Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN DUY CÔNG TỘI HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ L[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN DUY CÔNG TỘI HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN DUY CÔNG TỘI HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phan Duy Công MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc quy định tội hủy hoại rừng .9 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp tội hủy hoại rừng pháp luật hình Việt Nam 15 1.3 Phân biệt tội hủy hoại rừng với số tội phạm khác 22 1.4 Pháp luật hình tội hủy hoại rừng số nước giới 26 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TỘI HỦY HOẠI RỪNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .32 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam tội hủy hoại rừng 32 2.2 Thực tiễn áp dụng địa bàn Huyện Nông Sơn, Tỉnh Quảng Nam 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI HỦY HOẠI RỪNG 54 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng tội hủy hoại rừng .54 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng 59 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm BLHS năm 2015 BLHS năm 1999 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) BLHS BLHS CTTP Cấu thành tội phạm TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân 2017) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng xem phổi xanh giới giúp điều hồ khí hậu, cân sinh thái cho môi trường Việc bảo vệ phát triển rừng trở thành yêu cầu, nhiệm vụ tất yếu trongsựpháttriển quốc gia trước thực trạng môi trường sống người bị suy giảm nghiêm trọng Đối với Việt Nam - nước phát triển trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề bảo vệ phát triển rừng thực cấp bách Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta thực nhiều chủ trương, sách quan trọng, Đảng ta ban hành nhiều Nghị làm tảng cho việc bảo vệ rừng, Nghị số 24/NQ-TW ngày 03 tháng năm 2013 Bộ Chính trị chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường quy định: “Chú trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường lĩnh vực có liên quan…” Trên tinh thần nghị trên, Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật quản lý bảo vệ rừng Đồng thời, Nhà nước ta ban hành Bộ luật hình quy định tội hủy hoại rằng, qua góp phần bảo vệ trật tự, an tồn xã hội góp phần vào cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm Theo thống kê, số vụ việc vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước ngày tăng, tính từ năm 2013 đến năm 2017, nước có 35.000 rừng bị chặt phá, hủy hoại trái phép, trung bình năm từ năm 2013 đến 2017 có 32.500 vụ vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng [89, tr.01] Vì vậy, việc xây dựng hồn thiện quy định pháp luật hình tội phạm hủy hoại rừng đồng thời, đảm bảo thực việc xử lý tội phạm nâng cao công tác thi hành pháp quan tiến hành tố tụng quan tâm lớn Việt Nam Đáp ứng nhu cầu đó, BLHS năm 2015 tội hủy hoại rừng có số quy định mới, thể tiến trình độ lập pháp nước ta, thể tính phù hợp với đòi hỏi, yêu cầu thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội phạm hủy hoại rừng nói riêng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung Tuy nhiên, BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành 02 năm, việc áp dụng quy định pháp luật thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng chưa mang lại hiệu quả, đồng thời, quy định pháp luật hình cịn tồn bất cập, thiếu đồng bộ, rõ ràng Những năm gần đây, quan chức địa phương có nhiều nỗ lực, nhiên cơng tác bảo vệ rừng cịn gặp nhiều khó khăn.Với diễn biến ngày phức tạp, hành vi phạm tội ngày tinh vi hậu việc hủy hoại rừng ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội đời sống người dân địa bàn Huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Hiện nay, hiểu biết người dân tội hủy hoại rừng tác động việc hủy hoại rừng đến tình hình kinh tế - xã hội hạn chế, đồng thời giải pháp phịng ngừa tình hình tội hủy hoại rừng địa bàn Huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam chưa đạt hiệu mong muốn Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu trên, tác giả chọn đề tài “Tội hủy hoại rừng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Có số cơng trình khoa học tác giả nước đề cập đến tội hủy hoại rừng, kể đến như: - Sách chuyên khảo “Community forestry in the united states - Learning from the Past, Crafting the Future” tác giả Mark Baker Jonathan Kusel, Nxb Island Press năm 2003 Cuốn sách đề cập sách phát triển tài nguyên rừng Hoa Kỳ; biện pháp cho việc bảo vệ phát triển tài nguyên rừng đặc biệt sách pháp luật hình việc bảo vệ tài nguyên rừng Cuốn sách thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ tài nguyên rừng phân tích nguyên nhân đề xuất số kiến nghị cho nhà lập pháp; - Bài viết “Problems of Chinese Environmental Criminal Law and Its Developing Trend Cong” tác giả Cong Ma, Law School Zhejiang University of Finance & Economics đăng tải “International Conference on Global Economy, Commerce and Service Science (GECSS 2014)” Bài viết phân tích, bình luận đánh giá quy định pháp luật hình Trung Quốc tội phạm hủy hoại rừng, tội hủy hoại tài nguyên rừng số hạn chế trình áp dụng quy định tội phạm môi trường, đồng thời dựa báo xu hướng hồn thiện pháp luật hình Trung Quốc tội hủy hoại rừng thời gian tới Nhìn chung, cơng trình giúp Luận văn thơng qua việc nghiên cứu so sánh pháp luật hình quốc gia phát triển tội phạm hủy hoại rừng, từ để rút số kinh nghiệm cho hoạt động lập pháp nước ta trình hồn thiện pháp luật hình tội hủy hoại rừng 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Đến có cơng trình nghiên cứu lý luận quy định pháp luật hình Việt Nam tội hủy hoại rừng Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu như: - Luận văn thạc sĩ luật học “Tội hủy hoại rừng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” học viên cao học Trần Quốc Việt thực Học viện Khoa học Xã hội năm 2018 Qua nghiên cứu mặt lý luận quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng diễn biến rừng qua năm; nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Bình Định thời gian từ năm 2013 đến năm 2017, Luận văn làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình thơng qua hoạt động định tội danh định hình phạt tội hủy hoại rừng quan tiến hành tố tụng Bình Định áp dụng xác, đảm bảo tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Tuy nhiên, tồn số điểm bất cập, thiếu sót hiểu sai quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người phạm tội trình áp dụng pháp luật - Luận văn thạc sĩ luật học “Tội hủy hoại rừng Luật hình Việt Nam” học viên cao học Lê Thị Minh Phương thực Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013 Theo đó, Luận văn phân tích cách có hệ thống tồn diện vấn đề lý luận tội hủy hoại rừng như: Khái niệm, dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm tội hủy hoại rừng, phân biệt tội phạm với tội phạm khác có liên quan, đường lối xử lý người phạm tội Thơng qua việc phân tích vấn đề tồn xung quanh việc quy định phương diện lý luận tội hủy hoại rừng thông qua việc nghiên cứu vấn đề thực tiễn Từ đó, Luận văn đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hình xây dựng mơ hình lý luận BLHS tội hủy hoại rừng - Luận văn thạc sĩ luật học “ Tội hủy hoại rừng luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn Đắk Lắk ) ” học viên cao học Hoàng Văn Vân thực Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Theo đó, Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội hủy hoại rừng luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk; rút hạn chế, thiếu sót nguyên nhân, kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tội hủy hoại rừng đấu tranh phòng, chống tội phạm hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Đắk Lắk; - Luận án tiến sĩ luật học “ Đấu tranh phòng, chống tội hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Tây Nguyên ” NCS Nguyễn Văn Nghiệp thực Học viện Khoa học Xã hội năm 2016 Có thể nói, cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng áp dụng quy định BLHS tội hủy hoại rừng Đồng thời, đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội hủy hoại rừng trình sửa đổi, bổ sung BLHS Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học cấp độ Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu cách tổng thể toàn diện thực tiễn áp dụng pháp luật giai đoạn xét xử tội hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Nơng Sơn nói riêng, đặc biệt kể từ thời điểm BLHS năm 2015 ban hành thức có hiệu lực thi hành thực tiễn Trên sở kế thừa nghiên cứu góc độ lý luận tội hủy hoại rừng cơng trình nghiên cứu thời gian qua, Luận văn tiếp tục nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật giai đoạn xét xử tội hủy hoại rừng địa bàn huyện Nơng Sơn; đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật; Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội hủy hoại rừng đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội hủy hoại rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới; 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội hủy hoại rừng theo pháp luật hình Việt Nam; - Nghiên cứu, khảo sát thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2015 đến năm 2019; - Chỉ kết đạt được; tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội hủy hoại rừng; - Đưa dự báo đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật hình Việt Nam tội hủy