Đang tải... (xem toàn văn)
B� TÀI CHÍNH VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ DIỆU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ HỮU, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ DIỆU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ HỮU, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ DIỆU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ HỮU, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi.Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Võ Thị Diệu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn học đồng nghiệp Nhân dịp cho gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo tham gia giảng dạy, công tác Học viện Khoa học xã hội – nơi học tập; cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, người cung cấp nhiều số liệu cho tơi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Chiến Thắng tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi q trình hồn thiện Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Võ Thị Diệu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nước 1.1.3 Chức ngân sách nhà nước 1.1.4 Vai trò ngân sách nhà nước 10 1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2 Chi ngân sách Nhà nước 16 1.2.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước 16 1.2.3 Nội dung chi ngân sách nhà nước 17 1.2.4 Vai trò chi ngân sách nhà nước 19 1.2.5 Hiệu chi ngân sách nhà nước 20 1.3 Quản lý chi ngân sách Nhà nước 21 1.3.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước 21 1.3.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước 22 1.3.3 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước 22 1.3.4 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 23 1.3.5 Phương thức quản lý chi ngân sách nhà nước 25 1.3.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước 29 1.3.7 Quản lý chi ngân sách địa phương cấp xã 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách số địa phương 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách phường thuộc Thành phố Nha Trang 33 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách phường thuộc Thành phố Mỹ Tho 34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho xã Phú Hữu 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ PHÚ HỮU, HUYỆN NHƠN TRẠCH 36 2.1 Tổng quan kinh tế-xã hội máy quản lý chi ngân sách 36 2.1.1 Về kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Bộ máy thực thi nhiệm vụ quản lý chi ngân sách xã Phú Hữu 36 2.2 Phân cấp quản lý chi ngân sách địa phương 37 2.2.1 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương 37 2.2.2 Định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương 39 2.3 Kết thu, chi nsđp xã phú hữu giai đoạn 2017-2019 42 2.3.1 Khả cân đối ngân sách địa phương 43 2.3.2 Về thu ngân sách 45 2.3.3 Về chi ngân sách 46 2.4 Quản lý chi ngân sách địa phương 50 2.4.1 Quản lý lập dự toán 50 2.4.2 Quản lý chấp hành, thực dự toán 54 2.4.3 Quản lý toán chi ngân sách 58 2.4.4 Kiểm tra, tra, kiểm toán chi ngân sách địa phương 58 2.5 Đánh giá thực trạng chi ngân sách xã Phú Hữu 59 2.5.1 Kết đạt 59 2.5.2 Tồn tại, hạn chế 61 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG XÃ PHÚ HỮU 69 3.1 Phương hướng quản lý chi ngân sách địa phương xã Phú Hữu đến năm 2025 69 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội 69 3.1.2 Phương hướng chi ngân sách địa phương xã Phú Hữu 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách địa phương xã Phú Hữu đến năm 2025 70 3.2.1 Phát triển kinh tế-xã hội, gia tăng quy mô nguồn lực tài 70 3.2.2 Hồn thiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương 70 3.2.3 Hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách 71 3.2.4 Đảm bảo cấu chi ngân sách hợp lý, gắn kết chặt chẽ với kế hoạch đầu tư công kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trung hạn 72 3.2.5 Hoàn thiện chu trình quản lý chi ngân sách địa phương 73 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 75 3.2.7 Hoàn thiện máy quản lý chi ngân sách địa phương, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật tài khoá 76 3.2.8 Tiếp tục sử dụng khai thác hiệu hệ thống thơng tin tích hợp quản lý ngân sách 78 3.2.9 Hướng đến quản lý chi ngân sách địa phương theo theo kết đầu khuôn khổ kế hoạch chi tiêu trung hạn 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSD Đơn vị sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT – XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tài kinh tế thị trường 12 Sơ đồ 1.2 Hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam 13 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ yếu tố lập kế hoạch Chi ngân sách Nhà nước theo kết đầu 27 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chi đầu tư phát triển cấu chi đầu tư phát triển 48 Bảng 2.2 Xây dựng dự toán chi ngân sách 51 Bảng 2.3 Kết giao dự toán chi ngân sách 53 Bảng 2.4 Chấp hành dự toán chi thường xuyên 55