Untitled BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG LÊ HUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG LÊ HUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG LÊ HUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THANH THÚY TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thúy Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, xác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hoàng Lê Hn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, nhờ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Bùi Thị Thanh Thúy người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy Trường Đại hội Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Trong luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Lê Huân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thống kê số tổ chức hành nghề công chứng số công chứng viên địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê kết thực công chứng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê hoạt động tra lĩnh vực công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê việc khởi kiện, bồi thường lĩnh vực công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm cơng chứng, xã hội hóa cơng chứng, quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 1.1.1 Khái niệm vị trí, vai trị công chứng 1.1.2 Khái niệm đặc điểm xã hội hóa cơng chứng 14 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 16 1.2 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 17 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa công chứng 18 1.3.1 Xây dựng văn quy định chi tiết thi hành chương trình, kế hoạch triển khai thực Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành 18 1.3.2 Tổ chức thực văn bản, chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng chứng 20 1.3.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 27 1.4.1 Yếu tố trị 27 1.4.2 Yếu tố người 28 1.4.3 Yếu tố thể chế, pháp luật 28 1.4.4 Yếu tố kinh tế 29 1.4.5 Yếu tố khoa học, công nghệ trình hội nhập quốc tế 29 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 31 2.1 Khái quát tình hình tỉnh Lâm Đồng tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn 31 2.1.1 Khái qt tình hình tỉnh Lâm Đồng có ảnh hưởng đến đề tài nghiên cứu 31 2.1.2 Khái quát tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh 32 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa công chứng giai đoạn 2015-2020 33 2.2.1 Ban hành văn bản, chương trình, kế hoạch hoạt động xã hội hóa cơng chứng 33 2.2.2 Triển khai thực văn bản, chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 35 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 41 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 44 2.3.1 Kết nguyên nhân 44 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 45 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 52 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 53 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện thể chế xã hội hóa cơng chứng 53 3.2.2 Nâng cao nhận thức xã hội hóa cơng chứng 55 3.2.3 Nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Văn phịng cơng chứng 55 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 57 3.2.5 Phát huy vai trị Hội cơng chứng viên tỉnh 58 3.2.6 Thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển văn phòng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn 58 Tiểu kết chương 60 KẾT LUẬN 61-62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ PHẦN PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội hóa hoạt động công chứng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, trình nhà nước thực đổi phương thức, hình thức tổ chức hoạt động công chứng theo hướng bước xã hội hóa, chuyển giao hoạt động cơng chứng cho cá nhân, tổ chức nhà nước thực nhằm phát huy tiền to lớn xã hội vào phát triển hệ thống cơng chứng, với tính chất tổ chức dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm, phục vụ cách thuận tiện cho nhu cầu ngày tăng cao tổ chức, cá nhân, góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động Trong thời gian qua, xã hội hóa hoạt động công chứng vào sống nhận đồng tình, ủng hộ nhân dân Các Văn phịng cơng chứng thành lập giảm tải cho Phịng cơng chứng, tạo cạnh tranh lành mạnh, Văn phịng cơng chứng có đổi mới, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, đại, hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân Việc phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng thời gian qua nước địa bàn tỉnh Lâm Đồng rộng khắp có phân bổ hợp lý, tạo điều kiện tốt cho người dân thực công chứng; thực đẩy mạnh việc xã hội hóa hoạt động công chứng gắn liền việc tăng cường việc phát triển Văn phịng cơng chứng Nhằm tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng, khắc phục tồn tại, bất cập hoạt động công chứng, Quốc hội thông qua Luật Công chứng năm 2014 với nhiều điểm phù hợp với yêu cầu thực tiễn như: Mở rộng phạm vi công chứng; quy định chặt chẽ tiêu chuẩn công chứng viên; khuyến khích phát triển văn phịng cơng chứng theo hướng xã hội hóa, chuyển đổi phịng cơng chứng nhà nước thành