Microsoft Word nguyen chi thai doc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra tron[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Chí Thái LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế tài nguyên thiên nhiên với đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục Thủy lợi Quảng Ninh” Có kết này, lời cảm ơn đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS TS Nguyễn Bá Uân, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dậy thời gian học cao học Trường Đại học Thuỷ lợi, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý thuộc Trường Đại học Thuỷ lợi nơi làm luận văn tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành luận văn Những lời sau xin dành cho gia đình, Bố, Mẹ đồng nghiệp phịng, quan chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Vì thời gian thực Luận văn có hạn nên khơng thể tránh sai sót, Tơi xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp Thầy, Cơ, bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Chí Thái DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mục tiêu tổng thể dự án đầu tư 16 Hình 1.2: Sơ đồ nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 Hình 1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 24 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh .36 Hình 2.2 Tuyến đê cấp III - Hà Nam - Yên Hưng - Quảng Ninh 46 Hình 2.3 Hồ Đầm Hà Động - Huyện Đầm Hà - Quảng Ninh 51 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tình hình thực dự án đê điều 45 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp tình hình thực dự án xây dựng đê điều hoàn thành 47 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp tình hình thực dự án thủy lợi khác hoàn thành 52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DA Dự án HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PCLB Phòng chống lụt bão PCTT Phòng chống thiên tai PTNT Phát triển nông thôn QLĐĐ Quản lý đê điều TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKCN Tìm kiếm cứu nạn UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hàng năm nhà nước ta chi khoản vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội Việc cân đối, phân bổ điều hành vốn bộ, ngành, địa phương thành phố trực thuộc trung ương để triển khai dự án đầu tư xây dựng góp phần vào cơng xố đói giảm nghèo cộng đồng, xoá bỏ dần cách biệt thành thị nông thôn, miền ngược miền xuôi dần cải thiện Việc sử dụng nguồn vốn nhà nước vào xây dựng cơng trình thực bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí vấn đề lớn ln dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Quảng Ninh tỉnh có tới gần 47% dân số 43% lao động sinh sống làm việc vùng nơng thơn, việc phát triển tồn diện nơng thơn giữ vai trò quan trọng việc thực mục tiêu “cơ trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015” Hơn nữa, cịn giải pháp để thực chủ trương phát triển kinh tế đôi với việc giải vấn đề xã hội, phấn đấu công bằng, tiến xã hội bước phát triển kinh tế, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thơn Vì vấn đề quản lý đầu tư quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc tỉnh Quảng Ninh nói chung, Chi cục thủy lợi Quảng Ninh nói riêng, cịn vấn đề cần cấp quyền quan tâm nâng cao hiệu đầu tư Thực tiễn hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cịn nhiều bất cập, thiếu sót, như: thời gian thực dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thường bị kéo dài so với kế hoạch; tiến độ giải ngân dự án chậm đạt mức thấp; tổng mức đầu tư, tổng dự toán thường xuyên phải điều chỉnh làm tăng chi phí phí đầu tư kéo dài thời gian thực dự án; chất lượng dự án chưa đạt thiết kế đặt ra; hiệu kinh tế xã hội dự án cịn thấp Với mục tiêu nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục thực trạng yếu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục Thủy lợi Quảng Ninh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn có đóng góp thiết thực, cụ thể hữu ích cho công quản lý kinh tế đất nước lĩnh vực đầu tư xây dựng Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Chi cục Thủy lợi Quảng Ninh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Luận văn hệ thống, khái quát vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thực trạng áp dụng biện pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước b Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đề xuất nhằm tăng cường chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi mà luận văn đạt tài liệu tham khảo hữu ích cơng tác dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng Ninh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nhân tố tác động đến chất lượng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu tác giả luận văn sử dụng nghiên cứu gồm: - Phương pháp quan sát trực tiếp - Phương thống kê: Thu thập, tổng hợp phân tích số liệu - Phương pháp hệ thống văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng - Phương pháp nghiên cứu hệ thống Những kết dự kiến đạt - Hệ thống, khái quát vấn đề công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước khái niệm, nhân tố ảnh hưởng, biện pháp quản lý đầu tư xây dựng Đồng thời làm sáng tỏ lý luận nêu thực tiễn hoạt động đầu tư dự án xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng Ninh - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng Ninh Qua phân tích mặt được, mặt tồn cần khắc phục công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng Ninh kinh tế thị trường Nội dung Đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn cấu trúc từ chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chi cục thủy lợi Quảng ninh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi Quảng Ninh MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Một số khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.1.1.1 Một số khái niệm đầu tư .1 1.1.1.2 Một số khái niệm dự án dự án đầu tư 1.1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư 1.1.1.4 Các yêu cầu dự án đầu tư 1.1.1.5 Phân loại dự án đầu tư 1.1.2 Vốn ngân sách Nhà nước 10 1.1.2.1 Khái niệm Nhà nước .10 1.1.2.2 Phạm vi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước .10 1.1.2.3 Vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng 11 1.1.2.4 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 12 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 12 1.2.2 Vai trò quản lý dự án 14 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án 14 1.2.4 Bản chất, nội dung, nội dung, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 16 1.2.4.1 Bản chất quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy lợi 16 1.2.4.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi .18 1.2.4.3 Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 20 1.2.5 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 22 1.2.5.1 Phương pháp giáo dục 22 1.2.5.2 Phương pháp hành 23 1.2.5.3 Phương pháp kinh tế 23 1.2.5.4 Phương pháp kết hợp 23 1.2.6 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo giai đoạn 24 1.2.7 Các hình thức quản lý dự án xây dựng 26 1.2.7.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .26 1.2.7.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 27 1.2.8 Các chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng 27 1.2.8.1 Quản lý nhà nước xây dựng 28 1.2.8.2 Quản lý xã hội xây dựng 29 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy lợi .31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên .31 1.3.2 Khả huy động sử dụng vốn đầu tư có hiệu 31 1.3.3 Công tác xây dựng kế hoạch thực dự án 32 1.3.4 Công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng .32 1.3.5 Công tác quản lý án chủ đầu tư 33 1.3.6 Nguồn nhân lực phục vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THỦY LỢI QUẢNG NINH 36 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.2 Địa hình 37 2.1.3 Khí hậu 38 2.1.3 Sơng ngịi chế độ thủy văn 39 2.1.4 Dân số 40 2.2 Giới thiệu chung Chi cục thủy lợi Quảng Ninh .40 2.2.1 Quá trình hình thành 40 2.2.2 Chức nhiệm vụ 41 2.2.3 Cơ cấu tổ chức máy nguồn nhân lực 43