BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HÁN VĂN VŨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HÁN VĂN VŨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NĂNG LỰC CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HÁN VĂN VŨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NĂNG LỰC CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN TOẢN HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan toàn luận văn với tên đề tài: “Đề xuất giải pháp hoàn thiện lực công tác thẩm định dự án hạ tầng kỹ thuật huyện Yên Dũng” sản phẩm cá nhân tác giả, tác giả tự tìm tịi nghiên cứu Các số liệu, kết Luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tất trích dẫn tham khảo ghi rõ nguồn gốc theo quy định Tác giả luận văn Hán Văn Vũ i LỜI CÁM ƠN Luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp hoàn thiện lực công tác thẩm định dự án hạ tầng kỹ thuật huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đại học Thủy lợi Để hồn thành q trình học tập Nhà Trường luận văn nhờ hỗ trợ giúp đỡ gia đình, Nhà trường bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học Trường Đại học Thủy lợi Đồng thời, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường Hơn nữa, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè lãnh đạo Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo TS Trần Văn Toản dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, đam mê khả thân, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Đó giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Khái quát chung công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng .4 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng 1.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Việt Nam 12 1.2.1 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.2 Các nguyên nhân khách quan 13 1.2.3 Các nguyên nhân chủ quan .14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 16 1.3.1 Môi trường pháp lý 16 1.3.2 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 17 1.3.3 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng .17 1.3.4 Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định 18 1.3.5 Quy trình thẩm định 19 1.3.6 Công tác tổ chức điều hành thẩm định dự án đầu tư xây dựng 19 1.3.7 Yếu tố lạm phát 20 1.3.8 Năng lực cán bộ, lực đơn vị thẩm định 20 iii 1.3.9 Hệ thống trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho công tác thẩm định 21 1.3.10 Nhân tố khác 21 1.4 Kết luận chương 22 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT 23 2.1 Cơ sở khoa học công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 23 2.1.2 Cơ sở pháp lý 24 2.2 Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng 27 2.2.1 Phương pháp chung để thẩm định dự án 27 2.2.2 Một số phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng áp dụng 28 2.3 Nguyên tắc, trình tự thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng 34 2.3.1 Nguyên tắc thẩm định [10] 34 2.3.2 Trình tự công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 34 2.3.3 Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng 35 2.4 Quản lý chất lượng công tác thẩm định 36 2.4.1 Khái niệm quản lý chất lượng 37 2.4.2 Quản lý chất lượng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 37 2.5 Điều chỉnh sai sót cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 38 2.6 Kết luận chương 39 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT CHO PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 40 3.1 3.1.1 Thực trạng phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 40 Giới thiệu phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Dũng 40 3.1.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện Yên Dũng 47 3.1.3 Đánh giá lực thẩm định dự án đầu tư xây dựng phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Dũng 53 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Dũng 58 iv 3.2.1 Cập nhật thông tin cho cán bộ, bổ sung cán chuyên ngành tăng cường sách đãi ngộ 58 3.2.2 Xây dựng quy trình thẩm định dự án hạ tầng kỹ thuật hợp lý 59 3.2.3 Hoàn thiện máy tổ chức thẩm định .61 3.2.4 Một số giải pháp khác 61 3.3 Kết luận chương 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .65 Những kết đạt luận văn 65 Những tồn luận văn 66 Những kiến nghị hướng nghiên cứu 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức phòng Kinh tế Hạ tầng 45 Hình 3.2 Đề xuất quy trình thẩm định 60 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Cơ tổ chức phòng Kinh tế Hạ tầng .45 Bảng 3.2 Thành phần hồ sơ trình thẩm định 49 Bảng 3.3 Một số dự án thẩm định phòng Kinh tế Hạ tầng .52 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng DAĐT Dự án đầu tư CP Chính phủ TMĐT Tổng mức đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QH Quốc hội QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật HTKT Hạ tầng kỹ thuật CTXD Cơng trình xây dựng LXD Luật xây dựng HSTK Hồ sơ thiết kế TKCS Thiết kế sở HĐXD Hoạt động xây dựng GPMB Giải phóng mặt QLNN Quản lý nhà nước QLCL Quản lý chất lượng TVTK Tư vấn thiết kế QĐ Quyết định viii