Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI NGUYỄN HỮU TUÂN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - NGUYỄN HỮU TUÂN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - NGUYỄN HỮU TUÂN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thu Hiền Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày … tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tuân ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế trường Đại học Thương mại, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Cùng với đó, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo trường Đại học Thương mại, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học Tôi vô biết ơn quan tâm giúp đở mặt Ban lãnh đạo KBNN Bắc Giang, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Đặc biệt tơi vô trân trọng biết ơn TS Nguyễn Thị Thu Hiền, giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi để hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày … tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tuân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH 1.1 Khái quát ng n sách chi thƣờng u ên NSNN cấp , phƣờng 1.1.1 Khái niệm nội dung ngân sách xã, phường 1.1.2 Các khoản mục chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã, phường 1.1.3 Đặc điểm nguyên tắc chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã, phường 12 1.2 Quản l chi thƣờng u ên ng n sách Nhà nƣớc cấp , phƣờng Kho ạc Nhà nƣớc 12 1.2.1 Vai trò Kho bạc Nhà nước tỉnh quản lý chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường 13 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc công cụ quản lý chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường KBNN cấp tỉnh 15 1.2.3 Nội dung quản quản lý chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường 22 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết quản lý chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường37 iv 1.3 Các ếu tố ảnh hƣởng đến quản l chi thƣờng u ên ng n sách Nhà nƣớc cấp , phƣờng KBNN 39 1.3.1 Yếu tố khách quan 39 1.3.2 Yếu tố chủ quan 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 42 2.1 Tổng quan ếu tố ảnh hƣởng đến quản l chi thƣờng u ên ng n sách nhà nƣớc cấp , phƣờng Kho ạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang 42 2.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang hệ thống quản lý chi NSNN tỉnh Bắc Giang 42 2.1.2 Đặc điểm yếu tố kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã, phường tỉnh Bắc Giang 46 2.1.3 Đặc điểm chế sách có ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã, phường tỉnh Bắc Giang 48 2.2 Phân tích thực trạng quản l chi thƣờng u ên ng n sách Nhà nƣớc cấp , Phƣờng Kho ạc nhà nƣớc Bắc Giang giai đoạn 2017-2019 51 2.2.1 Quản lý lập dự toán chi thường xuyên 51 2.2.2 Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường Bắc Giang 53 2.2.3 Quản lý toán chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường Bắc Giang 64 2.2.4 Kết quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp xã, phường KBNN Bắc Giang 66 2.3 Đánh giá chung quản l chi thƣờng u ên ng n sách Nhà nƣớc cấp , phƣờng KBNN Bắc Giang 75 2.3.1 Những kết đạt 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 v CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ, PHƢỜNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 83 3.1 Các định hƣớng mục tiêu hoàn thiện quản l chi thƣờng u ên NSNN cấp , phƣờng tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 83 3.1.1 Định hướng chung hoàn thiện quản lý NSNN tỉnh Bắc Giang 83 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp xã, phường KBNN Bắc Giang 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản l chi thƣờng u ên ng n sách Nhà nƣớc cấp , phƣờng KBNN tỉnh Bắc Giang 87 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý nâng cao chất lượng nhân lực tham gia quản lý 87 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình quản lý 91 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN cấp xã, phường 95 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động quản lý 96 3.2.5 Các giải pháp khác 97 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản l chi thƣờng u ên NSNN cấp , phƣờng KBNN tỉnh Bắc Giang 99 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 99 3.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước 100 3.3.3 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ Cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang 46 Bảng 2.2: Tình hình chi thường xuyên ngân sách cấp xã theo nhóm mục chi KBNN Bắc Giang 54 Bảng 2.3 Số liệu t chối toán ngân sách cấp xã KBNN Bắc Giang giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 2.4 Chi sai mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế KBNN Bắc Giang 61 Bảng 2.5 Chi sai yếu tố chứng t KBNN Bắc Giang 62 Bảng 2.6: Sai số tiền số, chữ KBNN Bắc Giang 63 Bảng 2.7: Thiếu hồ sơ, thủ tục KBNN Bắc Giang 64 Bảng 2.8 Số liệu dự tốn chi thường xun NSCX khơng hết cuối năm bị hủy 65 Bảng 2.9: Tình hình chi thường xuyên NSNN KBNN Bắc Giang 67 Bảng 2.10 Chi vượt dự toán KBNN Bắc Giang 74 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quy trình lập dự tốn chi thường xuyên NSCX 23 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức KBNN Bắc Giang 42 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình quản lý chi “một cửa” NS xã KBNN 88 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ngu ên nghĩa Ký hiệu BHYT, BHXH Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NQ Nghị NS Ngân sách NSCX Ngân sách cấp xã NSNN Ngân sách nhà nước NSNNCX Ngân sách nhà nước cấp xã QĐ-TTg Quyết định – Thủ tướng TC-KH Tài – Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định TT-BTC Thơng tư – Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân