Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG VĨNH PHÚ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG VĨNH PHÚ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG VĨNH PHÚ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN KHANH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lương Vĩnh Phú MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.1 Khái quát vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường .10 1.2 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 13 1.3 Thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Khái quát tình hình giao thơng đường vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 45 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Phương hướng bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam .56 3.2 Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 59 Tiểu kết chương .75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa đầy đủ GTĐB Giao thông đường TTATXH Trật tự an tồn xã hội TNGT Tai nạn giao thơng QLNN Quản lý nhà nước VPHC Vi phạm hành TTGT Thanh tra giao thơng CSGT Cảnh sát giao thông TNGTĐB Tai nạn giao thông đường DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tổng hợp số liệu số vụ tai nạn giao thông đường 2.1 địa bàn Huyện Quế Sơn, Tỉnh Quảng Nam giai 33 đoạn từ 2015-2019 Số vụ vi phạm hành giao thơng đường 2.2 xử phạt địa bàn Huyện Quế Sơn giai đoạn 2015 – 2019 36 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 Số liệu thống kê đăng ký xe môtô, xe gắn máy địa bàn Huyện Quế Sơn giai đoạn năm 2015-2019 Thống kê số vụ vi phạm hành lĩnh vực GTĐB giai đoạn từ năm 2007-2016 Trang 32 35 Thống kê số liệu độ tuổi người điều khiển phương tiện 2.3 gây tai nạn địa bàn Huyện Quế Sơn, giai đoạn 38 2015-2019 2.4 Thống kê số liệu khung thời gian xảy tai nạn địa bàn Huyện Quế Sơn, giai đoạn 2015-2019 38 Bảng thống kê số tiền xử phạt VPHC lĩnh vực 2.5 GTĐB nộp KBNN địa bàn Huyện Quế Sơn giai 44 đoạn 2015-2019 Số liệu áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử 2.6 dụng giấy phép lĩnh vực GTĐB địa bàn 45 Huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2019 Biểu đồ thể cấu số vụ, số người chết số 2.7 người bị thương địa bàn Huyện Quế Sơn, Tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 2015-2019 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thông đường (GTĐB) coi lĩnh vực quan trọng, phận kết cấu hạ tầng quốc gia; với đường sắt, đường thủy, đường không, chúng tạo thành mạch máu phát triển đất nước Ở phạm vi hẹp, giao thông đường đáp ứng nhu cầu dịch chuyển, giao dịch chủ thể khác kinh tế Cịn tầm vĩ mơ, hoạt động giao thơng đường có liên quan trực tiếp đến an ninh, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội – văn hóa quốc gia dân tộc, đẩy mạnh giao lưu, hội nhập với nước khu vực giới [20, tr.08] Là phận quan trọng kết cấu hạ tầng, việc phát triển tốt GTĐB tạo tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, đổi phát triển đất nước [32, tr.01] Thực tế GTĐB lĩnh vực ẩn chứa nguồn nguy hiểm cao độ thường phát sinh rủi ro bất lợi cho xã hội ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tai nạn GTĐB vi phạm pháp luật lĩnh vực gây Theo pháp luật quốc gia phát triển nguồn nguy hiểm cao độ “bất vật chất kéo, đẩy máy móc (…) vật gây nguy hiểm tính chất, mục đích vận hành khí chúng…[4]” hay “các nhà máy chế tạo, nơi khai thác khoáng sản dễ gây cháy nổ, độc hại, phương tiện giao thông, vận tải giới nguồn nguy hiểm cao độ” (Bộ luật dân Nhật Bản) [14, tr.20-22] Trong năm qua, tượng vi phạm pháp luật GTĐB ngày gia tăng diễn biến phức tạp, tai nạn giao thơng (TNGT) ln có nguy xảy ra, số vụ, số người chết, số người bị thương TNGT ln biến động khó lường theo chiều hướng gia tăng, gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) ảnh hưởng lớn đến trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Với hậu việc vi phạm pháp luật GTĐB việc gây TTATXH, TNGT đường cịn gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe cộng đồng, lấy tương lai hệ trẻ đất nước, làm tăng thêm nỗi lo, gánh nặng cho gia đình, cho địa phương cho tồn xã hội, đồng thời ảnh hưởng to lớn đến tài địa phương [27, tr.08] Do đó, vi phạm hành (VPHC) lĩnh vực giao thơng đường (GTĐB) nói riêng nhiều năm trở lại ln vấn đề vô nhức nhối xã hội Theo báo cáo Cục Cảnh sát giao thông (C67) – Bộ Công an, hàng năm lực lượng Cảnh sát giao thông (CSGT) nước xử phạt khoảng 5.000.000 trường hợp vi phạm pháp luật GTĐB, thu kho bạc nhà nước khoảng 3.000 tỷ đồng [41, tr 48] Có thể nhận thấy thời gian gần đây, với nỗ lực Chính phủ, Bộ, ngành toàn xã hội, vấn đề trật tự, ATGTĐB nước ta có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực; tình hình VPPL lĩnh vực GTĐB kéo giảm, nhiên mức cao gây thiệt hại lớn cho xã hội [42, tr.03] Chính vậy, để giao thơng diễn thông suốt, đạt hiệu cao, Nhà nước cần tăng cường xử lí hành vi vi phạm nói chung VPHC nói riêng Ngày 20 tháng năm 2012 Quốc hội ban hành Luật Xử phạt vi phạm hành số 15/2012/QH13 có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2013 đáp ứng nhu cầu thực tiễn quản lý, tạo sở pháp lý phòng chống hành vi vi phạm, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên ngành [5] Trong lĩnh vực giao thông đường bộ, ngày 30 tháng 12 năm 2019 Chính Phủ ban hành Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt có hiệu lực kể từ 01 tháng 01 năm 2020 (sau gọi tắt Nghị định số 100/2019/NĐ-CP) thay Nghị định số 46/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Đến nay, Luật xử lí VPHC Nghị định số 100/2019/NĐ-CP đáp ứng thống việc áp dụng pháp luật, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, đạt hiệu cao hoạt động đấu tranh phòng ngừa VPHC lĩnh vực Có thể nhận thấy thời gian qua, công tác xử phạt VPHC lực lượng chức có cải thiện định, nhiên thực tế, với quy định pháp luật hành, lực lượng chức cịn gặp khó khăn định cơng tác xử phạt Vì việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt