Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM XUÂN TƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM XUÂN TƯỜNG NGHIÊM XUÂN TƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Thái Nguyên –2020 THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM XUÂN TƯỜNG NGHIÊM XUÂN TƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học Thầy giáo PGS.TS Trần Nhuận Kiên Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, ngày 24 tháng năm 2020 Tác giả Nghiêm Xuân Tường ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Nhuận Kiên dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Định Hóa, Kho bạc Nhà nước huyện Định Hóa cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nghiêm Xuân Tường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .5 1.1.2 Ý nghĩa kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Nguyên tắc, cơng cụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .8 1.1.4 Vai trò Kho bạc nhà nước kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản12 1.1.5 Quy trình, nội dung kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 14 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 18 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà iv nước qua kho bạc nhà nước 20 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương nước .20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 23 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 26 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 30 3.1 Giới thiệu chung kho bạc nhà nước huyện Định Hóa 30 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 31 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức 34 3.1.4 Tình hình nhân kho bạc nhà nước huyện Định Hóa 37 3.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Tiếp nhận, thông báo kế hoạch đầu tư xây dựng bản, mở tài khoản toán vốn đầu tư xây dựng 39 3.2.2 Tiến hành kiểm tra, kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng 43 3.2.3 Kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư xây dựng 54 3.2.4 Quyết toán chi đầu tư xây dựng tất toán tài khoản toán vốn đầu tư 57 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 60 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 60 3.3.2 Các yếu tố khách quan 61 3.4 Đánh giá chung kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 62 3.4.1 Những kết đạt 62 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế .65 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỊNH HÓA,TỈNH THÁI NGUYÊN 74 4.1 Quan điểm, định hướng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 74 4.1.1 Quan điểm kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 74 4.1.2.Định hướng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước75 4.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 76 4.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ thực kiểm soát chi đầu tư xây dựng .76 4.2.2 Đổi mơ hình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng theo chế “một cửa” 77 4.2.3 Hoàn thiện kiểm sốt tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành vốn đầu tư xây dựng 79 4.2.4 Hoàn thiện phạm vi nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng 81 4.2.5.Tăng cường đầu tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi đầu tư xây dựng 83 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 87 vi Kiến nghị với Nhà nước 87 Kiến nghị với KBNN Trung ương 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CKC Cam kết chi ĐTXDCB Đầu tư xây dựng ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Kho bạc nhà nước KHPT Kế hoạch phát triển KLHT Khối lượng hoàn thành KSC Kiểm soát chi KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 NSTƯ Ngân sách trung ương 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VĐT Vốn đầu tư 14 XDCB Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Tình hình lao động KBNN huyện Định Hóa năm 2019 37 Bảng 3.2: Kế hoạch chi đầu tư xây dựng qua KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 3.3: Quy mơ vốn bình qn/dự án giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.4: Tình hình từ chối tốn chi đầu tư xây dựng qua kiểm soát KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.5: Nguyên nhân bị từ chối toán chi đầu tư XDCB qua kiểm soát KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 3.6: Số tiết kiệm chi cho NSNN qua kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.7: Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 3.8: Kết thực kiểm soát chi đầu tư XDCB so với kế hoạch KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 58 Sơ đồ 1.1: Mơ hình quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng 16 Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện Định Hóa 34