M� Đ�U  Áá VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN THỊ LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Â Áá HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 HÀ NỘI năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” thực thời gian dài Luận văn sử dụng từ nhiều nguồn khác từ tài liệu, văn thống, thơng tin rõ nguồn gốc, phần lớn rút kinh nghiệm từ địa phương khác thực trạng thu thập địa phương, tổng hợp, phân tích cụ thể Tơi xin cam đoan nội dung tìm hiểu, phân tích, nghiên cứu Luận quan điểm riêng tôi, phản ánh thực tế địa phương nội dung đề cập Luận văn Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lượng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Học viện Khoa học xã hội, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê, UBND huyện Hiệp Đức; thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Thị Phượng tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành Luận văn này; Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Học viện tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn này; Các quan, ban ngành, UBND xã địa bạn huyện Hiệp Đức, bạn bè đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Trong q trình hồn thành đề tài Luận văn, thân tơi có nhiều cố gắng chắn không tránh khỏi hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn đồng nghiệp để đề tài Luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Lượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực giảm nghèo xây dựng nôn thôn .8 1.2 Nội dung QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo 16 1.3 Những yêu cầu đặt QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo (Bảng biểu 1.3) 27 1.4 Kinh nghiệm QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo số nước giới số địa phương Việt Nam 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO TẠI THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế, VH - XH địa bàn huyện Hiệp Đức 36 2.2 Thực trạng Pháp luật QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam (Bảng biểu 2.2.1; Bảng biểu 2.2.2) 38 2.3 Thực trạng thực QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam (Biểu đồ 2.3.1; Bảng biểu 2.3.2) 42 2.4 Đánh giá kết thực QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 52 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Phương hướng thực QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo 58 3.2 Một số giải pháp việc thực QLNN xây dựng nông thôn lĩnh vực giảm nghèo địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam .66 3.3 Một số kiến nghị .71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt BCHTW Ban chấp hành Trung ương CNH HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội KTXH Kinh tế xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật NN Nông nghiệp NT Nông thôn ND Nông dân QLNN Quản lý Nhà nước 10 WTO Tổ chức thương mại giới 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 VHXH Văn hóa xã hội 13 XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.3 Ngân sách Trung ương hỗ trợ CTMTQG Trang PL Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý Nhà nước xây dựng nông 2.2.1 thôn lĩnh vực giảm nghèo, xếp loại theo ý kiến PL bên có liên quan 2.3.2 Hộ nghèo chia theo tiêu chí thu nhập thiếu hụt dịch vụ xã hội năm 2016 -2018 PL DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang Quá trình tổ chức thực thi Quản lý Nhà nước xây dựng 2.2.2 nông thôn lĩnh vực giảm nghèo mô PL qua sơ đồ 2.3.1 Tổng số xã, huyện đạt chuẩn nông thôn lĩnh vực giảm nghèo PL 2.4.1 Huy động sử dụng hiệu nguồn tín dụng sách PL 2.4.2 Những nguyên nhân nghèo đói PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng ta xác định mục tiêu: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển ngày đại” Trên giới có có tỷ người, thường xun có 2,7 tỷ người sống mức USD/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ người sống mức USD/ngày [Báo cáo Quỹ Dân số LHQ (UNFPA) năm 2017] Do đó, tình hình đói nghèo diễn khắp nơi, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân địa phương, họ phải đối mặt với đói nghèo, lạc hậu Qúa trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta xác định tăng cường phát triển kinh tế xã hội, văn hóa, nơng nghiệp, tập trung đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tầng lớp nhân dân địa phương, góp phần ổn định kinh tế phát triển đất nước Xuất phát điểm từ đất nước trải qua hai kháng chiến gian khổ, chịu nhiều hậu chiến tranh, Đảng Nhà nước xác định chủ trương vừa kháng chiến, vừa kiến quốc, vừa giải phóng dân tộc tập trung đổi mới, phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm cho lao động nông thôn, bước xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Sau 34 năm đổi mới, vấn đề phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân, xây dựng sở hạ tầng nông thôn cấp quyền địa phương quan tâm, triển khai thực bảo đảm phát triển kinh tế xã hội bền vững, trị, an ninh quốc phịng ổn định, bảo đảm phát triển kinh tế gắn với giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, xây dựng mơi trường lành, cân hệ sinh thái Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nêu quan điểm: “cần có bước phát triển nơng nhiệp, nơng dân, nơng thơn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KTXH đại ” Xây dựng nơng thơn giải pháp quan trọng thiết thực