độ 10%/năm, tới năm 2020, xuất từ Trung Quốc chiếm khoảng 50% xuất toàn giới Xét phương diện kinh tế trị, điều khơng thể xảy Đó phần lý sao, kế hoạch năm lần thứ 11 đưa năm 2006, Trung Quốc đặt trọng tâm vào việc bắt đầu xây dựng sức mạnh cạnh tranh tương lai nước lĩnh vực khoa học, cơng nghệ đổi mới, thay vấn đề nâng cao hiệu chi phí Một số sáng kiến chủ chốt kế hoạch bao gồm nâng tỷ lệ đầu tư cho nghiên cứu phát triển so với GDP từ mức 1,3% năm 2005 lên mức 2,5% vào năm 2020 Đã bắt đầu xuất chứng lên hàng xuất Trung Quốc chuỗi giá trị Trong kim ngạch xuất nước sang 19 Ấn Độ gần đây, mặt hàng thiết bị cho nhà máy phát điện hay thiết bị sở hạ tầng khác chiếm tỷ trọng lớn Trong đó, phần nhiều giá trị sản phẩm hình thành biên giới TrungQuốc Trở lại với vai trò xuất tăng trưởng kinh tế Trung Quốc tính tới thời điểm nay, đóng góp quan trọng khơng phải đến từ phần đóng góp giá trị gia tăng hàng xuất vào GDP, mà từ tri thức mà Trung Quốc gặt hái từ kết xuất 20