Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ PHƯƠNG ANH ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ C[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ PHƯƠNG ANH ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ PHƯƠNG ANH ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.8.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG Hà Nội, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để có thành ngày hơm nay, tơi vơ biết ơn gia đình, biết ơn Ban giám đốc, quý thầy cô cán quản lý, quý nhân viên khoa Luật học Học viện Khoa học xã hội, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức vơ bổ ích cho tơi mà trước tơi chưa tiếp cận tới Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Cương người dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Người thực Nguyễn Lê Phương Anh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn TS Nguyễn Văn Cương Các số liệu luận văn tác giả thu thập nhiều hình thức khác nhau, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Trong luận văn, tác giả có sử dụng số nhận xét, đánh giá số tác giả khác, có trích dẫn thích nguồn gốc Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi xin cam đoan chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Lê Phương Anh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH 1.1 Những vấn đề lý luận điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch 1.1.1 Khái niệm kinh doanh dịch vụ du lịch 1.1.2 Đặc điểm điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch 21 1.1.3 Vai trò điều kiện kinh doanh du lịch và cần thiết quy định bằng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch 22 1.2 Kinh nghiệm quốc tế điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch 27 1.2.1 Pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Mỹ 27 1.2.2 Pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Singapore 30 1.2.3 Pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Trung Quốc 32 1.2.4 Bài học kinh nghiệm và ý nghĩa thực tiễn cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Việt Nam 34 Tiểu kết chương 36 Chương 37 ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật hành 37 2.1.1 Điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ lữ hành 37 2.1.2 Điều kiện cấp phép kinh doanh vận tải khách du lịch 41 2.1.3 Điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch 42 2.1.4 Điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ khác du lịch 45 2.2 Khái quát hoạt động kinh doanh du lịch thành phố Hờ Chí Minh yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch 47 2.3 Tình hình cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Thành phố Hờ Chí Minh 52 2.4 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Thành phố Hờ Chí Minh 53 2.4.1 Mặt làm 53 2.4.2 Hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân 55 Tiểu kết chương 58 Chương 60 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 60 3.1 Bối cảnh bảo đảm hiệu thực pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch thành phố Hờ Chí Minh 60 3.2 Một số giải pháp đảm bảo hiệu việc thực pháp luật điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch Thành phố Hờ Chí Minh thời gian tới 62 Tiểu kết chương 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA Cơ quan quản lý kế toán doanh nghiệp Singapore ACRA BVHTTDL DCRA DHO DDOT Bộ Giao thông vận tải quận Colombia quy định không gian công cộng Văn phịng Phân vùng DCOZ Kiểm sốt sử dụng đất Colombia KHCN Khoa học công nghệ GIS Bản đồ tài nguyên du lịch địa bàn Thành phố SDL Sở Du lịch 10 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 TP.HCM 13 UBND Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Cơ quan quản lý chung quận, đảm bảo phúc lợi sức khỏe, an toàn kinh tế người dân thơng qua chương trình cấp phép, kiểm tra, tuân thủ thực thi pháp luật Giấy phép chuyên ngành Sở Y tế Colombia Thành phố Hồ Chí Minh Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng khách du lịch đến thành phố Hồ Chí Minh (2014 - tháng đầu năm 2019) Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng giấy phép kinh doanh du lịch cấp thành phố Hồ Chí Minh (2014 - tháng đầu năm 2019) PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm đầu kỷ XXI, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đóng góp lớn cho tổng thu nhập bình quân Việt Nam quốc gia giới, góp phần vào thịnh vượng quốc gia Có nhận thấy du lịch khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước, mà du lịch tạo động lực phát triển ngành kinh tế khác, ngành du lịch tạo nhiều hội việc làm tăng thu nhập cho người dân… Chính vậy, Đảng, Nhà nước nỗ lực phát triển, triển khai đồng nhiều giải pháp phát triển ngành du lịch với tư cách ngành kinh tế chiến lược trọng điểm, tăng cường khả cạnh tranh nước khu vực quốc tế, tiến đến việc phát triển du lịch bền vững Để đạt thành công khơng nhắc đến vai trị quản lý nhà nước du lịch Kinh doanh dịch vụ du lịch ngành kinh doanh tổng hợp, có hiệu nhiều mặt trị, văn hóa, kinh tế, xã hội Có thể nhận định rằng, khơng có khơng ngành kinh tế tắt đón đầu đuổi kịp với trình độ phát triển nước khu vực nhanh du lịch Chính thế, năm qua Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt sâu sắc đến ngành “công nghiệp khơng khói” Nhà nước ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh dịch vụ quản lý nhà nước du lịch, tạo môi trường pháp lý kinh doanh lành mạnh, đa dạng, mở cửa cho tổ chức cá nhân có hội kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch lần ban hành năm 2005 thay Luật Du lịch năm 2017 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 19/6/2017 có hiệu lực pháp lý vào ngày 01/01/2018 có thay