Đang tải... (xem toàn văn)
M�C L�C BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI VÕ THỊ OANH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI VÕ THỊ OANH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI VÕ THỊ OANH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS.PGS.TS TRẦN HÙNG HÀ NỘI, NĂM - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan Võ Thị Oanh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh .6 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh 1.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp FDI yêu cầu cần thiết phải tăng cường quản lí nhà nước doanh nghiệp FDI 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh 11 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh .21 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hà Tĩnh 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 32 2.1 Khái quát chung tỉnh tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Hà Tĩnh .32 iii 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.1 Ban hành theo thẩm quyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư địa bàn tỉnh .43 2.2.2 Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư .45 2.2.3 Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư 51 2.2.4 Kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI .56 2.2.5 Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc, khiếu nại hoạt động doanh nghiệp FDI .60 2.3 Đánh giá chung quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh 62 2.3.1 Những thành công .62 2.3.2 Những hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 74 3.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng tới việc thu hút FDI tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 74 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 74 3.1.2 Bối cảnh nước .75 3.2 Định hướng thu hút FDI tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 77 3.3 Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 .79 3.3.1 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 79 iv 3.3.2 Một số kiến nghị Trung ương nhằm tăng cường quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 2.1 Số lượng doanh nghiệp vốn FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 37 Bảng 2.1 Số lượng doanh nghiệp vốn FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2006 - 2016 39 Bảng 2.3 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2006 - 2016 41 Bảng 2.4: Kết thực quy định thủ tục đăng ký doanh nghiệp đầu tư địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2016 44 Bảng 2.5 Tình hình cấp mới, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011- 2016 48 Bảng 2.6 Tình hình vi phạm hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2016 59 Bảng 2.7 Tình hình xử lý vi phạm doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011- 2016 60 Bảng 2.8 Kết thực công tác hỗ trợ doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2016 61 Bảng 2.9: Bảng xếp hạng số CPI số tỉnh vùng Duyên hải Miền Trung giai đoạn 2011 - 2015 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, tự hóa thương mại diễn sơi nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều cơng ty có nhu cầu mở rộng đầu tư nước ngồi Đối với nước phát triển tích lũy vốn nội kinh tế thấp Việt Nam cần phải thu hút vốn từ bên ngồi cho đầu tư phát triển, thu hút đầu tư trực tiếp nước tất yếu khách quan Gần 30 năm thực sách mở cửa, với việc ban hành Luật Đầu tư nước năm 1987 sửa đổi gần năm 2014, việc thu hút đầu tư nước ngày phát huy vai trị quan trọng có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung địa phương nói riêng, có tỉnh Hà Tĩnh Là tỉnh có nhiều mạnh thu hút đầu tư nước ngồi có vị trí thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ, thuận tiện việc mở rộng hoạt động giao dịch nhiều lĩnh vực với địa phương khác, Hà Tĩnh thu hút nhiều nhà đầu tư nước tăng liên tục qua năm Tính đến năm 2015, Hà Tĩnh thu hút 64 dự án nước với số vốn 16 tỷ USD Hiện có 12 nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Hà Tĩnh, số quốc gia vùng lãnh thổ có vốn đầu tư lớn vào Việt Nam địa bàn Hà Tĩnh có (Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc) Đầu tư nước ngồi đóng góp khơng nhỏ vào phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Hà Tĩnh Năm 2015, doanh nghiệp FDI giải việc làm cho 7000 lao động giải ngân nguồn vốn FDI tỉnh đạt 3,2 tỷ USD Một nguyên nhân dẫn đến thành tựu cố gắng nỗ lực công tác QLNN địa bàn tỉnh Dựa sách thu hút đầu tư chung nước, quan quản lý cụ thể hóa thành sách tỉnh nhằm tạo mơi trường thơng thống hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư nước vào Hà Tĩnh Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác QLNN đầu tư trực tiếp nước tỉnh số hạn chế bất cập, như: trọng vào việc thu hút kêu gọi dự án đầu tư FDI mới, chưa giành quan tâm thích đáng cho cơng tác quản lý, giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép đầu tư Cơ chế phối hợp sở, ban, ngành với Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý, giám sát doanh nghiệp FDI chưa đồng Một số dự án FDI không đạt hiệu mong muốn, số dự án dừng hoạt động không triển khai thực bị thu hồi giấy phép đầu tư Một số doanh nghiệp FDI bộc lộ số hạn chế khác như: tranh chấp quyền lợi công nhân với chủ sử dụng lao động, an toàn lao động, gây nhiễm mơi trường, vay nợ khơng có khả toán…Những hạn chế ảnh hưởng định đến môi trường đầu tư tỉnh, hạn chế việc mở rộng đầu tư dự án đầu tư thực hiện, đồng thời làm suy giảm sức hút nhà đầu tư nước khác Thực trạng đặt nhiều vấn đề cho phía quan QLNN tỉnh, cụ thể Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Đó làm để tăng cường quản lý doanh nghiệp FDI nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh Từ lý đây, chọn đề tài “ Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” cho luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Vấn đề QLNN doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn nước nghiên cứu Cụ thể như: Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý tác giả Nguyễn Thị Thanh Hải đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng” đưa ra: (1) sở lý luận thực tiễn doanh nghiệp FDI cần thiết khách quan QLNN loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (2) Nêu tình hình hoạt động doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng đánh giá thực trạng hoạt động QLNN doanh nghiệp (3) Đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động QLNN doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến với đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước